Decizie CNSC 2013/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, Fax. +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2013/C6/2177 Data: 03.11.2020 Prin contestația nr. 2002/05.10.2020, transmisă prin email și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43209/06.10.2020, depusă de către SC NV CONSTRUCT SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Argeș, nr. 26, Ap. 8, județul Cluj și sediul procesual ales în municipiul Cluj-Napoca, str. Tudor Vladimirescu nr. 18, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J12/1520/2006, având CUI RO18639415, reprezentată legal prin administrator Sima Radu Dan, împotriva documentației de atribuire, elaborată de către MUNICIPIUL BACĂU, cu sediul în municipiul Bacău, str. Mărășești nr. 6, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă online, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de proiectare și asistență tehnică pe durata realizării investiției pentru proiectul «Sistem de management al traficului pentru prioritizarea coridoarelor de transport public local și a deplasărilor cu bicicleta în municipiul Bacău»”, cod SMIS 12847, cod CPV 71322000-1 servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), anunț de participare CN1024738/24.09.2020, s-a solicitat admiterea contestației și obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire, respectiv anularea procedurii de atribuire în cauză dacă se va constata că nu pot fi dispuse măsuri de remediere, care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire. Pentru cele constatate, 1

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de către SC NV CONSTRUCT SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Argeș, nr. 26, Ap. 8, județul Cluj și sediul procesual ales în municipiul Cluj-Napoca, str. Tudor Vladimirescu nr. 18, județul Cluj, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL BACĂU, cu sediul în municipiul Bacău, str. Mărășești nr. 6, județul Bacău, astfel: -ia act de renunțarea contestatoarei la următoarele solicitări: ,,8. Eliminarea cerinței din fișa de date a achiziției, punctul IV.4.4 „Modul de prezentare al propunerii tehnice” și din caietul de sarcini privind prezentarea fișei de post pentru fiecare poziție (...) 10. Eliminarea cerinței din fișa de date a achiziției, punctul IV.4.4 „Modul de prezentare al propunerii tehnice”, potrivit căreia „în vederea reducerii riscului de nerealizare a contractului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind calitatea în construcții, precum și a încadrării în termenele stabilite, este absolut necesar ca ofertantul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiectare pentru obiective asemănătoare, și anume construcții civile, cel puțin de categoria de importanță C, conform H.G. nr. 766/1997 (...)”; - admite cu privire la solicitările nr. 1, în parte, nr. 7 și nr. 9 și obligă autoritatea contractantă la următoarele modificări: - cerința de la pct. III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională din fișa de date a achiziției – se elimină expresia ,,din care cel putin un obiect de investitie dimensionat pentru minim 88 de puncte de semaforizare’’; - cerința de la pct. IV.4.1 Modul de prezentare al propunerii tehnice din fișa de date a achiziției: - ,,Descrierea modalității în care ofertantul răspunde criteriilor de punctare privind Calificarea și experiența profesională a personalului desemnat pentru executarea contractului (experți cheie propuși), prezentând și modul în care este dovedit punctajul preconizat. Pentru ȋndeplinerea acestei cerinţe Ofertantul va prezenta recomandări ale beneficiarilor finali (…)’’ - sintagma ,,beneficiarilor finali’’ se va înlocui cu sintagma ,,beneficiarilor publici sau privați’’; - ,,Diagrama relațională între echipa de management a consultantului ofertant’’ – se înlocuiește sintagma ,,echipa de management

a

consultantului

cu

sintagma

,,echipa proiectantului’’. Autoritatea contractantă face modificările de mai sus cu respectarea dispozițiilor art. 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, astfel cum este precizat în cadrul motivării anterioare, în termen de 15 (cincisprezece) zile de la comunicarea deciziei aferente. Respinge, ca nefondate, celelalte critici. 2

Pe cale de consecință, respinge solicitarea de anulare a procedurii de atribuire în cauză. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/ 2016.

3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, Fax. +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ..... Data: ... Prin contestația nr. ..., transmisă prin email și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43209/06.10.2020, depusă de către SC ... ... SRL, cu sediul în municipiul ...și sediul procesual ales în municipiul ..., înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. ..., având CUI .., reprezentată legal prin administrator ..., împotriva documentației de atribuire, elaborată de către ..., cu sediul în ..., str. ..., județul ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă online, a contractului de achiziție publică având ca obiect „... ...»”, cod cod CPV 71322000-1 servicii de proiectare tehnică pentru ...ția de lucrări publice (Rev.2), anunț de participare .../..., s-a solicitat admiterea contestației și obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire, respectiv anularea procedurii de atribuire în cauză dacă se va constata că nu pot fi dispuse măsuri de remediere, care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 43209/06.10.2020, SC ... SRL critică documentația de atribuire elaborată de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă online, a contractului de achiziție publică având ca obiect „... ...»”, s-a solicitat obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire. 1

În acest sens, contestatoarea solicită următoarele: 1. Modificarea criteriului de calificare privind experiența similară din anunțul de participare și din fișa de date a achiziției, de la punctul III. 1.3. a) „Capacitatea tehnică și sau profesională”, prin eliminarea următoarelor cerințe: a) „și/sau ...ții civile”; b) „din care cel puțin un obiectiv de i...estiție dimensionat pentru minim 88 de puncte de semaforizare”. 2. Eliminarea cerințelor de la punctul 8.2 „Profilul experților principali (experți cheie)” al caietului de sarcini privind „experiența profesională specifică” pentru toți cei patru experți cheie. 3. Eliminarea, din fișa de date a achiziției și din caietul de sarcini, a expertului în sistematizare rutieră (atât de la experți cheie, cât și de la factori de evaluare). 4. Pentru inginerul de trafic: a) eliminarea cerinței privind „abilitatea de a utiliza în activitatea de proiectare software specializat pentru modelarea în transportului și microsimulării de trafic (Visum/Vissim sau echivalent) demonstrate prin certificate emis de producătorul software- ului utilizat”; b) modificarea cerinței privind studiile acestuia, prin înlocuirea cerinței „studii superioare finalizate cu diplomă de licența în domeniul traficului/transportului sau echivalent” cu următoarele: „studii superioare finalizate cu diplomă de licență în domeniul ingineriei”. 5. Modificarea cerințelor privind acordarea punctajului pentru experiența profesionala a experților cheie, cu respectarea legislației în materie, inclusiv a Instrucțiunii ANAP nr. 1/2017. 6. Eliminarea următorilor factori de evaluare: „2 demonstrarea unei abordării și a unei metodologii corespunzătoare pentru realizarea activităților și obținerea rezultatelor în cadrul contractului”; „3 gradul de adecvare al planului de lucru propus - durată, succesiunea logică și cronologică a activităților, identificarea punctelor de reper (jaloanelor) și a drumului critic - pentru realizarea activităților în cadrul contractului, prin raportare la metodologia prezentată”; „4. gradul de adecvare al corelației dintre datele de intrare (resurse utilizate) și rezultatele finale și intermediare”. 7. Modificarea cerințelor din fișa de date a achiziției, punctul IV.4.4 „Modul de prezentare al propunerii tehnice” și din caietul de sarcini privind demonstrarea experienței similare specifice a experților cheie, prin acceptarea adeverințelor/recomandărilor emise de angajator pentru demonstrarea experienței similare specifice a experților cheie, nu numai de către beneficiarul final. 8. Eliminarea cerinței din fișa de date a achiziției, punctul IV.4.4 „Modul de prezentare al propunerii tehnice” și din caietul de sarcini privind prezentarea fișei de post pentru fiecare poziție, în cadrul echipei propuse, cu detalierea atribuțiilor și responsabilităților experților, pentru ducerea la îndeplinire, în cele mai bune condiții, a activităților și obținerea rezultatelor așteptate pentru experții cheie și non cheie. 2

9. Eliminarea cerinței din fișa de date a achiziției, punctul IV.4.4 „Modul de prezentare al propunerii tehnice” și din caietul de sarcini privind prezentarea diagramei relaționale între echipa de management a consultantului ofertant cu ceilalți contractanți (proiectant, diriginte de șantier, executantul lucrări, furnizorul de produse, furnizori servicii vizibilitate, auditor), autoritatea contractantă, autoritatea de management (AM) și organismul intermediar (OI); 10. Eliminarea cerinței din fișa de date a achiziției, punctul IV.4.4 „Modul de prezentare al propunerii tehnice”, potrivit căreia „în vederea reducerii riscului de nerealizare a contractului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind calitatea în ...ții, precum și a încadrării în termenele stabilite, este absolut necesar ca ofertantul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiectare pentru obiective asemănătoare, și anume ...ții civile, cel puțin de categoria de importanță C, conform H.G. nr. 766/1997, destinate îmbarcării/ debarcării călătorilor în sistem de transport public urban. În acest sens, ofertantul va trebui să dispună de personal cu suficientă calificare și experiență care să poată asigura întocmirea proiectului tehnic în conformitate cu prevederile contractuale”, respectiv din caietul de sarcini, potrivit căreia „În vederea reducerii riscului de nerealizare a contractului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind calitatea în ...ții, precum și a încadrării în termenele stabilite, este absolut necesar ca ofertantul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiectare pentru obiective asemănătoare. În acest sens, ofertantul va trebui sa dispună de personal cu suficientă calificare și experiență, care să poată asigura întocmirea proiectului tehnic în conformitate cu prevederile contractuale”. De asemenea, în cazul în care remedierile mai sus menționate nu vor putea fi adoptate, contestatoarea solicită anularea procedurii de atribuire în cauză. Față de cele de mai sus, contestatoarea menționează că ... a inițiat procedura de atribuire publicând, în S.E.A.P., anunțul de participare numărul .../..., criteriul de atribuire fiind „cel mai bun raport calitate- preț”, iar termenul limită de depunere a ofertelor 26.10.2020, ora 15:00. Precizează că prin studiul de fezabilitate au fost stabilite următoarele soluții tehnice: refacerea integrală a structurii rutiere în intersecțiile care se vor semaforiza (61 de puncte): 66.207 mp; refacerea structurii rutiere pe zona canalizației subterane pentru introducerea rețelei de fibra optică (45 de km de refaceri rutiere); refacere trotuare și piste de biciclete afectate de introducerea sistemului de canalizație; amenajarea unui trotuar pe partea stângă de deplasare (spre centru) a bulevardului Calea Republicii, de la stația FNC până la intersecția cu strada Condorilor, în suprafață totală de 4.130 mp; amenajare spații verzi; semnalizare rutieră. Obiectul principal al contractului fiind serviciile de proiectare (fazele solicitate, conform H.G. nr. 907/2016) infrastructură rutieră și pietonală. 3

1. În ceea ce privește solicitarea vizând „obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire prin modificarea criteriului de calificare privind experiența similară din anunțul de participare și din fișa de date a achiziției, de la punctul III.1.3.a) Capacitatea tehnică și sau profesională, respectiv prin eliminarea următoarelor fraze/cerințe: a) «și/sau ...ții civile»; b) «din care cel puțin un obiectiv de i...estiție dimensionat pentru minim 88 de puncte de semaforizare», autoarea contestației arată că, la acest punct, autoritatea contractantă a inserat următoarea cerință: „Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantul trebuie să facă dovada că a desfășurat în ultimii 3 ani (36 de luni) activități de complexitate similară cu cele care fac obiectul contractului ce urmează să fie atribuit, în cadrul a minim 1 (unul) contract - maxim 7 (șapte) contracte, în valoare cumulată de minim 2.000.000 lei. Prin activități de complexitate similară se înțeleg servicii de proiectare/elaborare documentații tehnico-economice pentru proiecte de modernizare/reabilitare/construire de infrastructura de transport și/sau ...ții civile și/sau realizare/modernizare/extindere sisteme integrate și adaptive de management al traficului și supraveghere video, din care, cel puțin un obiect de i...estiție, dimensionat pentru minim 88 de puncte de semaforizare”. Față de cele de mai sus, contestatoarea i...ocă dispozițiile art. 178 alin. (1), (2), art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016, art. 2 alin. (1) și art. 3 alin. (1), (5) și art. 5 alin. (1), (2), (3) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017. SC ... ...... SRL precizează că au...ori...a...ea con...rac...an...ă a solici...a... îndeplinirea cerinței privind experiența similară prin impunerea, a...â... a unui nivel valoric (2.000.000 lei), câ... și a unui nivel can...i...a...iv (un obiec... de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare), principalul obiec...iv al i...es...iției fiind modernizarea infras...ruc...urii ru...iere și pie...onale din ..., iar secundar managemen...ul ...raficului ...o...oda...ă, ara...ă că au...ori...a...ea con...rac...an...ă a s...abili... cerințe minime de calificare referi...oare la experiență în realizarea unor ac...ivi...ăți similare, după cum urmează: „Ofer...an...ul ...rebuie să facă dovada că a desfășura..., în ul...imii 3 ani (36 de luni), ac...ivi...ăți de complexi...a...e similară cu cele care fac obiec...ul con...rac...ului ce urmează să fie a...ribui..., în cadrul a minim 1 (unul) con...rac... - maxim 7 (șap...e) con...rac...e, în valoare cumula...a de minim 2.000.000 lei”; „Prin ac...ivi...ăți de complexi...a...e similară se înțeleg servicii de proiec...are/elaborare documen...ații ...ehnico-economice

pen...ru

proiec...e

de modernizare/reabili...are/cons...ruire de infras...ruc...ură de ...ranspor... și/sau ...ții civile și/sau realizare/modernizare/ex...indere sis...eme in...egra...e și adap...ive de managemen... al ...raficului și supraveghere 4

video, din care cel puțin un obiec... de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare”. Con...es...a...oarea susține că au...ori...a...ea con...rac...an...ă consideră ac...ivi...ăți de complexi...a...e similară serviciile de proiec...are/elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru proiec...e de modernizare/ reabili...are/cons...ruire ...ții civile, deși în opinia sa, aces...ea nu cons...i...uie experiență similară, au...ori...a...ea con...rac...an...ă urmărind favorizarea unui/unor anumiți opera...ori economici. De fap..., au...ori...a...ea con...rac...an...ă in...roduce o condiție suplimen...ară, can...i...a...ivă, aceea ca cel puțin un obiec...iv de i...es...iție să fi fos... dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare, fără a jus...ifica alegerea numărului propus (de ce nu a ales al... număr – 10, 15, 55). Față de cele de mai sus, con...es...a...oarea i...ocă Ins...rucțiunea ANAP nr. 2/2017, po...rivi... căreia au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu poa...e solici...a îndeplinirea cerinței privind experiența similară a...â... prin impunerea unui nivel valoric (2.000.000,00 lei), câ... si a unui nivel can...i...a...iv (88 de punc...e de semaforizare, câ...e sun... în prezen...ul obiec...iv de i...es...iție: 59 de in...ersecții și 29 ...receri de pie...oni). În același sens, ara...ă mai ara...ă că po...rivi... s...udiului de fezabili...a...e, respec...iv devizului general, pen...ru capi...olul 4.1 a fos... prevăzu...ă suma de 54.116.570,84 lei, eviden... în cea mai mare par...e pen...ru lucrările la infras...ruc...ura ru...ieră și pie...onală, iar pen...ru echipamen...e și mon...ajul aces...ora numai suma de 12.456.765,35 lei. Așadar, cerința minimă de calificare privind experiența nu ...rebuie să fie iden...ică, ci similară cu obiec...ul con...rac...ului și ...rebuie formula...ă as...fel încâ... să nu genereze o res...rângere a concurenței, însă, prin cerința de mai sus, au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu face al...ceva decâ... să res...ricționeze/limi...eze accesul la prezen...a procedură, favorizând, în opinia con...es...a...oarei, ofer...an...ul care a în...ocmi... s...udiul de fezabili...a...e. 2. Referi...or la solici...area vizând eliminarea cerințelor de la punc...ul 8.2 „Profilul experților principali (experți cheie)” al caie...ului de sarcini privind „experiența profesională specifică” pen...ru ...oți cei pa...ru experți cheie, au...oarea con...es...ației susține că, deși în anunțul de par...icipare și în fișa de da...e a achiziției, au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu a prevăzu... cerințe de calificare privind experiența profesională a personalului, în cuprinsul caie...ului de sarcini, a solici...a..., pen...ru fiecare din...re aceș...ia, la cerința privind experiența profesională, „implicarea/par...iciparea pe o poziție similară celei solici...a...e pen...ru prezen...ul proiec... în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu, (...)”, în si...uația în care, chiar dacă respec...ivul exper... are calificarea educațională și/sau profesională solici...a...ă, dacă nu a par...icipa... la proiec...area, cel puțin a unui obiec...iv de i...es...iții (pe specificul con...rac...ului) ofer...a depusă de opera...orul economic va fi respinsă. 5

În opinia sa, o as...fel de „lipsă de experiență profesională” nu poa...e fi sancționa...ă decâ... prin neacordarea punc...ajului pen...ru experții a căror experiență cons...i...uie fac...or de evaluare și, nicidecum, prin respingerea ofer...ei, as...fel după cum rezul...ă din caie...ul de sarcini. 3. Cu privire la solici...area de eliminare din fișa de da...e a achiziției și din caie...ul de sarcini a exper...ului în sis...ema...izare ru...ieră (a...â... de la experții cheie, câ... și de la fac...orii de evaluare), pe...en...a ara...ă că, în caie...ul de sarcini, au...ori...a...ea con...rac...an...ă a insera... cerința ca exper...ul sis...ema...izare ru...ieră să dețină „a...es...a... de audi...or de siguranță ru...ieră, emis de Minis...erul ...ranspor...ului – Au...ori...a...ea Ru...ieră Română sau echivalen..., conform Legii nr. 264/2008”, prin...re responsabili...ățile aces...uia în cadrul con...rac...ului se numărându-se și aceea de „realizare și audi...are plan de semnalizare”. Prin

urmare,

în

opinia

con...es...a...oarei,

exper...ul sis...ema...izare ru...ieră es...e în fap... audi...orul de siguranță ru...ieră, iar po...rivi... dispozițiilor ar....2 alin. (2), ar.... 3, ar.... 5 alin. (1), ar.... 10, ar.... 20 alin. (2) din Legea nr. 265/2008, exper...ul sis...ema...izare ru...ieră/audi...orul de siguranță ru...ieră ...rebuie să fie independen... față de proiec...an..., fiind numi... de Au...ori...a...ea Ru...ieră Română (A.R.R.), aceas...a din urmă fiind cea care încheie con...rac...ul cu aces...a. 4. În ceea ce priveș...e solici...area de remediere a documen...ației de a...ribuire pen...ru inginerul de ...rafic, respec...iv: a) eliminarea cerinței privind „abili...a...ea de a u...iliza în ac...ivi...a...ea de proiec...are sof...ware specializa... pen...ru modelarea în ...ranspor...ului și microsimulării de ...rafic (Visum/Vissim sau echivalen...) demons...ra...e prin cer...ifica...e emis de producă...orul sof...ware-ului u...iliza...”; b) modificarea cerinței privind s...udiile aces...uia, prin înlocuirea cerinței „s...udii superioare finaliza...e cu diplomă de licența în domeniul ...raficului/...ranspor...ului sau echivalen...” cu urmă...oarele: „s...udii superioare finaliza...e cu diplomă de licență în domeniul ingineriei”, con...es...a...oarea ara...ă că abili...a...ea de u...ilizare a sof...ware-ului specializa... es...e da...ă de prac...ică/experiența pe care exper...ul o are în u...ilizarea sof...ului în cadrul unor proiec...e an...erioare și nu de cer...ifica...ul emis de că...re producă...orul respec...ivului sof...ware. Având în vedere că se accep...ă și sof...uri echivalen...e cum ar fi Visum/Vissim și nu ...oți producă...ori de sof...ware realizează cursuri și emi... cer...ifica...e pen...ru u...iliza...orii sof...urilor respec...ive, con...es...a...oarea solici...ă eliminarea aces...ei cerințe. De asemenea, con...es...a...oarea susține că un inginer CDFP, inginer ...ții civile sau inginer I... poa...e avea experiență și poa...e îndeplini responsabili...ățile din caie...ul de sarcini prevăzu...e pen...ru inginerul de ...rafic, nefiind o condiție obliga...orie ca exper...ul să dețină 6

diplomă în domeniul ...raficului/...ranspor...ului. Facul...ățile de ...ranspor...uri au depar...amen...e care nu au nici o legă...ură cu infras...ruc...ura ru...ieră sau cu planificarea ...raficului ru...ier cum ar fi au...ovehicule ru...iere sau ma...erial rulan... de cale fera...ă. Inginerii de ...rafic specializați în proiec...are de...ermină fluxul de ...rafic sigur și eficien..., planifică semnale de ...rafic, ieșiri și in...rări și in...ersecții, iar, pen...ru realizarea aces...ora, folosesc sof...uri specializa...e, concep...ele și principiile din inginerie, în opinia con...es...a...oarei fiind suficien... ca exper...ul inginer ...rafic să dețină diplomă de inginer în orice domeniu. 5. Referi...or la solici...area de modificare a cerințelor privind acordarea punc...ajului pen...ru experiența profesională a experților cheie, cu respec...area legislației în ma...erie, inclusiv a Ins...rucțiunii ANAP nr. 1/2017, au...oarea con...es...ației ara...ă urmă...oarele: A. Managerul de proiec.../con...rac...: prin caie...ul de sarcini s-a solici...a... „experiență în coordonarea de colec...ive mul...idisciplinare de proiec...are în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic și supraveghere video”. În opinia pe...en...ei, experiența solici...a...ă prin caie...ul de sarcini nu se poa...e obține doar din proiec...e de i...es...iție „în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic și supraveghere video”, ci și din proiec...e mai complexe decâ... prezen...ul proiec... sau mai puțin complexe, iar bili...ățile managerului de proiec... se dezvol...ă și se a...ing și în condițiile în care aces...a, pen...ru al...e ...ipuri de proiec...e, a ocupa... poziția de manager de proiec.... Exemplificând, con...es...a...oarea ara...ă că managemen...ul de ...rafic sau supravegherea video nu influențează nici una din abili...ățile managerului de proiec.... Precizând că, în cadrul prezen...ului proiec..., principala ac...ivi...a...e, chiar dacă nu rezul...ă din caie...ul de sarcini, es...e modernizarea/ reabili...area infras...ruc...urii ru...iere, a drumurilor, managemen...ul ...raficului și supravegherea video fiind ac...ivi...ăți secundare, SC ... ...... SRL afirmă că punc...area con...rac...elor care au în componență sis...eme in...egra...e de managemen... de ...rafic și supraveghere video es...e disproporționa...ă, rapor...a... la obiec...ul con...rac...ului, respec...iv ...ipurile și ...ipologiile de proiec...e care ...rebuie realiza...e pen...ru aceas...ă i...es...iție. În aces... sens, ara...ă că principalul proiec... ...ehnic care ...rebuie realiza... es...e cel de modernizare a drumurilor pen...ru care se face managemen...ul de ...rafic și supravegherea video. As...fel, conform s...udiului de fezabili...a...e pe s...răzile moderniza...e se înlocuieș...e s...ruc...ura ru...ieră cu o s...ruc...ura ru...ieră nouă. Mai menționează că s...andardul ocupațional pen...ru managerul proiec... are în vedere ...oa...e persoanele care au responsabili...a...ea de a realiza și implemen...a proiec...e la nivel operațional, 7

