Decizie CNSC 2391/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2391/C1/2778 Data: 22.12.2020 Prin contestația nr. 2760/12.12.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54972/14.12.2020, depusă de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL, cu sediul în București, str. Popa Nan, nr. 155, sector 3, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/11149/2009, având CUI RO 26238821, reprezentată legal prin administrator, formulată împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 284129/07.12.2020, emis de UNITATEA MILITARĂ 0521 BUCUREȘTI, cu sediul în București, str. Arhitect Ion Mincu, nr. 7, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect: „Furnizare UPS modular”, cod CPV 31156000- 4, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii nr. 284129/07.12.2020 în ceea ce privește oferta SC Simcontrol Solutions SRL, precum și a tuturor actelor subsecvente afectate de această anulare parțială; - anularea deciziei de declarare a SC Simcontrol Solutions SRL drept ofertant câștigător, a comunicării rezultatului procedurii către acest ofertant, precum și a tuturor celorlalte acte subsecvente acestei decizii a cărei anulare se solicită; - reevaluarea ofertei SC Simcontrol Solutions SRL în baza prevederilor caietului de sarcini și a prevederilor legale în vigoare. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive 1

în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL în contradictoriu cu UNITATEA MILITARĂ 0521 BUCUREȘTI. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2391/C1/2778 Data: 22.12.2020 Prin contestația nr. 2760/12.12.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54972/14.12.2020, depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ........., ........., înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI RO ........., reprezentată legal prin administrator, formulată împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 284129/07.12.2020, emis de ........., cu sediul în ........., ........., ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect: „Furnizare UPS modular”, cod CPV 31156000-4, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii nr. 284129/07.12.2020 în ceea ce privește oferta SC ......SRL, precum și a tuturor actelor subsecvente afectate de această anulare parțială; - anularea deciziei de declarare a SC ......SRL drept ofertant câștigător, a comunicării rezultatului procedurii către acest ofertant, precum și a tuturor celorlalte acte subsecvente acestei decizii a cărei anulare se solicită; - reevaluarea ofertei SC ......SRL în baza prevederilor caietului de sarcini și a prevederilor legale în vigoare. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Contestatorul apreciază ca fiind netemeinică și nelegală decizia autorității contractante de a declara oferta SC ......SRL ca fiind câștigătoare a procedurii. 1

De asemenea, consideră că oferta declarată câștigătoare este neconformă, din următoarele considerente: - nu îndeplinește cerința privind THD (distorsiune armonică totală) curent de ieșire pentru încărcări non-liniare, ofertantul fiind vădit favorizat în raport cu ceilalți ofertanți; - nu îndeplinește cerința privind THD (distorsiune armonică totală) curent de ieșire pentru încărcări liniare; - a ofertat un echipament care nu respectă cerința tehnică minimală din caietul de sarcini referitoare la eficiența-rețea de alimentare (on-line): până la 96,5%; - a ofertat un echipament fără a dovedi îndeplinirea altor cerințe minimale ale caietului de sarcini; - oferta financiară depusă de către ofertantul declarat câștigător nu respectă cerințele fișa de date a achiziției, autoritatea contractantă favorizând acest ofertant prin solicitarea și acceptarea completări sale după data depunerii ofertelor; - a favorizat prin adresarea a două solicitări succesive de depunere a documentelor în sprijinul DUAE. Prin adresa nr. 2762/14.12.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 55076/14.12.2020 contestatorul depune în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206699421/1, tranzacția nr. 1036966436/ 1816569057, din data de 11.12.2020, emisă de CEC Bank, unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 6.743,04 lei. Față de contestația depusă de SC ......... SRL, autoritatea contractantă formulează punctul de vedere nr. 296966/ 18.12.2020, înregistrat la CNSC sub nr. 56578/21.12.2020, prin care precizează că a decis, conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, adoptarea următoarelor măsuri de remediere: - anularea raportului procedurii de atribuire nr. 284129/07.12.2020; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 284136/07.12.2020 comunicată ofertantului SC ......SRL; - anularea procesului verbal nr. 284124/07.12.2002 al ședinței de verificare a documentelor justificative depuse de către ofertantul clasat pe primul loc; - anularea adresei de solicitare a documentelor de calificare nr. 271898/20.11.2020 transmisă către SC ......SRL; - anularea procesului verbal nr. 266162 din 13.11.2020, privind evaluarea propunerilor financiare; - anularea adreselor de comunicare privind etapa de evaluare financiară a ofertelor nr. 266054/13.11.2020 (SC Felix Telecom SRL), nr. 266066/ 13.11.2020 (SC ......... SRL), nr. 266077/13.11.2020 (SC All - Generating SRL), nr. 266080/13.11.2020 (SC ......SRL); - anularea procesului verbal nr. 262560 din 10.11.2020, privind evaluare conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini; 2

