Decizie CNSC 363/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 363/C8/70 Data: 22.02.2021 Prin contestația nr. 228/11.01.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1559/12.01.2021, formulată de CORAL IMPEX SRL, cu sediul în str. Peneș Curcanu nr. 8, bloc 151C, scara A, apartament 10, Ploiești, județul Prahova, CUI 4986244, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J29/2811/ 1993, reprezentată legal de Alexandru Badea - administrator și convențional de avocat Laurențiu Vețeleanu, cu sediul profesional în bd. Libertății nr. 1, sector 4, București, adresă aleasă pentru comunicarea actelor de procedură, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului: "Serviciul public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Oradea", cod CPV 90923000-3, organizată de MUNICIPIUL ORADEA, cu sediul în str. Unirii nr. 1, Oradea, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, în principal: suspendarea procedurii de atribuire a contractului, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016, obligarea autorității contractante la emiterea unui act prin care să adopte masuri de remediere a documentației de atribuire a contractului de achiziție publică sus menționat, publicarea unui anunț tip erată, la anunțul inițial, care să cuprindă modificările aduse informațiilor publicate inițial, precum și documentele prin care s-au dispus măsuri de remediere, și în subsidiar: acceptul pentru studiul dosarului achiziției publice, amânarea pronunțării deciziei la o data 1

ulterioară accesului la dosarul achiziției și a depunerii concluziilor scrise, în situația admiterii prezentei contestații, obligarea autorității contractante la decalarea termenului de depunere a ofertelor; în situația în care nu pot fi adoptate măsuri de remediere a documentației de atribuire, anularea procedurii de atribuire, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea

prezentei

contestații.

Prin

Încheierea

nr. 118/C8/70/15.01.2021, Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l, ca nefondat. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de CORAL IMPEX SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL ORADEA și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să modifice documentația de atribuire în sensul celor indicate în considerentele prezentei decizii, să aducă modificările realizate la cunoștința tuturor operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de calificare şi selecție care sunt solicitate prin documentele achiziției. Respinge, ca nefondat, capătul subsidiar de cerere vizând anularea procedurii de atribuire. Admite, în parte, cererea contestatoarei de acordare a cheltuielilor de judecată, în sumă de 4.057,05 lei, reprezentând onorariu avocat, reducând cuantumul cheltuielilor și obligă autoritatea contractantă la plata, către contestatoare, a sumei de 1.000 lei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., formulată de ...SRL, cu sediul în ..., CUI ..., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ...., reprezentată legal de ... - administrator și convențional de avocat ..., cu sediul profesional în ..., adresă aleasă pentru comunicarea actelor de procedură, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului: "Serviciul public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul ...", cod CPV 90923000-3, organizată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, în principal: suspendarea procedurii de atribuire a contractului, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016, obligarea autorității contractante la emiterea unui act prin care să adopte masuri de remediere a documentației de atribuire a contractului de achiziție publică sus menționat, publicarea unui anunț tip erată, la anunțul inițial, care să cuprindă modificările aduse informațiilor publicate inițial, precum și documentele prin care s-au dispus măsuri de remediere, și în subsidiar: acceptul pentru studiul dosarului achiziției publice, amânarea pronunțării deciziei la o data ulterioară accesului la dosarul achiziției și a depunerii concluziilor scrise, în situația admiterii prezentei contestații, obligarea autorității contractante la decalarea termenului de depunere a ofertelor; în situația în care nu pot fi adoptate măsuri de remediere a 1

documentației de atribuire, anularea procedurii de atribuire, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Prin Încheierea nr. ..., Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l, ca nefondat. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: ...SRL critică documentația de atribuire întocmită de autoritatea contractantă, în cadrul procedurii de atribuire menționată în partea introductivă, solicitând cele precizate în preambul. Contestatoarea critică prevederi ale documentației de atribuire, publicate odată cu anunțul de participare nr. ..., publicat în SEAP de autoritatea contractantă, solicitând Consiliului să oblige autoritatea contractantă să ia măsuri de remediere, potrivit celor sesizate în contestație. Astfel, în referire la prevederile anunțului de participare, contestatoarea critică prevederile pct. II.1.5, solicitând modificarea acestora, în sensul precizării duratei contractuale și determinării valorii totale estimate a contractului în acord cu tipul de contract ales, respectiv contract pe termen lung, astfel cum se menționează: în anunțul de participare, fișa de date a achiziției și instrucțiunile pentru ofertanți. Contestatoarea critică, de asemenea, prevederi ale fișei de date (instrucțiuni pentru ofertanți), astfel: La punctul III.1.1.b) denumit „Capacitatea de exercitare a activității profesionale", la subpunctul: Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate, contestatoarea precizează că, cerința autorității contractante este legală și nu se impune a fi remediată, însă, DUAE publicat de autoritatea contractantă nu permite ofertantului să aducă la îndeplinire cerința expres precizată în fișa de date a achiziției. Având în vedere cele expuse, contestatoarea solicită remedierea declarației DUAE, existentă în sistemul informatic al SEAP, astfel încât ofertanții să poată îndeplini cerința astfel cum s-a solicitat în fișa de date a achiziției. Contestatoarea critică faptul că subfactorii de evaluare nu respectă prevederile legale, susținând că, potrivit punctului II.2.5. din anunțul de participare și fișa de date a achiziției criteriul de atribuire este: „Cel mai bun raport calitate - preț." Din componenta factorilor de evaluare, pentru punctajul maxim de 100%, autoritatea contractantă a ales să aloce un punctaj de 95% - pentru oferta având prețul cel mai scăzut și 5% - pentru experiența profesională a persoanei nominalizate ca și coordonator 2

de contract care a participat ca și coordonator în mai mult de 7 proiecte, în speță contracte de delegare de gestiune, servicii de salubrizare a localităților, în acord cu obiectul procedurii de atribuire. În contextul în care documentația de atribuire nu stabilește cadrul limită al capacitații tehnico organizatorice și factorii de evaluare, contrar prevederilor legale incidente, nu conțin nici o singură componentă tehnică, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la introducerea unor subfactori de evaluare având ca obiect capacitatea tehnico organizatorică și profesională a ofertanților, cu elemente clare de departajare/punctare a ofertelor, care sa determine o corecta evaluare a acestora și sa elimine orice libertate nelimitata de apreciere a lor. Contestatoarea susține că nu există concordanță între prevederile instrucțiunilor pentru ofertanți și ale declarației DUAE, în cuprinsul declarației DUAE nu se regăsește cerința expres precizată pentru a fi inserata declarația solicitata la punctul III.1. din instrucțiunile pentru ofertanți și solicită remedierea declarației DUAE, existentă în sistemul informatic al SEAP, astfel încât ofertanții să poată îndeplini cerința menționată III.1., subpunctele 2 și 3, referitoare la capacitatea tehnica și resursele tehnice propuse de ofertant, în vederea executării contractului de achiziție publică. Contestatoarea formulează critici la prevederile caietului de sarcini, solicitând completarea prevederilor caietului de sarcini cu prevederi exprese privind: 1. efectivul de aparate și utilaje care se vor aloca executării contractului; 2. efectivul de mijloace de transport care se vor aloca pentru executarea contractului; 3. efectivul de personal care poseda calificările speciale, pentru asigurarea prestațiilor care fac obiectul procedurii de atribuire. 4. deținerea unui punct de lucru pe raza ... prin care să se asigure activitatea de dispecerat și administrativă. Contestatoarea susține că, la capitolul 3, denumit „Condiții tehnice de exploatare a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ...", subpunctul 3.1 lit. b), autoritatea contractantă a solicitat ofertanților: „b) Mașinile și utilajele necesare desfășurării activității specifice serviciului public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ..., trebuie sa fie în proprietatea/leasingul prestatorului." În același sens, art. 15 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităților, precizează imperativ ca: 3

