Decizie CNSC 1359/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1359/C5/1420 Data: 07.08.2020 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitentă, datată 17.07.2020, transmisă, inițial prin mijloace electronice (e-mail) și, ulterior, în original, prin curierat rapid, înregistrată la Consiliu sub nr. 28826/17.07.2020 și, respectiv, sub nr. 28932/20.07.2020, asocierea KEYBOARD SRL – DRUM DESIGN SRL prin KEYBOARD SRL, cu sediul în municipiul Râmnicu Sărat, str. Constantin Brâncoveanu nr. 19, județul Buzău, cu sediul procesual ales în municipiul Râmnicu Sărat, cartier Bariera Focșani, parcela 2, județ Buzău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J10/1052/2018, având CIF RO 28411529, reprezentată legal prin Dragnea Monica, în calitate de Administrator, a contestat rezultatul procedurii de atribuire „simplificată”, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări «Modernizare străzi de interes local, în satele Cândești și Dragosloveni, comuna Dumbrăveni, județul Vrancea»”, cod CPV 45233120-6 (Rev.1), inițiată de COMUNA DUMBRĂVENI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Dumbrăveni, str. Plainești nr. 19, județul Vrancea și a solicitat următoarele: - anularea deciziei autorității contractante prin care oferta contestatoarei a fost respinsă, ca inacceptabilă și neconformă, precum și a tuturor actelor subsecvente acestei decizii; - anularea, în parte, a raportului procedurii de atribuire și a proceselor-verbale de evaluare sub aspectul stabilirii, ca inacceptabilă și 1/2

neconformă a ofertei contestatoarei, precum și a tuturor actelor subsecvente acestor decizii; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, în conformitate cu motivarea deciziei ce urmează a fi pronunțată; - obligarea autorității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de KEYBOARD SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA DUMBRĂVENI. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2/2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1359/C5/1420 Data: 07.08.2020 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitentă, datată 17.07.2020, transmisă, inițial prin mijloace electronice (e-mail) și, ulterior, în original, prin curierat rapid, înregistrată la Consiliu sub nr. 28826/17.07.2020 și, respectiv, sub nr. 28932/20.07.2020, asocierea ... SRL – ...SRL prin ... SRL, cu sediul în municipiul ..., cu sediul procesual ales în municipiul ... înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CIF RO ..., reprezentată legal prin ..., în calitate de Administrator, a contestat rezultatul procedurii de atribuire „simplificată”, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări «Modernizare străzi de interes local, în satele Cândești și Dragosloveni, comuna ..., județul Vrancea»”, cod CPV 45233120-6 (Rev.1), inițiată de COMUNA ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna ..., str. ... și a solicitat următoarele: - anularea deciziei autorității contractante prin care oferta contestatoarei a fost respinsă, ca inacceptabilă și neconformă, precum și a tuturor actelor subsecvente acestei decizii; - anularea, în parte, a raportului procedurii de atribuire și a proceselor-verbale de evaluare sub aspectul stabilirii, ca inacceptabilă și neconformă a ofertei contestatoarei, precum și a tuturor actelor subsecvente acestor decizii; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, în conformitate cu motivarea deciziei ce urmează a fi pronunțată; 1/5

