Decizie CNSC 2423/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2423/C8/2616 Data: 06.09.2018 Prin contestația nr. 285/13.08.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33225/14.08.2018, înaintată de SC TRENCADIS CORP SRL, cu sediul în Baia Mare, str. Mărgeanului nr. 3D, județul Maramureș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J24/31/05.01.2007, având CUI 20415754, reprezentată legal prin Negulescu Radu - administrator, formulată împotriva răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 5, publicat în SICAP la data de 01.08.2018, sub nr. 15379/IM, emis de ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE, cu sediul în București, str. Edgar Quinet nr. 6, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului de servicii având ca obiect „Achiziție servicii de elaborare a unei aplicații web gis pentru evaluarea integrată și caracterizarea parametrilor de calitate al apei”, s-a solicitat Consiliului:  în principal: - anularea actului atacat; - obligarea autorității contractante la emiterea și publicarea în mod legal a răspunsului la solicitarea de clarificări, în conformitate cu cele decise de Consiliu, în sensul prevederii, în cadrul documentației de atribuire, a faptului că toate licențele ESRI ArcGIS sunt puse la dispoziția prestatorului de către autoritatea contractantă, nu doar o parte din acestea (de ex. cele aferente numărului estimat/minim de 100 de utilizatori concurenți ai aplicației ECA-RO); - în cazul în care Consiliul ar decide menținerea modificării documentației de atribuire operate prin răspunsul la solicitarea de clarificări, în sensul că nu toate licențele ESRI ArcGIS sunt puse la 1

dispoziția prestatorului de către autoritatea contractantă, ci doar o parte (de ex., cele aferente numărului estimat/minim de 100 de utilizatori concurenți ai aplicației ECA-RO), obligarea autorității contractante la scoaterea din obiectul achiziției a licențelor ESRI ArcGIS și menținerea doar a serviciilor de elaborare a unei aplicații web gis pentru evaluarea integrată și caracterizarea parametrilor de calitate ai apei, însoțite de orice alte modificări s-ar dovedi necesare, dacă acest lucru este posibil în conformitate cu legislația aplicabilă.  în subsidiar, în cazul în care nu ar mai putea fi adoptate măsurile de remediere solicitate anterior, anularea procedurii de atribuire și, eventual, reluarea achiziției prin intermediul a două proceduri de atribuire distincte: una pentru achiziția licențelor ESRI (negociere fără publicare prealabilă) și alta pentru serviciile de elaborare a unei aplicații web gis pentru evaluarea integrată și caracterizarea parametrilor de calitate ai apei, însoțite de orice alte modificări s-ar dovedi necesare, conform legislației aplicabile. Prin Încheierea nr. 427/C8/2616/22.08.2018, s-a admis solicitarea SC TRENCADIS CORP SRL de suspendare a procedurii de licitație deschisă, organizată de către ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar,

CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația SC TRENCADIS CORP SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE. Anulează răspunsul la solicitarea de clarificări nr. 5, publicat în SICAP la data de 01.08.2018, sub nr. 15379/IM. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să emită și să publice un răspuns la solicitarea de clarificări primită, conform celor expuse în motivare și prevederilor legale incidente, precum și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, cu respectarea dispozițiilor art. 153 din Legea nr. 98/2016. Respinge ca nefondată cererea subsidiară, vizând anularea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2