Decizie CNSC 1918/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1918 / C7 / 2322 Data: 08.07.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41687/23.06.2025, formulată de către TOPOR VÂRBAN CLINCIU ŞI ASOCIAŢII SPARL, cu sediul în București, sector 2, strada Mihai Eminescu nr. 55, având CUI RO 49598480, reprezentată prin avocat coordonator Valentina Violeta Topor Vârban, privind procedura proprie organizată de către COMUNA CORBEANCA, cu sediul în strada Independenței nr 14, Corbeanca, Ilfov, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii juridice de asistență, consultanță și reprezentare juridică de specialitate în beneficiul achizitorului”, cod CPV: 79110000-8 - Servicii de consultanță și de reprezentare juridică (Rev. 2), se solicită: - anularea procedurii de atribuire, inclusiv a raportului procedurii și a comunicatului privind respingerea ofertei TOPOR VÂRBAN CLINCIU ŞI ASOCIAŢII SPARL ca fiind inacceptabilă; - anularea rezultatului procedurii si a soluției privind respingerea ofertei TOPOR VÂRBAN CLINCIU ŞI ASOCIAŢII SPARL ca fiind inacceptabilă; - desemnarea ofertei TOPOR VÂRBAN CLINCIU ŞI ASOCIAŢII SPARL ca fiind acceptabilă, fiind îndeplinite cerințele DUAE și fiind depuse toate documentele aferente plicurilor A, B, C, D, prevăzute in documentaţia de atribuire, instanța urmând sa dispună reevaluarea ofertelor; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 1 din 2

CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către TOPOR VÂRBAN CLINCIU ŞI ASOCIAŢII SPARL, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu Respinge contestația formulată de către TOPOR VÂRBAN CLINCIU ŞI ASOCIAŢII SPARL, cu sediul în București, sector 2, strada Mihai Eminescu nr. 55, în contradictoriu cu COMUNA CORBEANCA, cu sediul în strada Independenței nr 14, Corbeanca, Ilfov. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1918 / C7 / 2322 Data: 08.07.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41687/23.06.2025, formulată de către (...), cu sediul în (...), având CUI (...), reprezentată prin avocat coordonator Valentina (...), privind procedura proprie organizată de către (...), cu sediul în strada (...), în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „(...)”, cod CPV: 79110000-8 - (...) (Rev. 2), se solicită: - anularea procedurii de atribuire, inclusiv a raportului procedurii și a comunicatului privind respingerea ofertei (...) ca fiind inacceptabilă; - anularea rezultatului procedurii si a soluției privind respingerea ofertei (...) ca fiind inacceptabilă; - desemnarea ofertei (...) ca fiind acceptabilă, fiind îndeplinite cerințele DUAE și fiind depuse toate documentele aferente plicurilor A, B, C, D, prevăzute in documentaţia de atribuire, instanța urmând sa dispună reevaluarea ofertelor; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care (...), critică declararea ca inacceptabilă a ofertei sale, depusă în procedura menționată în partea introductivă, organizată de către (...). Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 45502/08.07.2025, (...), transmite punct de vedere „Cu privire la plata cauțiunii prevăzute de art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/20016, prin care învederăm că nu înțelegem să efectuăm acest demers”. Pagina 1 din 4

Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, (...) a inițiat o procedură proprie, organizată în vederea încheierii unui acord cadru având ca obiect „(...)”, cod CPV: 79110000-8 - (...) (Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului publicitar nr. ADV1469328/10.03.2025. Conform anunțului de publicitate și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „Cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea estimată totală a contractului este între 1.788.150,00 - 1.858.350,00 lei, fără TVA, iar data limită de depunere a ofertelor este 30.04.2025, ora 14:00. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că (...) a depus prezenta contestație la data de 23.06.2025 fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 41687/23.06.2025, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către (...) a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 16.04.2025, inclusiv. Totodată, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 45502/08.07.2025, (...), transmite punct de vedere „Cu privire la plata cauțiunii prevăzute de art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/20016, prin care învederăm că nu înțelegem să efectuăm acest demers”. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că (...) a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 23.06.2025, fiind Pagina 2 din 4

înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 41687/23.06.2025, însă, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. nr. 45502/08.07.2025, (...), transmite punct de vedere „Cu privire la plata cauțiunii prevăzute de art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/20016, prin care învederăm că nu înțelegem să efectuăm acest demers”. Consiliul constată faptul că (...) a depășit astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 28.06.2025 (zi nelucrătoare), acesta prelungindu-se până la data de 30.06.2025. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Se are în vedere că nici până la data emiterii prezentei decizii, (...) nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către (...), în contradictoriu cu (...), ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către (...). Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către (...), pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu Respinge contestația formulată de către (...), cu sediul în (...), în contradictoriu cu (...), cu sediul în strada (...). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 4

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4