Decizie CNSC 1915/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1915/C8/2144 Data: 19.10.2020 Prin contestația nr. 12227/02.10.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42809/02.10.2020, depusă de SC ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL, cu sediul în Ciolpani, Șos. București-Ploiești nr. 110, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului sub nr. J23/1349/2006, având CUI RO13610337, reprezentată prin Aykol Huseyin Ulvi - administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, str. Revoluției nr. 75, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, pentru procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică având ca obiect << AUTOBUZE ELECTRICE>>, cod CPV 34144910-0, anunț de participare nr. CN1024754/24.09.2020, s-a solicitat Consiliului să dispună luarea măsurilor de remediere în sensul clarificării/remedierii/ eliminării unor elemente din documentația de atribuire, inclusiv prelungirea, în mod corespunzător, a termenului de depunere a ofertelor, iar în măsura în care nu este posibilă această solicitare, să dispună anularea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de către SC ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL ARAD. Admite cererea SC ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL de restituire a cauțiunii și dispune restituirea către acesta a recipisei nr. 206554935/1/02.10.2020 de consemnare a cauțiunii în valoare de 220.000,00 lei, eliberată de CEC BANK – Sucursala Victoria, constituită în dosarul nr. 2144/2020. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016, în partea ce privește renunțarea SC ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL la contestație și, respectiv, în termen de 5 zile, de la comunicare, în partea ce privește restituirea cauțiunii către aceeași societate. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., depusă de SC ... SRL, cu sediul în ....., împotriva documentației de atribuire, elaborată de ..., cu sediul în .... în calitate de autoritate contractantă, pentru procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică având ca obiect << ...>>, cod CPV ...., anunț de participare nr. ..., s-a solicitat Consiliului să dispună luarea măsurilor de remediere în sensul clarificării/remedierii/ eliminării unor elemente din documentația de atribuire, inclusiv prelungirea, în mod corespunzător, a termenului de depunere a ofertelor, iar în măsura în care nu este posibilă această solicitare, să dispună anularea procedurii de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluționeze contestația de față, prin care SC ... SRL critică documentația de atribuire, elaborată de ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică având ca obiect << ... >>. Prin adresa nr. ...., intitulată ”Renunțare la contestație”, înregistrată la Consiliu cu nr. ...., SC ... SRL a precizat că, în temeiul art. (9) alin. (3) din Legea nr. 101/2016, formulează ”prezenta cerere de renunțare la contestație”. În acest sens, arată că, ”luând în 1

considerare răspunsul consolidat al autorității contractante, publicat în SEAP la data de ...., (...) își retrage plângerea urmând ca procedura de atribuire să continue având în vedere că Autoritatea contractantă a remediat prevederile contestate ale documentației aferente caietului de sarcini”. De asemenea, SC ... SRL a solicitat Consiliului, ca urmare a retragerii contestației, să se aplice prevederile art. 611 alin. (5) și următoarele din Legea nr. 101/2016, referitoare la restituirea cauțiunii depuse și să dispună restituirea cauțiunii. Prin adresa nr. ...., autoritatea contractantă a declarat că nu urmărește obligarea contestatorului la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate, nu a emis pretenții asupra cauțiunii și nu intenționează să emită pretenții asupra acesteia. Potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în față instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare.” - art. 1413 alin. (2) teza I Cod civil: “Cel ce are beneficiul exclusiv al termenului poate renunţa oricând la acesta”. - art. 1064 din Codul de procedură civilă: „(2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviințarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. 2

Potrivit art. 61¹ alin. (6) teza a II-a din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 1.064 alin. (2) teza ultimă C. proc. civ., Consiliul constată că reclamanta este îndreptățită la restituirea cauțiunii constituită pe numele său și la dispoziția Consiliului prin recipisa nr. ....., și va hotărî în consecință. Prin urmare, Consiliul consideră întemeiată solicitarea de restituire a cauțiunii constituite în prezenta cauză. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauțiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părții interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauțiunea se poate transmite și prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea petentului și pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC ... SRL a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ... SRL în contradictoriu cu .... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de către SC ... SRL, în contradictoriu cu .... Admite cererea SC ... SRL de restituire a cauțiunii și dispune restituirea către acesta a recipisei nr. ..... Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016, în partea ce privește renunțarea SC ... SRL la contestație și, respectiv, în termen 3

de 5 zile, de la comunicare, în partea ce privește restituirea cauțiunii către aceeași societate. 4