Dosar CNSC 1716/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 239/C4/1716, 5 Data: 14.02.2020 I. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33327/27.08.2019, înaintată de SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, având CUI 8309690, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/480/1996, reprezentată convențional prin Cabinet de avocat Alexandru Goșa, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 193, ap. 16, sector 6, formulată împotriva procesului-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019,

emis

de

ASOCIAȚIA

DE

DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, cu sediul în Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 13, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii privind atribuirea contractului având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” – lotul 1, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziţie publică pe durata soluţionării prezentei contestaţii; - constatarea faptului că asocierea AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a depus oferta financiară după data limită de depunere a ofertelor și obligarea autorității contractante la continuarea procedurii cu aplicarea art. 57 alin. (3) lit. a) din HG nr. 867/2016; - anularea operațiunii comisiei de evaluare constând în completarea nelegală a ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL - COMPANIA REOSAL SA, pentru Zona 1B, cu valoarea contractului; - obligarea autorității contractante la emiterea unei erate la procesul-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019, care să reflecte în mod corect conținutul ofertelor financiare primite pentru Zona 1

1B, respectiv lipsa din cadrul ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a valorii totale ofertate; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii pornind de la oferta financiară a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, astfel cum aceasta a fost depusă inițial, cu aplicarea art. 89 alin. (2) lit. g) din HG nr. 867/2016 (lipsa propunerii financiare). Prin Încheierea nr. 103/C4/1716 din 20.01.2020, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins ca nefondat. Prin cererea de intervenţie înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 35108/09.09.2019, SC AVE BIHOR SRL, cu sediul în Salonta, str. Oradiei nr. 32/C, județul Bihor, având CUI 24324675, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/2082/2008, în calitate de lider al asocierii SC AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, reprezentată convențional prin SCA Leaua Damcali Deaconu Păunescu – LDDP, cu sediul în București, str. Zborului nr. 10, sector 3, a solicitat: - în principal, admiterea cerererii de intervenție în interes propriu, iar pe fond, respingerea cererii de suspendare și contestația formulată de SC RER VEST SRL, cu consecința continuării procedurii de atribuire, menținerii ca legal și temeinic a procesului-verbal nr. 1865/19.08.2019, astfel cum acesta a fost întocmit; - în subsidiar, admiterea cerererii de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante, iar pe fond, respingerea cererii de suspendare și a contestației formulate de SC RER VEST SRL, cu consecința continuării procedurii de atribuire, menținerii ca legal și temeinic a procesului verbal nr. 1865/19.08.2019, astfel cum acesta a fost întocmit; - obligarea SC RER VEST SRL la plata cheltuielilor de judecată. II. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22/06.01.2020, înaintată de SC AVE BIHOR SRL, cu sediul în Salonta, str. Oradiei nr. 32/C, județul Bihor, având CUI 24324675, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/2082/2008, reprezentată convențional prin SCA Leaua Damcali Deaconu Păunescu – LDDP, cu sediul în București, str. Zborului nr. 10, sector 3, formulată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa 2550/24.12.2019, emis de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii privind atribuirea contractului având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” – lotul 1, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 2550/24.12.2019, privind comunicarea rezultatului procedurii; - anularea raportului procedurii; 2

- anularea oricăror acte anterioare şi/sau subsecvente, prin care oferta sa a fost respinsă, iar oferta RER VEST SA a fost declarată câştigătoare; - obligarea autorităţii contractante la reluarea evaluării tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii, prin reevaluarea ofertei depuse de către asocierea AVE BIHOR şi SC COMPANIA REOSAL SA ca fiind conformă, iar, în urma aplicării criteriului de atribuire, obligarea autorității la stabilirea ofertei câştigătoare cu luarea în considerare inclusiv a ofertei sale; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenţie accesorie în favoarea autorității contractante înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 3017/27.01.2020, SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, având CUI 8309690, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/480/1996, reprezentată convențional prin Cabinet de avocat Alexandru Goșa, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 193, ap. 16, sector 6, a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea contestației AVE BIHOR SRL. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca lipsită de interes contestația formulată de SC RER VEST SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP. Respinge cererea de intervenție a Asocierii S.C. AVE BIHOR S.R.L. – S.C. COMPANIA REOSAL S.A. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestaţia formulată de către Asocierea S.C. AVE BIHOR S.R.L. – S.C. COMPANIA REOSAL S.A. în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP. Admite cererea de intervenție a SC RER VEST SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1617/C4/1716 Data: 08.09.2020 Prin cererea nr. 1171/S/25.08.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 35847/26.08.2020, formulată de SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, având CUI 8309690, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J05/480/1996, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 1716/2019, în care a avut calitatea de contestatoare, referitor la procedura de atribuire a contractului având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” – lotul 1, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, cu sediul în Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 13, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea SC RER VEST SA nr. 1171/S/25.08.2020 și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii în sumă de 220.000 lei, constituită în dosarul nr. 1716/2019, conform recipisei de consemnare nr. 205696787/1 din 28.08.2019. Prezenta decizie este executorie. Cu drept de plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 103/C4/1716 Data: 20.01.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 33327/27.08.2019, formulată de SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J05/480/1996, având CUI RO 8309690, împotriva procesului-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019, întocmit de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, cu sediul în Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 13, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de concesiune având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” - lotul 1, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire pe durata soluționării prezentei contestații; - să se constate că asocierea AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a depus oferta financiară după data limită de depunere a ofertelor și să oblige autoritatea contractantă să continue procedura cu aplicarea art. 57 alin. (3) lit. a) din HG nr. 867/2016; - să anuleze operațiunea comisiei de evaluare constând în completarea nelegală a ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, pentru Zona 1B, cu valoarea contractului; - să oblige autoritatea contractantă să emită o erată la procesul- verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019, care să reflecte în mod corect conținutul ofertelor financiare primite pentru 1

