Dosar CNSC 3207/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2960/C11/3207, 3220 Data: 21.11.2018 Prin contestația nr. HP646 din data de 29.10.2018, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44505 din data de 29.10.2018, formulată de SOF MEDICA SRL, cu domiciliul fiscal în calea Bucureștilor nr. 87-91, Otopeni, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/24635/16.12.1994, având Cod de Identificare Fiscală 6719715, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Harris Palaondas în calitate de Managing Director, împotriva documentației de atribuire, emisă de către SPITALUL CLINIC COLȚEA, cu sediul în strada Brătianu C. Ion nr. 1, cod poștal 030171, sectorul 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu un singur operator economic, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele de achiziție publică de produse ce urmează a fi atribuite, divizat pe loturi, având ca obiect „Achiziții aparatură/Echipamente medicale”, cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), cu referire exclusivă la lotul nr. 6, s-a solicitat Consiliului să dispună: - în principal anularea procedurii de achiziție publică pentru lotul 6 având în vedere caracterul profund restrictiv al caietului de sarcini care conduce la evidențierea unor abateri grave de la principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, principii care guvernează legislația achizițiilor publice și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii prin împărțirea pe loturi și

stabilirea unor cerințe minimale astfel încât să asigure cadrul unei proceduri transparente, care poate asigura un nivel real al concurenței; - în subsidiar constatarea caracterului nelegal al specificațiilor tehnice în sensul că acestea sunt restrictive și nu asigură accesul nerestricționat la procedură pentru operatorii economici în sensul principiilor anunțate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, respectiv, tratamentul egal, nediscriminarea, proporționalitatea și obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini pentru echipamentele din componență, în sensul eliminării și/sau modificării cerințelor restrictive precum și stabilirea unor cerințe minimale astfel încât să asigure cadrul unei proceduri transparente, care poate asigura un nivel real al concurenței, fără a discrimina alți participanți și a permite îndeplinirea condițiilor de către un participant unic; - suspendarea procedurii de atribuire lot 6 până la soluționarea fondului cauzei. Prin contestația nr. 574 din data de 26.10.2018, transmisă prin poșta electronică la data de 29.10.2018 ora 17:19, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44595 din data de 30.10.2018, formulată de GENERAL ELECTRIC SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul social în strada Barbu Văcărescu nr. 301- 311, clădirea Lakeview, etajul 3, biroul nr. 1, sectorul 2, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/3731/2000, având Cod de Identificare Fiscală 12924986, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Ruxandra Toporan în calitate de Director LCS, împotriva documentației de atribuire, emisă de către SPITALUL CLINIC COLȚEA, cu sediul în strada Brătianu C. Ion nr. 1, cod poștal 030171, sectorul 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 5, s-a solicitat Consiliului să dispună: - în principal obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire, respectiv înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentelor medicale – obiect al lotului 5 – ce se doresc a fi contractate și împărțirea echipamentelor medicale – obiect al lotului 5 în două loturi distincte: Aparat de anestezie și reanimare – cod CPV 33172100-7 și Pompe de perfuzie – cod CPV 33194110-0, astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publică, prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - în subsidiar dacă modificarea parțială a documentației de atribuire nu mai este posibilă, anularea documentației de atribuire și reluarea procedurii, dacă va fi cazul; 2/3

- suspendarea procedurii de achiziție publică până la data soluționării contestației. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de SOF MEDICA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC COLȚEA. Anulează procedura de achiziție publică pentru lotul 6. Respinge, ca inadmisibile, cererile contestatoarei vizând obligarea autorității contractante la reluarea procedurii prin împărțirea pe loturi și stabilirea unor cerințe minimale astfel încât să asigure cadrul unei proceduri transparente, care poate asigura un nivel real al concurenței. Ia act de renunțarea la contestația formulată de GENERAL ELECTRIC SYSTEMS ROMANIA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC COLȚEA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 3 (nouăsprezece) pagini. 3/3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 118/C11/3207 Data: 22.01.2019 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 778/08.01.2019, SOF MEDICA SRL, cu domiciliul fiscal în calea Bucureștilor nr. 87-91, Otopeni, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/24635/16.12.1994, având Cod de Identificare Fiscală 6719715, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Harris Palaondas în calitate de Managing Director, a solicitat, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) și (7) din Legea nr. 101/2016 restituirea cauțiunii consemnate, depusă în dosarul 3207/2018, având în vedere faptul că, decizia Consiliului nr. 2960/C11/3207, 3220 din data de 21.11.2018, prin care a fost soluționată contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 44505 din data de 29.10.2018, privind procedura de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată de SPITALUL CLINIC COLȚEA, cu sediul în strada Brătianu C. Ion nr. 1, cod poștal 030171, sectorul 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru, cu un singur operator economic, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele de achiziție publică de produse ce urmează a fi atribuite, divizat pe loturi, având ca obiect „Achiziții aparatură/Echipamente