„Operatorii serviciului de salubrizare care participa la procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie să facă dovada competentei tehnico-organlzatorlce, a celei privind calificarea personalului și a asigurării unei dotări tehnico-materlale adecvate, prin care sa garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi și calitativi prevăzuți în regulamentul serviciului de salubrizare și pentru toate tipurile de activități contractate." Art. 6 din Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 111/2007, privind aprobarea Caietului de sarcini- cadru al serviciului de salubrizare a localităților, precizează obligativitatea operatorilor serviciului de salubrizare de a asigura: „n) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare. o) conducerea operativă prin dispecerat și asigurarea mijoarcelor tehnice și a personalului de intervenție; p) o dotare proprie cu instalații și echipamente specifice necesare pentru prestarea activități or în condițiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare;" Astfel fiind, caietul de sarcini urma să conțină în mod expres cerințe privitoare la capacitate, cu privire la: • efectivul numeric al dotărilor alocate contractului, astfel încât ofertele tehnice să poată fi evaluate raportat la capacitatea de executare a contractului; • efectivul numeric de agenți de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare (denumit în continuare agenți DDD), personal cheie în executarea contractului, întrucât prestarea serviciilor care fac obiectul contractului, impune lucru cu produse biocide, pentru care este necesara calificare speciala. Contestatoarea consideră că prevederile pct. 2.8.11. din caietul de sarcini, respectiv 3.1 lit. f) sunt în contradicție, solicitând remedierea documentației de atribuire, în sensul precizării fără echivoc a programului de dispecerat. Potrivit anunțului de participare nr. ..., contractul are ca obiect servicii de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare. Anexa 1 la formularul de oferta conține o serie de detalii cu privire la: • tipul serviciilor; • obiectivele la care se vor presta serviciile (exemplu: spații deschise ale domeniului public, spatii deschise aparținând instituțiilor; spatii deschise aparținând societăților din subordinea Consiliului Local); • unitatea de măsura; • frecventa anuala a prestațiilor; 4

• suprafața de execuție aferenta duratei de 48 de luni a contractului/tip de obiectiv; • suprafața de execuție aferentă duratei de 12 de luni a contractului/tip de obiectiv; • tarif serviciu, pe suprafața unitară (metru pătrat - mp); Anunțul de participare, precizează la pct. II.2.4. că în urma procedurii, urmează a se atribui un contract de servicii având ca obiect serviciul public de salubrizare pentru prestarea activității de: dezinsecție; dezinfecție; deratizare; tratamente fitosanitare. Pentru corecta fundamentare a tarifelor ofertate și ulterior finalizării procedurii de atribuire, pentru corecta decontare a prestațiilor, pentru serviciile de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare, în anexa 1 la formularul de oferta s-au inclus informațiile sus menționate. S-a omis atât serviciul distinct de dezinfecție cât și informațiile necesare pentru determinarea tarifului unitar/mp, ca în cazul celorlalte trei servicii. În vederea determinării valorii reale a prestațiilor, care fac obiectul procedurii, aceasta omisiune urmează a fi complinită de autoritatea contractantă, anterior depunerii ofertelor. Având în vedere cele expuse, contestatoarea solicită Consiliului: i) remedierea formularului anexa 1 la formularul de oferta, în sensul completării acestuia cu serviciile de dezinfecție, precum și cu detaliile aferente, similar celorlalte servicii care fac obiectul contractului; ii) remedierea anexei 2, denumita „lista obiectivelor, clădirilor și suprafețelor unde se vor efectua activați de dezinsecție și deratizare în ...", în sensul adăugării: serviciilor de dezinfecție, a locațiilor în care se vor executa și a suprafețelor aferente acestora, mai ales în contextul actualei pandemii cu virusul Sars Cov 2, aceste informații fiind necesare ofertanților pentru determinarea valorii totale ofertate. Pe coloana 7 a anexei 1 la formularul de oferta, s-a solicitat sa se precizeze: "Valoarea ofertata pentru 4 ani". În măsura în care, raportat la prevederile art. 3 alin. (1) lit. p) din Legea nr. 98/2016, contractul pe termen lung este acel contract încheiat pe o durata de cel puțin 5 ani, se solicită masuri de remediere a anunțului de participare, fisei de date a achiziției și instrucțiunilor pentru ofertanți, contractului de servicii, pe cale de consecință urmează a se remedia prevederile coloanei 7 din anexa 1 la formularul de oferta, în sensul ca valoarea ofertata va fi pentru o durata de 5 ani și nu de 4 ani. Se solicită, de asemenea, modificarea suprafețelor din anexa 1 la formularul de oferta/suprafețele de execuție din anexa 2 - „lista 5

obiectivelor, clădirilor și suprafețelor unde se vor efectua activității de dezinsecție și deratizare în ...", pentru serviciile de dezinsecție și cele de dezinfecție. Din însumarea suprafețelor precizate în anexa 2, rezulta o suprafața de execuție pentru aceste servicii, de 14.646,223/1000 mp, pe trecere. În anexa 1 la formularul de oferta, referitor la aceleași servicii și aceleași obiective, autoritatea contractantă a precizat că suprafața de execuție este de 14.423,301/1000 mp/trecere. Având în vedere ca suprafața de execuție este element de referință în întocmirea propunerii financiare, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la realizarea concordantei între anexele 1 și 2 la formularul de ofertă, cu precizarea suprafeței de execuție corecte, pentru serviciul de deratizare/dezinsecție spatii deschise, în sensul ca suprafața însumată a obiectivelor din anexa 2 sa fie în concordanță cu suprafața totala de execuție din anexa 1. Contestatoarea

susține

că

plata

operațiunii

de dezinsecție/deratizare, care se efectuează în spațiile administrate de către Asociațiile de proprietari, se face în baza documentelor de lucru confirmate de către reprezentantul Asociaților de proprietari, în baza contractului încheiat în acest sens de către Asociațiile de proprietari, cu operatorul, din bugetul Asociațiilor de proprietari din .... Având în vedere ca: • plata serviciilor de dezinsecție și deratizare, așa cum rezultă din prevederile caietului de sarcini, se efectuează de către asociațiile de proprietari; • valoarea estimată a contractului trebuie să includă numai contravaloarea serviciilor ce urmează a fi achitate de autoritatea contractanta achizitoare; Ținând cont că, potrivit punctului II.2.13 din anunțul de participare, finanțarea serviciilor care fac obiectul viitorului contract de achiziție urmează a fi asigurata din fonduri bugetare, contestatoarea solicită următoarele remedieri ale documentației: "i) sa excludeți din valoarea estimata a contractului, valoarea cantităților de servicii care se vor executa de viitorul operator al serviciului, la asociațiile de proprietari și să precizați aceasta valoare distinct potrivit art. 4 capitolul VIII din contractul de servicii; ii) sa modificați Anexa nr. 1 la formularul de oferta, în sensul eliminării serviciilor care se vor presta la aceasta categorie de utilizatori (asociații de proprietari), luând în considerare ca sursa de finanțare este asigurata din fonduri de la bugetul local și urmează a fi eliminate din valoarea estimata a contractului; iii) sa emiteți o noua anexa la formularul de oferta, pentru serviciile de dezinsecție și deratizare care se executa la asociațiile de 6

proprietari, în care se vor insera numai tarife unitare/tip de operațiune". Contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la remedierea anexei 1, în concordanta cu prevederile Ordinului Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 82/2015, referitoare la frecventa executării serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și ale recomandărilor Institutului National de Cercetare-Dezvotare Medico- Miltară „Cantacuzino”. Contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la completarea caietului de sarcini cu precizarea coeficientului mediu de înălțime, având în vedere că suprafața de execuție pentru serviciile de dezinsecție și dezinfecție, pentru spatii interioare, se determina cu luarea în calcul a coeficientului de înălțime al încăperilor supuse acestor tratamente - art. 17 alin. (1) din Norma din 2014 de igiena și sănătate publica privind mediul de viață al populației, aprobată prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/2014. Având în vedere considerentele pentru care a solicitat obligarea autorității contractante la remedierea anexei 1 la formularul de ofertă, inclusiv a unor suprafețe din cuprinsul acesteia, pe cale de consecință, contestatoarea solicită remedierea art. 2 alin. (1) din contractul de servicii, în acord cu noul formular anexa 1 la formularul de ofertă. Contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la remedierea prevederilor art. 1 din cuprinsul capitolului VII al contractului de servicii, în sensul că durata contractului este de 5 ani și nu de 4 ani, așa cum s-a precizat inițial în contract. Contestatoarea, în contextul în care: • în fișa de date a achiziției, la punctului II.3., denumit ajustarea prețului contractului, autoritatea contractanta a precizat ca prețul nu se ajustează; • la art. 3 al capitolului VIII din contractul de achiziție s-a precizat ca prețul contractului poate fi ajustat, solicită Consiliului să oblige autoritatea contractantă la măsuri de remediere, astfel: • fie la modificarea contractului, prin eliminarea prevederilor art. 3 al capitolului VIII din contractul de achiziție publică, referitoare la ajustarea tarifului, ca urmare a faptului că nu sunt prevăzute de fișa de date a achiziției; • fie modificarea prevederilor punctului II.3. din fișa de date a achiziției, în sensul posibilității de ajustare a prețului (tarifelor unitare). Totodată, având în vedere: • prevederile legale în materie; 7