compe...ențele aces...uia corelându-se cu funcțiile ce ilus...rează în...regul proces de managemen... de proiec...: au...orizarea și delegarea; s...abilirea echipei proiec...ului; iden...ificarea fac...orilor in...eresați în proiec...; s...abilirea planului proiec...ului; s...abilirea sarcinilor de realiza...; elaborarea s...ruc...urii proiec...ului, pe ac...ivi...ăți; s...abilirea rolurilor și responsabili...ăților în cadrul echipei de proiec...; elaborarea unui plan de lucru pen...ru fiecare sarcină de realiza...; alcă...uirea graficului de derularea a proiec...ului, s...abilirea resurselor necesare, a cos...urilor și iden...ificarea și înregis...rarea riscurilor; con...rac...area serviciilor, bunurilor și/ sau lucrărilor necesare în desfășurarea proiec...ului; comunicarea planului proiec...ului și obținerea aprobării din par...ea fac...orilor in...eresați; pregă...irea unui buge... pen...ru finanțarea proiec...ului; asigurarea de rezerve și eliberarea de fonduri; pregă...irea lucrărilor pen...ru începere, în...rerupere, sau con...inuare; moni...orizarea progresului proiec...ului; analizarea și comunicarea rezul...a...elor; negocierea schimbărilor, indiferen... de sursa aces...ora; modificarea planurilor (a...â... fizic, câ... și financiar). De asemenea, s...andardul ocupațional „manager proiec...” se aplică în ...oa...e sec...oarele social-economice, în care ac...ivi...ățile se concep și se derulează pe baza unor proiec...e de diferi...e mărimi și complexi...ăți, indiferen... de sursa de finanțare, beneficiar, sau organizația care implemen...ează proiec...ul. Prin urmare, con...es...a...oarea solici...ă modificarea cri...eriului de acordare a punc...ajului prin modificarea cerinței privind experiența profesionala specifică din „proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic și supraveghere video” în „proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră”. B. Exper... sis...ema...izare ru...ieră: experiența specifica a exper...ului sis...ema...izare ru...ieră, „în si...uația în care aceas...ă cerință și fac...or de evaluare nu va fi elimina...ă, considerăm că es...e disproporționa...ă în condițiile în care exper...ul sis...ema...izare ru...ieră deține un a...es...a... emis de ARR, și ...rebuie modifica...ă”, deoarece în caie...ul de sarcini s-au solici...a... urmă...oarele: „experiența în aceeași poziție în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru i...es...iții similare celor care fac obiec...ul prezen...ei proceduri (proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ului ...raficului)". Principalele proiec...e la care aceș...i experți sun... nominalizați de că...re ARR sun... au...os...răzile, drumurile expres, precum și drumurile aparținând rețelei ru...iere ...ranseuropene, as...fel cum es...e defini...ă la pc.... 2 din anexa I la Decizia nr. 1.692/96/CE a Parlamen...ului European și a Consiliului din 23 iulie 1996, privind orien...ările comuni...are pen...ru dezvol...area rețelei ...ranseuropene de ...ranspor..., drumurilor de in...eres național, drumurilor de in...eres județean și s...răzilor de ca...egoria I și a II – a, conform Legii 265/2008. Având în vedere cerința impusă de au...ori...a...ea con...rac...an...ă, 8

experții care au experiență în lucrări mai ample, as...fel cum sun... cele prezen...a...e an...erior, nu primesc punc...aj, singurii care primesc punc...aj pen...ru aces... cri...eriu sun... cei care au în...ocmi... s...udiul de fezabili...a...e. Față de cele de mai sus, con...es...a...oarea susține că „au...ori...a...ea con...rac...an...ă încearcă să avan...ajeze un anumi... opera...or economic și să elimine dras...ic compe...iția”, mo...iv pen...ru care solici...ă „modificarea cri...eriului de acordare a punc...ajului prin modificarea cerinței privind experiența profesionala specifica din «proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ul ...raficului» în «proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră». C. Exper... inginer ...rafic: în caie...ul de sarcini s-a solici...a... urmă...oarea experiență specifică: „experiența în aceeași poziție în cadrul a minim 1 proiec.../ con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru sis...eme managemen... de ...rafic în care au fos... realiza...e microsimulari de ...rafic”. În

opinia

con...es...a...oarei,

aceas...ă

cerință

es...e disproporționa...ă rapor...a... la obiec...ul con...rac...ului și solici...ă modificarea ei după cum urmează: „experiența în aceeași poziție în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră”, pe mo...iv că experiența specifică a aces...uia es...e da...ă de numărul de proiec...e similare în care a fos... implica..., ca exper... inginer de ...rafic, indiferen... dacă în cadrul con...rac...elor s-au folosi... microsimulări de ...rafic sau nu. Microsimulările de ...rafic nu îi dau exper...ului o experiență în plus, ci îi oferă informații suplimen...are pen...ru realizarea s...udiului de ...rafic, din caie...ul de sarcini nerezul...ând că ofer...anții au obligația în...ocmirii unei microsimulări de ...rafic. D. Inginer ins...alații elec...rice: în caie...ul de sarcini s-au solici...a... urmă...oarele: „experiență în aceeași poziție în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru sis...eme de managemen... de ...rafic, care au inclus și componen...a de supraveghere video a ...raficului, pen...ru care a desfășura... ac...ivi...a...ea de proiec...are ins...alații elec...rice și branșamen...e”. Referi...or la cerința de mai sus, au...oarea con...es...ației susține că experiența solici...a...ă de au...ori...a...ea con...rac...an...ă es...e disproporționa...ă rapor...a... la obiec...ul con...rac...ului și serviciile care ...rebuie pres...a...e de aces...a, sens în care ara...ă că inginerul ins...alații elec...rice ...rebuie să fie au...oriza... ANRE pen...ru proiec...area ins...alațiilor/branșamen...elor elec...rice, deoarece prin proiec... se realizează branșamen...e elec...rice pen...ru echipamen...ele care sun... incluse în lucrare. 9

Susține că indiferen... de i...es...iția pen...ru care se realizează branșamen...ul elec...ric, exper...ul es...e au...oriza... și deține experiența necesară pen...ru realizarea serviciului. As...fel, chiar dacă es...e vorba despre branșamen... elec...ric în cadrul unei ...ții civile, al unei s...ații de epurare, unei s...ații de ...ra...are, unei s...ații de pompare sau unui semafor, experiența es...e similară și ...rebuie lua...ă în considerare de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă în punc...area experților. Prin urmare, solici...ă modificarea cerinței, după cum urmează: „experiență în aceeași poziție în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare

documen...ații

...ehnico-economice

pen...ru ins...alații/branșamen...e elec...rice”. 6. În ceea ce priveș...e solici...area de eliminare din documen...ația de a...ribuire a urmă...orilor fac...ori de evaluare: „2 demons...rarea unei abordării și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul con...rac...ului”; „3 gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...ă, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului, prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă”; „4. gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare”, au...oarea con...es...ației ara...ă că la secțiunea II.2.5) „Cri...erii de a...ribuire” din fișa de da...e a achiziției, au...ori...a...ea con...rac...an...ă a indica... „cel mai bun rapor... cali...a...e-preț”, denumirea fac...orilor de evaluare și ponderea aferen...ă aces...ora, iar în caie...ul de sarcini și anexa aces...uia a prezen...a... urmă...orul algori...mul de calcul pen...ru aceș...ia: 1. Demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul con...rac...ului Pondere: 10% Descriere cri...eriu: În cadrul aces...ui fac...or de evalua...e se punc...ează (P(n) - max. 10 pc....) me...odologia propusă pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor con...rac...ului. Ofer...an...ul ...rebuie să demons...reze că abordarea propusă (modul) pen...ru realizarea ac...ivi...ăților solici...a...e es...e adecva...ă pen...ru a...ingerea beneficiilor viza...e de au...ori...a...ea con...rac...an...ă prin implemen...area con...rac...ului, scop în care se va urmări ca me...odologia propusă propusă de ofer...an... și ins...rumen...ele de lucru prezen...a...e conduc la a...ingerea obiec...ivelor ce ...rebuie a...inse - serviciile solici...a...e și rezul...a...ele ce urmează a fi obținu...e în con...ex...ul descris în caie...ul de sarcini și cu ipo...ezele și riscurile asocia...e. Califica...iv Raționamen... u...iliza... în evaluarea conținu...ului propunerilor ...ehnice Punc...aj Accep...abil/ Sa...isfăcă...or/ Parțial relevan... Ofer...an...ul nu a înțeles pe deplin relația din...re obiec...ivele ce ...rebuie a...inse - serviciile solici...a...e și rezul...a...ele ce urmează a fi obținu...e în con...ex...ul descris în Caie...ul de sarcini și cu ipo...ezele și riscurile asocia...e în...rucâ...: 1. abordarea nu include me...odologii, me...ode

și/sau

ins...rumen...e 2,5 punc...e 10

...es...a...e, recunoscu...e sau cele mai noi ...ehnici, ins...rumen...e sau me...ode

recunoscu...e

în domeniul/disciplina respec...ivă, 2. abordarea propusă și me...odologia prezen...a...ă ara...ă un nivel limi...a... de înțelegere a con...ex...ului serviciilor și

a

specificului

ac...ivi...ăților solici...a...e prin caie...ul de sarcini 3. abordarea propusă și me...odologia nu includ de...alii privind modul în care Ofer...an...ul își propune să obțină rezul...a...ele solici...a...e prin caie...ul de sarcini/să realizeze ac...ivi...ățile solici...a...e prin caie...ul de sarcini Bine/ Adecva... Ofer...an...ul are un nivel adecva... al înțelegerii relației din...re obiec...ivele ce ...rebuie a...inse - serviciile solici...a...e și rezul...a...ele ce urmează a fi obținu...e în con...ex...ul descris în caie...ul de sarcini și cu ipo...ezele și riscurile asocia...e în...rucâ...: 1. abordarea se bazează parțial pe me...odologii,

me...ode

și/sau ins...rumen...e

...es...a...e, recunoscu...e 2. abordarea propusă și me...odologia prezen...a...ă

ara...ă

un

nivel corespunză...or

de

înțelegere

a con...ex...ului serviciilor și a specificului ac...ivi...ăților solici...a...e prin caie...ul de sarcini, în corelație cu ac...ivi...ățile afla...e pe drumul cri...ic, precum și cu riscurile și ipo...ezele iden...ifica...e 3. me...odologia prezen...a...ă nu include modali...ăți de îmbună...ățire a rezul...a...elor sau a ac...ivi...ăților și nu u...ilizează cele mai noi ...ehnici, ins...rumen...e

sau

me...ode recunoscu...e în domeniul/disciplina respec...ivă 5 punc...e Foar...e bine/ Excepțional Ofer...an...ul are o excelen...ă înțelegere a relației din...re obiec...ivele ce ...rebuie a...inse - serviciile solici...a...e și rezul...a...ele ce urmează a fi obținu...e în con...ex...ul descris în caie...ul de sarcini și cu ipo...ezele și riscurile asocia...e în...rucâ...: 1.abordarea propusă și me...odologia prezen...a...ă

pen...ru

realizarea ac...ivi...ăților din caie...ul de sarcini es...e prezen...a...ă în de...aliu și se bazează în mare măsură pe o serie de me...odologii,

me...ode

și/sau ins...rumen...e ...es...a...e recunoscu...e 2. abordarea propusă și me...odologia prezen...a...ă sun... adap...a...e la specificul con...rac...ului 10 punc...e 11

3. aspec...ele impor...an...e sun... aborda...e în...r-un mod inova...or și eficien...:

propunerea

...ehnică de...aliază la capi...olul abordarea și me...odologia

modali...ăți

de îmbună...ățire a rezul...a...elor și a nivelului cali...a...iv asocia... prin u...ilizarea de modali...ăți efec...ive de realizare a ac...ivi...ății profesionale și cunoș...ințe/informații

de

da...ă recen...ă în domeniu. 2. 2. Gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă Pondere: 10% Descriere cri...eriu: În cadrul aces...ui fac...or de evalua...e se punc...ează (P(n) - max. 10 pc....) gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologia ac...ivi...ăților. Ofer...an...ul ...rebuie să demons...reze ca planul de lucru propus es...e adecva... pen...ru a...ingerea beneficiilor viza...e de au...ori...a...ea con...rac...an...ă prin implemen...area con...rac...ului, scop în care se va urmări ca planul de lucru propus de ofer...an... (dura...a, succesiunea logică a ac...ivi...ăților) conduc la a...ingerea obiec...ivelor ce ...rebuie a...inse - serviciile solici...a...e și rezul...a...ele ce urmează a fi obținu...e în con...ex...ul descris în caie...ul de sarcini și cu ipo...ezele și riscurile asocia...e. Califica...iv Raționamen...

u...iliza...

în

evaluarea conținu...ului propunerilor ...ehnice Punc...aj Accep...abil/sa...isfăcă...or/ Parțial relevan... 1....oa...e ac...ivi...ățile principale sun... incluse în calendarul ac...ivi...ăților, dar aces...ea

nu

sun...

de...alia...e

în subac...ivi...ăți, planul de lucru nepu...ând fi u...iliza... așa cum es...e prezen...a... ca da...ă de in...rare în cadrul în...âlnirilor de moni...orizare a progresului în cadrul Con...rac...ului 2. Corelarea logică și cronologică a ac...ivi...ăților în planul de lucru es...e s...abili...ă în...r-un mod foar...e puțin adecva... prin rapor...are la modali...a...ea efec...ivă de realizarea ac...ivi...ății 3. Dura...a ac...ivi...ăților și perioadele de derulare a aces...ora sun... în mică măsură corespunză...oare

complexi...ății ac...ivi...ăților (modali...a...e de realizare, da...e de in...rare, da...e de ieșire) 4. Punc...ele de reper (jaloanele) sun... iden...ifica...e, dar nu sun... relevan...e prin rapor...are la rezul...a...ele și rapoar...ele solici...a...e prin Caie...ul de sarcini și modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ăților 5. Exis...ă neconcordanțe minore în...re calendarul ac...ivi...ăților, punc...ele de reper/jaloane, drumul cri...ic, rezul...a...e ac...ivi...ăților și me...odologia propusă 6.Drumul cri...ic nu corespunde me...odologiei prezen...a...e 2,5 punc...e Bine/Adecva... 1. ...oa...e ac...ivi...ățile principale sun... incluse în calendarul ac...ivi...ăților, sun... 5 punc...e 12

de...alia...e în subac...ivi...ăți, planul de lucru poa...e fi u...iliza... așa cum es...e prezen...a... ca da...ă de in...rare în cadrul în...âlnirilor de moni...orizare a progresului în cadrul Con...rac...ului 2. Corelarea logică și cronologică a ac...ivi...ăților în planul de lucru es...e s...abili...ă cu deviații minore prin rapor...are la modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ății 3. Dura...a ac...ivi...ăților și perioadele de derulare a aces...ora sun... corespunză...oare complexi...ății ac...ivi...ăților (modali...a...e de realizare, da...e de in...rare, da...e de ieșire) 4. Punc...ele de reper (jaloanele) sun... iden...ifica...e corespunză...or prin rapor...are la rezul...a...ele solici...a...e prin Caie...ul de sarcini și modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ăților 5. Exis...ă

un

grad

de

de...aliere corespunză...or, care facili...ează înțelegerea planului de lucru propus și u...ilizarea sa în moni...orizarea

ac...ivi...ății

în

cadrul Con...rac...ului 6. Drumul cri...ic es...e alinia... în mare par...e cu me...odologia propusă Foar...e bine/excepțional 1. ...oa...e ac...ivi...ățile principale sun... incluse în calendarul ac...ivi...ăților, sun... de...alia...e în subac...ivi...ăți, planul de lucru poa...e fi u...iliza... așa cum es...e prezen...a... ca da...ă de in...rare în cadrul în...âlnirilor de moni...orizare a progresului în cadrul Con...rac...ului 2. Corelarea logică și cronologică a ac...ivi...ăților în planul de lucru es...e foar...e bine

s...abili...ă

prin

rapor...are

la me...odologia propusă 3. Dura...a ac...ivi...ăților și perioadele de derulare a aces...ora sun... în ...o...ali...a...e corespunză...oare

complexi...ății ac...ivi...ăților (modali...a...e de realizare, da...e de in...rare, da...e de ieșire); 4. Punc...ele de reper (jaloanele) sun... iden...ifica...e corespunză...or prin rapor...are la rezul...a...ele și rapoar...ele solici...a...e prin Caie...ul de sarcini și modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ății 5. Exis...ă un grad de de...aliere corespunză...or, care facili...ează înțelegerea planului de lucru propus și u...ilizarea sa în moni...orizarea

ac...ivi...ății

în

cadrul Con...rac...ului 6. Planul de lucru demons...rează că Ofer...an...ul a op...imiza... u...ilizarea resurselor. Sun... prezen...a...e explicații de...alia...e asupra planului de lucru în corelație cu abordarea propusă. Planificarea 10 punc...e 13

ac...ivi...ăților permi...e flexibili...a...e pen...ru si...uații neprevăzu...e 7. Drumul cri...ic es...e în ...o...ali...a...e corela... cu me...odologia de realizare a ac...ivi...ăților 3. Gradul adecva... al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare Pondere 10% Descriere cri...eriu: În cadrul aces...ui fac...or de evalua...e se punc...ează (P(n) - max. 10 punc...e gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare. Ofer...an...ul ...rebuie să demons...reze că resursele u...iliza...e în derularea ac...ivi...ăților sun... pe deplin corela...e cu modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ăților, scop în care se va urmări că conduc la a...ingerea obiec...ivelor ce ...rebuie a...inse - serviciile solici...a...e și rezul...a...ele ce urmează a fi obținu...e în con...ex...ul descris în caie...ul de sarcini și cu ipo...ezele și riscurile asocia...e. Califica...iv Raționamen...

u...iliza...

în

evaluarea conținu...ului propunerilor ...ehnice Punc...aj Accep...abil/sa...isfăcă...or/parțial relevan... Da...ele de in...rare (resursele) u...iliza...e în derularea

ac...ivi...ăților

și carac...eris...icile/descrierile aces...ora sun... corela...e, în mod limi...a..., cu modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ăților și cu carac...eris...icile rezul...a...elor asocia...e aces...ora,

respec...iv

carac...eris...icile da...elor de in...rare nu permi... obținerea rezul...a...elor la nivelul de cali...a...e descris în propunerea ...ehnică 1 punc... Bine/Adecva... Da...ele de in...rare (resursele) u...iliza...e în derularea

ac...ivi...ăților

și carac...eris...icile/descrierile aces...ora sun... parțial corela...e cu modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ăților și cu carac...eris...icile rezul...a...elor asocia...e aces...ora,

respec...iv

carac...eris...icile da...elor de in...rare nu permi... obținerea rezul...a...elor la nivelul de cali...a...e descris în propunerea ...ehnică 5 punc...e Foar...e bine/excepțional Da...ele de in...rare (resursele) u...iliza...e în derularea ac...ivi...ăților și carac...eris...ici le/descrierile aces...ora sun... pe deplin corela...e (alinia...e în ...o...ali...a...e) cu modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ăților, respec...iv carac...eris...icile da...elor de in...rare sun... sincroniza...e și demons...rează obținerea rezul...a...elor la nivelul de cali...a...e descris în propunerea ...ehnică. 10 punc...e 4. Experiența profesională specifică a personalului desemna... pen...ru execu...area con...rac...ului (experți cheie propuși) pen...ru realizarea ac...ivi...ăților din cadrul con...rac...ului Pondere 30% 5.1 Exper... cheie nr. 1 Manager de proiec.../con...rac... – Experiență profesională specifică – maxim 10 punc...e Experiență în coordonarea de colec...ive mul...idisciplinare de proiec...are în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic si supraveghere video. Carac...erizarea nivelurilor de experiență profesională specifică Punc...aj Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... aceleași ac...ivi...ăți cu 1 punc... 14

cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 2 și 3 proiec...e Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 4 și 6 proiec...e 5 punc...e Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: 7 proiec...e sau mai mul...e 10 punc...e 5.2 Exper... cheie nr. 2 Exper... sis...ema...izare ru...ieră – Experiența profesională specifică – maxim 10 punc...e Experiență în aceeași poziție în proiec...e/con...rac.../exerciții de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru i...es...iții similare celor care fac obiec...ul prezen...ei proceduri (proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ul ...raficului). Carac...erizarea nivelurilor de experiență profesională specifică Punc...aj Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 2 și 3 proiec...e 1 punc... Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 4 și 6 proiec...e 5 punc...e Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: 7 proiec...e sau mai mul...e 10 punc...e 5.3 Exper... cheie nr. 3 Inginer de ...rafic – Experiență profesională specifică – maxim 5 punc...e Experiență în aceeași poziție in cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru sis...eme managemen... ...rafic in care au fos... realiza...e microsimulari de ...rafic Carac...erizarea nivelurilor de experiență profesională specifică Punc...aj Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 2 și 3 proiec...e 1 punc... Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 4 și 6 proiec...e 2 punc...e Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: 7 proiec...e sau mai mul...e 5 punc...e 5.4.Exper... cheie nr. 4 Inginer ins...alații elec...rice - Experiența profesională specifică - maxim 5 punc...e Experiență în aceeași poziție în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru sis...eme managemen... ...rafic care au inclus si componen...a de supraveghere video a ...raficului, pen...ru care a desfășura... ac...ivi...ăți de proiec...are ins...alații elec...rice si branșamen...e. Carac...erizarea nivelurilor de experiență profesională specifică Punc...aj Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 2 și 3 proiec...e 1 punc... Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: în...re 4 și 6 proiec...e 2 punc...e Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...: 7 proiec...e sau mai mul...e 5 punc...e Față de cele de mai sus, con...es...a...oarea i...ocă ar.... 187 alin. (3) li.... c), alin. (4), ar.... 189 alin. (1), (2) din Legea nr. 98/2016, respec...iv ar.... 32 alin. (1), (2) din H.G. nr. 395/2016 și afirmă că 15

