Decizie CNSC 2960/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2960/C11/3207, 3220 Data: 21.11.2018 Prin contestația nr. HP646 din data de 29.10.2018, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44505 din data de 29.10.2018, formulată de SOF MEDICA SRL, cu domiciliul fiscal în calea Bucureștilor nr. 87-91, Otopeni, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/24635/16.12.1994, având Cod de Identificare Fiscală 6719715, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Harris Palaondas în calitate de Managing Director, împotriva documentației de atribuire, emisă de către SPITALUL CLINIC COLȚEA, cu sediul în strada Brătianu C. Ion nr. 1, cod poștal 030171, sectorul 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu un singur operator economic, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele de achiziție publică de produse ce urmează a fi atribuite, divizat pe loturi, având ca obiect „Achiziții aparatură/Echipamente medicale”, cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), cu referire exclusivă la lotul nr. 6, s-a solicitat Consiliului să dispună: - în principal anularea procedurii de achiziție publică pentru lotul 6 având în vedere caracterul profund restrictiv al caietului de sarcini care conduce la evidențierea unor abateri grave de la principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, principii care guvernează legislația achizițiilor publice și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii prin împărțirea pe loturi și

stabilirea unor cerințe minimale astfel încât să asigure cadrul unei proceduri transparente, care poate asigura un nivel real al concurenței; - în subsidiar constatarea caracterului nelegal al specificațiilor tehnice în sensul că acestea sunt restrictive și nu asigură accesul nerestricționat la procedură pentru operatorii economici în sensul principiilor anunțate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, respectiv, tratamentul egal, nediscriminarea, proporționalitatea și obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini pentru echipamentele din componență, în sensul eliminării și/sau modificării cerințelor restrictive precum și stabilirea unor cerințe minimale astfel încât să asigure cadrul unei proceduri transparente, care poate asigura un nivel real al concurenței, fără a discrimina alți participanți și a permite îndeplinirea condițiilor de către un participant unic; - suspendarea procedurii de atribuire lot 6 până la soluționarea fondului cauzei. Prin contestația nr. 574 din data de 26.10.2018, transmisă prin poșta electronică la data de 29.10.2018 ora 17:19, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44595 din data de 30.10.2018, formulată de GENERAL ELECTRIC SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul social în strada Barbu Văcărescu nr. 301- 311, clădirea Lakeview, etajul 3, biroul nr. 1, sectorul 2, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/3731/2000, având Cod de Identificare Fiscală 12924986, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Ruxandra Toporan în calitate de Director LCS, împotriva documentației de atribuire, emisă de către SPITALUL CLINIC COLȚEA, cu sediul în strada Brătianu C. Ion nr. 1, cod poștal 030171, sectorul 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 5, s-a solicitat Consiliului să dispună: - în principal obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire, respectiv înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentelor medicale – obiect al lotului 5 – ce se doresc a fi contractate și împărțirea echipamentelor medicale – obiect al lotului 5 în două loturi distincte: Aparat de anestezie și reanimare – cod CPV 33172100-7 și Pompe de perfuzie – cod CPV 33194110-0, astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publică, prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - în subsidiar dacă modificarea parțială a documentației de atribuire nu mai este posibilă, anularea documentației de atribuire și reluarea procedurii, dacă va fi cazul; 2/3

- suspendarea procedurii de achiziție publică până la data soluționării contestației. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de SOF MEDICA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC COLȚEA. Anulează procedura de achiziție publică pentru lotul 6. Respinge, ca inadmisibile, cererile contestatoarei vizând obligarea autorității contractante la reluarea procedurii prin împărțirea pe loturi și stabilirea unor cerințe minimale astfel încât să asigure cadrul unei proceduri transparente, care poate asigura un nivel real al concurenței. Ia act de renunțarea la contestația formulată de GENERAL ELECTRIC SYSTEMS ROMANIA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC COLȚEA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 3 (nouăsprezece) pagini. 3/3