Decizie CNSC 3149/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3149/C7/3678/3837/3874 Data: 27.11.2017 I. Prin contestaţia nr. 605/11.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 42925/12.10.2017, formulată de către S.C. GIREXIM UNIVERSAL S.A., cu sediul în Piteşti, str. I.C. Brătianu, bloc A3, etaj 1, apartament 4, judeţul Argeş, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J03/942/1996, CUI RO 9054608, reprezentată legal de către Niţu Constantin, în calitate de administrator, împotriva adresei nr. 11682/26.09.2017, a adresei nr. 11770/27.09.2017, privind rezultatul procedurii de atribuire şi a adresei nr. 12427/09.10.2017, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă, emise de către JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ştefan cel Mare, nr. 79, judeţul Vaslui, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, desfăşurată online, a contractului de achiziţie publică, având ca obiect „Delegarea prin Concesionare a Gestiunii Serviciului Public de Management şi Operare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor (CMID) din judeţul Vaslui, a staţiilor de transfer şi platformelor publice de colectare de le Negresti, Vaslui, Huşi şi Bârlad, a flotei de vehicule de transport deşeuri între staţiile de transfer şi CMID”, se solicită admiterea acesteia şi anularea actelor criticate, constituindu-se dosarul nr. 3678/2017. II. Prin contestaţia nr. 2415/19.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 44898/24.10.2017, formulată de către S.C. ECO SUD S.A., cu sediul social în Bucureşti, str. Ankara, nr. 3, sector 1 şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă de Avocaţi „Perju, Rotaru şi Asociaţii”, situată în Bucureşti, str. Paris, nr. 9, etaj 1, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J40/4022/2001, CUI RO 1388255, reprezentată legal de către Adrian Mirel Scarlat , în calitate de Preşedinte Consiliu de Administraţie şi convenţional de Societatea Civilă de Avocaţi 1

„Perju, Rotaru şi Asociaţii”, împotriva adresei nr. 12517/10.10.2017, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi entitate contractantă, respectiv JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ştefan cel Mare, nr. 79, judeţul Vaslui, se solicită admiterea acesteia şi, pe cale de consecinţă, următoarele : - anularea adresei nr. 12517/10.10.2017, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă nr. 2326/06.10.2017; - anularea adresei nr. 11681/26.09.2017, privind rezultatul procedurii de atribuire; - anularea adresei nr. 11769/27.09.2017; - anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 11767/27.09.2017, a rapoartelor intermediare care au stat la baza acestui rezultat al procedurii, a rezultatului procedurii, a actelor care au stat la baza acestora, precum şi a actelor ulterioare; - obligarea entității contractante la reluarea procedurii de atribuire, în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile şi cu decizia ce urmează a fi pronunţată în prezenta cauză; - accesul la dosarul achiziţiei publice, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016 şi formularea de concluzii scrise, constituindu-se dosarul nr. 3837/2017. III. Prin contestaţia nr. 2441/23.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 45361/26.10.2017, formulată de către S.C. ECO SUD S.A., cu sediul în social în Bucureşti, str. Ankara, nr. 3, sector 1 şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă de Avocaţi „Perju, Rotaru şi Asociaţii”, situată în Bucureşti, str. Paris, nr. 9, etaj 1, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J40/4022/2001, CUI RO 1388255, reprezentată legal de către Adrian Mirel Scarlat, în calitate de Preşedinte Consiliu de Administraţie şi convenţional de Societatea Civilă de Avocaţi „Perju, Rotaru şi Asociaţii”, împotriva adresei nr. 12575/11.10.2017, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi entitate contractantă, respectiv JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în în Vaslui, str. Ştefan cel Mare, nr. 79, judeţul Vaslui, se solicită admiterea acesteia şi, pe cale de consecinţă, următoarele : - anularea adresei nr. 11769/27.09.2017; - anularea adresei nr. 12575/11.10.2017, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă nr. 2336/09.10.2017; - anularea, în parte, a raportului procedurii nr. 11767/27.09.2017, a rapoartelor intermediare care au stat la baza acestui rezultat al procedurii, a rezultatului procedurii, a actelor care au stat la baza acestora, precum şi a actelor ulterioare (prin prisma declarării ca admisibilă şi câştigătoare a ofertei depuse de către S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L.); - punerea la dispoziţia S.C. ECO SUD S.A. a ofertei depuse de către ofertantul declarat câştigător S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L., împreună cu 2

