AchiziaBibliotecă
Instrumentele Achizia
Aspect

Document CNSC

Decizie CNSC 2464/2017

SC Dantex Guard Security SRL în contradictoriu cu Spitalul Municipal Dorohoi

Decizia CNSC nr. 2464/C8/3032 / 3123 din 22.09.2017

Link permanent

Identificare și pasaje din sursă

Decizia CNSC nr. 2464/C8/3032 / 3123 din 22.09.2017

Data din document
2017-09-22
Complet
C8

Contestația, din document

Prin contestația nr. 13659/22.08.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35170/23.08.2017, depusă de SC Dantex Guard Security SRL, cu sediul în str. Ion Pillat nr. 18, Botoșani, județul Botoșani, CUI 32916961, număr de înregistrare în registrul comerțului J7/83/2014, reprezentată legal de domnul Aurel-Doru Borta - administrator, privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului de servicii de pază, cod CPV 79713000-5, cu data-limită de depunere a ofertelor 19.04.2017, organizată de Spitalul Municipal Dorohoi, cu sediul în bd. Victoriei nr. 75, Dorohoi, județul Botoșani, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea actului de evaluare tehnică prin care a fost admisă oferta SC SGP Force Security SRL, care trebuia respinsă ca neconformă și inacceptabilă, precum și anularea actelor subsecvente cu privire la respectiva ofertă. Prin contestația nr. 13681/29.08.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 36390/30.08.…
Verifică pasajul în context →

Soluția, din document

CONSILIUL DECIDE: Admite în parte contestația SC Dantex Guard Security SRL nr. 13659/22.08.2017, în contradictoriu cu Spitalul Municipal Dorohoi, şi anulează procesul-verbal de evaluare tehnică nr. 6476/ 16.08.2017 și procesul-verbal de evaluare financiară nr. 6691/ 23.08.2017, precum și orice alte acte ulterioare, în partea privind evaluarea ofertei SC SGP Force Security SRL, inclusiv adrese de comunicare către SC SGP Force Security SRL și SC Dantex Guard Security SRL a rezultatului procedurii de atribuire. Obligă autoritatea la clarificarea și reevaluarea ofertei SC SGP Force Security SRL, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire, a legislației aplicabile privind achizițiile publice și a precedentelor decizii ale Consiliului (nr. 1255/ C8/1404/29.05.2017 și nr. 1974/C8/2257/02.08.2017), în termen de cel mult douăzeci de zile de la data primirii prezentei decizii. După reevaluarea ofertei şi întocmirea noilor acte de evaluare, autoritatea va c…
Verifică pasajul în context →

Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.

Decizie 2464/2017

Decizie CNSC
An dosar: 2017Înregistrare: 35170, 36390Data înregistrării: 2017-08-23
ContestatorSC Dantex Guard Security SRLCUI 32916961
Autoritate contractantăSpitalul Municipal Dorohoi

2017_2464_2017_Decizie_2464.pdf, BO2017_2464_2016_BO2017_2464.pdf

Document publicat în registru

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 3.970 caractere
§ 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2464 / C8 / 3032 / 3123 Data: 22.09.2017 Prin contestația nr. 13659/22.08.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35170/23.08.2017, depusă de SC Dantex Guard Security SRL, cu sediul în str. Ion Pillat nr. 18, Botoșani, județul Botoșani, CUI 32916961, număr de înregistrare în registrul comerțului J7/83/2014, reprezentată legal de domnul Aurel-Doru Borta - administrator, privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului de servicii de pază, cod CPV 79713000-5, cu data-limită de depunere a ofertelor 19.04.2017, organizată de Spitalul Municipal Dorohoi, cu sediul în bd. Victoriei nr. 75, Dorohoi, județul Botoșani, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea actului de evaluare tehnică prin care a fost admisă oferta SC SGP Force Security SRL, care trebuia respinsă ca neconformă și inacceptabilă, precum și anularea actelor subsecvente cu privire la respectiva ofertă. Prin contestația nr. 13681/29.08.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 36390/30.08.2017, depusă de SC Dantex Guard Security SRL, cu datele de identificare menționate anterior, privind aceeași procedură simplificată organizată de Spitalul Municipal Dorohoi, contestatoarea a solicitat anularea actului de evaluare financiară prin care a fost admisă oferta SC SGP Force Security SRL, care trebuia respinsă ca neconformă și inacceptabilă, precum și anularea actelor subsecvente cu privire la respectiva ofertă. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul 1