Zona 1B, respectiv lipsa din cadrul ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a valorii totale ofertate; - să oblige autoritatea contractantă să continue procedura pornind de la oferta financiară a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, astfel cum aceasta a fost depusă inițial, cu aplicarea art. 89 alin. (2) lit. g) din HG nr. 867/2016 (lipsa propunerii financiare). Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 35108/09.09.2019, SC AVE BIHOR SRL, cu sediul în Salonta, str. Oradiei nr. 32/C, județul Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/2082/2008, având CUI RO24324675, în calitate de lider al asocierii formată din SC AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, reprezentată convențional de SCA „Leaua Damcali Deaconu Păunescu - LDDP”, cu sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Zborului nr. 10, sector 3, a solicitat: - în principal, admiterea cerererii de intervenție în interes propriu, iar pe fond, respingerea cererii de suspendare și contestația formulată de SC RER VEST SRL, cu consecința continuării procedurii de atribuire, menținerii ca legal și temeinic a procesului verbal nr. 1865/19.08.2019, astfel cum acesta a fost întocmit; - în subsidiar, admiterea cerererii de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante, iar pe fond, respingerea cererii de suspendare și a contestației formulate de SC RER VEST SRL, cu consecința continuării procedurii de atribuire, menținerii ca legal și temeinic a procesului verbal nr. 1865/19.08.2019, astfel cum acesta a fost întocmit; - obligarea SC RER VEST SRL la plata cheltuielilor de judecată.

Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Repunerea pe rol a dosarului nr. 1716/2019, având ca obiect contestația nr. 33327/27.08.2019, formulată de SC RER VEST SA, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP. Respinge, ca nefondată,

cererea de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de SC RER VEST SA. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare.

2

3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1791/C4/1716 Data: 14.11.2019 Consiliul a fost sesizat prin adresa nr. 2270/06.11.2019, transmisă prin e-mail şi înregistrată la Consiliu sub nr. 35434/11.09.2019, formulată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, cu sediul în Oradea, str. Aurel Lascăr, nr. 13, județul Bihor, având Cod Unic de Înregistrare 28601736, cu cererea de repunere pe rol a dosarului nr. 1716/2019 având ca obiect contestația înregistrată la CNSC sub nr. 33327/27.08.2019 formulată de către SC RER VEST SA și dispunerea continuării procedurii de atribuire a contractului având ca obiect „Delegare a gestiune activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea”. Cererea autorității contractante este întemeiată pe dispozițiile art. prevederilor art. 25 din Legea nr. 101/2016 și art. 409 alin. (4) din Codul de procedură civilă potrivit cărora „Judecata cauzei suspendate se reia: (…); (4) prin alte modalități prevăzute de lege”. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 25 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 413 pct.1 din Codul de procedură civilă, respinge solicitarea ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP de repunere pe rol a procedurii de soluționare a contestației nr. 33327/27.08.2019, formulată de SC RER VEST SA. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. 1

Împotriva prezentei se poate formula plângere la instanţa competentă, în termen de 5 zile de la comunicare.

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1381/C4/1716 Data: 09.09.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 33327/27.08.2019, formulată de SC RER VEST SA, cu sediul în Oradea, str. Tudor Vladimirescu nr. 79, județul Bihor, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J05/480/1996, având CUI RO 8309690, împotriva procesului-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019, întocmit de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, cu sediul în Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 13, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de concesiune având ca obiect „Delegare a gestiunii activităților componente de colectare și transport deșeuri din județul Bihor, cu excepția municipiului Oradea” - lotul 1, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire pe durata soluționării prezentei contestații; - să se constate că asocierea AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a depus oferta financiară după data limită de depunere a ofertelor și să oblige autoritatea contractantă să continue procedura cu aplicarea art. 57 alin. (3) lit. a) din HG nr. 867/2016; - să anuleze operațiunea comisiei de evaluare constând în completarea nelegală a ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, pentru Zona 1B, cu valoarea contractului; 1

- să oblige autoritatea contractantă să emită o erată la procesul- verbal de deschidere a ofertelor nr. 1865/19.08.2019, care să reflecte în mod corect conținutul ofertelor financiare primite pentru Zona 1B, respectiv lipsa din cadrul ofertei financiare a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA a valorii totale ofertate; - să oblige autoritatea contractantă să continue procedura pornind de la oferta financiară a asocierii AVE BIHOR SRL – COMPANIA REOSAL SA, astfel cum aceasta a fost depusă inițial, cu aplicarea art. 89 alin. (2) lit. g) din HG nr. 867/2016.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Suspendă soluţionarea contestaţiei nr. 33327/27.08.2019, formulată de SC RER VEST SA, în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOLECT GROUP, până la rămânerea definitivă a deciziei care va fi pronunțată în dosarul nr. 1628/2019. Împotriva prezentei încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile potrivit Legii nr. 101/2016 și Codului de procedură civilă.

2