Decizie CNSC 2648/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2648/C10/2826,2831 Data: 09.09.2025 Prin contestația nr. 1120/25.07.2025 înregistrată la CNSC cu nr. 50943/28.07.2025, formulată de către DRUM CONCEPT SRL, cu sediul în București, sectorul 3, str. Chiciurei, nr. 39-45, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/8739/2009, având CUI RO25872722, reprezentată legal prin administrator Preduț Florentina-Marina și convențional prin SCA „Ceparu și Irimia”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu, nr. 11, sector 2, împotriva documentației de atribuire, privind procedura organizată prin licitație deschisă online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul de investiție “Consolidarea/Reabilitarea pasajului Bucur Obor””, cod CPV 45221110-6, de către ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, cu sediul în București, str. Domnița Ancuța, nr. 1, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1.În principal, obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţelor din documentaţia de atribuire, după cum urmează: 1.1.Majorarea valorii estimate a achiziţiei, cu respectarea dispoziţiilor legale, astfel încât valoarea totală să includă şi modificările fiscale privind eliminarea facilităţilor în sectorul construcţiilor, intrate în vigoare după elaborarea Devizului general din DALI; 1.2.Eliminarea cerinţei de calificare privind capacitatea economico- financiară referitoare la resurse reale, negrevate de datorii, suficiente pentru a realiza un cash- flow de execuţie a lucrării de minimum 50.000.000 lei; 1.3.Modificarea cerinţei privind experienţa similară a ofertanţilor pentru execuţia de lucrări, în sensul includerii în definirea experienței similare şi a lucrărilor de construcţie nouă; Pagina 1 din 3

1.4.Modificarea şi clarificarea cerinţelor din Fişa de date a achiziţiei şi Instrucţiunile pentru ofertanţi referitoare la Responsabilul SSM şi Responsabilul cu controlul calităţii CQ; 1.5.Eliminarea din documentaţia de atribuire („Instrucţiuni pentru ofertanţi") a cerinţei privind includerea în propunerea tehnică a informaţiilor referitoare la: Dezvoltarea relaţiilor economice cu furnizori ai ofertantului sau alte firme implicate în execuţia contractului; Modalităţile de încurajare a economiei locale; Sprijinirea educaţiei tehnice şi vocaţionale; 1.6.Modificarea în întregime a documentului „Proiect contract servicii de proiectare și execuţie OBOR.docx" în sensul respectării HG nr. 1/2018 pentru aprobarea condiţiilor generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice; 1.7.Eliminarea cerinței privind depunerea listelor de cantităţi - Formular 3 (F3). 2.În subsidiar, în temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, solicităm anularea procedurii de atribuire. 3.Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea definitivă a prezentei contestaţii. Prin contestația nr. 12518/25.07.2025 înregistrată la Consiliu sub nr. 50953/28.07.2025, formulată de CONCELEX SRL, cu sediul București, str. Aeroportului, nr. 120-130, sector 1, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/23131/1994, având CUI 6544184, reprezentată legal prin administrator Dl. Cătălin Vișan și convențional prin SCA Nemeș Voicu Bilan, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Părintele Galeriu, nr. 9, sector 2, împotriva documentației de atribuire, privind procedura organizată prin licitație deschisă online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul de investiție “Consolidarea/Reabilitarea pasajului Bucur Obor””, cod CPV 45221110-6, de către ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, cu sediul în București, str. Domnița Ancuța, nr. 1, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1.Obligarea Autorităţii Contractante la remedierea documentaţiei de atribuire, cu respectarea legislaţiei aplicabile, respectiv: i) modificarea cerinţei privind Experienţa similară pentru execuţie, prevăzută la Cap.lll.l.3.a) Capacitatea tehnică şi/sau profesională din Fişa de Date a Achiziţiei şi Cap. Ill.2.3.a) din Instrucţiunile pentru ofertanţi, conform celor indicate în cuprinsul contestaţiei; ¡i) modificarea cerinţei referitoare la experienţa profesională specifică a Managerului de Proiect, prevăzută la Cap. 4.4. din Caietul de Sarcini, prin corelare cu cerinţele de la factorul de evaluare „Experienţa profesională", conform celor indicate în cuprinsul contestaţiei; iii) eliminarea sau, în subsidiar, modificarea cerinţei privind disponibilitatea de cash-flow solicitată, prevăzută la Cap. III.1.2) Capacitatea economică şi financiară din Fişa de Date şi la Cap. III.2.2.) Capacitatea economică şi financiară din Instrucţiunile pentru ofertanţi, conform celor solicitate în cuprinsul contestaţiei. 2.Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea prezentei contestaţii, în temeiul dispoziţiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 3