§ 2

a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite în parte contestația SC Dantex Guard Security SRL nr. 13659/22.08.2017, în contradictoriu cu Spitalul Municipal Dorohoi, şi anulează procesul-verbal de evaluare tehnică nr. 6476/ 16.08.2017 și procesul-verbal de evaluare financiară nr. 6691/ 23.08.2017, precum și orice alte acte ulterioare, în partea privind evaluarea ofertei SC SGP Force Security SRL, inclusiv adrese de comunicare către SC SGP Force Security SRL și SC Dantex Guard Security SRL a rezultatului procedurii de atribuire. Obligă autoritatea la clarificarea și reevaluarea ofertei SC SGP Force Security SRL, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire, a legislației aplicabile privind achizițiile publice și a precedentelor decizii ale Consiliului (nr. 1255/ C8/1404/29.05.2017 și nr. 1974/C8/2257/02.08.2017), în termen de cel mult douăzeci de zile de la data primirii prezentei decizii. După reevaluarea ofertei şi întocmirea noilor acte de evaluare, autoritatea va comunica SC SGP Force Security SRL și SC Dantex Guard Security SRL rezultatul reevaluării, potrivit legislației achizițiilor publice. Respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere privind declararea neconformă și inacceptabilă a ofertei SC SGP Force Security SRL. Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația SC Dantex Guard Security SRL nr. 13681/29.08.2017, în contradictoriu cu Spitalul Municipal Dorohoi. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere de către părțile cauzei, în termen de zece zile de la comunicare. 2

Motivare publicată în buletin

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 19.785 caractere
§ 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 99/C10/2877 Data:16.01.2017 Prin contestaţia nr. 810/20.12.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 39114/20.12.2016, depusă de SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL, cu sediul social în localitatea Giroda, Calea Lugojului nr. 9A, județul Timiș, reprezentată convențional prin SCA ONOFREI ȘI ASOCIAȚII cu sediul procesual ales în Timișoara, str. Mărășești nr. 7, ap. 1, județul Timiș, având Cod Unic de Înregistrare 16997131 şi număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J35/3600/2004, referitoare la atribuirea prin licitație deschisă a acordului cadru de furnizare având ca obiect „Achiziția indicatoarelor rutiere și a mijloacelor de semnalizare rutieră pe rețeaua de drumuri naționale și autostrăzi aflate în administrarea D.R.D.P. Timișoara”, inițiată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, s-a solicitat obligarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor în cel mai scurt timp (10 de zile de la comunicarea deciziei Consiliului). CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL reclamă decizia autorității contractante de a prelungi perioada de evaluare a ofertelor, concretizată în adresa nr. 92/83109/13.12.2016 și Nota nr. 12A/1590/12.12.2016, învederând în motivare următoarele: La data de 16.11.2016 autoritatea contractantă a procedat la deschiderea ofertelor depuse în prezenta procedură. Totodată, contestatorul subliniază că, potrivit dispozițiilor art.200 alin.1 din OUG 34/2006 autoritatea contractantă avea obligația ca în termenul de 25 de zile de la deschiderea ofertelor să le evalueze. 1/7

