Decizie CNSC 2352/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2352 / C9 / 2766 Data: 18.12.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54595/10.12.2020, depusă de SC INSTAL GAZ IMPEX SRL, cu sediul în Pitești, str. Sf. Vineri nr. 57, județul Argeș, având CUI 15075427, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J03/934/ 05.12.2002, împotriva deciziei entității contractante de respingere a ofertei sale tehnice ca inacceptabilă, în procedura de licitație deschisă, online, organizată de ENGIE ROMANIA SA, cu sediul în București, bd. Mărășești nr. 4-6, sector 4, în calitate de entitate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru de Execuție lucrări de reabilitare/sistematizare/optimizare sistem distribuție și înființare distribuții noi gaze naturale, lotul 3, cod CPV 45231221-0 Lucrări de construcții de conducte de alimentare cu gaz (Rev. 2), contestatoarea a solicitat admiterea contestației și anularea deciziei de respingere a ofertei sale tehnice ca inacceptabilă, precum și anularea parțială, pentru lotul 3, a raportului procedurii FN, raport ce i-a fost comunicat prin sistemul electronic (SICAP) la data de 07.12.2020. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge contestația depusă de SC INSTAL GAZ IMPEX SRL, în contradictoriu cu ENGIE ROMANIA SA. 1

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2352 / C9 / 2766 Data: 18.12.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54595/10.12.2020, depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ........., …, județul ........., având CUI ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului …., împotriva deciziei entității contractante de respingere a ofertei sale tehnice ca inacceptabilă, în procedura de licitație deschisă, online, organizată de ......... SA, cu sediul în ........., …, ........., în calitate de entitate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru de Execuție lucrări de reabilitare/sistematizare/optimizare sistem distribuție și înființare distribuții noi gaze naturale, lotul 3, cod CPV 45231221-0 Lucrări de construcții de conducte de alimentare cu gaz (Rev. 2), contestatoarea a solicitat admiterea contestației și anularea deciziei de respingere a ofertei sale tehnice ca inacceptabilă, precum și anularea parțială, pentru lotul 3, a raportului procedurii FN, raport ce i-a fost comunicat prin sistemul electronic (SICAP) la data de 07.12.2020. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul SC ......... SRL critică decizia entității contractante de respingere a ofertei sale tehnice ca inacceptabilă, emisă în cadrul procedurii de atribuire menționată în partea introductivă. 1

Prin adresa nr. 54991/2766/C9/14.12.2020, Consiliul a solicitat contestatoarei să comunice dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut la art. 611 alin. (1) și (22) din Legea nr. 101/2016, în original. Prin adresa nr. 4920/14.12.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 55671/16.12.2020, ......... SA a transmis punctul său de vedere la contestația formulată de SC ......... SRL, solicitând respingerea acesteia nefondată. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 56045/17.12.2020, SC ......... SRL a precizat că nu intenționează să constituie cauțiunea în valoare de 186.574,29 lei. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea încheierii acordului-cadru de Execuție lucrări de reabilitare/sistematizare/optimizare sistem distribuție și înființare distribuții noi gaze naturale, lotul 3, cod CPV 45231221-0 Lucrări de construcții de conducte de alimentare cu gaz (Rev. 2), ......... SA, în calitate de entitate contractantă, a inițiat licitația deschisă, online, prin publicarea

în

SEAP

a

anunțului

de

participare

nr. CN1020911/08.05.2020. Din informațiile anunțului de participare amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de 1.028.478.084,00 lei, fără TVA, pentru lotul 3, valoarea estimată este de 98.922.924,00 lei, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 16.06.2020, ora 15:00. Nemulțumită fiind de rezultatul procedurii, SC ......... SRL a depus contestația în analiză, solicitând admiterea contestației și anularea deciziei de respingere a ofertei sale tehnice ca inacceptabilă, precum și anularea parțială, pentru lotul 3, a raportului procedurii FN, raport ce i- a fost comunicat prin sistemul electronic (SICAP) la data de 07.12.2020. Față de cele de mai sus, Consiliul constată următoarele: Potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...) b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 880.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b) și alin. (22) în cazul în care procedura de atribuire a acordului-cadru este organizată pe loturi, prevederile alin. (1) se raportează la dublul valorii estimate a celui mai 2

mare contract subsecvent ce se intenţionează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016 mai sus enunțat, potrivit căruia contestația va fi respinsă în cazul în care nu este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge contestația depusă de SC ......... SRL. Fără pronunțare asupra fondului cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge contestația depusă de SC ......... SRL, în contradictoriu cu ......... SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, …. ......... ......... Redactat practicaua deciziei ..... Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. 3