Decizie CNSC 2448/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2448/C5/2635 Data: 31.12.2020 Prin contestația nr. 3567/25.11.2020, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și în original, prin poșta rapidă, înregistrată la Consiliu sub nr. 52112/25.11.2020 și, respectiv, sub nr. 52305/26.11.2020, ELTRONIS SRL, cu sediul în municipiul Oradea, Şoseaua Borşului nr 51B, județul Bihor, înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului cu nr. J05/311/2003, având CIF RO 15290190, reprezentată legal prin Covaciu Beatrix Gabriella, în calitate de administrator, a contestat documentația de atribuire și inițierea procedurii de atribuire prin „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”, a contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziția de materiale specifice producerii cărților de identitate”, cod CPV 22993200-9 (Rev.2), inițiată de DIRECȚIA PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR ȘI ADMINISTRAREA BAZELOR DE DATE, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul București, str. Obcina Mare nr. 2, sector 6 și a solicitat anularea documentației de atribuire şi a procedurii de achiziție publică. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1/2

Ia act de renunțarea la contestația formulată de ELTRONIS SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR ȘI ADMINISTRAREA BAZELOR DE DATE. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2/2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2448/C5/2635 Data: 31.12.2020 Prin contestația nr. 3567/25.11.2020, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și în original, prin poșta rapidă, înregistrată la Consiliu sub nr. 52112/25.11.2020 și, respectiv, sub nr. 52305/26.11.2020, ... SRL, cu sediul în municipiul ..., înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului cu nr. ..., având CIF RO ..., reprezentată legal prin ..., în calitate de administrator, a contestat documentația de atribuire și inițierea procedurii de atribuire prin „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”, a contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziția de materiale specifice producerii cărților de identitate”, cod CPV 22993200- 9 (Rev.2), inițiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul ... și a solicitat anularea documentației de atribuire şi a procedurii de achiziție publică. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: În susținerea contestației, ... SRL aduce la cunoștință că autoritatea contractantă a iniţiat procedura de achiziţie publică prin negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare, la care societatea sa a fost invitată să participe, prin invitaţia de participare din data de 17.11.2020. Contestatoarea subliniază că, în prezent, autoritatea contractantă mai are în derulare o procedură de achiziţie publică, în care a fost emis raportul procedurii la data de 24.07.2020 și comunicat în data 1/4

29.07.2020, prin care societatea sa a fost declarată câştigătoare, însă acesta a fost contestat. Sub acest aspect, contestatoarea opinează că autoritatea contractantă are dreptul de a iniția proceduri de achiziție publică prin procedura de „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare”, în condițiile stipulate de art. 104 din Legea nr. 98/2016 și face precizarea că aceasta nu s-a aflat, la momentul iniţierii acestei proceduri, în situaţia în care să invoce faptul că perioada de aplicare a procedurii de „licitaţie deschisă” nu poate fi respectată. Astfel, se arată că după emiterea deciziei Curţii de Apel Bucureşti, autoritatea contractantă era în măsură să cunoască situaţia stocurilor proprii, dar şi să finalizeze cu celeritate procedura prin semnarea contractului de achiziţie publică după împlinirea termenului de așteptare, adică înainte de data de 17.11.2020 când a decis inițierea celeilalte proceduri. În dovedirea contestației, ... SRL a depus la dosarul cauzei un set de înscrisuri. Având în vedere contestaţia formulată de ... SRL, Consiliul, prin adresa nr. 52454/2635/C5/26.11.2020, a solicitat contestatoarea transmiterea, în original, a recipisei de consemnare în cuantum de 10.080 lei. Prin adresa nr. 3593/02.12.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 53682/07.12.2020, ... SRL a transmis, în original, Recipisa de consemnare nr. 206677857/1 din data de 02.12.2020, emisă de CEC Bank – Sucursala Oradea, în sumă de 10.080 lei. În vederea soluționării contestației formulată de către ... SRL, Consiliul, prin adresa nr. 54988/2635/C5/14.12.2020, a solicitat autorității contractante ... înaintarea dosarului achiziției publice, în conformitate cu dispoziţiile art. 18 din Legea nr. 101/2016, precum și dovezi privind înștiințarea operatorilor economici interesați de participarea la procedură referitoare la depunerea contestației și transmiterea punctului de vedere către contestatoare. Prin adresa nr. 3448906/14.12.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 57130/23.12.2020, ... a transmis dosarul achiziției publice, fără a formula vreun punct de vedere cu privire la contestație. În vederea soluționării contestației formulată de ... SRL, Consiliul, prin

adresele

nr.

58333/2635/C5/30.12.2020

și

nr. 58345/2635/C5/30.12.2020, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, a solicitat părților să transmită susținerile referitoare la excepția, invocată din oficiu, privind tardivitatea contestației, având în vedere faptul că autoarea contestației a luat la cunoștință de actul atacat (documentația de atribuire), la data de 17.11.2020, atunci când autoritatea contractantă a transmis invitația de participare nr. 3448813/17.11.2020, contestația a fost înaintată atât Consiliului, cât și autorității contractante, la data de 25.11.2020, prin mijloace electronice și în original, prin poșta rapidă, iar termenul legal stipulat de art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2006, incident în cauză în raport de valoarea estimată a contractului de achiziție publică 2/4

de furnizare ce urmează a fi atribuit, respectiv 504.000 lei fără TVA, s-a împlinit la data de 24.11.2020. Prin corespondența transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 58516/31.12.2020, ... SRL a informat că renunță la contestație. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile părților, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire prin „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”, a contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziția de materiale specifice producerii cărților de identitate”, cod CPV 22993200-9 (Rev.2), prin transmiterea invitațiilor de participare nr. 3448812/17.11.2020, nr. 3448813/17.11.2020 și nr. 3448814/ 17.11.2020 către 3 operatori economici, stabilind data deschiderii ofertelor la 23.11.2020, ora 14:30, criteriul de atribuire „cel mai mic preț” și valoarea estimată, fără TVA, de 504.000 lei. Din documentele depuse la dosarul cauzei rezultă că autoarea contestației ... SRL a făcut dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în sensul că, prin corespondența înregistrată la Consiliu sub nr. 53682/07.12.2020, a transmis, în original, Recipisa de consemnare nr. 206677857/1 din data de 02.12.2020, emisă de CEC Bank – Sucursala Oradea, în sumă de 10.080 lei. Recipisa de consemnare se va restitui în condițiile stipulate de art. 1.064 din Codul de procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Prin adresa transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 58516/31.12.2020, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al contestatoarei ... SRL – ..., în calitate de Administrator, contestatoarea aduce la cunoștință că renunță la contestație, astfel încât, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... 3/4

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... .. Redactat în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. 4/4