• ținând cont ca, în prezenta procedură se atribuie un contract pe termen lung, în care pot deveni incidente parte dintre situațiile de modificare, a tarifelor unitare, enumerate; • considerentele pentru care autoritatea contractantă nu poate înlătura de la aplicare prevederile legale, Contestatoarea solicită: - în măsura în care autoritatea contractantă va menține posibilitatea de ajustare a prețului, raportat la prevederile punctului II.3 din fișa de date a achiziției, contestatoarea solicită completarea prevederilor art. 3 din capitolul VIII al contractului, cu un nou aliniat, care să conțină posibilitatea modificării tarifelor, în conformitate cu prevederile legale; - în măsura în care autoritatea contractantă va elimina posibilitatea de ajustare a prețului, raportat la prevederile punctului II.3 din fișa de date a achiziției, solicită înlocuirea prevederilor art. 3 din capitolul VIII al contractului, referitoare la ajustarea prețului cu un nou aliniat, care sa conțină posibilitatea modificării tarifelor, în conformitate cu prevederile legale; - în sensul celor de mai sus, urmează a fi remediate orice alte prevederi/clauze de revizuire, referitoare la modificarea/ ajustarea tarifelor. Contestatoarea solicită remedierea prevederilor art. 1 din cuprinsul capitolului XIII din contract, după cum urmează: „Art.1. Programul prestației se va stabili de achizitor în funcție de necesități, cu respectarea prevederilor Regulamentului Serviciului aprobat prin Ordinul ANRSC nr. 82/2015, referitoare la frecventa serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și ale recomandărilor INCDMI «Cantacuzino» " În contextul în care, neîndeplinirea unei obligații contractuale poate fi determinata de situații independente de voință prestatorului, care nu pot fi incluse în situații de forță majoră sau caz fortuit, contestatoarea solicită ca prevederea contractuală de la punctul 5 din capitolul XX, denumit Penalități, daune-interese, clauza penală, să fie modificată, după cum urmează: „5 în situația în care prestatorul nu își îndeplinește la termen sau corespunzător obligațiile contractuale, în mod repetat, din culpă sa dovedita de achizitoare, se poate considera ca aceasta reprezintă o încălcare a obligaților principale, urmând a se stabili, pe cale judecătorească, dacă sunt incidente prevederile art. 167 alin 1 litera g din Legea nr. 98/2016." Contestatoarea solicită ca la punctul 5 din capitolul XX, să se enumere obligațiile principale care fac incidente sancționarea 8

operatorului serviciului, astfel încât sancțiunea să poată fi aplicată raportat la prevederile contractuale. De asemenea, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante să publice în SEAP ultima forma, actualizata, a Regulamentului ..., astfel încât să fie cunoscute prevederile acestui document, urmând ca ofertele să respecte, inclusiv, prevederile acestuia. În măsura în care, se constată că nu pot fi adoptate masuri de remediere a documentației de atribuire, fără ca acestea sa nu aducă atingere principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, contestatoarea solicită anularea procedurii de atribuire. În punctul său de vedere nr. ... asupra contestației, înregistrat la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă susține: Referitor la solicitările de la punctul I al contestației prin care se aduc critici mențiunii „contract pe termen lung", evidențiază că sintagma a rămas în titlul achiziției dintr-o eroare, în fapt autoritatea contractantă atribuind un contract de achiziție publică cu o durată de 4 ani. Autoritatea contractantă a adoptat măsuri de remediere conform notei nr ... aprobata în 19.01.07.2021 după cum urmează: Orice referire pe parcursul documentației de atribuire la încheierea unui contract de achiziție pe termen lung se consideră o eroare materială, sintagma considerându-se astfel eliminată în integralitate. Referitor la solicitarea de la punctul II al contestației cu privire la mențiunile referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale: Autoritatea contractantă consideră că DUAE este completat corect, nefiind necesară luarea de masuri de remediere. Referitor la solicitarea de la punctul II.2 al contestației cu privire la subfactorii de evaluare, autoritatea contractantă consideră că factorii de evaluare, respectă prevederile legale, prin urmare, solicită Consiliului respingerea acestui capăt de cerere, ca nefondat și menținerea deciziei sale în ceea ce privește factorii de evaluare formulați. Referitor la solicitarea de la punctul III al contestației cu privire la cerințele vizând resursele tehnice și cele de personal, autoritatea contractantă solicită respingerea, ca nefondată, a criticilor în acest sens, întrucât: În DUAE și anunțul de participare s-a specificat faptul că prevederile secțiunii se completează cu prevederile secțiunii 9. Mențiuni privind experiența similara din documentația de atribuire. Autoritatea contractantă evidențiază Consiliului faptul că aceasta secțiunea se întinde de la pagina 15 la pagina 17. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor: Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. 1 din Legea nr. 98/2016, iar documentele justificative care 9

probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. În ceea ce privește modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca îndeplinesc cerințele de calificare/selecție. Efectuarea prestărilor similare se demonstrează prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar, din care sa rezulte: Prestarea de servicii similare valori - în lei fără tva perioada prestării beneficiari indiferent daca aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați 2. Capacitatea tehnică: Resurse tehnice: Ofertanții vor depune o declarație cu privire la utilajele, echipamentele tehnice, mijloacele de transport de care dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului, prin care să facă dovada că dispun (în dotare proprie, prin închiriere, leasing sau contract de comodat sau alte forme de punere la dispoziție) de echipamentele/utilajele/mijloacele de transport necesare prestării serviciului în bune condiții și în conformitate cu caietul de sarcini și cu prevederii art. 14 alin.(1) ale Legii nr. 101/25.04.2006, a serviciului de salubrizare a localităților Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor: Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. 1 din Legea nr. 98/2016, iar documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. în ceea ce privește modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca îndeplinesc cerințele de calificare/selecție 3.Capacitatea tehnică: personal Operatorii economici vor prezenta calificările educaționale și profesionale ale personalului care va presta serviciile, prin care vor face dovada ca dispun de resursele umane necesare prestării serviciului în bune condiții și în conformitate cu caietul de sarcini și cu prevederile art. 14 alin.( 1) ale Legii nr. 101/25.04.2006, a serviciului de salubrizare a localităților. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor: Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. 1 din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. În ceea ce privește modalitatea de 10

completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca îndeplinesc cerințele de calificare/selecție. Referitor la pretenția privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, solicită respingerea cerințelor contestatoarei, întrucât: Punctul 3 „Instrucțiuni privind oferta", secțiunea C „Modul de prezentare a ofertei", punctul 1 „Costul elaborării Ofertei" Autoritatea contractantă nu va fi răspunzătoare pentru nici un cost sau cheltuieli suportate de către ofertant sau de orice potențial subcontractant/terț susținător sau furnizor ca urmare a participării ofertantului la procedura, indiferent dacă contractul este atribuit și/sau semnat cu ofertantul sau nu. Aceste costuri pot include, dar fără a se limita la, costurile în legătură cu pregătirea ofertei sau orice alte activități legate de aceasta și îndeplinite pe parcursul procedurii. Costurile aferente pregătirii și prezentării ofertei, reprezentării în fața instanțelor de judecată sau a celor administrativ jurisdicționale și/sau alte cheltuieli similare generate de participarea la prezenta procedura cad în sarcina ofertanților și nu vor fi rambursate de către autoritatea contractantă niciunui ofertant. Referitor la partea care vizează caietul de sarcini, autoritatea contractantă precizează că modifică mențiunea „trebuie să fie în proprietatea/leasingul prestatorului" de la punctul (b) astfel „Mașinile și utilajele necesare desfășurării activității specifice serviciului public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ..., trebuie să fie în proprietatea/leasingul prestatorului/ chirie sau alte forme legale de punere la dispoziție." Toate celelalte prevederi rămân nemodificate, efectivul de utilaje, personal etc rămânând a fi stabilit de către fiecare ofertant în parte, potrivit propriei organizări, astfel încât să facă dovada ca are capacitatea de a implementa contractul în conformitate cu mențiunile caietului de sarcini.” În conformitate cu cerințele caietului de sarcini punctul 2.3.Cerințe privind personalul și instructajul acestuia: a) Personalul operativ al operatorului pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ... va desfășura activitățile specifice stabilite conform prezentului caiet de sarcini cu respectarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al .... b) Ofertantul va prezenta în cadrul propunerii tehnice o listă cu toate resursele umane necesare în scopul prestării activităților de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în .... 11

Această listă va cuprinde funcțiile tuturor angajaților/categoria lor de muncă, iar în cazul personalului cheie se vor prezenta cel puțin competențele, experiența și calificările profesionale aferente. c) Este în responsabilitatea ofertantului să propună spre mobilizare o echipă necesară și suficientă pentru realizarea tuturor activităților prevăzute în caietul de sarcini, în condițiile respectării cerințelor de calitate și a termenelor stabilite, precum și cu încadrarea în bugetul prevăzut. Fiecare persoană în parte va trebui să dețină calificarea și experiența profesională necesara pentru acoperirea cu succes a tuturor activităților pentru care este propusă, astfel încât să se probeze capacitatea operatorului de a îndeplini toate activitățile solicitate de către achizitor. d) Următoarele poziții reprezintă personalul de conducere/ cheie de specialitate al operatorului, care va fi nominalizat pentru îndeplinirea contractului de achiziție publica pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ...: -Manager de proiect; -Responsabil mediu; -Responsabil securitatea și sănătatea muncii; e) Operatorul serviciului public de salubrizare în ... va fi responsabil de comportamentul personalului implicat în prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ... în conformitate cu contractul de achiziție publica. f) Personalul operatorului va fi instruit în mod corespunzător, astfel încât echipamentele, instalațiile, mașinile, vehiculele și utilajele necesare prestării activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ... să poată fi exploatate și întreținute în mod corespunzător, în conformitate cu prevederile legale aplicabile, astfel încât respectivul personal să fie în permanență la curent cu aspectele operaționale, de sănătate și securitate în muncă și de protecția mediului. Referitor la deținerea unui punct de lucru pe raza ... prin care sa se asigure activitatea de dispecerat și administrativa punctul 4 pagina 12 din contestație, autoritatea contractantă precizează că prevederile caietului de sarcini care impun o astfel de obligație pentru ofertantul devenit operator/prestator în urma câștigării procedurii de achiziție rămân nemodificate. Autoritatea contractantă precizează, referitor la susținerile din contestație, cu privire la concordanță dintre punctele 2.8.11 și 3.1. lit. f din caietul de sarcini referitoare la asigurarea funcționarii unui dispecerat cu un program de 8 ore, că dintr-o eroare materială a fost trecut termenul de 24 de ore în loc de 8 ore, prin urmare se modifică în acest sens prevederile caietului de sarcini punctul 2.8.11, care va avea următorul conținut: „2.8.11.Operatorul va asigura, în termen de 3 zile de la data intrării în vigoare a contractului de 12

achiziție publică, funcționarea unui dispecerat cu program de 8 ore (între orele 8-16) dotat cu telefon, fax pentru a asigura intervenția în timp optim pentru soluționarea sesizărilor privind prestarea activităților serviciului public de salubrizare în .... Referitor la susținerile de la punctul VI și V2 cu privire la operațiunea de dezinfecție din contestație, autoritatea contractantă susține că operațiunea de dezinfecție nu face obiectul Programului unitar de acțiune din .... În conformitate cu punctul 5.2 din caietul de sarcini. „Operațiunile de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ... la obiectivele din Programul unitar de acțiune se prestează exclusiv de către operatorul licențiat de A.N.R.S.C., căruia i-a fost atribuită activitatea în gestiune directă sau delegată de către de către UAT ..., în condițiile legii." În conformitate cu punctul 7.6 din caietul de sarcini operațiunea de dezinfecție se efectuează numai la solicitarea persoanelor fizice sau juridice din .... Operațiunea de dezinfecție nefiind cuprinsa în Programul unitar de acțiune din ..., poate fi prestată de către orice operator autorizat în condițiile legii, în baza contractului încheiat în acest sens cu persoanele fizice sau juridice. Suprafețele pe care vor fi prestate operațiunile de dezinsecție conform caietului de sarcini sunt calculate corect, respectiv, 14.453.301 mp este cantitatea pentru operațiunile de dezinsecție - spatii deschise conform Formularului de Oferta. Plata operațiunii de dezinsecție și deratizare se efectuează în spatiile administrate de către asociațiile de proprietari, în baza documentelor de lucru confirmate de reprezentantul asociațiilor de proprietari, în baza contractului încheiat în acest sens de către asociațiile de proprietari, cu operatorul. Plata cuantumului valoric a operațiunii de deratizare se efectuează conform punctului 6.1 din caietul de sarcini, din bugetul asociațiilor de proprietari din .... Primăria ... s-a adresat Institutului Național de Cercetare- Dezvoltare Medico-Militară «Cantacuzino» prin adresa nr. ... în vederea întocmirii caietului de sarcini, solicitând recomandările necesare pentru stabilirea numărului de tratamente de dezinsecție în .... ... nu a primit răspuns la adresa nr. ..., drept pentru care a procedat la stabilirea numărului de tratamente de dezinsecție conform Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 82/24.03.2015, acestea propunându-se a se realiza cu frecvențele cerute în caietul de sarcini. 13

Operațiunea de dezinsecție în spatiile închise se prestează pe suprafața (unitatea de măsura 1000 mp) conform cerințelor caietului de sarcini. Referitor la susținerile de la pagina 17/22 din contestație, se solicită Consiliului să respingă susținerile contestatoarei, ca nefondate, având în vedere ca sunt corecte cantitățile estimate pentru efectuarea prestațiilor coroborat cu faptul că acest contract, care urmează să se încheie este un contract de prestări servicii cu o durată de 4 ani. Referitor la susținerile cu privire la prețul contractului, autoritatea contractantă adoptă următoarea măsura de remediere: Se înlocuiesc prevederile cap. VIII Prețul contractului „Art. 3. Tarifele se pot ajusta anual cu respectarea prevederilor legale și vor fi supuse aprobării, pe baza notei de fundamentare, Consiliului Local al .... Solicitarea privind ajustarea tarifelor va fi făcută de operator anual, în luna noiembrie în vederea supunerii spre analiză și aprobare Consiliului Local în luna decembrie, astfel că tarifele sa fie în vigoare de la 1 ianuarie al anului următor. Solicitările de ajustare a tarifelor se va face în raport cu indicele de inflație general al bunurilor de consum și vor fi susținute cu documente justificative. Pentru noile tarife se va încheia un act adițional la contractul de achiziție", cu următoarele prevederi stipulate deja în caietul de sarcini: „Art 3.(1) Tarifele practicate de către operator pentru suprafața unitara va include prețul produselor și materialelor utilizate, manopera aferenta precum și orice alte costuri legate de prestarea serviciului pentru fiecare din operațiunile de dezinsecție, de dezinfecție, de deratizare și tratamente fitosanitare care se vor efectua în .... (2) Tarifele ofertate pentru toate operațiunile necesare prestării activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ..., care fac obiectul prezentului caiet de sarcini, se vor calcula, fundamenta, prezenta și justifica în baza fișei de fundamentare a tarifului, pe elemente de cheltuieli și a memoriului tehnico-economic prin care se justifică oportunitatea stabilirii tarifului, pe care operatorul are obligația sa le întocmească în conformitate cu prevederile Ordinului nr.109 din 9 iulie 2007 al A.N.R.S.C. (3) Operatorul va putea solicita modificarea tarifului numai după primul an de derulare a contractului și numai în cazurile prevăzute de legislația specifică modificării tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților. (4) Solicitarea privind ajustarea tarifelor poate fi făcută de către operator anual, în luna noiembrie în vederea supunerii spre analiza și aprobare Consiliului Local al ... în luna decembrie, astfel ca tarifele sa intre în vigoare de la data de 1 ianuarie a anului următor. 14

