Decizie CNSC 196/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 196/C1/4497, 4506, 4521, 4525, 4528, 4662 Data: 19.01.2018 Prin contestația nr. 7480/08.12.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 52633/11.12.2017, formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, B-dul Poligrafiei, nr. 1C, etaj 3, sector 1, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/3673/2011, având CUI: 13788556, împotriva documentației de atribuire, emisă de către MUNICIPIUL BRAȘOV, cu sediul în Brașov, B-dul Eroilor, nr. 8, cod poștal 500007, jud. Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea încheierii contractului de concesionare, având drept obiect: „Delegarea prin concesiune a serviciilor de colectare, transport, sortare/valorificare și eliminare a deșeurilor de la persoane fizice și juridice din Mun. Brașov”, cod CPV: 90500000-2, 90510000-5, 90511000-2, 90512000-9, s-a solicitat: „suspendarea procedurii; anularea adresei fără număr de înregistrare prin care s-a transmis răspunsul la notificarea prealabilă; obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire, conform solicitărilor din notificarea prealabilă, respectiv: i. renunțarea la cerințele legate de volumul suprastructurilor autospecialelor solicitate în documentația de atribuire; ii. precizarea concretă a instalațiilor la care vor fi tratate/valorificate/sortate/eliminate deșeurile care fac obiectul prezentei proceduri; iii. renunțarea la cerința ca operatorul să fie răspunzător pentru realizarea țintelor legale pentru valorificare/reciclare a deșeurilor”. Prin contestația nr. 12271/17.12.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 52721/11.12.2017, 1

formulată de SC RER SUD SA, cu sediul în Buzău, str. Unirii, Bl. B4, parter, jud. Buzău, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J10/572/ 1995, având CUI: 7449237, împotriva documentației de atribuire, s-a solicitat: „suspendarea procedurii; accesul la dosarul cauzei și soluționarea contestației ulterior depunerii concluziilor scrise; în principal, admiterea contestației și, pe cale de consecință, obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire, astfel încât aceasta să corespundă legislației în materie, nerestricționarea accesului la procedură; decalarea termenului de depunere a ofertelor, astfel încât să se asigure același termen de întocmire a documentației ca cel de la momentul publicării anunțului de concesiune (35 zile); în subsidiar, anularea procedurii, având în vedere prevederile art. 89, alin. (1), lit. c), coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Prin contestația nr. 577/11.12.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 52831/11.12.2017, formulată de SC GRUP SALUBRIZARE URBANĂ SA, cu sediul în București, Șos. Giurgiului, nr. 321, sector 4, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/19144/ 2004, având CUI: 16967114, împotriva documentației de atribuire, s-a solicitat: „suspendarea procedurii; admiterea contestației, cu consecința obligăii autorității contractante de a dispune măsuri de remediere în sensul modificării documentației de atribuire”. Prin contestația nr. 122/11.12.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 52857/11.12.2017, formulată de SC ACTIV SALUBRITATE SA, cu sediul în București, Piața Montreal, nr. 10, Word Trade Centre, intrarea F, etaj 1, Biroul 1.10, Campus 12, sector 1, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/5229/ 2000, având CUI: 13070474, împotriva răspunsului la Notificarea 2 reprezentând răspunsul la solicitarea de clarificări privind documentația de atribuire, la anunțul de participare nr. 2941/16.11.2017, publicat în SEAP în data de 06.12.2017, s-a solicitat: „anularea răspunsului la notificarea prealabilă; obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere astfel cum a fost solicitat prin notificarea prealabilă”. Prin contestația nr. COM/E/11.12.2017, înregistrat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 52897/12.12.2017, formulată de SC COMPREST SA, cu sediul în Brașov, str. Vlad Țepeș, nr. 13, jud. Brașov, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J08/911/ 1994, având CUI: 1095130, împotriva documentației de atribuire, s-a solicitat:

„obligarea

autorității

contractante

la remedierea neconformităților din cuprinsul documentației de atribuire; anularea 2

procedurii ca fiind afectată de vicii incompatibile cu prevederile legislației aplicabile în materia achizițiilor și a serviciilor de salubritate”. Prin contestația nr. 127/21.12.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 54644/21.12.2017, formulată de SC ACTIV SALUBRITATE SA, cu sediul în București, Piața Montreal, nr. 10, Word Trade Centre, intrarea F, etaj 1, Biroul 1.10, Campus 12, sector 1, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/5229/ 2000, având CUI: 13070474, împotriva răspunsurilor la notificările prealabile întocmite de autoritatea contractantă și publicate în SEAP în data de 11.12.2017, s-a solicitat: „anularea răspunsurilor la notificările de remediere emise de autoritatea contractantă având în vedere erorile sesizate de participanții la procedură; constatarea imposibilității remedierii erorilor și lipsurilor semnalate fără refacerea integrală a documentației; anularea procedurii ca urmare a imposibilității remedierii erorilor și lipsurilor semnalate fără a modifica substanțial documentația de atribuire”. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 4497/2017, nr. 4506/2017, nr. 4521/2017, nr. 4525/2017, nr. 4528/2017 și nr. 4662/2017, au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele:

Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Admite contestațiile formulate de către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, SC RER SUD SA, SC ACTIV SALUBRITATE SA și admite în parte contestațiile formulate de SC GRUP SALUBRIZARE URBANĂ SA și SC COMPREST SA, toate în contradictoriu cu MUNICIPIUL BRAȘOV, și obligă autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire și punerea la dispoziția operatorilor economici a tuturor informațiilor necesare elaborării ofertelor, cu respectarea prevederilor legale și a celor reținute în motivare în termen de 10 zile. Respinge ca nefondate criticile formulate de SC GRUP SALUBRIZARE URBANĂ SA cu privire la criteriul de evaluare și cu privire la criteriile privind situația economică și financiară precum și capacitatea tehnică și profesională și de SC COMPREST SA cu privire la planurile cadastrale și situația terenurilor din aria de deservire, planurile generale 3

cu amplasarea construcțiilor și a instalațiilor aflate în exploatare, actualizate. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4