§ 2

În data de 13.12.2016 autoritatea contractantă a informat operatorii economici ofertanți în procedură că prelungește perioada de evaluare, fără însă a preciza un termen pentru finalizarea evaluării. În aceste condiții contestatorul afirmă că autoritatea a prelungit în mod nelegal termenul de 25 de zile impus de legislație, mai ales că, în conformitate cu prevederile art. 200 alin. (2) și (3) prelungirea se putea face doar în cazuri temeinic motivate. Raportat la aceste aspecte contestatorul precizează că autoritatea contractantă nu a precizat nici un motiv temeinic care să justifice prelungirea și, în opinia acestuia, nici nu exista un asemenea motiv. Se mai adaugă de contestatorul faptul că, autoritatea contractantă a invocat două motive pentru prelungire, care însă sunt vădit netemeinice și nu justifică încălcarea legislației, respectiv: - susținerea că este necesar să fie solicitate clarificări privind documentele. În opinia contestatorului aceasta nu are temei deoarece de la data deschiderii ofertei (16.11.2016) și până la 12.12.2016 nu a fost solicitată nicio clarificare deși timp exista suficient. În cazul în care exista sau au existat cereri de clarificări contestatorul a solicitat comunicarea acestora cât mai repede. - susținerea că nu se poate realiza verificarea în termenul stabilit de lege (25 de zile) nu are suport. În acest sens contestatorul arată că procedura nu are nici un element de noutate sau complexitate, fiind identică cu multe alte proceduri anterioare demarate și finalizate de autoritatea contractantă. De asemenea, se menționează că, în speță criticarea legii nu este un motiv de prelungire deoarece legiuitorul tocmai pentru a respecta principiile prevăzute de art. 2 din OUG nr. 34/2006 a introdus aceste termen imperativ de 25 de zile (menținut și în noua legislație). În contestația formulată se mai arată că legislația este încălcată și ca urmare a faptului că autoritatea nu a comunicat până la ce dată se prelungește perioada de evaluare, fiind astfel încălcate principiile care guvernează procedura. În final contestatorul precizează că la data de 14.12.2016 a formulat notificare prealabilă prin care a solicitat un termen fix și scurt pentru finalizarea evaluării însă autoritatea nu a dat niciun răspuns în termenul legal prevăzut de trei zile. În punctul de vedere comunicat prin adresa nr. 92/87257/28.12.2016, înregistrat la CNSC sub nr. 40110/28.12.2016, COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, în calitate de autoritate contractantă, solicită respingerea contestației ca inadmisibilă, din considerentele expuse mai jos. În data de 15.11.2016 a avut loc ședința de deschidere a ofertelor, care s-a finalizat prin Procesul verbal de deschidere nr. 92/73589/15.11.2016, în termenul limită fiind depuse oferte de către următorii operatorii economici: - Asocierea SC Vesta Investment SRL (lider) - SC Loial Impex SRL (asociat); - SC Girod Semnalizare Rutiera SRL. Având în vedere dispozițiile art. 200 alin. (4) din OUG nr. 34/2006 autoritatea contractantă a comunicat ofertanților, prin adresa nr. 2

§ 3

92/83109/13.12.2016, prelungirea perioadei de evaluare cu respectarea prevederilor art. 200 alin (2) din OUG nr. 34/2006. Autoritatea precizează că în data de 19.12.2016 a luat la cunoștință de Notificarea prealabilă fără număr, înregistrata la Registratura C.N.A.I.R. S.A. sub nr. 92/84160/19.12.2016, formulata de SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL, prin Societatea Civilă de Avocatură "Onofrei și Asociații". De asemenea, se menționează de autoritate că în data de 20.12.2016 SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL a formulat contestația nr. 810/20.12.2016, înregistrată

§ 4

la

§ 5

C.N.A.I.R.

§ 6

SA

§ 7

sub

§ 8

nr. 92/85340/20.12.2016. Având în vedere cele anterior precizate autoritatea solicită respingerea contestației ca fiind inadmisibilă ca urmare a nerespectării de către contestator a prevederilor art. 6 alin. (4) din Legea nr. 101/2016 și a art. 8 din același act normativ. În final, autoritatea, având în vedere actul nr. 92/8800/27/12.2016 emis de comisia de evaluare face următoarele precizări: - formularea prezentei contestații nu face decât să îngreuneze derularea autorității contractante prin obligarea la efectuarea unei analize în grabă, a documentelor transmise de ofertanți ceea ce ar conduce la strecurarea de erori în ceea ce privește efectuarea unei analize complexe și detaliată a ofertelor. - nu se pot identifica prejudiciile create contestatorului și motivul contestației depuse ținând cont că prelungirea perioadei de evaluare a ofertelor depuse nu înseamnă decât acordarea unei perioade suficiente pentru emiterea de solicitări de clarificări și efectuarea unei analize a acestora precum și a mostrelor solicitate și depuse de ofertanți: - ținând cont de art. 200 din OUG nr. 34/2006, autoritatea contractantă poate prelungi perioada de evaluare, iar existența unor neclarități pentru care se vor solicita clarificări precum și efectuarea unei analize a mostrelor depuse de ofertanți, a condus la necesitatea prelungirii perioadei de evaluare. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 74/03.01.2017, SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL formulează răspuns la punctul de vedere al autorității contractante. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației, contestatorul arată că notificarea prealabilă a fost transmisă prin fax, e-mail și prin poștă la data de 14.12.2016, faptul că autoritatea a înțeles să înregistreze notificarea abia în data de 19.12.2016 nefiind de natură a modifica termenul de 3 zile în care aceasta trebuia să răspundă și nici termenul de contestare. Se învederează că termenul de 3 zile prevăzut de art. 6 alin. (4) din Legea nr. 101/2016 a început să curgă din data de 15.12.2016 iar ca urmare a faptului că autoritatea nu a răspuns în aceste termen s-a formulat contestația în data de 21.12.2016. Pe fond, contestatorul arată că autoritatea nu a formulat nicio apărare care să indice care erau motivele temeinice care justificau prelungirea evaluării și nici nu explică de ce nu a stabilit un termen final, rezonabil pentru finalizarea evaluării. 3/7