(5) Solicitarea privind ajustarea tarifelor, poate fi făcută de către operator, după 1 an de la data prestării serviciului public de salubrizare în ... pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ..., în baza contractului de achiziție publică, ajustarea tarifului se va face cu indicele general de inflație, comunicat de Institutul Național de Statistică cu bază lunară), conform prevederilor normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, elaborate de către A.N.R.S.C. (6) Toate operațiunile aferente pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ... în ... se facturează către achizitor, cu respectarea unităților de măsură indicate și prin raportare la cantitățile real executate, precum și prin aplicarea tarifelor cotate în cadrul propunerii financiare." Referitor la susținerile de la punctul VI.4 autoritatea contractantă adoptă următoarea măsura de remediere: Cap. XIII - Programul prestației - Art.l- Programul prestației se va stabili de achizitor în funcție de necesitați.- se modifică după cum urmează: "Art.I- Programul prestației se va stabili de achizitor în funcție de necesitați cu respectarea prevederilor caietului de sarcini. " Referitor la susținerea de la punctul VIII, pag 21 a contestației, autoritatea contractantă a dispus măsuri de remediere, în sensul în care a publicat, în SEAP, Regulamentul Serviciului de Salubrizare al .... Prin adresa nr. ..., contestatoarea transmite Consiliului documentul denumit Răspuns la Punctul de vedere, prin care reiterează solicitarea privind admiterea contestației, astfel cum a fost formulată, mai puțin criticile la care autoritatea contractantă a achiesat potrivit măsurilor dispuse prin punctul de vedere nr. .... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Licitația deschisă, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, a fost inițiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect "Serviciul public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în ...", cod CPV 90923000-3. Criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun raport calitate-preț”, valoarea estimată a contractului fiind de 17174044,14 lei, fără TVA. Consiliul constată că societatea ...SRL a înaintat Consiliului contestația de față, depunând în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ... emisă de ... în data de ..., stabilită potrivit art. 611 alin. (21) coroborat cu art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 15

101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de ... lei. Examinând cuprinsul contestației, Consiliul reține că societatea ...SRL a precizat că aceasta este îndreptată împotriva anumitor cerințe din documentația de atribuire, fiind solicitată modificarea documentaţiei, după cum se precizează în preambulul prezentei. Consiliul reține că autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere, prin nota de remediere nr. ... din ... – publicată în SEAP la data de ... – achiesând, parțial, solicitărilor contestatoarei, astfel: 1. A precizat prin punctul de vedere că, din eroare, sintagma "contract pe termen lung" a rămas inserată in titlul achiziției, durata inițiala a contractului fiind de fapt, de 4 ani (48 de luni) și a pus in concordanță toate prevederile documentaţiei de atribuire, referitoare la durata contractului; aceste remedieri, referitoare la durata de 4 ani a contractului, se aplică și punctelor VI.1. si VI.2; 2. Ca urmare a faptului ca autoritatea contractantă a precizat că durata contractului este de 4 ani (48 de luni), nu se mai impune remedierea coloanei 7 la anexa 1 la formularul de ofertă; 3. Referitor la criticile din contestație, cu privire la neconcordanța dintre punctele 2.8.11 si 3.1. lit. f) din caietul de sarcini, privind asigurarea funcționării unui dispecerat cu program de 8 ore, autoritatea contractantă a precizat că, dintr-o eroare materială, a menţionat durata programului de dispecerat de 24 de ore, in loc de 8 ore, astfel, punând în concordanță prevederile punctelor 2.8.11 si 3.1. lit. f) din caietul de sarcini; 4. Referitor la punctul VIII, pag. 21 a contestației, Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat, în SEAP, Regulamentul Serviciului de Salubrizare al ..., astfel cum a solicitat contestatoarea. Date fiind cele asupra cărora autoritatea contractantă a achiesat, Consiliul stabilește că modificările astfel intervenite în cuprinsul documentației de atribuire au fost aduse la cunoștința tuturor celor interesați de participarea la procedură prin publicarea lor în SEAP, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) teza finală din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Față de cele expuse mai sus, Consiliul determină că, în dispută, au rămas următoarele solicitări ale ...SRL, care vor fi analizate pe parcursul prezentelor considerente: 1. Lipsa concordanței între prevederile fișei de date și ale declarației DUAE, publicată în SICAP sub indicativ ..., la care se face referire în pct. II al contestației, respectiv, lipsa, din formularul DUAE publicat de autoritatea contractantă, a secțiunii de indicație globală, a cărei completare (bifare) este cerută prin documentația de atribuire, ca modalitate de îndeplinire a cerințelor de la punctul III.1.1.b) "Capacitatea de exercitare a activității profesionale", 16

subpunctul: Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate. Autoritatea contractantă apreciază că "(...) DUAE este completat corect, nefiind necesară luarea de măsuri de remediere", fără a aduce alte argumente. Consiliul reține că, prin contestația sa, ...SRL, nu a criticat cerința autorităţii contractante, enunțată, din anunțul de participare, ca fiind ilegală sau că ar fi necesară remedierea acesteia, ci a criticat faptul că formularul DUAE nu conţine secțiunea de indicație globală, astfel încât, cerința să poată fi îndeplinită astfel cum solicită autoritatea contractantă. Consiliul reține, ca fiind aplicabile, dispozițiile art. 20 alin. (5) și urm. din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin HG 395/2016: "(5) Autoritatea contractantă are obligaţia de genera electronic DUAE completat cu informaţiile solicitate in raport cu criteriile de calificare si selecție stabilite prin documentaţia de atribuire, marcând câmpurile din formular pentru care trebuie prezentate referințe de către operatorii economici, corespunzător respectivelor cerințe, și de a-l atașa în SEAP, împreună cu celelalte documente ale achiziției. (6) Autoritatea contractantă trebuie să asigure corelația dintre informaţiile solicitate prin anunțul de participare/simplificat/de concurs și cele marcate in DUAE în vederea completării de către operatorii economici interesați, menționând totodată în documentaţia de atribuire modul in care se poate accesa DUAE in vederea completării de către operatorii economici interesați. (7) În cazul în care există discrepanțe între informaţiile prevăzute în DUAE și cele prevăzute în anunțul de participare/simplificat/de concurs, prevalează informaţiile din anunț, DUAE urmând a fi revizuit corespunzător". În acest context, Consiliul stabilește că se impune obligarea autorităţii contractante la publicarea unei declarații DUAE revizuite, care să cuprindă secțiunea de indicație globală, astfel încât, cerința prevăzută mai sus să poată fi îndeplinită de ofertanți, potrivit celor solicitate de autoritatea contractantă. 2. În același sens dispune Consiliul – publicarea unei declarații DUAE revizuite - în ceea ce privește solicitările contestatoarei cu privire la fișa de date, punctul III.1, subpunctele 2. Capacitatea tehnică: Resurse tehnice și 3. Capacitatea tehnică: personal. Modalitatea de îndeplinire a respectivelor cerințe nu poate fi îndeplinită de ofertanți, decât în situația în care DUAE cuprinde secțiunea de indicație globală, prin a cărei bifare se considera îndeplinite cerințele privind capacitatea tehnică. 17