subfac...orii de evaluare redați an...erior relevă, în opinia sa, fap...ul că au...ori...a...ea con...rac...an...ă, ignorând dispozițiile ar.... 32 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, nu a preciza..., în mod clar și de...alia... me...odologia de punc...are, ci s-a limi...a... a copia modelul oferi... spre exemplificare de că...re ANAP, fără a-l mai adap...a la specificul și complexi...a...ea con...rac...ului, as...fel cum prevăd dispozițiile ar.... 189 din Legea nr. 98/2016 și ar.... 13 alin. (5) din Ins...rucțiune. În aces... sens, afirmă că cei ...rei subfac...ori de evaluare, indicați de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă în fișa de da...e și de...aliați în caie...ul de sarcini, nu reprezin...ă algori...mul specific, concre..., clar, de...alia... prin care urmează a se punc...a avan...ajele care vor rezul...a din propunerile ...ehnice și financiare prezen...a...e de că...re ofer...anți pen...ru serviciile de proiec...are, ci sun... „o reproducere fidelă, un xerox al ca...alogului de fac...ori de evaluare din documen...ația s...andardiza...a redac...a...a de ANAP pen...ru servicii de proiec...are, fără nicio adap...are la obiec...ul, specificul și complexi...a...ea con...rac...ului ce urmează a fi a...ribui...”. În sprijinul susținerilor sale, i...ocă fap...ul că, în ca...alogul fac...orilor de evaluare ANAP precizează că „În niciun caz aceș...i fac...ori de evaluare nu po... fi u...ilizați ca a...are în cadrul unei proceduri de a...ribuire, ci ...rebuie corelați cu informațiile oferi...e de au...ori...a...ea con...rac...an...ă în caie...ul de sarcini, în formularul de propunere ...ehnică și, acolo unde es...e relevan..., în formularul de propunere financiară incluse în documen...ația de a...ribuire. Mai mul..., de regulă, orice fac...or de evaluare inclus în documen...ația de a...ribuire ...rebuie sa aibă «în oglindă» o clauză con...rac...uală, sub formă de condiții specifice care să asigure ma...erializarea avan...ajului obținu... de opera...orul economic ofer...an... în evaluare, pe perioada derulării con...rac...ului, precum și un mecanism de corec...are a even...ualelor devieri de la ma...erializarea avan...ajelor acorda...e pe perioada evaluării”. Cu privire la raționamen...ul u...iliza... de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă în evaluarea propunerilor ...ehnice po...rivi... căruia „Abordarea propusă și me...odologia prezen...a...ă pen...ru realizarea ac...ivi...ăților din caie...ul de sarcini es...e prezen...a...ă în de...aliu și se bazează, în mare măsură, pe o serie de me...odologii, me...ode si/sau ins...rumen...e ...es...a...e recunoscu...e”, con...es...a...oarea ara...ă că ac...ivi...a...ea de proiec...are ...rebuie să respec...e s...as-urile și norma...ivele în vigoare pen...ru fiecare ac...ivi...a...e în par...e și nu include me...odologii, me...ode și/sau ins...rumen...e ...es...a...e și recunoscu...e deoarece proiec...area se face cu respec...area norma...ivelor și s...andardelor în vigoare, care se aplica la si...uația din ...eren. Referi...or la raționamen...ul u...iliza... de au...ori...a...ea con...rac...an...ă în evaluarea propunerilor ...ehnice po...rivi... căruia „Aspec...ele impor...an...e sun... aborda...e în...r-un mod inova...or și 16

eficien...: Propunerea ...ehnica de...aliază, la capi...olul «Abordarea și me...odologia» modali...ăți de îmbună...ățire a rezul...a...elor și a nivelului cali...a...iv asocia... prin u...ilizarea de modali...ăți efec...ive de realizare a ac...ivi...ății profesionale și cunoș...ințe/informații de da...ă recen...ă în domeniu”, pe...en...a susține că serviciile de proiec...are ...rebuie să respec...e s...udiul de fezabili...a...e, iar în cadrul me...odologiei de pres...are a serviciilor nu se regăsesc ac...ivi...ăți care po... fi considera...e inova...oare. Proiec...area infras...ruc...urii ru...iere nu es...e inova...oare, ci ...rebuie să respec...e cerințele legale în domeniu, iar prin propunerea ...ehnică nu se vor propune soluțiile care vor fi aplica...e în proiec...ul ...ehnic deoarece prin caie...ul de sarcini s-a solici...a... ca ofer...anții să respec...e s...udiul de fezabili...a...e, iar au...ori...a...ea con...rac...an...a nu accep...ă ofer...e al...erna...ive. Față de cele de mai sus, SC ... ...... SRL susține că nu exis...ă corelație în...re modul de prezen...are a propunerii ...ehnice și cri...eriul de punc...aj, deoarece în modul de prezen...are a propunerii ...ehnice din fișa de da...e se solici...ă ca ofer...anții să prezin...e descrierea modului de elaborare a fiecărei ac...ivi...ăți/subac...ivi...ăți din cadrul con...rac...ului și descrierea me...odologiei de lucru pe parcursul elaborării proiec...ului, prezen...ând și câ...eva ac...ivi...ăți care ...rebuie descrise, iar în cadrul caie...ului de sarcini se prezin...ă modul de acordare a punc...ajului, însă în cazul în care me...odologia de execuție nu es...e conform cerințelor, ofer...a ...rebuie considera...ă neconformă și nu să primească 2,5 punc...e, as...fel cum es...e specifica... în caie...ul de sarcini. Referi...or la raționamen...ul de punc...are „Corelarea logică și cronologică a ac...ivi...ăților în planul de lucru poa...e es...e foar...e bine s...abili...ă prin rapor...are la me...odologia propusă”, au...oarea con...es...ației susține că dura...a ac...ivi...ăților și perioadele de derulare a aces...ora sun..., în ...o...ali...a...e, corespunză...oare complexi...ății ac...ivi...ăților (modali...a...ea de realizare, da...e de in...rare, da...e de ieșire), prin urmare, în opinia sa, au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu poa...e s...abili dacă dura...a ac...ivi...ăților și perioadele de derulare ale aces...ora sun... corespunză...oare, deoarece nu poa...e s...abili vi...eza de lucru a fiecărui exper..., aces... cri...eriu fiind rela...iv, po...rivi... experienței pe care o deține în derularea al...or con...rac...e, fiecare ofer...an... își s...abileș...e propriile dura...e ale ac...ivi...ăților. În ceea ce priveș...e raționamen...ul propus de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă pen...ru evaluarea propunerilor ...ehnice: „Planul de lucru demons...rează că ofer...an...ul a op...imiza... u...ilizarea resurselor. Sun... prevăzu...e explicații de...alia...e asupra planului de lucru în corelație cu abordarea propusă. Planificarea ac...ivi...ățiilor permi...e flexibili...a...e pen...ru si...uații neprevăzu...e”, pe...en...a susține că au...ori...a...ea con...rac...an...ă ...rebuie să s...abilească un singur cri...eriu pen...ru fiecare punc...aj. 17

Privi...or la cri...eriul de evaluare: „Da...ele de in...rare (resursele) u...iliza...e în derularea ac...ivi...ățiilor și carac...eris...icile/descrierile aces...ora sun... pe deplin corela...e (alinia...e în ...o...ali...a...e) cu modali...a...ea efec...ivă de realizare a ac...ivi...ățiilor, respec...iv carac...eris...icile da...elor de in...rare sun... sincroniza...e și demons...rează obținerea rezul...a...elor la nivelul de cali...a...e descris în propunerea ...ehnică”, au...oarea con...es...ației afirmă că nu înțelege cum poa...e evalua au...ori...a...ea con...rac...an...ă îndeplinirea aces...ui cri...eriu, având în vedere fap...ul că po...rivi... caie...ului de sarcini și obiec...ului con...rac...ului resursele reprezin...ă experții nominalizați. De asemenea, con...es...a...oarea mai afirmă că au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu a de...alia... în mod concre... care sun... elemen...ele de comparație/de rapor...are pen...ru neacordarea punc...ajului maxim, în opinia sa, u...ilizarea, în cadrul documen...ației de a...ribuire, a unor expresii generice, neadap...a...e specificului con...rac...ului, precum „abordarea propusă se bazează în mare măsură pe (...)", „abordarea propusă de bazează parțial (...)", „resursele (...) sun... corela...e deplin/în mare măsură”, „resursele (...) sun... parțial corela...e”, „dura...a ac...ivi...ăților corespunde parțial (...)", „dura...a ac...ivi...ăților corespunde în mică măsură (...)", nu cons...i...uie un elemen... de rapor...are și nici nu cons...i...uie o me...odologie de acordare a punc...ajelor pen...ru aceș...i fac...ori, conform prevederilor legale, ci doar un model pus la dispoziția au...ori...ăților con...rac...an...e de că...re ANAP în scopul par...icularizării și adap...ării la specificul și complexi...a...ea con...rac...ului de urmează a fi a...ribui.... Prin urmare, afirmă con...es...a...oarea, par...icipanții la procedura de a...ribuire nu sun... în măsură să cunoască modul în care le vor fi punc...a...e ofer...ele, deoarece informațiile prezen...a...e nu sun... în măsură să permi...ă o informare comple...ă și corec...ă cu privire la realizarea evaluării. Pe baza documen...elor în...ocmi...e de comisia de evaluare nu se poa...e verifica corec...i...udinea acordării punc...ajelor și s...abilirea ofer...ei câș...igă...oare, au...ori...a...ea con...rac...an...ă încălcând prevederile ar.... 189 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, în sensul că „și-a aroga... o liber...a...e de apreciere nelimi...a...ă a modali...ății de aplicare a fac...orilor de evaluare”. De asemenea, con...es...a...oarea mai susține că au...ori...a...ea con...rac...an...ă a încălca... și dispozițiile ar.... 32 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016 deoarece nu a adap...a... cri...eriul de a...ribuire la res...ul prevederilor documen...ației de a...ribuire, în sensul că, pe de o par...e, ofer...an...ul ...rebuie să prezin...e ofer...a în conformi...a...e cu formularul pus la dispoziție „Ofer...an...ul va prezen...a organizare și me...odologie conform cerințelor din caie...ul de sarcini", iar, conform punc...ului 2 din formularul pus la dispoziția opera...orilor economici, aceș...ia ...rebuie să prezin...e abordarea și me...odologia propuse 18

pen...ru pres...area serviciilor, da...ele de in...rare și da...ele de ieșire pen...ru ac...ivi...ățile din cadrul con...rac...ului. În același sens afirmă că au...ori...a...ea con...rac...an...ă a preciza... că in...enționează să acorde 2,5 punc...e ofer...ei care „nu include me...odologii, me...ode și/sau ins...rumen...e ...es...a...e, recunoscu...e sau cele mai noi ...ehnici, ins...rumen...e sau me...ode recunoscu...e în domeniul/disciplina respec...ivă", punc...aj care nu va pu...ea fi acorda... având în vedere că po...rivi... ar.... 207 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cri...eriul de a...ribuire se aplică numai ofer...elor care îndeplinesc ...oa...e cerințele, condițiile și cri...eriile s...abili...e prin anunțul de par...icipare și documen...ele achiziției, o even...uală lipsă a me...odologiei din cuprinsul cap. IV.4.1) „Modul de prezen...are a propunerii ...ehnice” din fișa de da...e ar conduce la respingerea ofer...ei, ca neconformă, și nu la aplicarea fac...orului de evaluare. 7. În ceea ce priveș...e solici...area sa de modificare a cerințelor din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.1 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, prin accep...area adeverințelor/ recomandărilor, emise de angaja...or, pen...ru demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, nu numai de că...re beneficiarul final, au...oarea con...es...ației susține că cerința au...ori...ății con...rac...an...e es...e res...ric...ivă și excesivă, argumen...ând că beneficiarii finali pen...ru as...fel de con...rac...e sun... au...ori...ăți publice, care nu au obligația să emi...ă as...fel de documen...e pen...ru experții care au fos... implicați în derularea con...rac...ului, mo...iv pen...ru care cele mai mul...e au...ori...ăți nu emi... aces...e documen...e. În opinia pe...en...ei, angaja...orul es...e în măsură să aprecieze efor...ul și munca depuse de angaja...ul său, în cadrul oricărui con...rac..., în funcție de rezul...a...ele finale și cali...a...ea aces...ora și să confirme poziția ocupa...ă de aces...a, perioada, proiec...ul, as...fel că o recomandare sau adeverință emisă de angaja...or es...e suficien...ă pen...ru a sa...isface necesi...a...ea au...ori...ății con...rac...an...e, care are nevoie de confirmări în vederea acordării punc...ajului. 8. În ceea ce priveș...e solici...area privind eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind „prezen...area fișei de pos... pen...ru fiecare poziție în cadrul echipei propuse, cu de...alierea a...ribuțiilor și responsabili...ăților experților pen...ru ducerea la îndeplinire, în cele mai bune condiții, a ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor aș...ep...a...e pen...ru experții cheie și non cheie”, con...es...a...oarea ara...ă că fișa de pos... se prezin...ă experților la momen...ul angajării, iar în momen...ul depunerii ofer...ei, opera...orii economici nu au obligația să aibă angajați experții nominalizați, as...fel fiind imposibilă prezen...area unor fișe de pos.... A...ribuțiile și 19

responsabili...ățile experților vor fi descrise în cadrul propunerii ...ehnice și nu prin depunerea unor documen...e in...i...ula...e „fișe de pos...”. 9. Referi...or la solici...area privind eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind prezen...area diagramei relaționale în...re echipa de managemen... a consul...an...ului ofer...an... cu ceilalți con...rac...anți (proiec...an..., dirigin...e de șan...ier, execu...an...ul lucrări, furnizorul de produse, furnizori servicii vizibili...a...e, audi...or), au...ori...a...ea con...rac...an...ă, au...ori...a...ea de managemen... (AM) și organismul in...ermediar (OI), au...oarea con...es...ației susține că cerința, as...fel cum es...e formula...ă, se referă la servicii de consul...anță în domeniul managemen...ului i...es...iției și nu la serviciile care fac obiec...ul prezen...ei proceduri. 10. Cu privire la solici...area de eliminare a cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice”, po...rivi... căreia „în vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca ofer...an...ul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare, și anume ...ții civile, cel puțin de ca...egoria de impor...anță C, conform H.G. nr. 766/1997, des...ina...e îmbarcării/ debarcării călă...orilor în sis...em de ...ranspor... public urban. În aces... sens, ofer...an...ul va ...rebui să dispună de personal cu suficien...ă calificare și experiență care să poa...ă asigura în...ocmirea proiec...ului ...ehnic în conformi...a...e cu prevederile con...rac...uale”, con...es...a...oarea susține că au...ori...a...ea con...rac...an...ă se află în...r-o gravă eroare, a...unci când impune opera...orilor economici/ofer...anților aceas...ă cerință, mai ales că în opinia s, nu la capi...olul „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” ...rebuie prezen...a...e cerințele privind experiența ofer...an...ului și a personalului aces...uia. În drep..., au fos... i...oca...e dispozițiile Legii nr. 98/2016, H.G. nr. 395/2016 și Legii nr. 101/2016, precum și celelal...e ac...e norma...ive inciden...e în cauză. În probațiune, au fos... depuse înscrisuri. Prin adresa nr. ..., Consiliul, în ...emeiul ar.... 611 alin. (1) li.... b) din Legea nr. 101/2016, modifica...ă prin O.U.G. nr. 114/2020, a solici...a... con...es...a...oarei să comunice dovada cons...i...uirii cauțiunii în cuan...umul legal. A...așa... exemplarului original al con...es...ației înregis...ra... la Consiliu sub nr. .., SC ... ...... SRL a ...ransmis, în original, recipisa de consemnare nr. .., în valoare de 45.452,18 lei, emisă de .. Prin punc...ul de vedere nr. .., înregis...ra... la C.N.S.C. sub nr. .., ... a solici...a... respingerea con...es...ației formula...ă de SC ... ...... SRL ca neîn...emeia...ă, sens în care prezin...ă urmă...oarele argumen...e: 20

1. Cu privire la solici...area con...es...a...oarei privind modificarea cri...eriului de calificare privind experiența similară din anunțul de par...icipare și din fișa de da...e a achiziției, de la punc...ul III.1.3.a) „Capaci...a...ea ...ehnică și sau profesională”, respec...ive prin eliminarea urmă...oarelor fraze/cerințe: a) „și/sau ...ții civile"; b) „din care cel puțin un obiec...iv de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare”, organiza...oarea procedurii afirmă că alegațiile con...es...a...oarei se bazează pe elemen...e neadevăra...e, „prelua...e în mod in...enționa... rău-voi...or din documen...ația de a...ribuire și din documen...ația ...ehnico-economică, (...), cu scopul de a induce în eroare membrii Consiliului”. În aces... sens, afirmă că pe...en...a preia parțial și irelevan..., componen...e ale soluției ...ehnice de...alia...e în s...udiul de fezabili...a...e, componen...e ale soluției ...ehnice recomanda...e, care în...r-adevăr se referă la in...ervenții specifice lucrărilor de infras...ruc...ură pie...onală și ru...ieră, cum ar fi „refacerea infras...ruc...urii ru...iere în in...ersecțiile care se vor semaforiza, refacerea s...ruc...urii ru...iere în zona canalizației sub...erane pen...ru in...roducerea rețelei de fibra op...ică, refacere ...ro...uare și pis...e de bicicle...e afec...a...e de in...roducerea sis...emului de canalizație, amenajarea unui ...ro...uar, amenajare spa...ii verzi și semnalizare ru...ieră", însă sun... elemen...e secundare ale proiec...ului de i...es...iție deoarece esența primară a obiec...ivului de i...es...iție vizează realizarea unui sis...em de managemen... al ...raficului pen...ru priori...izarea coridoarelor de ...ranspor... public local și a deplasărilor cu bicicle...a în .... As...fel menționeaă că proiec...ul de i...es...iție al . ... pen...ru realizarea unui sis...em de managemen... ...rafic es...e alcă...ui... din cele ...rei componen...e majore, grupa...e, conform s...udiului de fezabili...a...e, în mai mul...e obiec...e de i...es...iție (prin obiec... înțelegându-se definiția ...ermenului conform H.G. nr. 907/2016), sens în care sun... relevan...e urmă...oarele dispoziții: indica...orii ...ehnico- economici, aprobați prin HCL ... nr. 392/31.10.2019, ar.... 2 „Se aprobă carac...eris...icile principale și indica...orii ...ehnico-economici prevăzuți în documen...ația ...ehnico-economică a obiec...ivului de i...es...iție «Sis...em de managemen... al ...raficului pen...ru priori...izarea coridoarelor de ...ranspor... public local și a deplasărilor cu bicicle...a în ...», conform anexei 2, par...e in...egran...ă din prezen...a Ho...ărâre”; anexa 2 și Cap. 5.4 din S...udiul de fezabili...a...e, po...rivi... cărora principalii indica...ori ...ehnico-economici aferenți obiec...ivului de i...es...iții sun... (S...udiul de fezabili...a...e pag. 154, preluați în caie...ul de sarcini, pagina 6): „Proiec...ul de i...es...iție complex/in...egra... es...e alcă...ui... din urmă...oarele obiec...e: realizare sis...em de managemen... in...egra..., in...eligen... și adap...iv al ...raficului, prin semaforizarea a 88 de punc...e din rețeaua s...radală 21

a ..... ..., conținând lucrări semaforizare, amplasarea de au...oma...e de dirijare a circulației cu echipamen...e care să permi...ă in...roducerea de mul...iprograme sau posibili...a...ea de a adăuga echipamen...e noi sau cu al...e carac...eris...ici (bucle induc...ive e...c), plan...area de s...âlpi de semaforizare noi și a unor s...âlpi cu consolă, lucrări de de...ecție ...rafic, canalizații elec...rice în zona in...ersecției, refacere s...ruc...ură ru...ieră după lucrările de canalizație; do...area cen...rului de comandă și con...rol; aplicație sof...ware de in...egrare: sis...emul in...egra... ce va fi implemen...a... în cadrul proiec...ului va oferi o viziune in...egra...ă asupra în...regului sis...em incluzând funcționali...ăți din ...oa...e subsis...emele componen...e: ...eleviziune cu circui... închis (CC...V), de...ecție au...oma...ă a inciden...elor (AID), recunoaș...erea plăcuței de înma...riculare (LPR), panouri cu mesaje variabile (VMS), de...ecție cali...a...e aer și s...are carosabil, analiza in...eligen...a ...rafic, priori...izare ...ranspor... public, împreună cu al...e aplicații sof...ware specifice”; în documen...ația ...ehnico-economică, la cap. 5 „Scenariul/opțiunea ...ehnico-economică op...imă, recomanda...ă”, începând cu pag. 136, mai mul...e subsecțiuni descriu, în de...aliu, soluția ...ehnică propusă a fi implemen...a...ă în proiec...ul de i...es...iție: Lucrări semaforizare - pag. 139, Lucrări de de...ecție ...rafic - pag. 140; Canalizații elec...rice în zona in...ersecției - pag. 140; Refacere s...ruc...uri ru...iere după lucrări de canalizație - pag. 141; Mon...are s...âlpi simpli și cu consola pen...ru susținerea semafoarelor - pag. 143; Mon...are semafoare și au...oma...e de dirijare a circulației - pag. 144; Mon...are dispozi...ive acus...ice - pag. 144; Mon...are dispozi...ive push-bu......on - pag. 144; Mon...are de...ec...oarelor de ...rafic - pag. 144; Au...oma...ul de dirijare a circulației - pag. 145; Ins...alații de pro...ecție și de legare la pămân... a s...âlpilor și dulapului ADC - pag. 145; Insule pen...ru separarea fluxurilor de circulație - pag. 145; Marcaje și semnalizare - pag. 146. De asemenea, precizează că începând cu pagina 149 și până la pagina 152 sun... prezen...a...e soluțiile ......ive, de amenajare și do...are a cen...rului de comandă și con...rol, care reprezin...ă lucrări de amenajare pen...ru clădiri civile. Organiza...oarea procedurii susține că a ară...a... în cele mai sus, singura ca...egorie de in...ervenție unde se încadrează elemen...ele ......ive enumera...e de con...es...a...oare în în...regul con...ex... al obiec...ului i...es...ițional. As...fel, aces...e ca...egorii de lucrări sun... lucrări secundare rapor...a... la obiec...ul con...rac...ului, iar proiec...ul în sine nu poa...e fi considera... în mod simplis... un proiec... de infras...ruc...ură ru...ieră și pie...onală, ci es...e un proiec... de fac...ura ...ehnologică, baza... pe soluții ...ehnice specifice sis...emelor de managemen... ...rafic și moni...orizare video a ...raficului, cu elemen...e de priori...izare a mijloacelor de ...ranspor... în comun și a bicicliș...ilor, pe o arie foar...e ex...insă la nivelul rețelei ru...iere a ....... - 88 de punc...e de semaforizare. 22

