Decizie CNSC 2468/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2468/C5/2521 Data: 12.09.2018 Prin contestația nr. 824/03.08.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 31974/06.08.2018, asocierea SC EXPLAN SRL – SC TRANSINVEST BUDAPEST KFT – SPECIALTERV – CADSIL SRL, prin liderul asocierii SC EXPLAN SRL cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Mărginașa nr. 29 C1, jud. Cluj, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul Cluj-Napoca, Calea Turzii nr. 185/3, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/2572/2004, având CIF RO 16583121, reprezentată legal prin administrator Petru Ciufudean, a contestat raportul procedurii nr. 353903/24.07.2018 și comunicarea rezultatului procedurii nr. 353903/24.07.2018, documente emise în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Întocmire studiu de fezabilitate, PUZ și DTAC pentru proiectul drum Transregio Feleac TR35”, coduri CPV 79314000-8 (Rev.2) și 71322500-6 (Rev.2), inițiată de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Moților nr. 3, județul Cluj și a solicitat următoarele: - „anularea parțială a rezultatului/raportului procedurii nr. 353903/24.07.2018 (...) comunicat prin adresa nr. 353903/24.07.2018, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibile și conforme ofertele depuse de către SC CONSITRANS SRL - SC ACCIONA INGENIERIA SA - Asocierea SKYLINE CENTER SRL - DOHWA ENGINEERING CO și a actelor subsecvente acestora”; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor clasate pe un loc superior ofertei contestatoarei și ulterior emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța; 1/3

- repunerea SC EXPLAN SRL în termenul de a motiva prezenta contestație, având în vedere refuzul autorității contractante de a-i pune la dispoziție părți relevante din dosarul achiziției; - admiterea cererii de detaliere/dezvoltare a motivelor de neconformitate, într-un termen rezonabil, de minim 3 zile, după studierea dosarului achiziției. SC CONSITRANS SRL, cu sediul situat în municipiul București, str. Polonă nr. 56, sector 1, cu sediul procesual ales la SCA ROȘ ȘI ASOCIAȚII din municipiul București, b-dul. Mircea Vodă nr. 35, bl. M27, sc. A, et. 6, ap. 16-18, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/9475/28.08.1991, având CIF RO 2629539, reprezentată legal prin președinte Eduard Hanganu, în calitate de ofertant câștigător, a comunicat, „cererea de intervenție voluntară” nedatată, înregistrată la Consiliu sub nr. 33877/21.08.2018, în dosarul nr. 2521/2018, prin care a solicitat următoarele: - admiterea în principiu a cererii de intervenție; - respingerea cererii SC EXPLAN SRL de a o repune în termenul de a motiva contestația și de a dezvolta motivele de neconformitate, precum și a cererii de acordare a unui termen de 3 zile în vederea completării contestației; - respingerea, în principal, ca inadmisibilă și, în subsidiar, ca neîntemeiată, a contestației formulate de SC EXPLAN SRL; - confirmarea temeiniciei și legalității actului administrativ al autorității contractante, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, care plasează SC CONSITRANS SRL pe locul I și o identifică drept câștigătoare a procedurii. SC ACCIONA INGENIERIA SA, cu sediul social în Anabel Segura 11, Centro de Negocios Albatros, Edifico D, Alcobendas, 28108, Madrid, Spania și sediul procesual ales în municipiul București, str. Gheorghe Lazăr nr. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului din Madrid, fila M-53241, volumul 3115, pagina 162 sub nr. A28091338, reprezentată legal prin împuternicit Carlos Galvez Leon, în calitate de ofertant poziționat în clasament pe locul 2, a comunicat, prin fax „cererea de intervenție” nr. 240/07.09.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 36664/07.09.2018, în dosarul nr. 2521/2018, prin care a solicitat următoarele: - admiterea în principiu și pe fond a cererii de intervenție; - respingerea contestației formulate de asocierea SC EXPLAN SRL, ca netemeinică și nelegală, cu consecința menținerii raportului procedurii și a adresei nr. 353903/24.07.2018, prin care a fost comunicat rezultatul evaluării, precum și a tuturor actelor consecvente. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 2/3

CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, excepțiile invocate de autoritatea contractantă privind inadmisibilitatea contestației și lipsa de interes a contestatoarei, precum și excepția invocată de intervenienta SC CONSITRANS SRL privind inadmisibilitatea contestației formulată de SC EXPLAN SRL în calitate de lider al asocierii SC EXPLAN SRL – SC TRANSINVEST BUDAPEST KFT – SPECIALTERV – CADSIL SRL. Admite, în parte, contestația formulată de SC EXPLAN SRL, în calitate de lider al asocierii SC EXPLAN SRL – SC TRANSINVEST BUDAPEST KFT – SPECIALTERV – CADSIL SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL CLUJ NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, anulează, în parte, raportul procedurii nr. 353903/24.07.2018 și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la ofertele depuse de SC CONSITRANS SRL și ACCIONA INGIENERIA SA și la aplicarea criteriului de atribuire și obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea prezentei decizii, să reevalueze cele două oferte cu respectarea dispozițiilor legale, a prevederilor documentației de atribuire și a celor reținute în motivare. Respinge capătul de cerere privind reevaluarea ofertei depusă de Asocierea SKYLINE CENTER SRL - DOHWA ENGINEERING CO, pentru considerentele expuse în motivare. Respinge, ca nefondată, cererea de intervenție formulată de SC CONSITRANS SRL. Respinge, ca tardiv, formulată cererea de intervenție formulată de ACCIONA INGIENERIA SA. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/3