răspunsurile acestui ofertant la solicitările de clarificare adresate de către comisia de evaluare, în perioada de evaluare a ofertelor, procesele verbale de evaluare şi rapoartele de intermediare; - repunerea S.C. ECO SUD S.A. în termenul de contestare şi motivare completă a contestaţiei formulate împotriva actelor entității contractante, în baza cărora oferta depusă de către S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L. a fost declarată adimisibilă; - obligarea entității contractante la reluarea procedurii de atribuire, în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile şi cu decizia ce urmează a fi pronunţată în prezenta cauză; - accesul la dosarul achiziţiei publice, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016 şi formularea de concluzii scrise, constituindu-se dosarul nr. 3874/2017. Prin cererea de intervenţie voluntară nr. 8721/20.10.2017, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 44731/23.10.2017, formulată de către S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Izbiceni, nr. 117- 119, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J40/329/2012, CIF RO 22762032, reprezentată legal de către Marinescu Nicolae Cristinel, în calitate de administrator, se solicită admiterea acesteia şi respingerea contestaţiei formulate de către S.C. GIREXIM UNIVERSAL S.A. Prin cererea de intervenţie voluntară nr. 9001/30.10.2017, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 46314/01.11.2017, formulată de către S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Izbiceni, nr. 117- 119, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J40/329/2012, CIF RO 22762032, reprezentată legal de către Marinescu Nicolae Cristinel, în calitate de administrator, se solicită admiterea acesteia şi respingerea contestaţiei formulate de către S.C. ECO SUD S.A. Prin cererea de intervenţie voluntară nr. 9133/03.11.2017, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 46809/03.11.2017, formulată de către S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Izbiceni, nr. 117- 119, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J40/329/2012, CIF RO 22762032, reprezentată legal de către Marinescu Nicolae Cristinel, în calitate de administrator, se solicită admiterea acesteia şi respingerea contestaţiei formulate de către S.C. ECO SUD S.A. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 3678/2017, nr. 3837/2017 şi nr. 3874/207, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 42925/12.10.2017, nr. 44898/24.10.2017 şi nr. 45361/26.10.2017 , urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 3678/2017. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, 3

asupra cauzei de faţă, constată următoarele: ....................................................................................... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepțiile tardivității contestațiilor formulate de S.C. ECO SUD S.A., excepției lipsei de interes în referire la contestația 2415/19.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 44898/24.10.2017, formulată de către S.C. ECO SUD S.A., excepției de litispendență în referire la contestațiile formulate de S.C. ECO SUD S.A. și excepția inadmisibilității contestației nr. 2415/19.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 44898/24.10.2017, formulată de către S.C. ECO SUD S.A. Respinge ca nefondată contestaţia nr. 605/11.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 42925/12.10.2017, formulată de către S.C. GIREXIM UNIVERSAL S.A., cu sediul în Piteşti, str. I.C. Brătianu, bloc A3, etaj 1, apartament 4, judeţul Argeş, în contradictoriu cu JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ştefan cel Mare, nr. 79, judeţul Vaslui. Respinge ca nefondată contestaţia nr. 2415/19.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 44898/24.10.2017, formulată de către S.C. ECO SUD S.A., cu sediul social în Bucureşti, str. Ankara, nr. 3, sector 1 şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă de Avocaţi „Perju, Rotaru şi Asociaţii”, situată în Bucureşti, str. Paris, nr. 9, etaj 1, sector 1, în contradictoriu cu JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ştefan cel Mare, nr. 79, judeţul Vaslui. Admite excepția lipsei de interes invocată de autoarea intervenției S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L. și respinge ca lipsită de interes contestaţia nr. 2441/23.10.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 45361/26.10.2017, formulată de către S.C. ECO SUD S.A., cu sediul în social în Bucureşti, str. Ankara, nr. 3, sector 1 şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă de Avocaţi „Perju, Rotaru şi Asociaţii”, situată în Bucureşti, str. Paris, nr. 9, etaj 1, sector 1, în contradictoriu cu JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ştefan cel Mare, nr. 79, judeţul Vaslui. Admite cererile de intervenție, formulate de către S.C. ROMPREST ENERGY S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Izbiceni, nr. 117-119, sector 1, cu privire la contestația depusă de S.C. GIREXIM UNIVERSAL S.A. și de S.C. ECO SUD S.A. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 4

5

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ......... / ......... / ......... Data: ......... Prin contestația nr. ........./........., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ........./........., depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ........., județul ........., CUI ........., număr de înregistrare în registrul comerțului ........., reprezentată de doamna ......... – director general, privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului de furnizare cadru prefabricat din beton armat tip C2, cod CPV 45223500-1, cu data limită de depunere a ofertelor 26.01.........., organizată de ........., cu sediul în ........., ........., ........., prin ...., cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea adresei autorității nr. 2157/07.03.........., .......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul SC ......... SRL reclamă decizia autorității contractante de a considera că societatea refuză să semneze contractul de achiziție publică, precum și intenția de a emite un document constatator și de a îi reține garanția de participare. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 13144/........., contestatoarea înștiințează Consiliul că renunță la contestația sa. În considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/ 2016, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul 1

soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor urmează să ia act de renunțarea SC ......... SRL la contestația sa nr. ........./........., în contradictoriu cu ........., prin .... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea SC ......... SRL la contestația sa nr. ........./........., în contradictoriu cu ........., prin..... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... Redactată în patru exemplare, conține două pagini. 2