3. Discrepanța existentă între totalul suprafețelor de execuție din anexele 1 și 2 la Formularul de ofertă. Autoritatea contractantă a precizat in punctul de vedere că, din calculul său, a determinat că suprafața de execuţie corectă este cea precizată în Anexa nr. 1, respectiv, de 14.423.301 mp. Ca atare, Consiliul apreciază că se impune remedierea anexelor 1 și 2 la Formularul de oferta, în sensul realizării concordanței între cele două anexe ale Formularului de ofertă. 4. Cu privire la critica privind subfactorii de evaluare stabiliți de autoritatea contractantă, Consiliul reține că, raportat la criteriul de atribuire ales, cel mai bun raport calitate – preț, autoritatea contractantă avea obligația să includă, potrivit dispozițiilor art. 187 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu şi/sau sociale, în legătură cu obiectul contractului de achiziţie publică/acordului- cadru, pentru a determina cel mai bun raport calitate-preț. Potrivit alin. (5) lit. b) al aceluiași articol, factorii de evaluare prevăzuți la alin. (4) pot viza, printre altele: organizarea, calificarea şi experiența personalului desemnat pentru executarea contractului, în cazul în care calitatea personalului desemnat poate să aibă un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului. Art. 32 alin. (3) din HG nr. 395/2016 stabileşte, în mod clar, că autoritatea contractantă poate folosi factori de evaluare a ofertelor care se pot referi la organizarea/calificarea şi/sau experienţa personalului ce va realiza efectiv activitățile care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit, dacă acesta are un impact semnificativ asupra nivelului de executare şi a rezultatului. La alin. (5) al aceluiași articol, legiuitorul statuează faptul că, doar în situația în care autoritatea contractantă stabileşte factori de evaluare de natura celor prevăzuți la alin. (3), precum şi criterii de calificare în condiţiile art. 179 lit. g) din Lege, respectivele criterii se pot referi doar la calificarea şi experiența profesională a personalului permanent, în special de conducere, al operatorului economic candidat/ofertant, care este precizat în DUAE, respectiv la alte persoane decât cele desemnate pentru a efectua activitățile contractului în cauză. Ori, autoritatea contractantă a ales ca factor de evaluare experiența similară a managerului contractului de delegare, categorie de personal care nu realizează, în mod efectiv, activitățile contractului, respectiv, serviciile de dezinsecție, dezinfecție si deratizare. Autoritatea contractanta face afirmatii generale si nu vine cu nici un argument in apararea sa. Consiliul reține, de asemenea, că dispozițiile Instrucțiunii ANAP nr. 1/2017, precizează, expres, la art. 10, situațiile in care calificarea, experiența profesionala si/sau modul de organizare a/ale personalului-cheie, după caz, vor fi utilizate ca factori de evaluare in 18

cadrul criteriului de atribuire preț-calitate/cost-calitate, și anume, contractele care au ca obiect realizarea de prestații intelectuale care presupun o complexitate ridicată, respectiv contractele de servicii de natura/tipul celor de consultanta/asistenta tehnica, elaborare studii, proiectare, supervizare si altele asemenea aferente unor proiecte/obiective de investita de complexitate ridicată. Ori, obiectul contractului în analiză, evident, nu se încadrează în situațiile arătate. În acest context, Consiliul va admite critica contestatoarei și va dispune modificarea documentației, în sensul în care a solicitat contestatoarea. 5. Referitor la critica legata de completarea caietului de sarcini cu cerinte privitoare la capacitate, respectiv: 1. efectivul de aparate si utileje care se vor aloca executarii contractului; 2. efectivul de mijloace de transport care se vor aloca pentru executarea contractului; 3. efectivul de personal care poseda calificarile speciale, pentru asigurarea prestatiilor care fac obiectul procedurii de atribuire. 4. detinerea unui punct de lucru pe raza Mun. ... prin care sa se asigure activitatea de dispecerat si administrativa, Consiliul retine ca autoritatea contractanta, prin nota de remedieri, publicată în SEAP, a modificat punctul 3.1. lit. b), astfel „Masinile si utilajele necesare desfasurarii activitatii specifice serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in ..., trebuie sa fie in proprietatea/leasingul prestatorului/ chirie sau alte forme legale de punere la dispoziţie", punand in legalitate modalitatea de detinere a echipamentelor si utilajelor de catre ofertanti. Toate celelalte prevederi raman nemodificate, efectivul de utilaje, personal etc ramanand a fi stabilit de către fiecare ofertant in parte, potrivit propriei organizari, astfel incat acesta sa faca dovada ca deține capacitatea de a implementa contractul in conformitate cu menţiunile caietului de sarcini. Consiliul are in vedere dispozițiile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 101/2006: "Operatorii serviciului de salubrizare care participa la procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie sa faca dovada competentei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului si a asigurarii unei dotari tehnico-materiale adecvate, prin care sa garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi si calitativi prevazuti in regulamentul serviciului de salubrizare si pentru toate tipurile de activitati contractate", precum și pe cele ale art. 6 din Ordinul ANRSC nr. 19

111/2007, privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, care precizează obligativitatea operatorilor serviciului de salubrizare de a asigura: "n) personalul necesar pentru prestarea activitatilor asumate prin contract sau prin hotararea de dare in administrare. o) conducerea operativa prin dispecerat si asigurarea mijloacelor tehnice si a personalului de interventie; p) o dotare proprie cu instalatii si echipamente specifice necesare pentru prestarea activitatilor in conditiile stabilite prin contract sau prin hotararea de dare in administrare;". Astfel cum s-a reținut din textele legale precizate la alineatul de mai sus, contrar celor sustinute de contestatoare, Consiliul apreciaza ca operatorii economici sunt cei care trebuie sa demonstreze capacitatea tehnica si de personal necesara pentru realizarea obiectivelor contractului la parametrii cantitativi si calitativi. 6. În referire la critica privind lipsa, din anexa 1 la formularul de ofertă, a informațiilor privind serviciile de dezinfecție care reprezintă activitate ce trebuie îndeplinită în cadrul contractului, Consiliul reține că, potrivit documentației de atribuire, procedura de achiziție publică analizată are ca obiect serviciul de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecție, dezinfectie, deratizare si tratamente fitosanitare in .... În art. 3 al modelului de contract, se precizează, în mod expres: "Activităţile care fac obiectul prezentului contract sunt activitatile de dezinsecţie, deratizare, dezinfectie si tratamente fitosanitare acestea aplicandu-se pe suprafeţele din raza domeniului public si privat al ... precum si pe raza domeniului privat detinut cu orice titlu de persoane fizice si persoane juridice dupa cum se mentioneaza in caietul de sarcini si anexele la acesta". Analizând anexa 1, depusă de autoritatea contractantă, ca parte a documentației de atribuire, Consiliul constată că aceasta nu conține informatii necesare pentru calculul tarifelor unitare pentru serviciile de dezinfecție. In vederea determinarii valoarii reale a prestatiilor care fac obiectul procedurii de achiziție în cauză, Consiliul apreciază că se impune remedierea formularului anexa 1 la formularul de oferta, in sensul completarii acestuia cu serviciile de dezinfectie si detaliile aferente, precum și punerea în concordanță a informațiilor din anexa 1 cu anexa 2, in sensul adaugarii serviciilor de dezinfectie, a locatiilor in care se vor executa si a suprafetelor aferente acestora. 7. Referitor la critica privind punctele 2.1 și 6.1 din caietul de sarcini, Consiliul reține că autoritatea contractantă, prin punctul de vedere, precizează, cu privire la serviciile de deratizare și dezinsecție, și la plata acestora: "2.1.Spatii comune închise ale clădirilor persoanelor fizice si persoanelor juridice aflate in administrarea asociaților de proprietari-499.299 mp; 20

