Decizie CNSC 723/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările

ulterioare,

Consiliul

adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 723/C3/779 Data: 12.03.2026 Prin contestația nr. 2693/04.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 15346/05.03.2026, formulată de NEOS EUROPE SRL, cu sediul în municipiul București, strada Gheorghe Moisil nr. 4, bl. 6, sc. 2, et. 4, ap. 62, sector 2, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J40/5218/2015, cod unic de înregistrare RO34443487, reprezentată legal prin director general Hogea-Russe Constantin Bogdan,

împotriva

raportului

procedurii

nr. 5016/24.02.2026, document emis de SPITALUL DE URGENȚĂ PETROȘANI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Petroșani, strada 1 Decembrie 1918 nr. 137A, județul Hunedoara, în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru de furnizare având ca obiect “Material de osteosinteza (2026-2029)”, Lotul 18 – ”Freze shaver”, anunţ de participare simplificat nr. CN1087509/18.11.2025, s-a solicitat: - admiterea contestaţiei; - anularea în parte a raportului procedurii nr. 5016/24.02.2026 în ceea ce priveste lotul 18; - continuarea procedurii și reevaluarea ofertei tehnice depuse de ofertantul declarat câștigător. Pentru aceste motive

Pagina 1 din 3

în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de NEOS EUROPE SRL, în contradictoriu cu SPITALUL DE URGENȚĂ PETROȘANI.

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor ...iale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările

ulterioare,

Consiliul

adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., formulată de..., cu sediul în mun......., bl........, et...., ap...., ......,

număr

de înregistrare

la Registrul Comerţului..., cod unic de înregistrare RO..., reprezentată legal prin director general..., împotriva raportului procedurii nr...., document emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în..., strada... nr......., în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru de furnizare având ca obiect “...”, anunţ de participare simplificat nr...., s-a solicitat: - admiterea contestaţiei; - anularea în parte a raportului procedurii nr.... în ceea ce priveste ...; - continuarea procedurii și reevaluarea ofertei tehnice depuse de ofertantul declarat câștigător. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... formulează contestația nr...., înregistrată la CNSC sub nr...., împotriva raportului procedurii nr...., document emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa nr....., transmisă prin e-mail, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și

Pagina 1 din 9

completările

ulterioare,

Consiliul

a

solicitat contestatorului să comunice dovada constituirii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, a cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat și, în temeiul art. 16 alin. (1) din lege, să facă dovada datei comunicării contestaţiei şi către autoritatea contractantă.

... a confirmat pe e-mail primirea adresei nr....., confirmarea fiind înregistrată la Consiliu sub nr..... ..., prin adresa transmisă pe mail nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., a transmis că ”nu am constituit cauțiunea, renunțăm la contestație deoarece nu a fost înștiințată autoritatea contractantă”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat licitația deschisă, în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru de furnizare având ca obiect “...”. Acordul cadru de achiziție publică a fost împărțit în 18 loturi, contestația în analiză vizând ... - ”...”. Prin contestația nr...., înregistrată la CNSC sub nr....... contestă raportul procedurii nr...., în partea care

priveste

...

-

”...”,

document elaborat de ..., în calitate de autoritate contractantă. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile - de procedură și de fond - care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, raportat la

Pagina 3 din 9

valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica cu precădere îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia.

Prin urmare constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care, învestit cu o contestație, Consiliul constată neîndeplinirea obligației constituirii cauțiunii va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Astfel, având în data sesizării Consiliului, respectiv..., contestatorul avea obligația să constituie cauțiunea, potrivit at. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, care s-a împlinit la data de.... Cu referire la constituirea cauțiunii, prin adresa trensmisă pe mail înregistrată la CNSC sub nr....... a confirmat primirea adresei nr...... ..., prin adresa transmisă pe mail nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., a transmis că ”nu am constituit cauțiunea, renunțăm la contestație deoarece nu a fost înștiințată autoritatea contractantă”. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată că... a transmis contestația, prin e- mail, la data de..., aceasta fiind înregistrată la Consiliu la data de... și nu a constituit cauțiunea aferentă contestației în cauză, conform la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, care s-a împlinit la data de.... Astfel, Consiliul constată că autorul contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale către Consiliu, nici din proprie inițiativă, și nici ca urmare a demersului expres al Consiliului în acest sens, reținându-se

culpa contestatorului constând

în formularea contestației sale fără a constitui în termenul legal de 5 zile de la sesizarea CNSC și a depune cauțiunea prescrisă de lege în dosarul CNSC nr.....

Pagina 5 din 9

Consiliul reține că în speță sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 modificată și completată prin OUG nr. 114/2020; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii.

- principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii în termenul stabilit de legiuitor. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator fără a depune cauțiunea constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge ca inadmisibilă contestația depusă de... în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., fără a mai proceda la analiza altor excepții sau a fondului cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de..., în contradictoriu cu .... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare PREȘEDINTE Consilier de soluționare ...

Pagina 7 din 9

Redactat practicaua deciziei... ...

Pagina 9 din 9