§ 9

Cu privire la afirmația autorității potrivit căreia SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL nu ar avea niciun prejudiciu sau interes în cererea de a se stabili un termen pentru finalizarea evaluării, contestatorul arată că, în procedură, operatorul economic are obligații, garanție de participare, oferta, pe care trebuie să le respecte iar autoritatea nu poate prelungi la nesfârșit și nemotivat procedura. Se subliniază că prelungirea arbitrară a procedurii încalcă principiile prevăzute de lege la art. 2 din OUG nr. 34/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, în calitate de autoritate contractantă, a organizat atribuirea prin licitație deschisă a acordului cadru de furnizare având ca obiect „Achiziția indicatoarelor rutiere și a mijloacelor de semnalizare rutieră pe rețeaua de drumuri naționale și autostrăzi aflate în administrarea D.R.D.P. Timișoara”. În acest sens a elaborat documentaţia de atribuire aferentă şi a publicat în SEAP anunțul de participare nr. 168510/25.05.2016, criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. Împotriva documentației de atribuire, SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL și SC VESTA INVESTMENT SRL au depus contestațiile ce a format obiectul dosarelor conexate nr. 1181, 1329/2016 soluționate prin decizia nr. 1234/C5/1181/1329/12.07.2016, prin care: - s-a admis în parte contestația SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL; - s-a admis contestația formulată de SC VESTA INVESTMENT SRL; - obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei, să remedieze documentația de atribuire corespunzător criticii admise, cu respectarea celor evocate în motivare să aducă modificările astfel efectuate la cunoștința operatorilor economici interesați de participarea la această procedură, să stabilească o nouă dată limită pentru depunerea ofertelor prin aplicarea dispozițiilor art. 501 alin. (5) și art. 80 din O.U.G. nr. 34/2006. În procesul verbal nr. 73589/15.11.2016 de deschidere a ofertelor comisia de evaluare a reținut depunerea a două oferte, documentele de calificare, ofertele tehnice precum și ofertele financiare. Apreciind nelegală decizia de prelungire a perioadei de evaluare a ofertei, SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. 2877/2016. Preliminar, Consiliul reţine că prezenta procedură de atribuire a fost iniţiată la data de 25.05.2016, contestaţia fiind transmisă la Consiliu, prin e-mail, la data de 20.12.2016, ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, potrivit căreia, „La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă: a) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea 4

§ 10

nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare” [(art. 238 lit. a)] şi a Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. Cele două acte normative au intrat în vigoare la data de 26.05.2016, deci anterior formulării prezentei contestaţii. În aceste condiţii, rezultă că, în prezenta cauză sunt incidente prevederile art. 69 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Dispoziţiile prezentei legi se aplică numai contestaţiilor/ cererilor/plângerilor formulate după intrarea ei în vigoare”, astfel că soluţionarea prezentei contestaţii urmează să se facă în baza prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, în vigoare la data depunerii prezentei contestaţii. Conform prevederilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul procedează cu întâietate la analizarea excepției inadmisibilității contestației SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL, invocată de autoritatea contractantă, pe care o va respinge ca neîntemeiată, având în vedere că, în cauză, contestatorul a respectat termenul prevăzut de legiuitor pentru depunerea notificării prealabile și a contestației. În acest sens, potrivit documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL a formulat notificare prealabilă împotriva adresei de prelungire a perioadei de evaluare a ofertelor nr. 92/83109/13.12.2016, notificarea fiind transmisă autorității contractante, prin poștă și pe fax, în data de 14.12.2016. Astfel, data de la care începe să curgă termenul prevăzut de art. 6 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, este 15.12.2016 și nu 19.12.2016 (data primirii prin poștă a notificării prealabile) așa cum eronat susține autoritatea contractantă Așadar, prin transmiterea notificării prealabile prin fax la data de 14.12.2016 și a contestației prin e-mail la data de 20.12.2016, ca urmare a faptului că autoritatea nu a răspuns la notificarea prealabilă, SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL a respectat termenul prevăzut de legiuitor. Pe fondul contestaţiei formulate de către SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL, Consiliul retine: Potrivit prevederilor art. 236 alin (1) si (2) din Legea nr. 98/2016: Art. 236. - (1) Prezenta lege se aplică procedurilor de atribuire iniţiate după data intrării sale în vigoare. (2) Procedurilor de atribuire în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei legi li se aplică legea în vigoare la data iniţierii procedurii de atribuire. Consiliul constata ca procedura analizata a fost initiata prin anunțul de participare nr. 168510/25.05.2016, deci anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 98/2016. Potrivit prevederilor citate mai sus, procedurii i se aplica legislatia în vigoare la data iniţierii procedurii de atribuire, adica OUG nr 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv HG nr. 925/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. 5/7