- obligarea autorității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: În susținerea contestației, autoarea acesteia prezintă un scurt istoric al procedurii, arătând că în data de 13.07.2020, COMUNA ... a încărcat în SEAP comunicarea rezultatului procedurii de atribuire prin care a fost înștiințată asupra faptului că în urma evaluării, oferta sa a fost respinsă, ca inacceptabilă și neconformă. ... SRL apreciază drept nelegală decizia autorității contractante de respingere a ofertei sale și precizează că oferta sa nu poate fi considerată neconformă (în condițiile în care a prezentat în cuprinsul propunerii tehnice informațiile solicitate în fișa de date a achiziției) și nici inacceptabilă (în condițiile în care solicitarea de clarificări a fost ambiguă și neexplicită, iar răspunsul la clarificări a fost unul doveditor al bunei credințe, prezentând și celelalte livrabile pe care le-a considerat ca fiind neidentificabile de către comisie), sens în care decizia de respingere a ofertei sale este vădit nelegală și se impune a fi anulată. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 29042/20.07.2020, contestatoarea a înaintat dovada transmiterii contestației către autoritatea contractantă. În vederea soluționării contestației formulată de ... SRL, Consiliul, prin adresa nr. 29233/1420/C5/21.07.2020, transmisă prin poștă și prin mijloace electronice (e-mail), a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată și completată prin OUG nr. 114/2020 comunicarea, în termen de 5 zile de la data sesizării Consiliului, sub sancțiunea respingerii contestației, ca inadmisibilă, a recipisei de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantum de 61.686,94 lei, cu precizarea că modalitatea de constituire a cauțiunii se va face conform art. 1057 din Codul de procedură civilă, coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016 la CEC Bank - S.A. sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, pe numele părții respective, la dispoziția CNSC. Totodată, în temeiul art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat contestatoarei, înaintarea, în original, a contestației, iar în copie conformă cu originalul, a actului atacat din care să rezulte dovada luării acestuia la cunoștință, precum și a dovezii înaintării către autoritatea contractantă a contestației, depusă la Consiliu, în conformitate cu art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 29245/21.07.2020, contestatoarea a înaintat, între altele, confirmarea de primire a contestației de către autoritatea contractantă. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 29495/22.07.2020, ... SRL a confirmat primirea adresei nr. 29233/1420/C5/ 21.07.2020. 2/5

Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 29595/23.07.2020, ... SRL a depus la dosarul cauzei, în original, Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206394352/1, în sumă de 61.700 RON, eliberată la data de 20.07.2020 de CEC Bank – Centru Râmnicu Sărat. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, datată 22.07.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 29597/23.07.2020, ... SRL a răspuns solicitărilor CNSC din cadrul adresei nr. 29233/1420/ C5/21.07.2020. Prin adresa nr. 30054/1420/C5/28.07.2020, Consiliul a solicitat autorității contractante înaintarea dosarului achiziției publice, a ofertei depusă de contestatoare, a punctului de vedere, precum și a dovezii privind publicarea în SEAP a contestației și privind transmiterea punctului de vedere către contestatoare. Prin adresa nr. 5534/04.04.2020, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 31643/05.08.2020, COMUNA ... a transmis punctul de vedere referitor la contestație, prin care a informat faptul că a procedat la reevaluarea ofertei contestatoarei, statusul acesteia fiind „ofertă admisă”, solicitând astfel, respingerea contestației, ca rămasă fără obiect. Prin corespondența transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 32255/06.08.2020, ... SRL a transmis o cerere de renunțare la soluționarea contestației. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile părților, Consiliul constată următoarele: COMUNA ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de atribuire „simplificată”, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică, având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări «Modernizare străzi de interes local, în satele Cândești și Dragosloveni, comuna ..., județul Vrancea»”, cod CPV 45233120-6, stabilind termenul limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare la 15.06.2020, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată de 3.084.347 lei, fără TVA. Din documentele depuse la dosarul cauzei rezultă că autoarea contestației ... SRL a făcut dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în sensul că, prin corespondența înregistrată la Consiliu sub nr. 29595/23.07.2020, a depus, în original, Recipisa de consemnare nr. 206394352/1, în sumă de 61.700 RON, eliberată la data de 20.07.2020 de CEC Bank – Centru Râmnicu Sărat. Recipisa de consemnare a cauțiunii se va restitui în condițiile stipulate de art. 1064 din Codul de procedură civilă: [„(1) Cauțiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauțiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus”], coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 114/2020 [„(5) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a 3/5

hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”]. Prin adresa transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 32255/06.08.2020, formulată în numele reprezentantului legal al contestatoarei, purtând ştampila ... SRL și semnătura dnei. ..., Administrator, contestatoarea aduce la cunoștință că renunță la soluționarea contestației care face obiectul dosarului CNSC nr. 1420/2020, deoarece, așa cum rezultă din punctul de vedere al autorității contractante nr. 5526/04.08.2020, au fost luate măsuri de remediere în urma formulării contestației sale, autoritatea contractantă declarând oferta sa „ADMISĂ” în etapa de evaluare tehnică, astfel încât, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de asocierea ... SRL – ...SRL prin ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA .... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... 4/5

Redactat în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. 5/5