Î...ederează fap...ul că, în cadrul s...udiului de fezabili...a...e, în capi...olul „Piese desena...e” sun... prezen...a...e ...oa...e cele 88 de punc...e de semaforizare propuse prin proiec..., inclusiv in...ervențiile asupra suprafețelor carosabile sau pie...onale, precum și obiec...ul 89 „Cen...ru de comandă și con...rol” și obiec...ul 90 „...ro...uar bd. Republicii”. Î...ederând Consiliului fap...ul că proiec...ul i...es...ițional es...e unul complex, mul...idisciplinar, specific domeniului sis...emelor de managemen... ...rafic și nu un proiec... de reabili...are a infras...ruc...urii ru...iere și pie...onale, as...fel cum consideră con...es...a...oarea, au...ori...a...ea con...rac...an...ă solici...ă respingerea aces...ui punc... din con...es...ație deoarece: - Cerințele privind capaci...a...ea ...ehnică și profesională sun... necesare și adecva...e, as...fel cum es...e defini...e prin ar.... 178 alin. (1) si (2) din Legea nr. 98/2016. - Cerințele minime de calificare și selecție sun... s...abili...e în conformi...a...e cu Ins...rucțiunea ...a...e la complexi...a...ea obiec...ivului de i...es...iție. - Obiec...ul principal al i...es...iției nu es...e reprezen...a... de modernizarea infras...ruc...urii ru...iere și pie...onale din ..., as...fel cum susține pe...en...a, ci cons...ă în implemen...area unui sis...em de managemen... ...rafic și supraveghere video, inclusiv a unui cen...ru de comandă și con...rol, prezen...a... și de...alia... în documen...ația ...ehnico-economică (SF) anexa...ă documen...ației de a...ribuire. - Pornind de la obiec...ul con...rac...ului (implemen...area unui sis...em de managemen... ...rafic și supraveghere video, inclusiv a unui cen...ru de comandă și con...rol), cerințele minime de calificare referi...oare la experiența în realizarea unor ac...ivi...ăți similare sun... s...abili...e de au...ori...a...ea

con...rac...an...ă

la

nivelul

a

șap...e proiec...e/con...rac...e, care au ca obiec...: a) proiec...e de modernizare/reabili...are/cons...ruire infras...ruc...ură de ...ranspor..., și/sau b) ...ții civile și/sau c) realizare/ modernizare/ex...indere sis...eme in...egra...e și adap...ive de managemen... al ...raficului și supraveghere video, din care, cel puțin un obiec... de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare. Organiza...oarea procedurii afirmă că a încerca... să ofere posibili...a...ea câ... mai mul...or opera...ori economici in...eresați de a par...icipa la procedura de a...ribuire, fie că au experiență similară în domeniul proiec...ării de infras...ruc...ură ru...ieră, fie că au experiență în domeniul ...țiilor civile sau în domeniul proiec...ării sis...emelor in...egra...e de managemen... ...rafic și supraveghere video, fără a limi...a experiența similară relevan...ă la una din...re ca...egoriile de obiec...e de i...es...iții care alcă...uiesc prezen...ul proiec... complex de i...es...iție. În aces... sens menționează că capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională poa...e fi demons...ra...ă prin oricare din ca...egoriile de 23

servicii enumera...e la capi...olul III.1.3.a) „Capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională” („Prin ac...ivi...ăți de complexi...a...e similară se înțeleg servicii de proiec...are/elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru proiec...e de modernizare/reabili...are/cons...ruire de infras...ruc...ura de ...ranspor... și/sau ...ții civile și/sau realizare/modernizare/ex...indere sis...eme in...egra...e și adap...ive de managemen... al ...raficului și supraveghere video"), în aces... sens u...ilizându-se sin...agma și/sau, care nu reprezin...ă servicii cumula...ive. În

opinia

au...ori...ății

con...rac...an...e,

solici...area con...es...a...oarei de res...rângere a domeniului considera... relevan... din punc... de vedere al experienței similare, mo...iva...ă de riscul de neîndeplinire a obligaților con...rac...uale nu are nicio fundamen...are, deoarece în caie...ul de sarcini au fos... insera...e suficien...e cerințe prin care ofer...anții să demons...reze capaci...a...ea de înțelegere a obiec...ivelor proiec...ului și a sarcinilor de execu...a.... De aceea, susține că es...e necesar ca măcar unul din con...rac...ele similare posibil a fi prezen...a...e de ofer...anți să îndeplinească nivelul cali...a...iv minimal proporțional cu obiec...ul principal al proiec...ului de i...es...iție, as...fel cum es...e prezen...a... în ar.... 6 alin. (1) li.... d) Ins...rucțiunea ANAP 2/2017. Rei...erând susținerea po...rivi... căreia a ceru... experiența similară doar în domeniul specific obiec...ului principal al i...es...iției, care es...e un domeniu specific și de nișă în cadrul proiec...elor ...ehnice, ...ocmai pen...ru a permi...e opera...orilor economici care ac...ivează preponderen... în servicii de proiec...are a infras...ruc...urii ru...iere sau a clădirilor civile să poa...ă par...icipa, organiza...oarea procedurii precizează urmă...oarele - pragul valoric s...abili... es...e corela... și proporțional cu valoarea es...ima...ă a prezen...ului con...rac...; - cerințele minime de calificare și selecție sun... s...abili...e în conformi...a...e cu ar.... 3 din Ins...rucțiunea ANAP nr. 2/2017, în sensul că „au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu impune un nivel valoric și can...i...a...iv pen...ru demons...rarea experienței similare. Nu s-a solici...a... prezen...area unui nivel valoric (2.000.000 lei) și a unui nivel can...i...a...iv (88 punc...e de semaforizare) pen...ru un con...rac... similar (cum es...e prezen...a... în pagina 7 a con...es...ației); în fap..., s-a solici...a... un prag valoric la nivelul a 1-7 con...rac...e similare, as...fel cum prevede ins...rucțiunea ANAP, din...re care, măcar unul, să îndeplinească o cerință cali...a...ivă privind o complexi...a...e proporțională cu cea a prezen...ului proiec... – 88 punc...e de semaforizare. Mai ara...ă că proiec...ul în cauză es...e finanța... prin ... Axa 4.1, program în care nu es...e eligibilă modernizarea infras...ruc...urii ru...iere de nivelul celei la care se in...ervine prin proiec..., în lipsa unor infras...ruc...uri dedica...e mijloacelor de ...ranspor... public (ceea ce 24

es...e prezen...a... în cadrul proiec...ului). Prezen...a procedură de a...ribuire a beneficia... de verificarea reprezen...aților ANAP, care au realiza... verificarea ex-an...e a documen...ației și au emis Avizul conform necondiționa... nr. ..., în care au consemna... urmă...oarele: „Nu au fos... cons...a...e aba...eri conform lis...elor de verificare ex- an...e și a ins...rumen...elor in...erne de lucru”. În ceea ce priveș...e solici...area con...es...a...oarei de eliminare, de la punc...ul 8.2 „profilul experților principali (experți cheie)” al caie...ului de sarcini, a cerințelor privind experiența profesională specifică pen...ru ...oți cei pa...ru experți cheie, au...ori...a...ea con...rac...an...ă susține că es...e nefonda...ă deoarece în e...apa de pregă...ire a procedurii de a...ribuire, reprezen...anții ANAP au solici...a... diferențierea în...re experiența profesională a experților prin par...iciparea în minim 1 proiec.../con...rac.../ exercițiu similar și par...iciparea demons...ra...ă a aces...ora în mai mul...e proiec...e/con...rac...e similare, pen...ru care se acordă punc...ajul pe baza fac...orilor de evaluare s...abiliți. În aces... sens, prezen...area a minim unui con...rac... de experiență similară pen...ru fiecare din...re cei pa...ru experți cheie es...e o condiție minimală pen...ru par...iciparea în cadrul proiec...ului, însă punc...area experienței similare se realizează începând cu nivelul a două proiec...e. Au...ori...a...ea con...rac...an...ă ara...ă că, în aces... con...ex..., lipsa unei experiențe profesionale nu se sancționează doar prin neacordarea punc...ajului pen...ru respec...ivul exper..., ci es...e considera...ă o cerință neîndeplini...ă a caie...ului de sarcini, care face ca ofer...a să fie considera...ă neconformă. Referi...or la solici...area pe...en...ei privind eliminarea din fișa de da...e a achiziției și din caie...ul de sarcini a exper...ului în sis...ema...izare ru...ieră (a...â... de la experții cheie, câ... și de la fac...orii de evaluare), au...ori...a...ea con...rac...an...ă solici...ă respingerea aces...eia, ținând con... de a...ribuțiile și responsabili...ățile propuse pen...ru exper...ul sis...ema...izare ru...ieră, as...fel cum au fos... prezen...a...e în caie...ul de sarcini: verificarea conformi...ății elemen...elor geome...rice ale in...ersecțiilor și ...recerilor de pie...oni, propuse pen...ru includerea în sis...emul in...egra... de managemen... ...rafic, propuneri pen...ru corec...area even...ualelor neconformi...ăți; realizarea s...udiului de semaforizare, inclusiv a ...impilor de semaforizare; realizarea și audi...area planului de semnalizare; în...ocmirea și susținerea documen...ației privind obținerea avizelor specifice necesare (aviz Poliția Ru...ieră, ... după caz). Au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează că în vederea emi...erii au...orizației de cons...ruire va fi necesară obținerea avizului Poliției Ru...iere pen...ru soluțiile propuse în documen...ația ...ehnică, as...fel încâ... să fie îndeplini...e elemen...ele de siguranță pen...ru ...oa...e ca...egoriile de par...icipanți la ...rafic. În cadrul proiec...ului de i...es...iție se propune in...roducerea unui sis...em adap...iv, in...egra..., 25

pen...ru managemen...ul ...raficului, fiind necesară realizarea unui plan de

semaforizare,

a

programului

de

semaforizare

și prezen...area/susținerea aces...uia la organismele aviza...oare. Î...ederând fap...ul că, unul din...re obiec...ele prezen...ului proiec... complex de i...es...iție se referă la realizarea geome...riei in...ersecțiilor, refacerea elemen...elor de infras...ruc...ură ru...ieră în urma realizării semaforizării și a canalizațiilor, iar reconfigurarea elemen...elor geome...rice ale in...ersecțiilor au impac... direc... asupra siguranței circulației, au...ori...a...ea con...rac...an...ă susține că es...e o obligație legală ca respec...ivele elemen...e de proiec...are să fie audi...a...e de un exper... audi...or de siguranță ru...ieră. Având în vedere dimensiunea spațială a proiec...ului, par...iculari...ățile geografice și funcționale ale fiecărui punc... din rețeaua s...radală municipală propus pen...ru amenajare (semaforizare), impor...anța și cali...a...ea serviciilor de proiec...are asupra securi...ății și siguranței par...icipanților la ...rafic, a pie...onilor și bicicliș...ilor, cu impac... vi...al eviden..., es...e necesară implicarea unui exper... sis...ema...izare ru...ieră, care a ges...iona... si...uații similare în ceea ce priveș...e proiec...area și coordonarea elemen...elor de siguranță și sis...ema...izare ru...ieră în in...ersecțiile unui municipiu de dimensiunile și cu o frecvență a ...raficului similare municipiului .... În aces... con...ex..., menționează că, în momen...ul de față, exis...ă un număr redus de experți în siguranța ...raficului și sis...ema...izare ru...ieră, care au fos... implicați în aces... gen de proiec...e, în opinia au...ori...ății con...rac...an...e admi...erea solici...ării con...es...a...oarie conducând la privarea sa de serviciile de cali...a...e pres...a...e de specialiș...i în domeniu. ...o...ooda...ă, au...ori...a...ea con...rac...an...ă mai afirmă că nu se poa...e susține fap...ul că un inginer I... sau inginer CFDP au legă...ură cu obiec...ul con...rac...ului „sis...em de managemen... de ...rafic”, care implică un nivel de complexi...a...e ridica... în...r-un domeniu specific, fap...ul că socie...a...ea con...es...a...oare nu dispune de un as...fel de exper... precum cel solici...a... în prezen...a procedură nejus...ificând solici...area, care nu se circumscrie prevederilor legale. În aces... sens, redă ar.... 3 alin. (6) din Ins...rucțiunea ..., în baza căreia solici...area unui exper... inginer de ...rafic es...e în concordanță cu domeniul obiec...ivului de i...es...iții, care se doreș...e a fi proiec...a.... De asemenea, afirmă că solici...area de a prezen...a cer...ifica...e emise de producă...orul sof...ware-ului u...iliza... pen...ru modelarea ...ranspor...ului es...e o cerință minimă pen...ru dovedirea capaci...ății și calificării exper...ului pen...ru pres...area unui proiec... de o complexi...a...e ridica...ă. În ceea ce priveș...e solici...area con...es...a...oarei vizând „modificarea cerințelor privind acordarea punc...ajului pen...ru experiența profesională a experților cheie, cu respec...area legislației în 26

ma...erie, inclusiv a Ins...rucțiunii ... au...ori...a...ea con...rac...an...ă ara...ă urmă...oarele: - managerul de proiec...: es...e nefonda...ă solici...area con...es...a...oarei privind eliminarea cerinței privind experiența similară: „Experiență în coordonarea de colec...ive mul...idisciplinare de proiec...are

în

proiec...e/con...rac...e/exerciții

de

elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic si supraveghere video", având în vedere că singura res...ricție se referă la domeniul în care aceas...a ac...ivează. Subliniază fap...ul că punc...ajul acorda... exper...ului cheie manager de proiec... se referă la ac...ivi...ăți de managemen... de proiec... de orice fel, fără a se res...ricționa în...r-un domeniu anume: „Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...". În aces... sens, afirmă că nu a solici...a... ca exper...ul manager de proiec... să fi realiza... „elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic și suraveghere video”, as...fel încâ... orice manager de proiec..., cu orice experiență, es...e accep...a... pen...ru s...abilirea punc...ajului conform fac...orilor de evaluare s...abiliți. - pen...ru exper... sis...ema...izare ru...ieră: solici...ă respingerea solici...ării de eliminare a cerinței vizând experiența similară: "Experiență în proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ul ...raficului" și înlocuire a aces...eia cu „proiec...e de i...es...iții în infras...ruc...ura ru...ieră", susținând că aceas...a face referiri la o solici...are care nu a fos... formula...ă în aces... sens. Cri...eriile pe baza cărora se acordă punc...ajul in cadrul fac...orului de evaluare au fos... formula...e as...fel: „Număr de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...", făcând direc...ă legă...ură cu ac...ivi...ățile și responsabili...ățile pe care exper...ul le va desfășura în cadrul proiec...ului. Rei...erează fap...ul că obiec...ul principal al proiec...ului de i...es...iție îl reprezin...ă implemen...area unui sis...em de managemen... ...rafic, care va avea ca impac... și reorganizarea/reconfigurarea elemen...elor geome...rice ale unor in...ersecții supuse in...ervenției. Aces...e in...ersecții se află amplasa...e pe ar...ere ru...iere care sun... încadra...e ca fiind drumuri pan-europene (. drumuri naționale (.iar cerința privind implicarea unui exper... cheie a...es...a... ARR se în...emeiază în special pe . la care con...es...a...oarea face referire. ... solici...ă respingerea, ca nefonda...ă, a solici...ării pe...en...ei privind eliminarea urmă...orilor fac...ori de evaluare: „2. Demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul 27

con...rac...ului”; „3. Gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă”, „4. Gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare”, pen...ru urmă...oarele consideren...e: - Pen...ru componen...a de cali...a...e a propunerii ...ehnice, au fos... aloca...e în ...o...al 30%, împărți...e în mod egal în...re cei ...rei subfac...ori de evaluare considerați ca fiind cei mai relevanți pen...ru succesul implemen...ării con...rac...ului, din...re cei șase sub-fac...ori de evaluare recomandați în documen...ațiile-model propuse de A.Pen...ru fiecare din...re sub-fac...orii de evaluare ai propunerii ...ehnice s-a considera... opor...ună alocarea a 10%: - 3.1 „Demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul con...rac...ului” - 10% - proiec...ul i...es...ițional se înscrie în ca...egoriile descrise în Ins...rucțiunea . fiind un con...rac... de servicii de proiec...are aferen... unui proiec...e/obiec...iv de i...es...iții de complexi...a...e ridica...ă, a...â... da...ori...ă specificului na...urii i...es...iționale, câ... și da...ori...ă dimensiunilor spațiale considerabile (88 de punc...e de semaforizare incluse în rețeaua de managemen... urban al ...raficului), au...ori...a...ea con...rac...an...ă susține că es...e relevan...ă demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor, deoarece va demons...ra capaci...a...ea ofer...an...ului de a iden...ifica și de...alia abordarea și me...odologia adecva...ă pres...ării serviciilor de proiec...are pes...e cerințele s...abili...e prin H.G. nr. 907/2016 privind conținu...ul-cadru al documen...ațiilor ...ehnice. - 3.2. „Gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul Con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă” - 10% - aces... cri...eriu es...e relevan..., în...rucâ... va demons...ra capaci...a...ea ofer...an...ului de organizare a ac...ivi...ăților și de alocare a resurselor, respec...iv nivelul de înțelegere a obligațiilor con...rac...uale, a complexi...ății proiec...ului de i...es...iție, a riscurilor care po... apărea în derularea con...rac...ului și a nivelului de resurse necesare a fi implica...e în elaborarea documen...ațiilor ...ehnico- economice. Precizează că, în...rucâ... prezen...ul proiec... de i...es...iție es...e finanța... din fonduri europene nerambursabile, sun... eviden...e și cons...rângerile de ...imp, buge... și de na...ură ...ehnologică s...abili...e prin con...rac...ul de finanțare încheia... cu ..... Așadar, prezen...area unui plan de lucru adecva... obiec...ivelor con...rac...ului, suplimne...ar 28

cerințelor minimale s...abili...e în caie...ul de sarcini privind ...ermenele de predare și e...apizarea generală, conform conținu...ului cadru al documen...ațiilor ...ehnico-economice s...abili... prin H.G. nr. 907/2016, es...e o confirmare în plus că respec...ivul opera...or economic deține o experiență valabilă și valoroasă în implemen...area unor con...rac...e de asemenea complexi...a...e. Din punc... de vedere al ponderii s...abili...e pen...ru aces... sub- fac...or de evaluare, au...ori...a...ea con...rac...an...ă susține că un nivel similar al celorlalți fac...ori de evaluare a propunerii ...ehnice es...e opor...un, impor...anța aces...or sub-fac...ori pen...ru succesul proiec...ului fiind egală. De aceea a propus o pondere de 10% pen...ru aces... cri...eriu, u...ilizând o scară de evaluare prezen...a...ă în anexa de fac...ori, conform Ins...rucțiunii ANAP. -3.3 „Gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare” - 10% - a solici...a... un număr res...râns de experți-cheie ...ocmai din dorința de a nu res...ricționa par...iciparea sau de a favoriza anumiți opera...ori economici, bazându-se pe experiența ofer...anților în propunerea unei proprii me...odologii și a unei proprii echipe de implemen...are (resurse umane, ma...eriale, logis...ice), fiind necesar ca, în cadrul propunerii ...ehnice, aceș...ia să demons...reze capaci...a...ea de organizare, de alocare a resurselor și de iden...ificare a unui plan de lucru op...im pen...ru îndeplinirea obiec...ivelor con...rac...ului. Din punc... de vedere al ponderii s...abili...e pen...ru aces... sub- fac...or de evaluare, susține că un nivel similar al celorlalți fac...ori de evaluare es...e opor...un, impor...an...a aces...ora sub-fac...ori pen...ru succesul implemen...ării proiec...ului fiind egală, mo...iv pen...ru care a propus o pondere de 10% pen...ru aces... cri...eriu, u...ilizând o scara de evaluare prezen...a...a în anexa de fac...ori, conform Ins...rucțiunii ANAP. ... solici...ă Consiliului să respingă solici...area pe...en...ei de modificarea a cerințelor din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are a propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, prin accep...area adeverințelor/recomandărilor emise de angaja...or pen...ru demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, nu numai de ca...re beneficiarul final, deoarece cali...a...ea de beneficiar al serviciilor în discuție o poa...e avea doar o au...ori...a...ea pen...ru care

au

fos...

