Decizie CNSC 810/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 810 / C9 / 850 Data: 19.05.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17470/07.05.2020, depusă de SC LEX GUARD SECURITY SRL, cu sediul în Reghin, str. Mihai Viteazul nr. 17, județul Mureș, având CIF RO21172521, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J26/328/2007, împotriva documentației de atribuire, privind procedura simplificată, online, organizată de SPITALUL MUNICIPAL „DR. EUGEN NICOARĂ” REGHIN, cu sediul în Reghin, str. Spitalului nr. 20, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru de servicii de pază și protecție, monitorizare și intervenție în caz de alarmă, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază (Rev. 2), contestatoarea a solicitat admiterea contestației, anularea procedurii de atribuire, declararea ”licitației” în cauză neconformă, precum și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în condiții legale și la un preț sustenabil. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge contestația depusă de SC LEX GUARD SECURITY SRL, în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL „DR. EUGEN NICOARĂ” REGHIN. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile lucrătoare de la comunicare 1

pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 810 / C9 / 850 Data: 19.05.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17470/07.05.2020, depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ........., …, județul ........., având CIF …., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., împotriva documentației de atribuire, privind procedura simplificată, online, organizată de .... ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru de servicii de pază și protecție, monitorizare și intervenție în caz de alarmă, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază (Rev. 2), contestatoarea a solicitat admiterea contestației, ......... de atribuire, declararea ”licitației” în cauză neconformă, precum și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în condiții legale și la un preț sustenabil. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul SC ......... SRL critică documentația de atribuire, întocmită în cadrul procedurii de atribuire menționată în partea introductivă. În fapt, contestatoarea apreciază că, „maniera de desfășurare a licitației în cauză, la un tarif neobișnuit de scăzut, încurajează indirect și tacit sustragerea de la obligațiile fisacle și, implicit, munca fără forme legale a prestatorilor implicți, aspecte prin care se încalcă grav legislația 1

actuală din România, iar autoritatea contractantă nu a oferit un răspuns prin care să justifice tariful orar ofertat care nu se află în conformitate cu legislația în vigoare în domeniul salarizării și conform Codului Muncii pentru serviciile de pază și protecție, în condițiile Legii nr. 101/2016”. Prin adresa nr. 17869/850/C9/08.05.2020, Consiliul a solicitat contestatoarei să comunice dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut la alin. (1) art. 611 din Legea nr. 101/2016, în original. Contestatoarea, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 19094/ 18.05.2020, transmisă prin e-mail, a precizat că „declină plata cauțiunii din motive ușor de dedus”. Față de cele de mai sus, Consiliul constată următoarele: Potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...) b) 2% din valoarea ofertei declarate câştigătoare în cadrul raportului procedurii, dacă aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 88.000 lei. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 23/2020, forma în vigoare la data depunerii contestației, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care nu este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge contestația depusă de SC ......... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge contestația depusă de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .... .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... Redactat practicaua deciziei ... Redactată în 4 exemplare, conține 2 pagini. 2