§ 11

Potrivit prevederilor art 200 din OUG nr 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare: „Art. 200. - (1) În termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractantă stabileşte oferta câştigătoare, pe baza criteriului de atribuire precizat în invitaţia de participare/anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, dacă oferta respectivă îndeplineşte toate condiţiile de admisibilitate care rezultă din documentaţia de atribuire şi actele anexate. (2) În cazuri temeinic motivate, autoritatea contractantă poate prelungi o singură dată perioada de evaluare, cu excepţia situaţiilor în care autoritatea contractantă reevaluează ofertele ca urmare a unei decizii a Consiliului, a unei hotărâri judecătoreşti sau a recomandărilor observatorilor Unităţii pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice. (3) Motivele temeinice se prezintă într-o notă justificativă, aprobată de conducătorul autorităţii contractante care este parte a dosarului achiziţiei publice. (4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunoştinţa operatorilor economici implicaţi, în termen de maximum două zile de la expirarea termenului prevăzut la alin. (1).” Consiliul constata ca, in speta, autoritatea contractanta nu a stabilit oferta castigatoare in termenul de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor 15.11.2016. La expirarea acestui termen, autoritatea contractanta a decis prelungirea perioadei de evaluare potrivit prevederilor art 200 alin (2) din OUG nr 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, invocand „motive temeinice”. In acest sens autoritatea contractanta a emis o notă justificativă nr. 12A/1590/12.12.2016, aprobată de conducătorul autorităţii contractante potrivit prevederilor art 200 alin (3) din OUG nr 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. Analizand continutul notei nr. 12A/1590/12.12.2016, Consiliul constata ca „motivele temeinice” invocate de autoritatea contractanta nu se confirma, sustinerile contestatorului fiind intru totul corecte. Astfel, susținerea din nota potrivit căreia este necesar să fie solicitate clarificări privind documentele nu are temei deoarece de la data deschiderii ofertei (16.11.2016) și până la 12.12.2016 nu a fost solicitată nicio clarificare (comunicata Consiliului) deși timp exista suficient. De asemenea susținerea că nu se poate realiza verificarea în termenul stabilit de lege (25 de zile) nu are nici aceasta suport deoarece procedura nu are nici un element de noutate sau complexitate, fiind identică cu multe alte proceduri anterioare demarate și finalizate de autoritatea contractantă. Consiliul retine ca, din punct de vedere legal, autoritatea contractantă poate prelungi o singură dată perioada de evaluare si ca nu este obligata sa precizeze o anume durata a acestei prelungiri dar aceasta prelungire se poate stabili strict „în cazuri temeinic motivate”, În aprecierea Consiliului, motivele invocate in nota justificativă nr. 12A/1590/12.12.2016 nu indeplinesc aceasta conditie. Totodata, în aprecierea Consiliului, o prelungire arbitrara a stabilirii rezultatului procedurii, pe o durata necunoscuta si nejustificata temeinic, 6

§ 12

afecteaza toti participantii la procedura (care au avut si au obligatii de prelungire a valabilitatii ofertei si a garantiei de participare) si incalca principiul asumarii raspunderii prevazut la art. 2 alin (2) lit g) din OUG nr 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația formulată de SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL şi va dispune obligarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor în termen de 10 zile de la comunicarea deciziei Consiliului. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de către SC GIROD SEMNALIZARE RUTIERĂ SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA. Obligă autoritatea contractantă la finalizarea evaluării ofertelor în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelaşi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, FELICIA COSTEA CĂTĂLIN POPESCU BOGDAN-MARIUS BOGHIU Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 7(sapte) pagini. 7/7