Decizie CNSC 2207/2016

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2207/C1/2669 Data: 15.12.2016 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 36783/05.12.2016, formulată de SC CROS CONSTRUCT SRL, cu sediul în București, str. Ion Polizu, nr. 36, sector 2, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/5229/202001, având cod unic de înregistrare 13915307, împotriva Notificării nr. A14381/28.11.2016, emisă de MINISTERUL APĂRĂRII – UNITATEA MILITARĂ 02523, cu sediul în București, str. Drumul Taberei, nr. 7B, sector 6, aferentă procedurii de atribuire inițiată prin „procedura simplificată” online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Achiziționarea de structuri metalice tip container cu destinație multiplă, inclusiv instalare și punere în funcțiune a acestora (la cheie) în localitatea beneficiarului, conform caiet de sarcini”, cod CPV: 44211100-3, s-a contestat procedura de atribuire în cauză. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR 1

DECIDE:

Consiliul respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SC CROS CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MINISTERUL APĂRĂRII – UNITATEA MILITARĂ 02523. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ........./........./......... Data: ......... Prin contestația nr. ........./........., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ........./........., SC ......... SRL, SC .................. SRL (Subcontractant și Terț susținător) și SC .................. SRL (Subcontractant), prin intermediul SC ......... SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI RO ........., cu sediul în ........., Bd. .........., ..........., reprezentată legal prin ........., reprezentant al ........... – Administrator, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 258179/GS/21.10.........., emisă

de

către

SC

..................

SA,

cu

sediul

în Mun. ..................-........., Bd. ........, jud. ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de negociere, cu fază finală licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii, având ca obiect: „.........”, cod CPV 72310000-1, s-a solicitat: - anularea comunicării privind rezultatul procedurii și a tuturor actelor pe care se întemeiază acesta, respectiv a actelor subsecvente; - continuarea și finalizarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor

depuse,

cu

respectarea

Deciziei

CNSC nr. ................../........./........./ .......... În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL a formulat contestație împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 258179/GS/ 21.10.........., emisă de către SC .................. SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de negociere, cu fază finală licitație electronică, 1

organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii, având ca obiect: „.........”, cod CPV 72310000-1. Prin adresa nr. 286538/GJ/17.11.........., înregistrată la CNSC sub nr. 35232/17.11.........., autoritatea contractantă învederează Consiliul că la Tribunalul ......... a depus contestație împotriva deciziei de anulare a procedurii, SC ..................SRL, în calitate de lider al asocierii SC ..................SRL - SC ......... SRL - SC .......... SRL. Dosarul aflat pe rolul Tribunalului ......... are nr. ................../.......... Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 37704/12.12.........., TRIBUNALUL ......... – Secția Contencios Administrativ și Fiscal, a adus la cunoștința Consiliului faptul că, prin încheierea de ședință din data de 09.12.........., instanța a dispus conexarea dosarului ........./........./......... al CNSC, la dosarul ................../......... al Tribunalului, sens în care a solicitat transmiterea întregului dosar de achiziții publice constituit la Consiliu. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: SC .................. SA, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de de negociere, cu fază finală licitație electronică, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii, având ca obiect: „.........”, cod CPV 72310000-1. În acest sens, a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat, în SEAP, anunțul de participare nr. ........./ ........., potrivit căruia valoarea estimată, fără TVA, este 11.863.386,08, criteriul de atribuire stabilit, conform cap. IV.1, este „prețul cel mai scăzut”. Verificând competența de soluționare a contestației depuse de SC ......... SRL, Consiliul constată că, în cadrul aceleiași proceduri, SC ..................SRL a depus contestație la TRIBUNALUL ........., contestație ce face obiectul dosarului nr. ................../.......... Potrivit art. 4 din Legea nr. 101/........., „(1) Pentru soluționarea contestației pe cale administrativ-jurisdicțională, persoana care se consideră vătămată se adresează Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, denumit în continuare Consiliu. (2) Persoana care se consideră vătămată se poate adresa Consiliului sau instanței de judecată. (3) Autoritatea contractantă care a luat la cunoștință despre depunerea de către persoane diferite a unor contestații împotriva aceluiași act al autorității contractante, atât în fața Consiliului, cât și în fața instanței, are obligația să informeze Consiliul și instanța în acest sens, transmițând totodată copii de pe contestațiile formulate. (4) În cazul prevăzut la alin. (3), instanța pronunță conexarea contestațiilor, solicitând Consiliului transmiterea dosarului. (5) În cazul prevăzut la alin. (4), persoana care se consideră vătămată și care a depus contestație la Consiliu nu are obligația de a plăti taxa de timbru prevăzută la art. 52 alin. (1). 2

(6) În cazul în care persoana care se consideră vătămată formulează contestație împotriva aceluiași act al autorității contractante atât la Consiliu, cât și la instanța de judecată, se prezumă că aceasta a renunțat la calea administrativ- jurisdicțională”. Potrivit art. 8 alin. (1) din același act normativ „Persoana care se consideră vătămată de răspunsul primit la notificarea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 6 alin. (4), precum și oricare persoană care se consideră vătămată de măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorității contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum și pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim”, iar potrivit art. 49 alin. (1) și (2) „(1) Pentru soluționarea contestației pe cale judiciară, persoana care se consideră vătămată de răspunsul primit la notificarea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 6 alin. (4), precum și orice persoană care se consideră vătămată de măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă, în sensul art. 6 alin. (11), se poate adresa instanței de judecată competente, potrivit prevederilor prezentei legi. (2) Competența de soluționare a cauzelor aparține tribunalului în a cărui arie de competență teritorială se află sediul autorității contractante, secția de contencios administrativ și fiscal, prin complete specializate în achiziții publice. Contestația este soluționată de urgență și cu precădere, într-un termen ce nu va depăși 45 de zile de la data sesizării legale a instanței, de către complete specializate în achiziții publice”. Potrivit art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/......... „Consiliul este competent să soluționeze contestațiile cu privire la procedurile de atribuire a contractelor (…)” și alin (2) „Contestațiile care nu intră în competența de soluționare a Consiliului sunt declinate de acesta, prin decizie, către instanța de judecată competentă ori, dacă este cazul, către un alt organ cu activitate jurisdicțională competent”. Față de dispozițiile de mai sus și având în vedere că SC ..................SRL a depus contestație la TRIBUNALUL ........., iar prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 37704/12.12.........., TRIBUNALUL ......... a solicitat „transmiterea întregului dosar de achiziție publică astfel constituit”, competența materială aparține tribunalului. Cele expuse mai sus formează convingerea Consiliului că soluționarea contestației SC ......... SRL nu intră în sfera de competență materială a acestuia, urmând a face aplicarea art. 4 coroborat cu art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/......... și va transmite dosarul către TRIBUNALUL .......... Fără pronunțare asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR 3

DECIDE:

Declină competența de soluționare a contestației depusă de SC ......... SRL către TRIBUNALUL .......... Dispune trimiterea de îndată a dosarului către TRIBUNALUL .......... Fără cale de atac. Obligatorie. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 4