- anularea adreselor de comunicare privind etapa de evaluare financiară a ofertelor nr. 262432/10.11.2020 (SC Felix Telecom SRL), nr. 262426/ 10.11.2020 (SC ......... SRL), nr. 262423/10.11.2020 (SC All - Generating SRL) nr. 262419/10.11.2020 (SC Simcontrol Solutions), nr. 262410/10.11.2020 (SC Trade Europe International SRL); - revenirea la etapa de evaluare a propunerilor tehnice; - înștiințarea CNSC, precum a tuturor operatorilor economici implicați în procedura de achiziție, privind măsurile de remediere adoptate; - solicitarea prelungirii perioadei de valabilitate a ofertelor cu 90 de zile, respectiv 26.04.2021. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 56952/22.12.2020, autoritatea contractantă face dovada transmiterii măsurilor de remediere, către ofertanții participanți la procedura de atribuire în cauză. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect: „Furnizare UPS modular”, cod CPV 31156000-4, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare simplificat nr. ....../14.10.2020, conform căreia valoarea estimată a procedurii este de: 337.152 ron. Conform cap. II.2.5) din anunțul de participare simplificat, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul, constată următoarele: Prin prezenta, SC ......... SRL critică raportul procedurii nr. 284129/07.12.2020 solicitând anularea în parte a raportului procedurii nr. 284129/07.12.2020 în ceea ce privește oferta SC ......SRL, precum și a tuturor actelor subsecvente afectate de această anulare parțială; anularea deciziei de declarare a SC ......SRL drept ofertant câștigător, a comunicării rezultatului procedurii către acest ofertant, precum și a tuturor celorlalte acte subsecvente acestei decizii a cărei anulare se solicită; reevaluarea ofertei SC ......SRL în baza prevederilor caietului de sarcini și a prevederilor legale în vigoare. Prin punctul de vedere nr. 296966/ 18.12.2020, înregistrat la CNSC sub nr. 56578/21.12.2020, autoritatea contractantă precizează că a decis, conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, adoptarea următoarelor măsuri de remediere: - anularea raportului procedurii de atribuire nr. 284129/07.12.2020; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 284136/07.12.2020 comunicată ofertantului SC ......SRL; 3

- anularea procesului verbal nr. 284124/07.12.2002 al ședinței de verificare a documentelor justificative depuse de către ofertantul clasat pe primul loc; - anularea adresei de solicitare a documentelor de calificare nr. 271898/20.11.2020 transmisă către SC ......SRL; - anularea procesului verbal nr. 266162 din 13.11.2020, privind evaluarea propunerilor financiare; - anularea adreselor de comunicare privind etapa de evaluare financiară a ofertelor nr. 266054/13.11.2020 (SC Felix Telecom SRL), nr. 266066/ 13.11.2020 (SC ......... SRL), nr. 266077/13.11.2020 (SC All - Generating SRL), nr. 266080/13.11.2020 (SC ......SRL); - anularea procesului verbal nr. 262560 din 10.11.2020, privind evaluare conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini; - anularea adreselor de comunicare privind etapa de evaluare financiară a ofertelor nr. 262432/10.11.2020 (SC Felix Telecom SRL), nr. 262426/ 10.11.2020 (SC ......... SRL), nr. 262423/10.11.2020 (SC All - Generating SRL) nr. 262419/10.11.2020 (SC Simcontrol Solutions), nr. 262410/10.11.2020 (SC Trade Europe International SRL); - revenirea la etapa de evaluare a propunerilor tehnice; - înștiințarea CNSC, precum a tuturor operatorilor economici implicați în procedura de achiziție, privind măsurile de remediere adoptate; - solicitarea prelungirii perioadei de valabilitate a ofertelor cu 90 de zile, respectiv 26.04.2021. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul constată că, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă prin punctul de vedere nr. 296966/ 18.12.2020, înregistrat la CNSC sub nr. 56578/21.12.2020, a procedat la anularea actelor contestate. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în anularea raportului procedurii de atribuire, anularea adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, precum și revenirea la etapa de evaluare a propunerilor tehnice implicit reevaluarea ofertei câștigătoare, astfel cum a solicitat SC ......... SRL, contestația formulată de acesta a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge ca rămasă 4

fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ..... Redactat practicaua deciziei ...... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 5 (cinci) pagini 5