medicale”,

cod

CPV

33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), cu referire exclusivă la lotul nr. 6, a rămas definitivă.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SOF MEDICA SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei nr. 205004298/1 emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria în data de 29.10.2018, depusă de SOF MEDICA SRL, aferentă dosarului nr. 3207/2018. Împotriva prezentei încheieri se va putea formula recurs la instanța ierarhic superioară, în termen de 15 zile de la comunicare potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 855/C11/3207, 3220 Data: 16.11.2018 Prin cererea nr. 23784 din data de 09.11.2018, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46634 din data de 09.11.2018, privind lămurirea dispozitivului încheierii nr. 748/C11/3207, 3220 din data de 31.10.2018, formulată de către SPITALUL CLINIC COLȚEA, cu sediul în strada Brătianu C. Ion nr. 1, cod poștal 030171, sectorul 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu un singur operator economic, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele de achiziție publică de produse ce urmează a fi atribuite, divizat pe loturi, având ca obiect „Achiziții aparatură/Echipamente medicale”, cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună „rectificarea dispozitivului încheierii în sensul suspendării procedurii, numai pentru cele două loturi contestate în scopul protejării și a interesului nostru, nu numai al contestatoarelor.”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Respinge, ca nefondată, cererea depusă de SPITALUL CLINIC COLȚEA, referitoare la lămurirea dispozitivului încheierii nr. 748/C11/3207, 3220 din data de 31.10.2018. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 748/C11/3207/3220 Data: 31.10.2018 Prin contestația nr. HP646/29.10.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44505/29.10.2018, formulată de SOF MEDICA SRL, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 87 – 91, județul Ilfov, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/24635/1994, având CUI 6719715, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Harris Palaondas – managing director, împotriva procedurii de licitație deschisă fără etapă finală de licitație electronică organizată de SPITALUL CLINIC COLȚEA cu sediul în București, str. Brătianu C. Ion nr. 1, sectorul 3, în calitate de autoritate contractantă în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare având ca obiect „ACHIZIȚII APARATURĂ/ECHIPAMENTE MEDICALE. Număr de referință: 4192960/ 2018/14" cod CPV: 33100000–1 „Echipamente medicale” (Rev. 2) - Lotul nr. 6 „TRUSĂ DE VIDEOENDOSCOPIE; MAȘINĂ AUTOMATĂ DE SPĂLAT ȘI DEZINFECTANT ENDOSCOAPE; APARAT DE ELECTROCHIRURGIE; INSTRUMENTAR

PENTRU

CHIRURGIE

LAPARASCOPICĂ

ȘI ENDOSCOPICĂ” cod CPV: 33169000–2 „Instrumente chirurgicale” (Rev. 2), s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. În cadrul aceleiași proceduri, s-a depus contestația nr. 574/26.10.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44595/30.10.2018, formulată de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul în București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Cădirea Lakeview, etaj 3, Biroul nr. 1, sector 2, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul București sub nr. J40/3731/2000, Cod Unic de Înregistrare R0 12924986, reprezentată legal de Ruxandra Toporan - director, împotriva 1

documentației de atribuire privind Lotul nr. 5 „APARAT ANESTEZIE CU MONITOR INCLUS, TURN DE PERFUZIE DOTAT CU 2 INFUZOMATE ȘI 5 INJECTOMATE” solicitând, printre altele, suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Admite cererile de suspendare a procedurii de atribuire formulate de către SOF MEDICA SRL și respectiv de către GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC COLȚEA și, pe cale de consecință, suspendă întreaga procedură de atribuire, până la soluționarea contestațiilor. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2