în...ocmi...e

proiec...ele

respec...ive,

nu con...es...a...oarea, care ar avea cali...a...ea de po...ențial pres...a...or al serviciilor în cauza. În aces... sens, susține că deși exper...ul care va fi indica... în adeverințele/recomandările emise de angaja...or a făcu... par...e din echipa de elaborare a proiec...elor obiec... ale con...rac...elor încheia...e de con...es...a...oare cu diferi...e au...ori...ăți publice/...erți, nu ...ransformă con...es...a...oarea în beneficiar, în sensul documen...ației 29

de a...ribuire, da... fiind că, în mod firesc, serviciile con...rac...a...e sun... pres...a...e nu de socie...a...e în sine, ci prin in...ermediul angajaților/colabora...orilor aces...eia. Față de aces... aspec..., precizează că rolul comisiei de evaluare nu es...e acela de a „i...es...iga” reali...a...ea ofer...ei și a anexelor aces...eia, ci de a evalua, în baza unor documen...e ce po... fi oricând verifica...e prin a...es...area aces...ora de ca...re ...erțe părți, care nu au un in...eres direc... în procedură, scopul prezen...ării unor as...fel de recomandări fiind acela de a asigura au...ori...a...ea con...rac...an...ă de cali...a...ea serviciilor pres...a...e de respec...ivii experți. În ceea ce priveș...e punc...ul solici...area con...es...a...oarei vizând eliminarea fișelor de pos..., as...fel cum sun... aces...ea preciza...e la cap. IV.4.1 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” din fișa de da...e, au...ori...a...ea con...rac...an...ă afirmă că socie...a...ea con...es...a...oare dă dovadă de un formalism exagera..., cu unicul scop de a sublinia orice aspec...e din documen...ația de a...ribuire care i se par a fi res...ric...ive. Ara...ă că, în fap..., fișele de pos..., as...fel cum au fos... specifica...e în fișa de da...e, se referă la even...uale înscrisuri/documen...e/...abele care ar ...rebui în...ocmi...e de ofer...anți pen...ru a ară...a „de...alierea a...ribuțiilor și responsabili...ăților experților pen...ru ducerea la îndeplinire în cele mai bune condiții a ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor aș...ep...a...e". În opinia au...ori...ății con...rac...an...e, cerința cri...ica...ă nu es...e abuzivă, res...ric...ivă sau necorela...ă cu obiec...ul con...rac...ului, cu a...â... mai mul... cu câ... informațiile privind resursele (umane), modul de alocare și implicare a aces...ora fac par...e di prezen...a me...odologie de abordare a con...rac...ului și a ...u...uror obligațiilor con...rac...uale, care vor fi evalua...e și punc...a...e în cadrul evaluării ...ehnice a ofer...elor. Organiza...oarea procedurii precizează că doreș...e să se asigure că ofer...anții înțeleg pe deplin rolurile și a...ribuțiile pe care și le asumă prin con...rac...area prezen...ului proiec... complex și dispun de suficien...e resurse umane, care vor avea a...ribuții clare în rapor... cu obiec...ivul necesar a fi îndeplini... și de aceea nu a impus un model și/sau un conținu... anume al fișelor de pos..., ci doar a solici...a... ca ofer...anții să demons...reze, prin comple...area aces...ora, modul în care vor fi aloca...e responsabili...ățile în cadrul derulării con...rac...ului de proiec...are. În ceea ce priveș...e solici...area pe...en...ei de înlocuire a sin...agmei „echipa de managemen... a consul...an...ului” cu „echipa proiec...an...ului”, au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează că „își asumă remedierea celor semnala...e de con...es...a...or”. ... solici...ă respingerea „ca fiind lipsi...ă de obiec...” a solici...ării con...es...a...oarei de eliminare a cerințelor din fișa de da...e a achiziției punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are a propunerii ...ehnice” po...rivi... căreia „În vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a 30

conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca ofer...an...ul sa aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare, și anume ...ții civile cel puțin de ca...egoria de impor...anță C, conform H.G. nr. 766/1997, des...ina...e îmbarcării/debarcării cala...orilor în sis...em de ...ranspor... public urban. În aces... sens, ofer...an...ul va ...rebui să dispună de personal cu suficien...a calificare și experiența care să poa...ă asigura în...ocmirea proiec...ului ...ehnic in conformi...a...e cu prevederile con...rac...uale", respec...iv din caie...ul de sarcini „În vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca ofer...an...ul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare. În aces... sens, ofer...an...ul va ...rebui să dispună de personal cu suficien...ă calificare și experiență, care să poa...ă asigura în...ocmirea proiec...ului ...ehnic În conformi...a...e cu prevederile con...rac...uale", ară...ând că a remedia..., din oficiu, respec...iva necorelare, prin emi...erea „Clarificării din oficiu nr. 565436” din 01.10.2020, în care au fos... elimina...e ambele ...ex...e i...oca...e de con...es...a...oare. În probațiune, au fos... depuse, în copie cer...ifica...ă, documen...e ale dosarului achiziției publice. Prin adresa nr. 569920/21.10.2020, înregis...ra...ă la Consiliu sub nr. 45897/21.10.2020, ... a informa... Consiliul că „urmare a con...es...ației depusă de SC ... ...... SRL privind documen...ația de a...ribuire, (...), și a fap...ului că da...a de depunere a ofer...elor es...e 26.10.2020, (...), a suspenda... procedura de a...ribuire până la da...a soluționării con...es...ației.

Prin adresa nr. 570183/22.10.2020, înregis...ra...ă la C.N.S.C. sub nr. 46062/22.10.2020, ... a ...ransmis documen...ul in...i...ula... „Concluzii scrise” prin care solici...ă „respingerea argumen...elor pe care ... ...... SRL își în...emeiază con...es...ația”, având în vedere urmă...oarele aspec...e: 1. În con...radic...oriu cu afirmațiile con...es...a...oarei privind „îndeplinirea cerinței privind experiența similară prin impunerea a...â... a unui nivel valoric (2.000.000 lei), câ... și a unui nivel can...i...a...iv (un obiec... de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare)”,

au...ori...a...ea

con...rac...an...ă

susține

că documen...ația de a...ribuire, as...fel cum a fos... publica...ă, se încadrează perfec... în exemplele de bună prac...ică din Ins...rucțiunea . As...fel, es...e necesar ca unul din...re cele șap...e con...rac...e ceru...e ca experiență similară să aibă ca obiec... servicii de proiec...are/elaborare documen...ații ...ehnico-economice sau proiec...e de modernizare/ reabili...are/cons...ruire de infras...ruc...ură de ...ranspor...

și/sau

al...e

...ții

civile

și/sau 31

realizare/modernizare/ex...indere sis...eme in...egra...e și adap...ive de managemen... al ...raficului și supraveghere video pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare, indiferen... de valoarea aces...ui con...rac.... Prin urmare nu se susține as...fel ...eoria con...es...a...oarei po...rivi... căreia prin documen...ația de a...ribuire s-ar fi solici...a... ca un con...rac... să aibă obiec...ul ce impune dimensionarea pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare și, în plus, să aibă și valoarea de minim două milioane de lei. 2. Referi...or la solici...area de eliminare din caie...ul de sarcini a cerințelor privind experiența profesională specifică pen...ru ...oți cei pa...ru experți cheie, au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează că, în formularea cerinței a avu... în vedere, inclusiv, prevederile ar.... 178 din Legea nr. 98/2016. Având în vedere complexi...a...ea con...rac...ului, a considera... necesar ca cerința privind experiența profesională a experților să fie demons...ra...ă prin proiec...e similare, în vederea ducerii la bun sfârși... a obligațiilor. 3. Cu privire la solici...area pe...en...ei vizând eliminarea din fișa de da...e și caie...ul de sarcini a exper...ului în sis...ema...izare ru...ieră, organiza...oarea procedurii precizează că exper...ul solici...a... nu va în...ocmi efec...iv audi...ul de siguranță ru...ieră, as...fel cum susține con...es...a...oarea, ci va asigura conformi...a...ea soluției proiec...a...e cu norma...ivele în vigoare în domeniul siguranței ru...iere, în vederea obținerii aces...ui aviz. Prezen...area aces...ui exper... es...e necesară deoarece obiec...ul proiec...ului es...e acela de managemen... al ...raficului la nivelul municipiului ... și nu doar un proiec... de drumuri și pis...e de bicicle...e. 4. Referi...or la solici...area con...es...a...oarei privind remedierea documen...ației de a...ribuire pen...ru inginerul de ...rafic, au...ori...a...ea con...rac...an...ă susține că pre...ențiile aces...eia sun... excesive rapor...a... la obiec...ul con...rac...ului, iar, în cazul în care vor fi admise, documen...ația de a...ribuire va fi lipsi...ă de eficaci...a...e. În niciun caz nu se poa...e pre...inde ca un inginer de ...rafic (calificare specifică obiec...ului con...rac...ului) să fie înlocui... cu orice inginer, în...rucâ... se poa...e ajunge la si...uația în care un ofer...an... să se califice cu experți care au ...ermina... agronomia și vor avea de realiza... un con...rac... de sis...em de managemen... ...rafic pen...ru un municipiu de rang I. Față de aces... aspec... i...ocă și dispozițiile ar.... 178 din Legea nr. 98/2016. 5. În ceea ce priveș...e solici...area pe...en...ei vizând modificarea cerințelor privind acordarea punc...ajului pen...ru experiența profesională a experților cheie, au...ori...a...ea con...rac...an...ă ara...ă urmă...oarele: - pen...ru managerul de proiec..., solici...ă respingerea, ca nefonda...ă și neîn...emeia...ă a solici...ării, sens în care i...ocă și redă dispozițiile ar.... 2 alin. (1) și (2), ar.... 9 din Ins...., susținând că rapor...a... la dispozițiile an...erior i...oca...e, cerința de experiență profesională 32

specifică a experților es...e în conformi...a...e cu normele în vigoare, mo...iv pen...ru care documen...ația de a...ribuire a primi... avizul de conformi...a...e al ANAP. Pen...ru ...oți ceilalți experți pen...ru care s-a ceru... modificarea cerinței privind experiența profesională specifică, au...ori...a...ea con...rac...an...ă i...ocă aceleași dispoziții, rei...erând fap...ul că obiec...ul con...rac...ului nu vizează infras...ruc...ura ru...ieră, as...fel cum a înțeles con...es...a...oarea. În opinia sa, admi...erea aces...or solici...ări ar dena...ura scopul con...rac...ului, cerința privind experiența similară în infras...ruc...ură ru...ieră neavând legă...ură direc...ă cu obiec...ul con...rac...ului și nefiind proporțională cu aces...a. 6. Referi...or la solici...area con...es...a...oarei de eliminare a urmă...orilor fac...ori de evaluare: „2. Demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor in cadrul con...rac...ului”; „3. Gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă”, „4. Gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare”, au...ori...a...ea con...rac...an...ă susține că fac...orii de evaluare ce privesc abordarea și me...odologia sun... clar formulați, nelăsând loc la in...erpre...ări din par...ea membrilor comisiei de evaluare. De asemenea, afirmă că ANAP a solici...a... jus...ificarea suplimen...ară a aces...or fac...ori și comple...area cerinței față de fișa de

da...e

s...andard,

mo...iv

pen...ru

care,

în

urma modificării/comple...ării cerințelor si fac...orilor de evaluare, documen...ația de a...ribuire a primi... aviz de conformi...a...e necondiționa... din par...ea ANAP. 7. Cu privire la solici...area de modificare a cerințelor din fișa de da...e a achiziției, pc.... IV. 4.4 „Modul de prezen...are a propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind demons...rarea experienței similare specifice

a

experților

cheie,

prin

accep...area adeverințelor/recomandărilor

emise

de

angaja...or

pen...ru demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, nu numai de că...re beneficiarul final, au...ori...a...ea con...rac...an...ă rei...erează susținerile din cuprinsul punc...ului de vedere, care, în opinia sa sun... susținu...e și de prac...ica C.N.S.C. 8. Referi...or la solici...area pe...en...ei vizând eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind prezen...area fișei de pos... pen...ru fiecare poziție, în cadrul echipei propuse, au...ori...a...ea con...rac...an...ă reia susținerile din punc...ul de vedere, în sensul că fisele de pos... solici...a...e se referă la fișe de pos... ale 33

personalului cheie și non-cheie propus în cadrul prezen...ei proceduri și nu a fos... impus un model și/sau un conținu... anume al aces...ora. 9. Au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează că își asumă remedierea celor semnala...e de con...es...a...or, respec...iv înlocuirea sin...agmei „echipa de managemen... a consul...an...ului” cu „echipa proiec...an...ului”. 10. Au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează că a remedia... din oficiu aces... punc... din con...es...ație, prin emi...erea „Clarificării din Oficiu” nr. 565436 din 01.10.2020 și solici...ă respingerea capă...ului de cerere ca fiind lipsi... de obiec.... Prin adresa nr. ., înregis...ra...ă la C.N.S.C. cu nr. . SC ... ...... SRL a ...ransmis documen...ul in...i...ula... „Răspuns la punc...ul de vedere al au...ori...ății con...rac...an...e”. Referi...or la susținerea au...ori...ății con...rac...an...e po...rivi... căreia, în urma con...rolului ex-an...e efec...ua... de ANAP asupra documen...ației de a...ribuire și emi...erii avizului conform necondiționa... nr. ., pe...en...a supune a...enției Consiliului dispozițiile ar.... 15 din O.U.G. nr. 98/2016 po...rivi... cărora: „Procesul de con...rol ex an...e es...e limi...a... la aspec...ele verifica...e și cons...a...a...e în baza lis...elor de verificare ale ANAP și nu exonerează de răspundere au...ori...a...ea con...rac...an...ă în rapor... cu acțiunile și deciziile adop...a...e de aceas...a în procesul de a...ribuire și/sau modificare a con...rac...ului în conformi...a...e cu dispozițiile legale aplicabile”. Ara...ă că, as...fel cum rezul...ă a...â... din prevederile legale i...oca...e, dar și din avizul conform necondiționa..., experții ANAP au analiza... documen...ația din punc... de vedere al unor lis...e de verificare predefini...e, care nu sun... adap...a...e la fiecare ...ip de i...es...iție în par...e (aceș...ia nu analizează s...udiul de fezabili...a...e, în cadrul lis...elor nu exis...ă în...rebări cu privire la legislația asocia...ă - spre exemplu Legea nr. 265/2008, e...c.). Mai susține că experții ANAP nu au experiență în domeniul obiec...ului con...rac...ului, în desfășurarea unei proceduri de a...ribuire și în implemen...area unui con...rac... de achiziție publică și nu analizează în ansamblu documen...ația de a...ribuire, verificarea efec...ua...ă de că...re aceș...ia limi...ându-se la lis...ele de verificare predefini...e,

au...ori...a...ea

con...rac...an...ă

fiind

singura răspunză...oare pen...ru documen...ația de a...ribuire în...ocmi...ă, mo...iv pen...ru care solici...ă Consiliului „să nu luați în considerare avizul conform necondiționa... i...oca... de au...ori...a...ea con...rac...an...ă ca mo...iv de respingere al con...es...ației”. 1. Referi...or la solici...area privind remedierea documen...ației de a...ribuire prin modificarea cri...eriului de calificare privind experiența similară din anunțul de par...icipare și din fișa de da...e a achiziției, de la punc...ul III. 1.3. a) „Capaci...a...ea ...ehnică și sau profesională”, respec...iv prin eliminarea arma...oarelor fraze/ cerințe: a) „și/sau ...ții civile"; b) „din care cel puțin un obiec...iv de i...es...iție dimensiona... 34

pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare”, con...es...a...oarea susține că, în punc...ul de vedere, au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu face al...ceva decâ... să confirme că a solici...a... a...â... un prag valoric, câ... și unul cali...a...iv, însă in...erpre...ează erona... propria cerință și ar.... 3 din Ins...rucțiunea . Subliniază fap...ul că po...rivi... ar.... 3 alin. (1) li...era b) din Ins...rucțiunea . au...ori...a...ea con...rac...an...ă va s...abili un plafon valoric sau can...i...a...iv și numărul de con...rac...e prin care se poa...e a...inge acel plafon. Prin aceas...ă ins...rucțiune legiui...orul nu permi...e cumularea celor două cerințe. În fap..., au...ori...a...ea con...rac...an...ă a solici...a... un prag valoric la nivelul a 1-7 con...rac...e similare, as...fel cum, es...e prezen...a... la ar.... 6 alin. (1), li.... b) din Ins...rucțiunea ANAP 2/2017 din...re care măcar unul să îndeplinească o cerință cali...a...ivă privind o complexi...a...e proporțională cu cea a prezen...ului proiec... - 88 de punc...e de semaforizare. În opinia pe...en...ei, cerința privind experiența nu ...rebuie să fie iden...ică, ci similară cu obiec...ul con...rac...ului și ...rebuie formula...ă as...fel încâ... să nu genereze o res...rângere a concurenței, iar, prin solici...area ca ofer...anții să aibă experiență similară în proiec...area unui obiec...iv de i...es...iții care să fi inclus minim 88 punc...e de semaforizare,

au...ori...a...ea

con...rac...an...a

res...ricționează par...iciparea al...or opera...ori economici care au con...rac...e de experiență similară, care includ obiec...ive de i...es...iție dimensiona...e pen...ru 10 sau 15 sau 20 sau 87 punc...e de semaforizare. Serviciile de proiec...are pen...ru realizarea unui obiec...iv de i...es...iție care include 88 punc...e de semnalizare nu reprezin...ă un proiec... complex, din con...ra es...e un proiec... în care se realizează ac...ivi...ăți repe...i...ive pen...ru un sis...emul de semaforizare. În ceea ce priveș...e demons...rarea experienței similare și prin con...rac...e de proiec...are pen...ru modernizare/reabili...are/ex...indere ...ții civile, con...es...a...oarea susține că nu cerința în sine es...e fiind res...ric...ivă, ci doar corelarea cu cerința privind cele 88 de punc...e de semaforizare, prin care au...ori...a...ea con...rac...an...ă avan...ajează in...enționa... ofer...an...ul care a elabora... s...udiul de fezabili...a...e, deoarece prin aces...a s-au proiec...a... 88 de punc...e de semaforizare. Scopul procedurii îl reprezin...ă realizarea unui proiec... ...ehnic, în principal pen...ru modernizare infras...ruc...urii ru...ieră și pie...onală din ..., prin care: se reface in...egral s...ruc...ura ru...ieră pen...ru o suprafață de 66.207 mp din zona in...ersecțiilor; se reface s...ruc...ura ru...ieră pe zona canalizației sub...erane pen...ru in...roducerea rețelei de fibră op...ica, reprezen...ând 45 de km; se refac ...ro...uarele și pis...ele de bicicle...e afec...a...e de in...roducerea sis...emului de canalizație; se amenajează un ...ro...uar pe par...ea s...ânga de deplasare (spre cen...ru) a Bulevardului Calea Republicii, de la s...ația FNC până la in...ersecția cu s...rada Condorilor, în suprafață ...o...ală de 4.130 mp; se amenajează spații verzi; se realizează semnalizare 35

ru...ieră; se mon...ează 88 punc...e de semaforizare și au...oma...e de dirijare a circulației; se mon...ează camere video; se realizează canalizarea pen...ru in...roducerea fibrei op...ice; se amenajează cen...rul de comanda și con...rol; amenajarea spațiilor verzi, semnalizarea ru...ieră, punc...ele de semaforizare, camerele video, canalizarea pen...ru in...roducerea fibrei op...ice, amenajarea cen...rului de comanda și con...rol reprezin...ă ac...ivi...ăți secundare. Con...es...a...oarea susține că, în ipo...eza în care au...ori...a...ea con...rac...an...ă punea la dispoziție devizele pe obiec..., Consiliul pu...ea să observe fap...ul că valoarea lucrărilor de modernizare a infras...ruc...urii ru...iere și pie...onale es...e mul... superioară celorlal...e ac...ivi...ăți secundare, respec...iv mon...area a 88 punc...e de semaforizare, mon...area camerelor video, realizarea canalizației pen...ru in...roducerea fibrei op...ice sau amenajarea cen...rului de comandă și con...rol. Din devizul general rezul...ă ca valoarea lucrărilor de ...ții es...e de 55.844.128 lei, iar valoarea echipamen...elor care ...rebuie mon...a...e es...e de 11.402.228,35 lei. Prin urmare, luând în considerare că valoarea echipamen...elor es...e de cinci ori mai mică decâ... valoarea lucrărilor, pe...en...a consideră că obiec...ul principal al aces...ei i...es...iții es...e indiscu...abil modernizarea infras...ruc...urii ru...iere și pie...onale, con...rar celor prezen...a...e de au...ori...a...ea con...rac...an...ă, și solici...ă obligarea au...ori...ății con...rac...an...e la remedierea documen...ației de a...ribuire prin modificarea cri...eriului de calificare privind experiența similară din anunțul de par...icipare și din fișa de da...e a achiziției, de la punc...ul III.1.3.a) „Capaci...a...ea ...ehnică și sau profesională”, respec...iv prin eliminarea urmă...oarelor fraze/ cerințe: „și/sau ...ții civile” - pen...ru ca nu prezin...ă relevanță rapor...a... la obiec...ul con...rac...ului; „din care cel puțin un obiec... de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare” - pen...ru ca se res...ricționează par...iciparea la procedură, în...rucâ... lucrările de semafoare sun... ac...ivi...ăți secundare. 2. În ceea ce priveș...e experiența profesională specifică solici...a...ă pen...ru ...oți cei pa...ru experți cheie prin „implicarea/par...iciparea pe o poziție similară celei solici...a...e pen...ru prezen...ul proiec... în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu (...)", con...es...a...oarea susține că, în punc...ul de vedere, au...ori...a...ea con...rac...an...ă confirmă fap...ul că, prin caie...ul de sarcini, a solici...a... cri...erii de calificare pen...ru personalul minim solici...a...: „În aces... sens, prezen...area a minim un con...rac... de experiență similară pen...ru fiecare din...re cei pa...ru experți cheie es...e o condiție minimală pen...ru par...iciparea în cadrul proiec...ului, însă punc...area experienței similare se realizează începând cu nivelul a 2 proiec...e. În aces... con...ex..., lipsa unei experiențe profesionale nu se sancționează doar prin neacordarea punc...ajului

pen...ru

respec...ivul

exper...,

as...fel

cum con...es...a...oarea încearcă să inducă în eroare membrii Consiliului, ci 36

es...e considera...ă o cerința neîndeplini...a a caie...ului de sarcini, care face ca ofer...a să fie considera...ă neconformă”. Redând dispozițiile ar.... 30. alin. (6) din H.G. nr. 395/2016, ar.... 11 alin. (1) din ., ar.... 32 alin. (4), ar.... 38 alin. (4) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și comple...ările ul...erioare, au...oarea con...es...ației solici...ă eliminarea din caie...ul de sarcini, pen...ru ...oți cei pa...ru experți a cerinței privind experiența profesională, as...fel cum a fos... aceas...a formula...ă de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă. 3. În ceea ce priveș...e solici...area de eliminare, din fișa de da...e a achiziției și din caie...ul de sarcini, a exper...ului în sis...ema...izare ru...ieră (a...â... de la experți cheie, câ... și de la fac...ori de evaluare), pe...en...a precizează că es...e de acord cu au...ori...a...ea con...rac...an...ă că es...e necesară audi...area ru...ieră a proiec...ului de că...re un exper... audi...or de siguranță ru...iera, dar, as...fel cum a specifica... în con...es...ație și în concordanță cu prevederile legale, audi...orul de siguranță ru...ieră ...rebuie să fie independen... față de proiec...an... și es...e numi... de Au...ori...a...ea Ru...ieră Română. În cazul în care audi...orul de siguranță ru...ieră es...e numi... de că...re proiec...an... în ofer...a sa, nu se mai asigura independența față de proiec...an... și se încalcă prevederile Legii nr. 265/2008. Redând dispozițiile ar.... 3 alin. (3), corobora... cu ar.... 12 no...a ii) din Ins...rucțiunea ANAP nr. 1/2017, SC ... ...... SRL solici...ă admi...erea con...es...ației sub aces... aspec... și eliminarea din caie...ul de sarcini și din fisa de da...e a achiziției a exper...ului semnalizare ru...ieră, argumen...ând că, prin nominalizarea în ofer...ă a exper...ului audi...or de siguranță ru...ieră se încalcă Legea nr. 265/2008. 4. Referi...or la modificarea cerinței privind s...udiile inginerului de ...rafic, prin înlocuirea cerinței s...udii superioare finaliza...e cu diploma de licență în domeniul ...raficului/...ranspor...ului sau echivalen... cu s...udii superioare finaliza...e cu diploma de licență în domeniul ingineriei, con...es...a...oarea afirmă că, în punc...ul de vedere, au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu aduce nici un argumen... în aces... sens, deoarece nu explică de ce un inginer . nu poa...e îndeplini aceas...a poziție în cazul în care are experiență în proiec...e similare, singurul argumen... al aces...eia fiind fap...ul că una din...re ac...ivi...ățile secundare ale obiec...ului con...rac...ului es...e sis...emul de managemen... de ...rafic. 5. Cu privire la eliminarea cerinței privind abili...a...ea de a u...iliza în ac...ivi...a...ea de proiec...are sof...ware specializa... pen...ru modelarea în ...ranspor...ul și microsimulării de ...rafic (Visum/Vissim sau echivalen...), demons...ra...e prin cer...ifica... emis de producă...orul sof...ware-ului u...iliza... pen...ru inginerul de ...rafic, pe...en...a susține că argumen...ele au...ori...ății con...rac...an...e sun... nerelevan...e, în...rucâ... capaci...a...ea exper...ului de a pres...a serviciile în cadrul unui proiec... de o complexi...a...e ridica...ă va fi dovedi...ă prin con...rac...ele de experiență similară pe care aces...a le-a îndeplini.... 37

