Decizie CNSC 239/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 239/C4/1716, 5 Data: 14.02.2020 I. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33327/27.08.2019, înaintată de SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, având CUI 8309690, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/480/1996, reprezentată convențional prin Cabinet de avocat Alexandru Goșa, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 193, ap. 16, sector 6, formulată împotriva procesului-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019,

emis

de

ASOCIAȚIA

DE

DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, cu sediul în Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 13, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii privind atribuirea contractului având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” – lotul 1, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziţie publică pe durata soluţionării prezentei contestaţii; - constatarea faptului că asocierea AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a depus oferta financiară după data limită de depunere a ofertelor și obligarea autorității contractante la continuarea procedurii cu aplicarea art. 57 alin. (3) lit. a) din HG nr. 867/2016; - anularea operațiunii comisiei de evaluare constând în completarea nelegală a ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL - COMPANIA REOSAL SA, pentru Zona 1B, cu valoarea contractului; - obligarea autorității contractante la emiterea unei erate la procesul-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019, care să reflecte în mod corect conținutul ofertelor financiare primite pentru Zona 1

1B, respectiv lipsa din cadrul ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a valorii totale ofertate; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii pornind de la oferta financiară a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, astfel cum aceasta a fost depusă inițial, cu aplicarea art. 89 alin. (2) lit. g) din HG nr. 867/2016 (lipsa propunerii financiare). Prin Încheierea nr. 103/C4/1716 din 20.01.2020, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins ca nefondat. Prin cererea de intervenţie înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 35108/09.09.2019, SC AVE BIHOR SRL, cu sediul în Salonta, str. Oradiei nr. 32/C, județul Bihor, având CUI 24324675, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/2082/2008, în calitate de lider al asocierii SC AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, reprezentată convențional prin SCA Leaua Damcali Deaconu Păunescu – LDDP, cu sediul în București, str. Zborului nr. 10, sector 3, a solicitat: - în principal, admiterea cerererii de intervenție în interes propriu, iar pe fond, respingerea cererii de suspendare și contestația formulată de SC RER VEST SRL, cu consecința continuării procedurii de atribuire, menținerii ca legal și temeinic a procesului-verbal nr. 1865/19.08.2019, astfel cum acesta a fost întocmit; - în subsidiar, admiterea cerererii de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante, iar pe fond, respingerea cererii de suspendare și a contestației formulate de SC RER VEST SRL, cu consecința continuării procedurii de atribuire, menținerii ca legal și temeinic a procesului verbal nr. 1865/19.08.2019, astfel cum acesta a fost întocmit; - obligarea SC RER VEST SRL la plata cheltuielilor de judecată. II. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22/06.01.2020, înaintată de SC AVE BIHOR SRL, cu sediul în Salonta, str. Oradiei nr. 32/C, județul Bihor, având CUI 24324675, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/2082/2008, reprezentată convențional prin SCA Leaua Damcali Deaconu Păunescu – LDDP, cu sediul în București, str. Zborului nr. 10, sector 3, formulată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa 2550/24.12.2019, emis de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii privind atribuirea contractului având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” – lotul 1, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 2550/24.12.2019, privind comunicarea rezultatului procedurii; - anularea raportului procedurii; 2

- anularea oricăror acte anterioare şi/sau subsecvente, prin care oferta sa a fost respinsă, iar oferta RER VEST SA a fost declarată câştigătoare; - obligarea autorităţii contractante la reluarea evaluării tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii, prin reevaluarea ofertei depuse de către asocierea AVE BIHOR şi SC COMPANIA REOSAL SA ca fiind conformă, iar, în urma aplicării criteriului de atribuire, obligarea autorității la stabilirea ofertei câştigătoare cu luarea în considerare inclusiv a ofertei sale; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenţie accesorie în favoarea autorității contractante înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 3017/27.01.2020, SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, având CUI 8309690, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/480/1996, reprezentată convențional prin Cabinet de avocat Alexandru Goșa, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 193, ap. 16, sector 6, a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea contestației AVE BIHOR SRL. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca lipsită de interes contestația formulată de SC RER VEST SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP. Respinge cererea de intervenție a Asocierii S.C. AVE BIHOR S.R.L. – S.C. COMPANIA REOSAL S.A. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestaţia formulată de către Asocierea S.C. AVE BIHOR S.R.L. – S.C. COMPANIA REOSAL S.A. în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP. Admite cererea de intervenție a SC RER VEST SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3