Plata operațiunii de dezinsecție care se efectuează in spatiile administrate de către Asociațiile de proprietari se face in baza documentelor de lucru confirmate de către reprezentantul Asociaților de proprietari, in baza contractului încheiat in acest sens de către Asociațiile de proprietari, cu operatorul. Plata cuantumului valoric a operațiunii de dezinsecție conform punctului 2.1 se va efectua din bugetul Asociațiilor de proprietari din ...". "6.1. Spații comune închise ale clădirilor aflate in administrarea asociaților de proprietari (subsoluri) conform punctului e, coloana 2 din Anexa 2, pagina 20, suprafața =83.217 mp. Plata operațiunii de deratizare care se efectuează in spatiile administrate de către Asociațiile de proprietari se face in baza documentelor de lucru confirmate de reprezentantul Asociaților de proprietari, in baza contractului încheiat in acest sens de către Asociațiile de proprietari, cu operatorul. Plata cuantumului valoric a operațiunii de deratizare conform punctului 6.1 se va efectua din bugetul Asociațiilor de proprietari din ...". Astfel, rezultă, fără dubiu, că pentru serviciile de deratizare și dezinsecție ce urmează a fi prestate pentru persoane fizice și persoane juridice aflate în administrarea asociațiilor de proprietari, plata acestor servicii se va efgectua de către asociațiile de proprietari. De altfel, în art. 3 al capitolului VIII din modelul de contract, autoritatea contractantă a precizat: "Sursa de finantare : Bugetul local - pentru valoarerea de ____________lei fără TVA privind activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare prestatata pe spațiile deschise din domeniul public și privat al ...(parcuri, scuaruri, aliniamente stradale, spatii de joaca, maluri de rauri, lacuri, aliniamente stradale ale persoanele fizice si juridice, spatii care apartin societatilor comerciale subordonate consilului local. Bugetul asociatiilor de proprietari – pentru valoarea de ____________ lei fără TVA privind activitatea de dezinsecţie si deratizare prestatata in spațiile comune închise ale clădirilor aflate in administrarea asociatiilor de proprietari (casa scarii,subsol si altele asemenea)". Cele de mai sus conduc Consiliul la concluzia că se impune modificarea documentației, astfel: - precizarea, în mod distinct, în întreaga documentație, inclusiv anexa 1 la formularul de ofertă, a valorii cantitatilor anexe de servicii care se vor executa de viitorul operator al serviciului la asociatiile de proprietari si stabilirea acestei valori, distinct, potrivit 21

art. 4 capitolul VIII din contractul de servicii și punerea în concordanță a anexei 1 cu anexa 2; - punerea în concordanță a art. 2 alin. (1) al CAP. IV - Obiectul contractului din contractul-cadru, cu anexa 1 la formularul de ofertă, în ceea ce privește suprafețele care se efectuează serviciile de dezinsecție și deratizare in spațiile închise administrate de către Asociațiile de proprietari; - emiterea unei noi anexe la formularul de oferta, pentru serviciile de dezinsectie si deratizare care se executa la asociatiile de proprietari, in care se vor insera numai tarife unitare/tip de serviciu/tip de suprafață. 8. În referire la critica privind nerespectarea frecvenței executarii serviciilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare si ale recomandarilor INCDMI ˝Cantacuzino˝, Consiliul va reține, în soluționare, susținerile contestatoarei, potrivit cărora: «numarul de treceri pentru serviciile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare, mentionat in caietul de sacini, trebuie să respecte prevederile Ordinului ANRSC nr. 82/2015 și recomandarile Institutului National de Cercetare-Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino". Potrivit art. 105 din Regulament-Cadru din 2015 al serviciului de salubrizare a localitaților, aprobat prin Ordinul ANRSC nr. 82/2015, dezinsecția pentru combaterea țânțarilor se executa: a) lunar, in sezonul cald, pe spatiile deschise prevăzute în programul unitar de actiune, prin aplicarea de tratamente multiple pentru combaterea tantarilor adulți și a larvelor de țânțari; b) minimum 3 tratamente pe an și ori de câte ori este nevoie, corespunzător concentrației si tipului de substante insecticide ce urmeaza a fi utilizate in spatiile comune inchise ale cladirilor, inclusiv subsoluri umede sau inundate si metrou. (2) Pentru combaterea altor vectori dezinsectia se executa: a) trimestrial si ori de cate ori este nevoie, in spattile inchise ale operatorilor economici cu profil nealimentar, institutilor publice si spattile comune inchise ale cladirilor; b) lunar si ori de cate ori este nevoie, in spatiile inchise ale operatorilor economici cu profil alimentar si ale unitatilor sanitare; c) numai la solicitarea persoanelor fizice din spatiile cu destinatie de locuinta.(...), învederăm faptul ca frecventa serviciilor asa cum am aratat mai sus, nu respecta prevederile Ordinului 82/2015; cu titlu de exemplu, aratam ca, in cuprinsul Anexei nr. 1 la formularul de oferta, pentru dezinsectia in vederea combaterii altor vectori, s-a precizat un numar de 3 tratamente/an, in loc de 4 tratamente pe an, astfel cum precizează ordinul sus mentionat». Consiliul reține și faptul că autoritatea contractantă, prin adresa nr. ..., a solicitat INCDMI ˝Cantacuzino˝ recomandări, in vederea stabilirii numarului de treceri pentru serviciile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare, în vederea întocmirii caietului 22

de sarcini, adresă la care nu a primit răspuns, autoritatea contractantă susținând, în punctul de vedere, că, frecvența prestării serviciilor s-a stabilit conform Ordinului ANRSC nr. 82/2015. Constatând că autoritatea contractantă nu a respectat frecvența executarii serviciilor de dezinsectie, dezinfecție și deratizare, potrivit Ordinului ANRSC nr. 82/2015, Consiliul va admite solicitarea contestatoarei și va dispune remedierea anexei 1 la formularul de ofertă, în concordanță cu prevederile Ordinului ANRSC nr. 82/2015, referitoare la frecvența executării serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și ale recomandărilor INCDMI ˝Cantacuzino˝, dacă acestea există. 9. În ceea ce privește critica de la pct. V.6. din contestatie, privind obligarea autorității contractante la completarea caietului de sarcini cu precizarea coeficientului mediu de inalțime utilizat în determinarea suprafetelor de execuție, pentru serviciile de dezinsecție/dezinfecție in spații închise, Consiliul o va admite, întrucât, art. 17 alin. (1) din Norma din 2014 de igiena si sanatate publica privind mediul de viata al populatiei, aprobata prin Ordinul Ministrului Sanatatii nr. 119/2014, prevede ca parametrii sanitari care trebuie sa fie respectati la proiectarea si executia locuintelor, trebuie sa respecte o inaltime sub plafon de minim 2,55 metri, deci pentru un astfel de obiectiv (locuinte) calculul suprafetei de executie se raportează la inaltimea încăperilor. 10. Privitor la critica referitoare la formularea art. 3 din capitolul VIII Pretul contractului, Consiliul retine ca autoritatea contractanta a luat masuri de remediere, in sensul in care a reformulat dispozițiile art. 3, în care a inclus solicitarile contestatoarei cu privire la posibilitatea/modalitatea de modificare a contractului: „Art 3.(1) Tarifele practicate de către operator pentru suprafaţa unitara va include preţul produselor si materialelor utilizate, manopera aferenta precum si orice alte costuri legate de prestarea serviciului pentru fiecare din operaţiunile de dezinsecţie, de dezinfecţie, de deratizare si tratamente fitosanitare care se vor efectua in .... (2) Tarifele ofertate pentru toate operaţiunile necesare prestării activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in ..., care fac obiectul prezentului caiet de sarcini, se vor calcula, fundamenta, prezenta si justifica în baza fişei de fundamentare a tarifului, pe elemente de cheltuieli si a memoriului tehnico-economic prin care se justifică oportunitatea stabilirii tarifului, pe care operatorul are obligaţia sa le intocmeasca in conformitate cu prevederile Ordinului nr.109 din 9 iulie 2007 al A.N.R.S.C. 23