3.Obligarea Autorităţii Contractante la prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluţionată definitiv prezenta contestaţie. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de CONCEPT SRL și CONCELEX SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ………….. Data: ………… Prin contestația nr. … înregistrată la CNSC cu nr. …, formulată de către ...SRL, cu sediul în ..., …, str. …, nr. …, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. …, având CUI …, reprezentată legal prin administrator … și convențional prin SCA „…”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., str. …, nr. …, …, împotriva documentației de atribuire, privind procedura organizată prin licitație deschisă online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „...””, cod CPV ..., de către ......, cu sediul în ..., str. …, nr. …, …, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1.În principal, obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţelor din documentaţia de atribuire, după cum urmează: 1.1.Majorarea valorii estimate a achiziţiei, cu respectarea dispoziţiilor legale, astfel încât valoarea totală să includă şi modificările fiscale privind eliminarea facilităţilor în sectorul construcţiilor, intrate în vigoare după elaborarea Devizului general din DALI; 1.2.Eliminarea cerinţei de calificare privind capacitatea economico- financiară referitoare la resurse reale, negrevate de datorii, suficiente pentru a realiza un cash- flow de execuţie a lucrării de minimum … lei; 1.3.Modificarea cerinţei privind experienţa similară a ofertanţilor pentru execuţia de lucrări, în sensul includerii în definirea experienței similare şi a lucrărilor de construcţie nouă; 1.4.Modificarea şi clarificarea cerinţelor din Fişa de date a achiziţiei şi Instrucţiunile pentru ofertanţi referitoare la Responsabilul SSM şi Responsabilul cu controlul calităţii CQ; 1.5.Eliminarea din documentaţia de atribuire („Instrucţiuni pentru ofertanţi") a cerinţei privind includerea în propunerea tehnică a informaţiilor referitoare la: Dezvoltarea relaţiilor economice cu furnizori ai Pagina 1 din 3

ofertantului sau alte firme implicate în execuţia contractului; Modalităţile de încurajare a economiei locale; Sprijinirea educaţiei tehnice şi vocaţionale; 1.6.Modificarea în întregime a documentului „….docx" în sensul respectării HG nr. 1/2018 pentru aprobarea condiţiilor generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice; 1.7.Eliminarea cerinței privind depunerea listelor de cantităţi - Formular 3 (F3). 2.În subsidiar, în temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, solicităm anularea procedurii de atribuire. 3.Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea definitivă a prezentei contestaţii. Prin contestația nr. … înregistrată la Consiliu sub nr. …, formulată de ... SRL, cu sediul ..., str. …, nr. …, …, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. …, având CUI …, reprezentată legal prin administrator Dl. … și convențional prin SCA …, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., str. …, nr. …, …, împotriva documentației de atribuire, privind procedura organizată prin licitație deschisă online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „...””, cod CPV ..., de către ......, cu sediul în ..., str. …, nr. …, …, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1.Obligarea Autorităţii Contractante la remedierea documentaţiei de atribuire, cu respectarea legislaţiei aplicabile, respectiv: i) modificarea cerinţei privind Experienţa similară pentru execuţie, prevăzută la Cap.lll.l.3.a) Capacitatea tehnică şi/sau profesională din Fişa de Date a Achiziţiei şi Cap. Ill.2.3.a) din Instrucţiunile pentru ofertanţi, conform celor indicate în cuprinsul contestaţiei; ¡i) modificarea cerinţei referitoare la experienţa profesională specifică a Managerului de Proiect, prevăzută la Cap. 4.4. din Caietul de Sarcini, prin corelare cu cerinţele de la factorul de evaluare „Experienţa profesională", conform celor indicate în cuprinsul contestaţiei; iii) eliminarea sau, în subsidiar, modificarea cerinţei privind disponibilitatea de cash-flow solicitată, prevăzută la Cap. III.1.2) Capacitatea economică şi financiară din Fişa de Date şi la Cap. III.2.2.) Capacitatea economică şi financiară din Instrucţiunile pentru ofertanţi, conform celor solicitate în cuprinsul contestaţiei. 2.Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea prezentei contestaţii, în temeiul dispoziţiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016. 3.Obligarea Autorităţii Contractante la prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluţionată definitiv prezenta contestaţie. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 2 din 3

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care ...SRL și ... SRL reclamă documentația de atribuire, solicitând cele de mai sus. Prin punctul de vedere nr. …, înregistrat la CNSC cu nr. … și punctul de vedere nr. …, înregistrat la CNSC cu nr. …, autoritatea contractantă comunică CNSC că a adoptat măsuri de remediere ca urmare a celor 2 contestații depuse la prezenta procedură de atribuire. Cu adresa înregistrată la Consiliu sub nr. …, ...SRL informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. …, având în vedere măsurile de remediere dispuse de către autoritatea contractantă. Prin adresa nr. … înregistrată la Consiliu sub nr. …, ... SRL informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. … ca urmare a măsurilor de remediere dispuse de către autoritatea contractantă. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de … SRL și ... SRL, în contradictoriu cu ....... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de … SRL și ... SRL, în contradictoriu cu ....... Pagina 3 din 3