Cerința es...e res...ric...ivă, având în vedere fap...ul că nu ...oți producă...orii de sof...uri emi... as...fel de cer...ifica...e, singurul care deține aces... cer...ifica... fiind ofer...an...ul favori.... 6. În ceea ce priveș...e managerul de proiec.../con...rac..., SC ... ...... SRL susține că organiza...oarea procedurii nu a prezen...a... niciun argumen... pen...ru respingerea con...es...ației. As...fel cum a ară...a... în cuprinsul con...es...ației, s...andardul ocupațional pen...ru managerul de proiec... se aplică în ...oa...e sec...oarele de ac...ivi...a...e, însă da... fiind vorba despre un proiec... de infras...ruc...ură ru...ieră, es...e relevan... ca managerul de proiec... să aibă experiență în domeniul infras...ruc...urii ru...iere, decâ... în domeniul sis...emelor in...egra...e de managemen... de ...rafic și supraveghere video. Prin urmare, solici...ă Consiliului admi...erea con...es...ației și modificarea cri...eriului de acordare a punc...ajului prin modificarea cerinței privind experiența profesională specifică din „proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic și supraveghere video" în „proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră” sau „în orice ...ip de proiec...e de i...es...iții. 7. În ceea ce priveș...e exper...ul sis...ema...izare ru...ieră, au...oarea con...es...ației susține că au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu își cunoaș...e propria documen...ație de a...ribuire, sens în care ara...ă că, în cadrul documen...ului „anexă –fac...ori de evaluare” se s...ipulează urmă...oarele: „Exper... cheie nr. 2 Exper... sis...ema...izare ru...ieră -Experiență profesională specifică - maxim 10 punc...e. Experiență în aceeași poziție în proiec...e/con...rac...e/exerciții ele elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru i...es...iții similare celor care fac obiec...ul prezen...ei proceduri (proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ul ...raficului)”. Redând prevederile ar.... 3 alin. (3) corobora...e cu cele ale ar.... 12 no...a ii) din Ins...rucțiunea ANAP nr. 1/2017, con...es...a...oarea afirmă că se impune modificarea cri...eriului de acordare a punc...ajului prin modificarea cerinței privind experiența profesională specifică, deoarece oda...ă ce a obținu... a...es...a...ul de audi...or securi...a...e ru...ieră, indiferen... de proiec..., exper...ul deține calificarea pen...ru realizarea oricărui ...ip de proiec... indiferen... de complexi...a...ea aces...uia. 8. Referi...or la inginerul de ...rafic și inginerul ins...alații elec...rice, pe...en...a afirmă că au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu a prezen...a... niciun argumen... per...inen..., rezumându-se la a solici...a Consiliului sa respingă con...es...ația, deși referi...or la cerințele privind cri...eriile de punc...aj, au...ori...a...ea con...rac...an...a nu a jus...ifica..., nici în s...ra...egia de con...rac...are, necesi...a...ea și modali...a...ea de s...abilire a aces...ora, limi...ându-se să s...abilească anumi...e cerințe fără nici o argumen...are. 38

Susține că, din caie...ul de sarcini, nu rezul...ă că ofer...anții au obligația în...ocmirii unei microsimulări de ...rafic, mo...iv pen...ru care solici...ă eliminarea aces...ei cerințe și înlocuirea aces...eia cu experiența în aceeași poziție în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră. Referi...or la inginerul ins...alații elec...rice, con...es...a...oarea redă dispozițiile ar.... 3 alin. (3) corobora... cu ar.... 12 no...a ii) din Ins...rucțiunea . și solici...ă modificarea cerinței privind „experiența în aceeași poziție în cadrul a minim un proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru sis...eme de managemen... de ...rafic care au inclus și componen...a de supraveghere video a ...raficului, pen...ru care a desfășura... ac...ivi...a...ea de proiec...are ins...alații elec...rice și branșamen...e”, după cum urmează „experiența în aceeași poziție în proiec...e/con...rac...e/exerciții de elaborare

documen...ații

...ehnico-economice

pen...ru ins...alații/branșamen...e elec...rice”. 9. Privi...or la urmă...orii subfac...ori de evaluare și punc...ajul aferen... aces...ora: „2 demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul Con...rac...ului” - 10 punc...e; „3. gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă -10 punc...e; „4. gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare” - 10 punc...e, pe...en...a afirmă că sun... imposibil de aplica... obiec...iv, corec... și ...ransparen..., cu argumen...e ...ehnice exac...e, indiferen... de pregă...irea și experiența experților evalua...ori. Pen...ru subfac...orul de evaluare „2 demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul Con...rac...ului” - 10 punc...e, con...es...a...oarea reclamă fap...ul că au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu a iden...ifica... în clar care va fi califica...ivul acorda...: „accep...abil” sau „sa...isfăcă...or” sau „parțial relevan...”, iar cele ...rei cerințe nu sun... punc...a...e separa..., fiind as...fel de abordare alea...orie care, în opinia sa, încalcă flagran... prevederile ar.... 189 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Referi...or la subfac...orul de evaluare „3. gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă” -10 punc...e, con...es...a...oarea î...ederează Consiliului că, pen...ru fiecare califica...iv sun... câ...e șase cerințe, în fap..., pen...ru califica...ivul 39

„foar...e bine/excepțional” sun... 7 cerințe și, eviden..., doar 3 punc...aje. În ceea ce priveș...e subfac...orul de evaluare „4. gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare” - 10 punc...e, con...es...a...oarea consideră că în...reaga formulare es...e in...erpre...abilă , pu...ând fi făcu...e adevăra...e analize pe ...ex.... 9. Referi...or la solici...are de modificare a cerințelor din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind demons...rarea experienței similare specifice

a

experților

cheie,

prin

accep...area adeverințelor/recomandărilor

emise

de

angaja...or

pen...ru demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, nu numai de că...re beneficiarul final, con...es...a...oarea reia argumen...ele prezen...a...e în cuprinsul con...es...ației și susține că o as...fel de cerință „vine din poziția de forță pe care au...ori...a...ea con...rac...an...ă consideră că o are”, fiind clar că nicio persoană juridică, în accepțiunea legală a ...ermenului nu poa...e pres...a servicii prin ea însăși, exis...ând oameni (angajați/colabora...ori) care pres...ează serviciile. Referi...or la punc...ele 8 și 10 din con...es...ație pe...en...a precizează că înțelege să renunțe la judecarea aces...ora, deoarece au fos... lămuri...e de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă prin clarificările din oficiu și prin răspunsul consolida... la clarificări din 15.10.2020. Din examinarea ma...erialului proba...or adminis...ra..., afla... la dosarul cauzei, Consiliul reține urmă...oarele: ..., în cali...a...e de au...ori...a...e con...rac...an...ă, a iniția... procedura de a...ribuire, prin lici...ație deschisă online, a con...rac...ului de achiziție publică având ca obiec... „Servicii de proiec...are și asis...ență ...ehnică pe dura...a realizării i...es...iției pen...ru proiec...ul «Sis...em de managemen... al ...raficului pen...ru priori...izarea coridoarelor de ...ranspor... public local și a deplasărilor cu bicicle...a în ...»”, . servicii de proiec...are ...ehnică pen...ru ...ția de lucrări publice (Rev.2), prin publicarea, în S.E.A.P., a anunțului de par...icipare nr. .../.... La pc.... II.1.5) din cadrul anunțului de mai sus s-a menționa... o valoare ...o...ală es...ima...ă fără ....V.A. de 2.272.609,14 lei. De asemenea, la pc.... II.2.5) din cadrul aceluiași documen... se consemnează că a fos... ales cri...eriul de a...ribuire es...e „cel mai bun rapor... cali...a...e-preț’’, fac...orii de evaluare și ponderile aces...ora fiind urmă...oarele: „Denumire fac...or evaluare: Preţul ofer...ei Descriere: Componen...a financiară Pondere: 40%; Algori...m de calcul: Punc...ajul se acorda as...fel: a) Pen...ru cel mai scăzu... din...re pre...uri se acorda punc...ajul maxim aloca...; b) Pen...ru celelal...e pre...uri ofer...a...e punc...ajul P(n) se calculeaza proporţional, as...fel: 40

P(n) = {Pre... minim ofer...a.../Pre... n) x punc...aj maxim aloca.... Denumire fac...or evaluare: Componen...a ...ehnica Descriere: 1. Experienţa experţilor-cheie, concre...iza...ă în numărul de proiec...e similare în care respec...ivii experţi au îndeplini... ac...ivi...ăţi similare ca cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac..., ...o...al 30 punc...e, din care: Manager de proiec.../Con...rac... - 10 punc...e; Exper... sis...ema...izare ru...ieră - 10 punc...e; Inginer ...rafic - 5 punc...e; Inginer ins...alaţii elec...rice sis...em managemen... ...rafic -5 punc...e; 2. Demons...rarea unei abordări şi a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăţilor şi obţinerea rezul...a...elor în cadrul Con...rac...ului - 10 punc...e; 3. Gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...a, succesiunea logică şi cronologică a ac...ivi...ăţilor, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) şi a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăţilor în cadrul Con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă -10 punc...e; 4. Gradul de adecvare al corelaţiei din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) şi rezul...a...ele finale şi in...ermediare -10 punc...e; Pondere: 60%; Algori...m de calcul: Conform documen... a...aşa... - Anexa-fac...ori de evaluare din cadrul Fisei de da...e a achiziţiei”. În urma luării la cunoș...ință a documen...ației de a...ribuire de mai sus, SC ... ...... SRL a formula... con...es...ația dedusă soluționării solici...ând cele menționa...e în par...ea in...roduc...ivă. Examinând susținerile părților, proba...oriul afla... la dosarul cauzei și dispozițiile legale aplicabile, Consiliul cons...a...ă urmă...oarele: Pen...ru începu..., Consiliul va lua în considerare dispozițiile ar.... 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora ,,După primirea con...es...aţiei, au...ori...a...ea con...rac...an...ă poa...e adop...a măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a con...es...aţiei, în cel mul... 3 zile de la primirea con...es...aţiei. Măsurile adop...a...e ...rebuie comunica...e con...es...a...orului, celorlalţi opera...ori economici implicaţi în procedura de a...ribuire, precum şi Consiliului, nu mai ...ârziu de o zi de la da...a adop...ării lor. Pen...ru a fi aduse la cunoş...inţa opera...orilor economici in...eresaţi, măsurile adop...a...e înain...e de da...a-limi...ă de depunere a solici...ărilor de par...icipare sau, după caz, a ofer...elor se public în SEAP’’. Având în vedere norma juridică an...erior menționa...ă, Consiliul reține că prin adresa nr. . de SC ... ...... SRL (...) și a fap...ului că da...e de depunere a ofer...elor es...e de 26.10.2020, (...) a suspenda... procedura de lici...ație până la da...a soluționării con...es...ației’’. La rubrica „S...are procedură”, aferen...ă anunțului de par...icipare publica... în S.E.A.P. regăsindu-se mențiunea: ”Suspenda...ă”. Pe cale de consecință, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiec... solici...area con...es...a...oarei de ,,anularea procedurii de a...ribuire în cauză dacă se va cons...a...a că nu po... fi dispuse măsuri de 41

remediere’’, ținându-se con... că în ac...ualul con...ex... își poa...e exerci...a vocația sa de ins...i...uție de remedii as...fel cum rezul...ă aceas...a din ar.... 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 po...rvi... căruia ,, (2) Cu respec...area principiului disponibili...ăţii, Consiliul examinează din punc...ul de vedere al legali...ăţii şi ...emeiniciei ac...ul a...aca... (…)’’. De asemenea, ...o... în ...emeiul ar.... 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul reține că au...ori...a...ea con...rac...an...ă a publica..., în S.E.A.P., în anexa anunțului de par...icipare nr. .../..., sub iden...ifica...or . În conformi...a...e cu dispozițiile ar.... 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, ,,În si...uaţia în care con...es...a...orul consideră că măsurile adop...a...e sun... suficien...e pen...ru remedierea ac...elor i...oca...e ca fiind nelegale, aces...a ...rimi...e Consiliului şi au...ori...ăţii con...rac...an...e o cerere de renunţare la con...es...aţie’’. Față de cele de mai sus, Consiliul va lua în considerare că SC ... ...... SRL, în exerci...area propriei voințe, prin adresa nr. . înregis...ra...ă la C.N.S.C. sub nr. . a specifica... urmă...oarele: ,,(...) în ceea ce priveș...e punc...ul 8 și punc...ul 10 din con...es...ație înțelegem să renunțăm la judecarea lor, deoarece aces...ea au fos... clarifica...e de au...ori...a...ea con...rac...an...ă prin clarificarea din oficiu și prin răspunsul consolida... la clarificări din 15. 10.2020’’. Pe cale de consecință, Consiliul ia ac... de renunțarea con...es...a...oarei la urmă...oarele solici...ări: ,,8. Eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind prezen...area fișei de pos... pen...ru fiecare poziție, în cadrul echipei propuse, cu de...alierea a...ribuțiilor și responsabili...ăților experților, pen...ru ducerea la îndeplinire, în cele mai bune condiții, a ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor aș...ep...a...e pen...ru experții cheie și non cheie; 10. . Eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice”, po...rivi... căreia „în vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca ofer...an...ul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare, și anume ...ții civile, cel puțin de ca...egoria de impor...anță C, conform H.G. nr. 766/1997, des...ina...e îmbarcării/ debarcării călă...orilor în sis...em de ...ranspor... public urban. În aces... sens, ofer...an...ul va ...rebui să dispună de personal cu suficien...ă calificare și experiență care să poa...ă asigura în...ocmirea proiec...ului ...ehnic în conformi...a...e cu prevederile con...rac...uale”, respec...iv din caie...ul de sarcini, po...rivi... căreia „În vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca 42

ofer...an...ul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare. În aces... sens, ofer...an...ul va ...rebui sa dispună de personal cu suficien...ă calificare și experiență, care să poa...ă asigura în...ocmirea proiec...ului ...ehnic în conformi...a...e cu prevederile con...rac...uale”. Con...inuând analiza, pe fond, a con...es...ației deduse soluționării, Consiliul va avea în vedere urmă...oarele dispoziții din cadrul Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice: - Ar.... 154 - ,,Au...ori...a...ea con...rac...an...ă are obligaţia de a elabora documen...aţia de a...ribuire care conţine ...oa...e informaţiile necesare pen...ru a asigura opera...orilor economici o informare comple...ă, corec...ă şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei, obiec...ul con...rac...ului şi modul de desfăşurare a procedurii de a...ribuire’’; - Ar.... 172 alin. (1) ,,Au...ori...a...ea con...rac...an...ă are drep...ul de a aplica în cadrul procedurii de a...ribuire numai cri...erii de capaci...a...e referi...oare la: a) capaci...a...ea de exerci...are a ac...ivi...ăţii profesionale; b) si...uaţia economică şi financiară; c) capaci...a...ea ...ehnică şi profesională; alin. (2) Au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu are drep...ul de a impune opera...orilor economici al...e cerinţe de capaci...a...e privind par...iciparea la procedura de a...ribuire faţă de cele prevăzu...e la alin. (1); alin. (3) Au...ori...a...ea con...rac...an...ă s...abileş...e numai cerinţe de par...icipare care sun... necesare şi adecva...e pen...ru a se asigura că un candida.../ofer...an... are capaci...a...ea juridică şi financiară şi compe...enţele ...ehnice şi profesionale pen...ru a execu...a con...rac...ul de achiziţie publică/acordul-cadru care urmează să fie a...ribui...’’. În con...inuare, Consiliul reține prima cri...ică a con...es...a...oarei vizează cerința de la pc.... III.1.3.a) Capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională din fișa de da...e a achiziției în sensul că solici...ă ,,eliminarea urmă...oarelor fraze/cerințe: a) și/sau ...ții civile; b) din care cel puțin un obiec...iv de i...es...iție dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...a de semaforizare’’. Față de cele de mai sus, Consiliul va lua în considerare că la pc.... III.1.3.a) Capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională din fișa de da...e a achiziției

au...ori...a...ea

con...rac...an...ă

a

menționa... urmă...oarele: ,,Informa...ii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pen...ru evaluarea respec...arii cerin...elor men...iona...e: Pen...ru con...rac...ele de achizi...ie de servicii: execu...area de servicii de ...ipul specifica...; Ofer...an...ul ...rebuie să facă dovada că a desfăsura... în ul...imii 3 ani (36 de luni) ac...ivi...ă...i de complexi...a...e similară cu cele care fac obiec...ul con...rac...ului ce urmează să fie a...ribui..., in cadrul a minim 1 (unul) con...rac... – maxim 7 (sap...e) con...rac...e, in valoare cumula...e de minim 2.000.000 lei. Prin ac...ivi...ăți de complexi...a...e similara se in...eleg servicii de proiec...are/elaborare documen...a...ii 43

...ehnico-economice

pen...ru

proiec...e

de modernizare/reabili...are/cons...ruire de infras...ruc...ura de ...ranspor... si/sau ......ii civile si/sau realizare/modernizare/ex...indere sis...eme in...egra...e si adap...ive de managemen... al ...raficului si supraveghere video, din care cel pu...in un obiec... de i...es...i...ie dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare’’. ...o...oda...ă, Consiliul va reține că la pc.... II.1.2) Cod CPV principal din cadrul anunțului de par...icipare nr. .../... se menționează urmă...oarele: ,,71322000- 1 Servicii de proiec...are ...ehnică pen...ru ...ția de lucrări publice’’; la pc.... II.1.4) Descrierea succin...ă din cadrul aceluiași documen... menționându-se: ,,Obiec...ul con...rac...ului – servicii de proiec...are, fazele: Documen...ații pen...ru obținere avize/acorduri, Documen...ație ...ehnică pen...ru obținerea Au...orizației de Cons...ruire (D...AC), Proiec... ...ehnic de execuție (P...h), De...alii de execuție (DE), Caie...e de sarcini (CS) pe speciali...ăți, Documen...ație ...ehnică de organizare a execuției lucrărilor (D...OE), Plan de securi...a...e și sănă...a...e în muncă, Asis...ență ...ehnică din par...ea proiec...an...ului, pe ...oa...ă perioada de realizare a obiec...ivului. Documen...ația As-buil... (...)’’. Relevan...e apreciază Consiliul a fi și dispozițiile ar.... 29 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 pen...ru aprobarea Normelor me...odologice de aplicare a prevederilor referi...oare la a...ribuirea con...rac...ului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, conform cărora ,,Cri...eriile de calificare privind capaci...a...ea au ca scop demons...rarea po...enţialului ...ehnic, financiar şi organiza...oric al fiecărui opera...or economic par...icipan... la procedură, po...enţial care ...rebuie să reflec...e posibili...a...ea concre...ă a aces...uia de a îndeplini con...rac...ul/acordul-cadru şi de a rezolva even...ualele dificul...ăţi lega...e de îndeplinirea aces...uia, în cazul în care ofer...a sa va fi declara...ă câş...igă...oare’’. Prin definiție, sin...agma ,,clădiri civile’’ cuprinde clădirile de locui..., social – cul...urale, pen...ru educație, sănă...a...e, e...c., care in...ră în sfera de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind au...orizarea execu...ării lucrărilor de ...ţii (spre exemplu ar.... 1 alin. (2) ,,...ţiile civile, indus...riale, inclusiv cele pen...ru susţinerea ins...alaţiilor şi u...ilajelor ...ehnologice, agricole sau de orice al...ă na...ură se po... realiza numai cu respec...area au...orizaţiei de cons...ruire, emisă în condiţiile prezen...ei legi, şi a reglemen...ărilor privind proiec...area şi execu...area ...ţiilor’’). Or, în condițiile în care, as...fel cum rezul...ă din cele de mai sus, obiec...ul prezen...ului con...rac... îl reprezin...ă furnizarea serviciilor de proiec...are, Consiliul apreciază că prin u...ilizarea sin...agmei ,,proiec...e de (...) și/sau ...ții civile’’ au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu a in...ra... în conflic... du prevederile ar.... 31 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016. Prin urmare, se impune respingerea, ca nefonda...ă, a solici...ării con...es...a...oarei privind eliminare sin...agmei ,,și/sau ...ții civile’’. 44