(3) Operatorul va putea solicita modificarea tarifului numai după primul an de derulare a contractului şi numai în cazurile prevăzute de legislaţia specifică modificării tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor. (4) Solicitarea privind ajustarea tarifelor poate fi facuta de către operator anual, in luna noiembrie in vedera supunerii spre analiza si aprobare Consiliului Local al ... in luna decembrie, astfel ca tarifele sa intre in vigoare de la data de 1 ianuarie a anului următor. (5) Solicitarea privind ajustarea tarifelor, poate fi facuta de către operator, dupa 1 an de la data prestării serviciului public de salubrizare in ... pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in ..., in baza contractului de achiziţie publica, ajustarea tarifului se va face cu indicele general de inflaţie, comunicat de Institutul Naţional de Statistică cu bază lunară), conform prevederilor normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, elaborate de către A.N.R.S.C. (6) Toate operaţiunile aferente pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in ... in ... se facturează către achizitor, cu respectarea unităţilor de măsură indicate şi prin raportare la cantităţile real executate, precum şi prin aplicarea tarifelor cotate în cadrul propunerii financiare. Consiliul retine, in solutionare, urmatoarele prevederi legale, invederate, de altfel, si de catre contestatoare: ”Potrivit art. 4 lit. c) din Ordinul ANRSC nr. 109 din 2007: "c) ajustarea de tarife - operatiunea de analiza a nivelului tarifelor existente si a structuri acestora, conform normelor metodologice elaborate de autoritatea de reglementare competenta, prin care se asigura corelarea nivelului tarifelor stabiiite anterior cu evolutia generala a pietuiiioi si tarifelor din economie" Tarifele se vor ajusta la solicitarea operatorului economic, la interval de un an, in conformitate cu prevederile Ordinului ANRSC nr. 109/2007 şi cu aprobarea prealabila a Autoritaţii Contractante, cu max indicele preţurilor pentru activitatea specifica INS. Ajustare: Delta (t) = [Delta (ct) + Delta (ct) x r%]/Q , unde: Delta (ct) - creşterea cheltuielilor totale determinate de influenţele reale primite in costuri; r% - cota de profit a operatorului; Q - cantitatea programata in unitaţi de masura specifica, luata in calcul la nivelul avut in vedere la determinarea tarifului actual. SAU d) modificarea de tarife - operatiunea de analiza a nivelului tarifelor existente si a structurii acestora, conform normelor 24

metodologice elaborate de autoritatea de reglementare competenta, in situatiile cand intervin schimbari majore in structura costurilor care conduc la recalcularea tarifelor existente; Tarifele se vor modifica la solicitarea operatorului economic, la interval de un an, in conformitate cu prevederile Ordinului ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, si cu aprobarea prealabila a autoritatii contractante, in urmatoarele conditii: Modificare: T (1) = T (0) + Delta (t), unde: T (1) - tariful modificat; T (0) - tariful actual; Delta (t) - creşterea de tarif; Delta (t) =[Delta (ct) - creşterea cheltuielilor totale ca urmare a modificarilor intervenite in costuri; r% - cota de profit a operatorului - nemajorata pe parcursul derularii contractului; Q - cantitatea programata in unitati de masura specifica, determinata de condiţiile concrete in care se presteaza activitatea.” Consiliul dispune corelarea prevederilor art. 3 din capitolul VIII din modelul de contract cu celelalte documente ale achiziției(e.g.fișa de date). 11. Referitor la critica privind conținutul art. 1 din capitolul XIII al modelului de contract, denumit Programul Prestației, Consiliul reține că autoritatea contractantă a precizat, în urma luării măsurilor de remediere:„Art. 1. Programul prestatiei se va stabili de achizitor in functie de necesitati, cu respectarea prevederilor caietului de sarcini". Consiliul reține că, potrivit Regulamentului serviciului public de salubrizare al ..., publicat în SEAP, programul prestaţiilor se stabileste prin raportare la prevederile Ordinul ANRSC nr. 82/2015, referitoare la frecvența serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și ale recomandarilor INCDMI „Cantacuzino". În condițiile în care autoritatea contractantă a precizat, în punctul de vedere transmis Consiliului, că a solicitat INCDMI „Cantacuzino", prin adresa nr. ..., recomandări privind frecvența serviciilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare, in vederea intocmirii caietului de sarcini, insa nu a primit nici un raspuns, iar, în caietul de sarcini, nu se respectă prevederile Ordinul ANRSC nr. 82/2015, referitoare la frecvența serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, Consiliul va dispune măsuri de remediere, în sensul în care art. 1 al cap.XIII din modelul de contract va avea următorul conținut: 25

„Art.1. Programul prestației se va stabili de achizitor in functie de necesitati, cu respectarea prevederilor Regulamentului Serviciului aprobat prin Ordinul ANRSC nr. 82/2015, referitoare la frecvența serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și ale recomandarilor INCDMI ˝Cantacuzino˝. În concluzie, Consiliul stabilește că cele invocate de ...SRL sunt întemeiate, autoritatea contractantă urmând să aducă modificări la documentația de atribuire, așa cum s-a arătat pe parcursul considerentelor prezentei decizii - astfel încât, prin respectarea acesteia, să fie satisfăcută și nevoia de achiziție a autorității, dar să fie asigurat și accesul egal la procedura de atribuire al operatorilor economici, precum și o concurență efectivă între operatorii economici, care, astfel, vor putea depune oferte ce pot fi comparate, atât din punct de vedere tehnic, cât și financiar. In ceea ce priveste solicitarea de anulare a procedurii, Consiliul stabileste ca este posibila modificarea documentatiei de atribuire astfel cum s-a aratat in considerente, astfel incat nu este necesara luarea unei masuri radicale, cum este anularea procedurii. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (2) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să admită contestația formulată de ...SRL în contradictoriu cu ... și va obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să modifice documentația de atribuire în sensul celor indicate în considerentele prezentei decizii, să aducă modificările realizate la cunoștința tuturor operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de calificare şi selecție care sunt solicitate prin documentele achiziției. În baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge, ca nefondat, capătul subsidiar de cerere din contestația formulată de ...SRL în contradictoriu cu ..., vizând anularea procedurii, deoarece, în etapa în care procedura de atribuire se află, este posibilă remedierea documentației de atribuire și continuarea procedurii de achiziție publică. Cât privește cererea contestatoarei de acordare a cheltuielilor de judecată, în sumă de ... lei, reprezentând onorariu avocat, potrivit factura fiscala nr. ... și OP nr. ..., Consiliul o va admite în parte, 26

reducând cuantumul cheltuielilor și va obliga entitatea contractantă la plata către contestatoare, a sumei de 1.000 lei, reprezentând onorariu. În aprecierea acestei finalități, Consiliul are în vedere soluția din acest dosar, documentele aflate la dosar și complexitatea cauzei. De asemenea, în reducerea cuantumului cheltuielilor, Consiliul are în vedere și dispozițiile art. 451 cp. civ, care prevăd: „(1) Cheltuielile de judecată constau în taxele judiciare de timbru și timbrul judiciar, onorariile avocaților, ale experților și ale specialiștilor numiți în condițiile art. 330 alin. (3), sumele cuvenite martorilor pentru deplasare și pierderile cauzate de necesitatea prezenței la proces, cheltuielile de transport și, dacă este cazul, de cazare, precum și orice alte cheltuieli necesare pentru buna desfășurare a procesului. (2) Instanța poate, chiar și din oficiu, să reducă motivat partea din cheltuielile de judecată reprezentând onorariul avocaților, atunci când acesta este vădit disproporționat în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei ori cu activitatea desfășurată de avocat, ținând seama și de circumstanțele cauzei. Măsura luată de instanță nu va avea niciun efect asupra raporturilor dintre avocat și clientul său”. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 29 și 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de ...SRL în contradictoriu cu ... și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să modifice documentația de atribuire în sensul celor indicate în considerentele prezentei decizii, să aducă modificările realizate la cunoștința tuturor operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru 27

elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de calificare şi selecție care sunt solicitate prin documentele achiziției. Respinge, ca nefondat, capătul subsidiar de cerere vizând anularea procedurii de atribuire. Admite, în parte, cererea contestatoarei de acordare a cheltuielilor de judecată, în sumă de ... lei, reprezentând onorariu avocat, reducând cuantumul cheltuielilor și obligă autoritatea contractantă la plata, către contestatoare, a sumei de 1.000 lei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat practicaua deciziei ... Redactată în 4 exemplare, conține 28 pagini. 28