Decizie CNSC 1839/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1839/C11/2229/2342 Data: 20.07.2017 Prin contestația nr. 7957/29.06.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26103/29.06.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Via Edison – Poligono del Tambre – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, Spania, înregistrată la Registrul Comerțului nr. SC-1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey – Director General, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înregistrată în Registrul Comerțului sub nr. J40/877/2003, având CUI 15148839, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dinu Solojan – Administrator, împotriva adresei nr. R- 3936/13.06.2017, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, b-dul Timișoara nr. 5C, sector 6, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, a raportului procedurii, și a tuturor actelor subsecvente strict pentru partea corespunzătoare declarării ofertei contestatoarei, ca neconformă și a anulării procedurii; 1/5

- reevaluarea ofertei contestatoarei în strictă conformitate cu prevederile documentației de atribuire, ale clarificării nr. 1 și ale prevederilor OUG nr. 114/2011, cu consecința constatării faptului că aceasta a depus buletine de măsurare/certificate de testare care atestă buna funcționare a vehiculului în prezența interferențelor și mediului electromagnetic definit de standardele aplicabile acestui vehicul și, prin urmare, emiterea unui nou raport al procedurii și a unei noi comunicări, prin care să se continue procedura prin stabilirea ofertelor admisibile și a celei câștigătoare. Prin contestația nr. 98529/06.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 27326/06.07.2017, formulată de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, cu sediul în 5 Hagavish st., Netanya, Israel, reprezentat legal de Amit Mualem – Director Senior Marketing & Dezvotlarea Afacerilor și convențional prin MUȘAT & ASOCIAȚII S.P.A.R.L., cu sediul în B-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, împotriva adresei nr. R-3937/13.06.2017, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea adresei nr. R-3937/13.06.2017, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, a raportului procedurii și a actelor subsecvente, exclusiv în partea privind declararea, ca neconformă a ofertei depusă de contestatoare și pe cale de consecință, obligarea autorității la reevaluarea ofertei tehnice depusă de aceasta, în conformitate cu cerințele tehnice prevăzute în specificația tehnică; - anularea adresei nr. R-3937/13.06.2017, în partea privind anularea procedurii, drept consecință a declarării, ca neconformă a ofertei depusă de contestatoare; - obligarea autorității contractante la constatarea conformității ofertei tehnice depusă de contestatoare, în cadrul etapei a II-a a procedurii de atribuire, ca îndeplinind în mod corespunzător cerințele tehnice impuse de specificația tehnică; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin stabilirea ofertei câștigătoare pe baza criteriului de atribuire prevăzut în documentația de atribuire. Prin cererea de intervenție nr. 98606/10.07.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 27860/10.07.2017, formulată de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, cu sediul în cu sediul în 5 Hagavish st., Netanya, Israel, reprezentat în cadrul procedurii de Adam Halfon Ben-Tolila – Director de program și convențional prin MUȘAT & ASOCIAȚII 2/5

S.P.A.R.L., cu sediul în B-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, s-au solicitat următoarele: Pe cale de excepție: - în principal, respingerea contestației formulate de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca lipsită de interes; În subsidiar: - respingerea contestației formulate de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca tardivă; Pe fondul cauzei: - respingerea contestației formulate de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca neîntemeiată, cu consecința menținerii rezultatului comunicat, privind declararea, ca neconformă a ofertei depusă de URO VEHICULOS ESPECIALES SA în etapa a II-a a procedurii de atribuire; - obligarea contestatoarei URO VEHICULOS ESPECIALES SA la suportarea cheltuielilor de judecată pricinuite. Prin cererea de intervenție nr. 8007/17.07.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 29055/17.07.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Via Edison – Poligono del Tambre – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, Spania, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. SC-1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey – Director General, prin împuternicită TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/877/2003, având CUI 15148839, atribut fiscal RO, reprezentat legal prin Dinu Solojan - Adminstrator, s-au solicitat următoarele: În principal: - admiterea în principiu a cererii de intervenție; - respingerea contestației formulate de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, ca fiind nefondată și pe cale de consecință: o constatarea legalității și temeiniciei parțiale a comunicării rezultatului procedurii și a raportului procedurii, potrivit cărora oferta ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD a fost declarată, ca fiind neconformă privind cerințele C.77, C.79, C.108, C.109, C.110 și C.116 din specificația tehnică a caietului de sarcini; o menținerea parțială a comunicării rezultatului procedurii și a raportului procedurii, potrivit cărora oferta ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD a fost declarată, ca fiind neconformă privind cerințele C.77, C.79, C.108, C.109, C.110 și C.116 din specificația tehnică a caietului de sarcini, precum și a tuturor 3/5

actelor/deciziilor anterioare/subsecvente emise de autoritatea contractantă în legătură cu acestea; - anularea parțială a comunicării rezultatului procedurii și a raportului procedurii, strict cu privire la partea potrivit căreia oferta ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD ar îndeplini cerințele referitoare la propunerea financiare – prețul total ofertat, respectiv justificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut, C.6, C.17-C.19, C.30, C.34, C.35, C.55, C.56, C.75, C.78, C.93, C.94, C.96, C.99, C.100, C.113, C.122-C.126 și pe cale de consecință, obligarea autorității contractante la: o reevaluarea parțială a ofertei ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, cu observarea, inclusiv a neconformității sale din perspectiva cerințelor referitoare la propunerea financiare – prețul total ofertat, respectiv justificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut, C.6, C.17-C.19, C.30, C.34, C.35, C.55, C. 56, C.75, C.78, C.93, C.94, C.96, C.99, C.100, C.113, C.122-C.126; o continuarea procedurii de atribuire; În subsidiar: - în măsura în care Consiliul apreciază că cererea de intervenție nu îndeplinește condițiile de a fi formulată în interes propriu, admiterea acesteia drept cerere de intervenție în interesul autorității contractante. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de URO VEHICULOS ESPECIALES SA și de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA și menține decizia de anulare a procedurii de atribuire. Respinge cererile de intervenție formulate de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD și de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, pentru motivele evocate. 4/5

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Silviu-Cristian POPA Alina-Oana OPRIȘAN Paul - Cristian POPESCU Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 56 (cincizecișișase) pagini. 5/5