În con...inuare, Consiliul rei...erează prevederile ar.... 31 alin. (1) din norma juridică an...erior i...oca...ă, conform cărora ,,Au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu are drep...ul de a res...ricţiona par...iciparea la procedura de a...ribuire a con...rac...ului de achiziţie publică prin in...roducerea unor cri...eriile minime de calificare, care: a) nu prezin...ă relevanţă în rapor... cu na...ura şi complexi...a...ea con...rac...ului de achiziţie publică ce urmează să fie a...ribui...; b) sun... disproporţiona...e în rapor... cu na...ura şi complexi...a...ea con...rac...ului de achiziţie publică ce urmează a fi a...ribui...’’. Din aceas...ă perspec...ivă, Consiliul apreciază că au...ori...a...ea con...rac...an...ă, în cadrul punc...ului de vedere nr. . de ce anume es...e nevoie ca ,,măcar 1 din cele 7 con...rac...e similare să aibă (..) cel pu...in un obiec... de i...es...i...ie dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare’’. Al...fel spus, consecven... raționamen...ului de mai sus, Consiliul consideră că a...â...a ...imp câ... an...erior a aprecia... că un proiec... al unei ...ții civile se circumscrie scopului generic al cerinței de calificare enunța... la ar.... 29 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, impunerea unui con...rac... de proiec...are care pe lângă proiec...area de ,,sis...eme in...egra...e si adap...ive de managemen... al ...raficului si supraveghere video’’ conține și parame...rii iden...ici cu cei afeenți procedurii de a...ribuire în cauză are un efec... con...rar, în sensul de a res...ricționa par...iciparea po...ențialilor ofer...anți la procedura de a...ribuire în cauză. În opinia Consiliului, i...ocarea de acă...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă a unui aviz conform, fie și necondiționa..., emis de că...re au...ori...a...ea de reglemen...are în domeniul achizițiilor publice nepu...ând suplini obligația aces...eia deriva...ă din dispozițiile ar.... 249 – Sarcina probei din Codul de procedură civilă, po...rivi... cărora: „Cel care face o susținere în cursul procesului ...rebuie să o dovedească, în afară de cazurile anume prevăzu...e de lege”. Pe cale de consecință, va obliga au...ori...a...ea con...rac...an...ă la modificarea cerinței de la pc.... III.1.3.a) Capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională din fișa de da...e a achiziției în sensul eliminării expresiei ,,din care cel pu...in un obiec... de i...es...i...ie dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare’’. Cea de-a doua cri...ică a con...es...a...oarei vizează caie...ul de sarcini, respec...iv ,,eliminarea cerințelor de la punc...ul 8.2 „Profilul experților principali (experți cheie)” al caie...ului de sarcini privind „experiența profesională specifică” pen...ru ...oți cei pa...ru experți cheie’’. În conformi...a...e cu dispozițiile ar.... 20 alin. (10) din H.G. nr. 395/2016, ,,Caie...ul de sarcini conţine, în mod obliga...oriu, specificaţii ...ehnice care reprezin...ă cerinţe, prescripţii, carac...eris...ici de na...ură ...ehnică ce permi... fiecărui produs, serviciu sau lucrare să 45

fie descris, în mod obiec...iv, as...fel încâ... să corespundă necesi...ăţii au...ori...ăţii con...rac...an...e’’. La pc.... 8.1 din cadrul caie...ului de sarcini, au...ori...a...ea con...rac...an...ă

a preciza...

că ,,experții

cheie sun...: manager/coordona...or de proiec... – 1 persoană, exper... sis...ema...izare ru...ieră – 1 persoană, inginer ...rafic – 1 persoană, inginer ins...alații elec...rice – 1 persoană’’. La pc.... 8.2 profilul experților cheie, au...ori...a...ea con...rac...an...ă solici...ând urmă...oarea experiență specific: -,,manager/coordina...or de proiec... – implicarea/par...iciparea pe o poziție similar celei solici...a...e pen...ru prezen...ul proiec..., în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru i...es...iții similar care fac obiec...ul prezen...ei procedure (proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ului ...raficului); - exper... sis...ema...izare ru...ieră – implicarea pe o poziție similar celei solici...a...e pen...ru prezen...ul proiec... (inginer proiec...an.../exper... sis...ema...izare ru...ieră/audi...or de siguranță ru...ieră) în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico-economice pen...ru sis...eme in...egra...e de managemen... ...rafic; - inginer ...rafic – implicarea/par...iciparea pe o poziție similar celei solici...a...e pen...ru prezen...ul proiec..., în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru sis...eme managemen... ...rafic în care au fos... realiza...e microsimulări de ...rafic; - inginer ins...alații elec...rice – implicarea/par...iciparea pe o poziție similar celei solici...a...e pen...ru prezen...ul proiec..., în cadrul a minim 1 proiec.../con...rac.../exercițiu de elaborare documen...ații ...ehnico- economice pen...ru sis...eme managemen... ...raffic care au inclus și componen... de supraveghere video a ...raficului, pen...ru care a desfășura... ac...ivi...ăți de priec...are ins...alații elec...rice și branșamen...e’’. Referi...or la cerințele de mai sus, Consiliul va respinge, ca nefonda...e, alegațiile con...es...a...oarei po...rivi... cărora ,,lipsa de experiență profesională nu poa...e fi sancționa...ă decâ... prin neacordarea punc...ajului pen...ru experții a căror experiență cons...i...uie fac...or de evaluare și nicidecum prin respingerea ofer...ei’’, deoarece în cadrul anexei în comple...area Secțiunii IV.2.1 )„Cri...erii de a...ribuire” din cadrul Fisei de da...e a achizi...iei pen...ru ...oți cei 4 (pa...ru) experți se precizează se vor acorda punc...e pen...ru ,,Număr de proiec...e similar în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac... în...re 2 și 3 proiec...e (…) 4 și 6 proiec...e (…) 7 proiec...e și mai mul...e’’. 46

Pe cale de consecință, neprezen...area unui singur proiec... va conduce la respingerea ofer...ei ca neconformă, aspec... confirma... și de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă în cadrul punc...ului de vedere nr. ., înregis...ra... la C.N.S.C. sub nr. ., după cum urmează: ,,lipsa unei experiențe profesionale nu se sancționează doar prin neacordarea punc...ajului pen...ru respec...ivul exper... (...) ci es...e considera...ă o cerință neîndeplini...ă a caie...ului de sarcini, care face ca ofer...a să fie considera...ă neconformă’’. Conform ar.... 32 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, ,,Fac...orii de evaluare a ofer...elor, precum şi algori...mul de punc...are prevăzu... la alin. (1) se precizează în mod clar şi de...alia... în cadrul documen...aţiei de a...ribuire şi vor reflec...a me...odologia de punc...are a avan...ajelor care vor rezul...a din propunerile ...ehnice şi financiare prezen...a...e de ofer...anţi şi ...rebuie să aducă un avan...aj real, să nu fie formali şi să poa...ă fi urmăriţi în cadrul procesului de evaluare a ofer...elor şi aplicare a cri...eriului de a...ribuire’’. La alin. (3) și (4) din cadrul aceluiași ac... norma...iv precizându-se urmă...oarele: ,,(3) În aplicarea ar.... 187 alin. (3) li.... c) şi d) din Lege, în cazul în care cali...a...ea personalului ce va realiza efec...iv ac...ivi...ăţile care fac obiec...ul con...rac...ului ce urmează a fi a...ribui... are un impac... semnifica...iv asupra nivelului de execu...are şi a rezul...a...ului aces...uia, fac...orii de evaluare a ofer...elor se po... referi şi la organizarea/calificarea şi/sau experienţa respec...ivului personal’’. Față de cele de mai sus, în cadrul Ins...rucțiunii nr. 1/2017 emisă de că...re au...ori...a...ea de reglemen...are în domeniul achizițiilor publice se precizează urmă...oarele: ,,(…) În cazul con...rac...elor ce au ca obiec... realizarea unor pres...aţii in...elec...uale care presupun o complexi...a...e ridica...ă, respec...iv care includ ac...ivi...ăţi cu carac...er in...elec...ual ce au ca rezul...a... iden...ificarea, elaborarea şi dezvol...area soluţiei ...ehnice ce s...ă la baza implemen...ării respec...ivelor con...rac...e. Exemple în aces...e sens sun...: - con...rac...ele de servicii ce au ca obiec... consul...anţă/asis...enţă ...ehnică, elaborare s...udii, proiec...are, supervizare sau al...ele asemenea; - con...rac...ele de lucrări ce includ, deopo...rivă, proiec...area soluţiei ...ehnice şi execuţia lucrărilor aferen...e implemen...ării aces...eia; - con...rac...ele de servicii ce au ca obiec... dezvol...area unor sis...eme informa...ice (...) NO...Ă: Au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu poa...e formula fac...ori de evaluare referi...ori la experienţa similară, care să includă în acelaşi ...imp ambele elemen...e de cuan...ificare: număr de proiec...e similare în care experţii au îndeplini... acelaşi ...ip de ac...ivi...ăţi cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac... şi experienţa similară în domeniul specific aferen... ac...ivi...ăţilor din cadrul vii...orului con...rac..., cuan...ifica...ă în ani’’. Prin urmare, după cum se poa...e observa în cele de mai sus, au...ori...a...ea con...rac...an...ă a respec...a... ins...rucțiunea în cauză, 47

u...ilizând numai numărul de proiec...e similare, indiferen... de perioada când au fos... aces...ea realiza...e. În ceea ce priveș...e exis...ența a cel puțin unui con...rac... similar, rapor...ându-se la specificul obiec...ului con...rac...ului ,,servicii de proiec...are și asis...ență ...ehnică’’, Consiliul apreciază că aceas...a nu es...e nicidecum una de calificare ci, una în baza căreia se va evalua propunerea ...ehnică, respec...iv dacă propunerea es...e sau nu conformă, aspec... recunoscu... și de că...re con...es...a...oare în cadrul consluziilor scrise nr. 2210/23.10.2020, înregis...ra...e la C.N.S.C. sub nr. 46471/26.10.2020. Pe cale de consecință, Consiliul va respinge, ca nefonda...ă, solici...area con...es...a...oarei de ,,eliminare din caie...ul de sarcini al achiziției, pen...ru ...oți cei 4 experți a cerinței privind experiența profesională’’. Cea de-a ...reia solici...are a con...es...a...oarei se referă la ,,eliminarea, din fișa de da...e a achiziției și din caie...ul de sarcini, a exper...ului în sis...ema...izare ru...ieră (a...â... de la experți cheie, câ... și de la fac...ori de evaluare)’’ pe mo...iv că ,,es...e necesară audi...area ru...ieră a proiec...ului de că...re un exper... audi...or de siguranță ru...ieră’’. În aces...e condiții, Consiliul rei...erează fap...ul că, în conformi...a...e cu dispozițiile ar.... 20 alin. (10) din H.G. nr. 395/2016, au...ori...a...ea con...rac...an...ă a menționa... la pc.... 8.1 din cadrul caie...ului de sarcini, prin...re cei 4 (pa...ru) experți cheie și pe exper...ul sis...ema...izare ru...ieră. Conform s...ra...egiei de con...rac...are nr. 561856/16.09.2020, pag. 7 – 54, necesi...a...ea unui exper... sis...ema...izare ru...ieră es...e jus...ifica...ă as...fel: ,,în vederea emi...erii au...orizației de cons...ruire, va fi necesară obținerea avizului Poliției Ru...iere pen...ru soluțiile propuse în documen...ația ...ehincă, as...fel încâ... să fie îndeplini...e elemen...ele de siguranță pen...ru ...oare ca...egoriile de par...icipanți la ...rafic. În cadrul proiec...ului de i...es...iție se propune in...roducerea unui sis...em adap...ive, in...egra... pen...ru managemen...ul ...raficului, fiind necesară realizarea unui plan de

semaforizare,

a

programului

de

semaforizare

și prezen...area/susținerea aces...uia la organismele necesare’’. Prin rapor...are la con...ex...ual an...erior enunța..., Consiliul va respinge, ca nefonda...e, alegațiile con...es...a...oarei referi...oare la ,,necesi...a...ea unui audi...or de siguranță ru...ieră’’ în măsura în care dispozițiile Legii nr. 265/2008 privind ges...ionarea siguranţei circulaţiei pe infras...ruc...ura ru...ieră, defines la ar.... 3 li.... a) audi...ul de siguranță ru...ieră ca fiind ,,verificarea de...alia...ă, ...ehnică şi sis...ema...ică, independen...ă, din punc...ul de vedere al siguranţei, a carac...eris...icilor de proiec...are proprii unui proiec... de infras...ruc...ură ru...ieră în ...oa...e e...apele, de la planificare până la momen...ul imedia... după darea în exploa...are a drumului public, în 48

...rafic’’, în cadrul caie...ului de sarcini neregăsindu-se nicio cerință care să se refere la aces... aspec.... De al...fel, nici con...es...a...oarea nu i...ocă vreuna, nici în cadrul con...es...ației sau al concluziilor scrise, limi...ându-se la a i...oca generic ac...ul norma...ive de mai sus, aspec... care în opinia Consiliului nu poa...e suplini obligația aces...uia deriva...ă din dispozițiile ar.... 249 – Sarcina probei din Codul de procedură civilă, po...rivi... cărora: „Cel care face o susținere în cursul procesului ...rebuie să o dovedească, în afară de cazurile anume prevăzu...e de lege”. Așadar, Consiliul va respinge, ca nefonda...ă, și solici...area de ,,eliminare, din fișa de da...e a achiziției și din caie...ul de sarcini, a exper...ului în sis...ema...izare ru...ieră (a...â... de la experți cheie, câ... și de la fac...ori de evaluare)’’. Prin cea de-a pa...ra cri...ică, con...es...a...oarea solici...ă pen...ru inginerul de ...rafic ,,eliminarea cerinței privind - abili...a...ea de a u...iliza în ac...ivi...a...ea de proiec...are sof...ware specializa... pen...ru modelarea în ...ranspor...ului și microsimulării de ...rafic (Visum/Vissim sau echivalen...) demons...ra...e prin cer...ifica...e emis de producă...orul sof...ware-ului u...iliza...” și modificarea cerinței privind s...udiile aces...uia, prin înlocuirea cerinței „s...udii superioare finaliza...e cu diplomă de licența în domeniul ...raficului/...ranspor...ului sau echivalen...” cu „s...udii superioare finaliza...e cu diplomă de licență în domeniul ingineriei”. Conform mediului academic, programul de s...udii de licenţă - Ingineria ...ranspor...urilor şi a ...raficului, domeniul - Ingineria ...ranspor...urilor (I...), are misiunea de a forma specialiş...i compe...enţi în ac...ivi...ăţi de proiec...are şi conducere ...ehnologică (opera...ivă/...ac...ică) a ...ranspor...urilor mono, mul...i şi in...ermodale, precum şi a celor de con...rol/comandă a ...raficului (circulaţiei) pe infras...ruc...urile specifice (căi fera...e de suprafaţă şi sub...erane, şosele, au...os...răzi, s...răzi urbane, căi navigabile, coridoare aeriene), asigurând siguranţa circulaţiei. Po...rivi... s...ra...egiei de con...rac...are nr. 561856/16.09.2020, în cadrul con...rac...ului de a...ribuire în cauză, inginerul de ...rafic va avea urmă...oarele

responsabili...ăți:

,,responsabil

cu

realizarea microsimulărilor de ...raffic, elaborarea memoriilor ...ehnice, speciali...a...ea sis...eme de managemen... in...egra... al ...raficului, par...iciparea la elaborarea răspunsurilor de na...ură ...ehnică aferen...e even...ualelor solici...ări de clarificări pe parcursul procedurii de achiziție a execuției de lucrări, par...iciparea la ac...ivi...ățile de asis...ență ...ehnică pe perioada derulării execuției lucrărilor, par...iciparea la în...ocmirea Cărții ...ehnice a ...ției, ajus...area/corec...area/corelarea soluțiilor ......ive din documen...ația ...ehnico-economică cu recomandările/obliga...ivi...ățile impuse de ins...i...uțiile aviza...oare și/sau de ins...i...uția finanța...oare’’. 49

În cadrul aceluiași documen..., au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează urmă...oarele: ,,pen...ru dezvol...area și de...alierea soluției ...ehnice la nivelul exigenței legale D...AC și P...E pen...ru obiec...ul de i...es...iții Sis...em managemen... ...rafic, es...e necesară implicarea unui exper... ...ehnic cheie, care să dețină experiența și exper...iza specifică minimă dobândi...ă prin implicarea pe o poziție similară în cel puțin al... proiec.../con...rac... similar, în care să fi desfășura... a...ribuții similare celor indica...e în prezen...ul caie... de sarcini (...)’’. De al...fel, chiar con...es...a...oarea, în cadrul prezen...ei con...es...ații, recunoaș...e că ,,inginerii de ...rafic specializați în proiec...are de...ermină fluxul sigur și eficien... de ...rafic, planifică semnale de ...rafic, ieșirii și in...rări și in...ersecții’’, afirmația în cauză aflându-se în consonanță cu obiec...ivul general al con...rac...ului, respec...iv ,,reducerea emisiilor cu effec... de seră genera...e de sec...orul ...ranspor...urilor prin orien...area că...re moduri de mobili...a...e durabilă și nepoluan...e în de...rimen...ul u...ilizării au...o...urismelor personale’’. Pe lângă argumen...ul de mai sus, Consiliul, reținând și mențiunea con...es...a...oarei po...rivi... căreia ,,se accep...ă și sof...uri echivalen...e Visum/Vissim’’ va respinge, ca nefonda...ă și cea de 4 (pa...ra) solici...are a con...es...a...oarei. Prin cea de-a 5 (cincea) solici...are, con...es...a...oarea solici... ,,modificarea cerințelor privind acordarea punc...ajului pen...ru experiența profesionala a experților cheie, cu respec...area legislației în ma...erie, inclusiv a Ins...rucțiunii ANAP nr. 1/2017’’, solici...ând ca, pen...ru ...oți cei 4 (pa...ru) experți, să fie lua...ă în considerare și punc...a...ă ,,experiența profesională specific în proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră’’. Față de cele de mai sus, Consiliul reține că referi...or la experiența experților cheie, au...ori...a...ea con...rac...an...ă a aloca... urmă...orul punc...aj: ,,Experienţa experţilor-cheie, concre...iza...ă în numărul de proiec...e similare în care respec...ivii experţi au îndeplini... ac...ivi...ăţi similare ca cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac..., ...o...al 30 punc...e, din care: Manager de proiec.../Con...rac... - 10 punc...e; Exper... sis...ema...izare ru...ieră - 10 punc...e; Inginer ...rafic - 5 punc...e; Inginer ins...alaţii elec...rice sis...em managemen... ...rafic -5 punc...e’’. Conform anexei în comple...area Secțiunii IV.2.1) „Cri...erii de a...ribuire” din cadrul fișei de da...e a achiziției, urmând a se acorda punc...aj urmă...oarelor ca...egorii de proiec...e: -,,manager de proiec... – proiec...e de i...es...iție în sis...eme in...egra... de managemen... ...rafic și supraveghere video; - exper... sis...ema...izare ru...ieră – proiec...e de i...es...iție în infras...ruc...ura specifică ...ranspor...ului public și managemen...ul ...raficului; 50

-inginer ...rafic – proiec...e de sis...eme managemen... ...rafic în care au fos... realiza...e mocrosimulări de ...rafic; -inginer ins...alații elec...rice sis...em managemen... ...rafic- pen...ru sis...eme managemen... ...rafic care au inclus și componen... de supraveghere video a ...raficului, pen...ru care a desfășura... ac...ivi...ăți de proiec...are ins...alații elec...rice și branșamen...e’’. Față de cele de mai sus, Consiliul apreciază relevan...e susținerile au...ori...ății con...rac...an...e din cadrul punc...ului de vedere nr. ., înregis...ra... la C.N.S.C. sub nr. ., po...rivi... cărora ,,(...) cri...eriile pe baza cărora se acordă punc...ajul în cadrul fac...orului de evaluare sun... formula...e as...fel – Numărul de proiec...e similare în care exper...ul a îndeplini... același ...ip de ac...ivi...ăți cu cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac... – făcând direc... legă...ura cu ac...ivi...ățile și responsabili...ățile pe care exper...ul le va desfășura în cadrul proiec...ului’’. Conform ar.... 32 alin. (9) din H.G. nr. 395/2016, ,,Ponderea s...abili...ă pen...ru fiecare fac...or de evaluare nu ...rebuie să conducă la dis...orsionarea rezul...a...ului aplicării procedurii pen...ru a...ribuirea con...rac...ului de achiziţie publică. Pen...ru fiecare fac...or de evaluare au...ori...a...ea con...rac...an...ă are obligaţia de a s...abili o pondere care să reflec...e în mod corec...: a) impor...anţa carac...eris...icii ...ehnice/funcţionale considera...e a reprezen...a un avan...aj cali...a...iv, de mediu şi/sau social ce poa...e fi punc...a...; sau b) cuan...umul valoric al avan...ajelor de na...ură financiară pe care ofer...anţii le po... oferi prin asumarea unor angajamen...e suplimen...are în rapor... cu cerinţele minime prevăzu...e în caie...ul de sarcini sau documen...ul descrip...iv’’. De asemenea, Consiliul va lua în considerare că, prin definiție, infras...ruc...ura ru...ieră reprezin...ă ...o...ali...a...ea drumurilor, de regulă, deschise circulației publice, împreună cu semnalizarea și amenajările ru...iere aferen...e. Având în vedere cele de mai sus, Consiliul apreciază că în si...uația în care ar da curs solic...ării con...es...a...oarei și ar obliga au...ori...a...ea con...rac...an...ă ca pen...ru cei 4 (pa...ru) experți, să fie lua...ă în considerare și punc...a...ă ,,experiența profesională specific în proiec...e de i...es...iții de infras...ruc...ură ru...ieră’’, ar face să dispară avan...ajul cali...a...iv pe care au...ori...a...ea con...rac...an...ă l-a urmări... în cadrul procedurii de a...ribuire în cauză, as...fel cum es...e aces...a reda... în cadrul s...ra...egiei de con...rac...are nr. . respec...iv ,,experiența experților cheie concre...iza...ă în numărul de proiec...e similar în care respec...ivii experți au îndeplini... ac...ivi...ăți similar ca cele pe care urmează să le îndeplinească în vii...orul con...rac...’’. Pe cale de consecință, Consiliul va respinge, ca nefonda...ă și cea de 5 (cincea) solici...are a con...es...a...oarei. 51

Cea de-a 6 (șasea) solici...are a con...es...a...oarei se referă la ,,eliminarea urmă...orilor fac...ori de evaluare: „2 demons...rarea unei abordării și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor în cadrul con...rac...ului”; „3 gradul de adecvare al planului de lucru propus - dura...ă, succesiunea logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic - pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului, prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă”; „4. gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare”. În opinia con...es...a...oarei, u...ilizarea, de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă, a califica...ivelor precum ,,accep...abil, sa...isfăcă...or, parțial relevan..., bine, adecva..., foar...e bine, excepțional’’, deno...ă ,,o lipsă ...o...ală de clari...a...e, de obiec...ivi...a...e și de nadap...are a fac...orilor de evaluare’’. La aces... momen..., Consiliul apreciază ca relevan...e fiind dispozițiile ar.... 187 alin. (3), (4) și (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, conform cărora: ,,(3) Pen...ru de...erminarea ofer...ei celei mai avan...ajoase din punc... de vedere economic în conformi...a...e cu dispoziţiile alin. (2), au...ori...a...ea con...rac...an...ă are drep...ul de a aplica unul din...re urmă...oarele cri...erii de a...ribuire: a) preţul cel mai scăzu...; b) cos...ul cel mai scăzu...; c) cel mai bun rapor... cali...a...e-preţ; d) cel mai bun rapor... cali...a...e- cos...; (4) În sensul alin. (3) li.... c) şi d), cel mai bun rapor... cali...a...e- preţ/cali...a...e-cos... se de...ermină pe baza unor fac...ori de evaluare care includ aspec...e cali...a...ive, de mediu şi/sau sociale, în legă...ură cu obiec...ul con...rac...ului de achiziţie publică/acordului- cadru; (5) Fac...orii de evaluare prevăzuţi la alin. (4) po... viza, prin...re al...ele: a) cali...a...ea, inclusiv avan...ajele ...ehnice, carac...eris...icile es...e...ice şi funcţionale, accesibili...a...ea, concep...ul de proiec...are pen...ru ...oţi u...iliza...orii, carac...eris...icile sociale, de mediu şi inova...oare şi comercializarea şi condiţiile aces...eia; b) organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemna... pen...ru execu...area con...rac...ului, în cazul în care cali...a...ea personalului desemna... poa...e să aibă un impac... semnifica...iv asupra nivelului cali...a...iv de execu...are a con...rac...ului; c) serviciile pos...vânzare, asis...enţa ...ehnică şi condiţiile de livrare, cum ar fi da...a livrării, procesul de livrare şi ...ermenul de livrare sau de finalizare’’. De asemenea, Consiliul va avea în vedere că în cadrul s...ra...egiei de con...rac...are nr. . au...ori...a...ea con...rac...an...ă menționeaă urmă...oarele: ,,Proiec...ul de i...es...iții «Sis...em de managemen... al ...raficului pen...ru priori...izarea coridoarelor de ...ranspor... public local și al deplasărilor cu bicicle...a» se va realiza cu fonduri europene nerambursabile în cadrul Programului Operațional Regional 2014 – 2020, axa priori...ară 4 – Sprijinirea dezvol...ării urbane durabile, Priori...a...ea de i...es...iții 4.e.- Promovarea unor s...ra...egii cu emisii scăzu...e de 52

dioxid de carbon pen...ru ...oa...e ...ipurile de ...eri...orii, în special pen...ru zonele urbane, inclusive promovarea durabili...ății urbane mul...imodale durabile și a măsurilor de adap...are relevan...e pen...ru a...enuare, Obiec... specific 4.1. – Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ prin i...es...iții baza...e pe planurile de mobili...a...e durabilă’’. La pc.... 2 Con...ex...ul realizării aces...ei achiziții de servicii din cadrul caie...ului de sarcini, au...ori...a...ea con...rac...an...ă precizează că ,,pen...ru o informare clară și corec...ă a par...icipanților la aceas...ă procedură, precum și pen...ru s...abilirea con...ex...ului necesar aplicării raționamen...elor profesionale pe perioada derulării con...rac...ului, în special, dar fără a se limi...a la aspec... ce țin de de...erminarea na...urii generale a con...rac...ului (…) prezin...ă con...ex...ual achiziției, con...ex... care a de...ermina... s...abilirea obiec...ivelor principale urmări...e de au...ori...a...ea con...rac...an...ă la realizarea aces...ei achiziții, s...abilirea obiec...ului principal al con...rac...ului și a principalelor cerințe de cali...a...e și performanță’’. Po...rivi... s...ra...egiei de con...rac...are nr. ., ,,au...ori...a...ea con...rac...an...ă a op...a... pen...ru cel mai bun rapor... cali...a...e – preț, în ceea ce priveș...e cri...erial de a...ribuire, incluzând a...â... aspec... cali...a...ive câ... și aspec... ...ehnice (…) în alegerea fac...orilor de evaluare, au...ori...a...ea con...rac...an...ă a avu... în vedere a...â... modul de organizare și coerența echipei propuse asupra modului de pres...are a serviciului precum și nivelul profesional al experților cheie propuși’’. În aces... sens, po...rivi... anexei în comple...area secțiunii IV.2.1) Cri...erii de a...ribuire din cadrul fișei de da...e a achiziției a u...iliza... și urmă...orii fac...ori de evaluare: -Experiența profesională specific a personalului desemna... pen...ru execu...area con...rac...ului (experți cheie propuși) pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului – pondere 30%; - Demons...rarea unei abordări și a unei me...odologii corespunză...oare pen...ru realizarea ac...ivi...ăților și obținerea rezul...a...elor din cadrul con...rac...ului – pondere 10%; - Gradul de adecvare al planului de lucru propus – dura...a, succesiune logică și cronologică a ac...ivi...ăților, iden...ificarea punc...elor de reper (jaloanelor) și a drumului cri...ic – pen...ru realizarea ac...ivi...ăților în cadrul con...rac...ului prin rapor...are la me...odologia prezen...a...ă – pondere 10%; - Gradul de adecvare al corelației din...re da...ele de in...rare (resurse u...iliza...e) și rezul...a...ele finale și in...ermediare – pondere 10%. De asemenea, pen...ru fiecare fac...or de evaluare, au...ori...a...ea con...rac...an...ă prezin...ă în cadrul anexei de mai sus și raționamen...ul u...iliza... în evaluarea conținu...ului propunerilor ...ehnice, care es...e corela..., pe de-o par...e, cu ac...ivi...a...ea de proiec...are și, pe de al...ă par...e, cu cea de asis...ență ...ehnică, respec...iv și cu 53

urmă...oarele capi...ole din cadrul caie...ului de sarcini: cap. 4. Ipo...eze și riscuri, cap. 5 Abordare și me...odologie în cadrul con...rac...ului, cap. 6. Plan de lucru pen...ru ac...ivi...ățile/serviciile solici...a...e. Față de cele de mai sus, Consiliul va respinge, ca nefonda...e, alegațiile ,,re...orice’’ ale con...es...a...oarei, în măsura în care aces...e sun... cen...ra...e exclusiv în jurul ac...ivi...ății de proiec...are, spre exemplu H.G. nr. 907/2016 privind e...apele de elaborare şi conţinu...ul- cadru

al

documen...aţiilor

...ehnico-economice

aferen...e obiec...ivelor/proiec...elor de i...es...iţii finanţa...e din fonduri publice, aceas...a din urmă, afirmând generic urmă...oarele: ,,considerăm că cei ...rei fac...ori de evaluare sun... imposibil de aplica... obiec...iv, corec..., ...ransparen..., cu argumen...e ...ehnice exac...e, indiferen... de pregă...irea și experiența experților evalua...ori’’. În opinia Consiliului, susținerile de mai sus ar fi ...rebui... însoți...e de exemple concre...e, fie și măcar despre ,,da...ele de in...rare’’ adică a informațiilor relevan...e pen...ru proiec..., as...fel cum sun... aces...ea vizualiza...e de ofer...an... în corelație cu ipo...ezele de bază, riscuri an...ama...e și me...ode de con...racarare a aces...ora – spre exemplu: ,,da...ele și informațiile necesare desfășurării serviciilor communica...e de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă nu sun... suficien...e din punc... de vedere al ofer...an...ului, pen...ru îndeplinirea cerințelor solici...a...e prin caie...ul de sarcini’’. Con...rar susținerilor con...es...a...oarei, în anexa la Ins...rucțiunea nr. 1/2017 emisă de că...re ANAP - Exemple de fac...ori de evaluare s...abiliţi în cazul unui con...rac... de servicii având ca obiec... asis...enţa ...ehnică/consul...anţă sun... menționați, cu ...i...lu de exemplu, fac...ori de evaluare precum ,,demons...rarea unei me...odologii adecva...e de implemen...are a con...rac...ului, precum şi o planificare adecva...ă a resurselor umane şi a ac...ivi...ăţilor’’. Prin derivare, exemplul an...erior ajungând la enumerearea celor 3 (...rei) fac...ori de evaluare cri...icați de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă. De al...fel, referi...or la fac...orii de evaluare de mai sus, susține, în mod con...radic...oriu, în cadrul con...es...ației, că ,,au fos... copiați din modelul da... spre exemplu de ANAP’’, în cadrul concluziilor afirmând exac... opusul, a...i...udine care nu se circumscribe dispozițiilor ar.... 249 – Sarcina probei din Codul de procedură civilă, po...rivi... cărora: „Cel care face o susținere în cursul procesului ...rebuie să o dovedească, în afară de cazurile anume prevăzu...e de lege”. Pe cale de consecință, Consiliul urmând să respingă și aceas...ă cri...ică. În con...inuare, prin cea de-a 7 (șap...ea) solici...are, con...es...a...oarea cere ,,moodificarea cerințelor din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 - Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice și din caie...ul de sarcini privind demons...rarea experienței similare specifice

a

experților

cheie,

prin

accep...area adeverințelor/recomandărilor

emise

de

angaja...or

pen...ru 54

demons...rarea experienței similare specifice a experților cheie, nu numai de că...re beneficiarul final’’. Din analiza documen...ației de a...ribuire, Consiliul reține că la pc.... IV.4.1 Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice din fișa de da...e a achiziției se precizează urmă...oarele: ,,Descrierea modali...ății în care ofer...an...ul răspunde cri...eriilor de punc...are privind Calificarea și experiența profesională a personalului desemna... pen...ru execu...area con...rac...ului (experți cheie propuși), prezen...ând și modul în care es...e dovedi... punc...ajul preconiza.... Pen...ru ȋndeplinerea aces...ei cerinţe Ofer...an...ul va prezen...a recomandări ale beneficiarilor finali pen...ru fiecare exper... cheie ȋn par...e şi pen...ru fiecare proiec.../con...rac... ȋn care a fos... implica... exper...ul respec...iv ȋn cadrul proiec...elor duse la bun sfârşi.../ finaliza...e/implemen...a...e sau orice al...e documen...e supor... din care să rezul...e: exper...ul cheie nominaliza...; con...rac...ele/proiec...e finaliza...e/ implemen...a...e pen...ru demons...rarea experienţei similare a exper...ului din care să rezul...e: nr. con...rac...ului, beneficiarul, obiec...ul con...rac...ului, valoarea, perioada; numărul con...rac...elor/ proiec...elor’’. Față de cerința de mai sus, Consiliul apreciază ca relevan...e dispozițiile ar.... 179 li.... b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, conform cărora ,,Opera...orul economic face dovada îndeplinirii cerinţelor privind capaci...a...ea ...ehnică şi profesională prin prezen...area, după caz, a unora sau mai mul...ora din...re urmă...oarele informaţii şi documen...e: b) lis...a principalelor livrări de produse efec...ua...e sau a principalelor servicii pres...a...e în cursul unei perioade care acoperă cel mul... ul...imii 3 ani, cu indicarea valorilor, da...elor şi a beneficiarilor publici sau privaţi’’. După cum se poa...e observa din norma mai sus i...oca...ă, con...rar susținerilor au...ori...ății con...rac...an...e po...rivi... căreia ,,cali...a...ea de beneficiar al serviciilor în discuție o poa...e avea doar o au...ori...a...e’’, legiui...orul a u...iliza... sin...agma ,,beneficiari publici sau privați’’, în vederea promovării a două dezidera...e majore, respec...iv, pen...ru a nu res...ricţiona par...iciparea la procedura de a...ribuire a con...rac...ului de achiziţie publică și a s...imula concurența. Pe cale de consecință, Consiliul va admi...e aces...ă cri...ică a con...es...a...oarei și va oblige au...ori...a...ea con...rac...an...ă la remedierea documen...ației de a...ribuire as...fel: ,,sin...agma beneficiarilor finali se va înlocui cu beneficiarilor publici sau privați’’. Nu în ul...imul rând, Consiliul reține prin cea de-a 9 (noua) și ul...ima cri...ică, con...es...a...oarea solici... ,,eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind prezen...area diagramei relaționale în...re echipa de managemen... a consul...an...ului ofer...an... cu ceilalți con...rac...anți (proiec...an..., dirigin...e de șan...ier, execu...an...ul lucrări, furnizorul de produse, furnizori servicii 55

vizibili...a...e,

audi...or),

au...ori...a...ea

con...rac...an...ă, au...ori...a...ea de managemen... (AM) și organismul in...ermediar (OI)’’, mo...ivul pen...ru care con...es...a...oarea solici...ă eliminarea aces...eia - ,,da...ori...ă fap...ului că aceas...ă cerință (…) se referă la servicii de consul...anță în domeniul managemen...ului i...es...i...iției’’. Față de aces... aspec..., Consiliul reține că po...rivi... punc...ului de vedere nr. ., înregis...ra... la C.N.S.C. sub nr. .au...ori...a...ea con...rac...an...ă ,,își asumă remedierea celor semnala...e de con...es...a...or respec...iv înlocuirea sin...agmei – echipa de managemen... a consul...an...ului cu – echipa proiec...an...ului’’. Având în vedere fap...ul că în cadrul conluziilor scrise nr. ., con...es...a...oarea nu precizează absolu... nimic, Consiliul consideră că aceas...a a achiesa... la remedierea propusă de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă, mo...iv pen...ru care va dispune în consecință. În final, Consiliul precizează, în mod expres, că ...oa...e modificările mai sus menționa...e vor fi făcu...e de că...re au...ori...a...ea con...rac...an...ă cu respec...area dispozițiilor ar.... 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, conform cărora ,,În cazul în care, după publicarea unui anunţ, in...ervin anumi...e modificări faţă de informaţiile deja exis...en...e în aces...a, au...ori...a...ea con...rac...an...ă are obligaţia de a ...ransmi...e spre publicare un anunţ de ...ip era...ă la anunţul iniţial, care ...rebuie să fie publica... nu mai ...ârziu de 3 zile lucră...oare înain...e de da...a s...abili...ă pen...ru depunerea ofer...elor sau cererilor de par...icipare’’. De asemenea, Consiliul menționează că remedierile an...erior dispuse, conduc la respingerea solici...ării de anulare a procedurii de a...ribuire în cauză. Având în vedere mo...ivarea an...erioară, în ...emeiul ar.... 26 alin. (2), (5) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și comple...ările ul...erioare, Consiliul va admi...e, în par...e, con...es...ația formula...ă de că...re SC ... ...... SRL, în con...radic...oriu cu au...ori...a...ea con...rac...an...ă ..., as...fel: - va lua ac... de renunțarea con...es...a...oarei la urmă...oarele solici...ări: ,,8. Eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind prezen...area fișei de pos... pen...ru fiecare poziție (...) 10. . Eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice”, po...rivi... căreia „în vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca ofer...an...ul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare, și anume ...ții civile, cel puțin de ca...egoria de impor...anță C, conform H.G. nr. 766/1997 (...)”; - va admi...e cu privire la solici...ările nr. 1, în par...e, nr. 7 și nr. 9 și obligă au...ori...a...ea con...rac...an...ă la urmă...oarele modificări: 56

- cerința de la pc.... III.1.3.a) Capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională din fișa de da...e a achiziției – se elimină expresia ,,din care cel pu...in un obiec... de i...es...i...ie dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare’’; - cerința de la pc.... IV.4.1 Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice din fișa de da...e a achiziției: - ,,Descrierea modali...ății în care ofer...an...ul răspunde cri...eriilor de punc...are privind Calificarea și experiența profesională a personalului desemna... pen...ru execu...area con...rac...ului (experți cheie propuși), prezen...ând și modul în care es...e dovedi... punc...ajul preconiza.... Pen...ru ȋndeplinerea aces...ei cerinţe Ofer...an...ul va prezen...a recomandări ale beneficiarilor finali (…)’’ - sin...agma ,,beneficiarilor finali’’ se va înlocui cu sin...agma ,,beneficiarilor publici sau privați’’; - ,,Diagrama relațională în...re echipa de managemen... a consul...an...ului ofer...an...’’ – se înlocuieș...e sin...agma ,,echipa de managemen... a consul...an...ului’’ cu sin...agma ,,echipa proiec...an...ului’’. Au...ori...a...ea con...rac...an...ă va face modificările de mai sus cu respec...area dispozițiilor ar.... 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, as...fel cum es...e preciza... în cadrul mo...ivării an...erioare, în ...ermen de 15 (cincisprezece) zile de la comunicarea deciziei aferen...e. Respinge, ca nefonda...e, celelal...e cri...ici. Pe cale de consecință, respinge solici...area de anulare a procedurii de a...ribuire în cauză. Prezen...a decizie es...e obliga...orie pen...ru părți, în conformi...a...e cu dispozițiile ar.... 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și comple...ările ul...erioare și poa...e fi a...aca...ă cu plângere în ...emeiul ar.... 29 din același ac... norma...iv. Pen...ru cele cons...a...a...e, în baza legii și a mijloacelor de probă afla...e la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admi...e, în par...e, con...es...ația formula...ă de că...re SC ... ...... SRL, cu sediul în municipiul ...și sediul procesual ales în municipiul ..., în con...radic...oriu cu au...ori...a...ea con...rac...an...ă ..., cu sediul în ..., s...r. ..., județul ..., as...fel: -ia ac... de renunțarea con...es...a...oarei la urmă...oarele solici...ări: ,,8. Eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice” și din caie...ul de sarcini privind prezen...area fișei de pos... pen...ru fiecare poziție (...) 10. Eliminarea cerinței din fișa de da...e a achiziției, punc...ul IV.4.4 „Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice”, po...rivi... căreia „în vederea reducerii riscului de nerealizare a con...rac...ului și a conformării cu legislația românească în vigoare privind cali...a...ea în ...ții, precum și 57

a încadrării în ...ermenele s...abili...e, es...e absolu... necesar ca ofer...an...ul să aibă experiență în realizarea de servicii de proiec...are pen...ru obiec...ive asemănă...oare, și anume ...ții civile, cel puțin de ca...egoria de impor...anță C, conform H.G. nr. 766/1997 (...)”; - admi...e cu privire la solici...ările nr. 1, în par...e, nr. 7 și nr. 9 și obligă au...ori...a...ea con...rac...an...ă la urmă...oarele modificări: - cerința de la pc.... III.1.3.a) Capaci...a...ea ...ehnică și/sau profesională din fișa de da...e a achiziției – se elimină expresia ,,din care cel pu...in un obiec... de i...es...i...ie dimensiona... pen...ru minim 88 de punc...e de semaforizare’’; - cerința de la pc.... IV.4.1 Modul de prezen...are al propunerii ...ehnice din fișa de da...e a achiziției: - ,,Descrierea modali...ății în care ofer...an...ul răspunde cri...eriilor de punc...are privind Calificarea și experiența profesională a personalului desemna... pen...ru execu...area con...rac...ului (experți cheie propuși), prezen...ând și modul în care es...e dovedi... punc...ajul preconiza.... Pen...ru ȋndeplinerea aces...ei cerinţe Ofer...an...ul va prezen...a recomandări ale beneficiarilor finali (…)’’ - sin...agma ,,beneficiarilor finali’’ se va înlocui cu sin...agma ,,beneficiarilor publici sau privați’’; - ,,Diagrama relațională în...re echipa de managemen... a consul...an...ului ofer...an...’’ – se înlocuieș...e sin...agma ,,echipa de managemen... a consul...an...ului cu sin...agma ,,echipa proiec...an...ului’’. Au...ori...a...ea con...rac...an...ă face modificările de mai sus cu respec...area dispozițiilor ar.... 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, as...fel cum es...e preciza... în cadrul mo...ivării an...erioare, în ...ermen de 15 (cincisprezece) zile de la comunicarea deciziei aferen...e. Respinge, ca nefonda...e, celelal...e cri...ici. Pe cale de consecință, respinge solici...area de anulare a procedurii de a...ribuire în cauză. Obliga...orie. Împo...riva prezen...ei decizii, se poa...e formula plângere, în ...ermen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor ar.... 29 din Legea nr. 101/ 2016. . 58