Decizie CNSC 2176/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, C.P. 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, 021 8900 745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2176/C8/2690 Data: 12.12.2016 Prin contestaţia nr. 55/29.11.2016, înregistrată la CNSC sub nr. 36936/05.12.2016, înaintată de SC UTOPIA PROD COM SRL, cu sediul în Drobeta-Turnu Severin, str. Horia, nr. 2, judeţul Mehedinți, înregistrată la ORC sub nr. J25/45/2016, având CIF RO35512364, reprezentată legal de Sitan Gabriel Denis – administrator, în numele ASOCIERII SC UTOPIA PROD COM SRL – SC ACHIZIȚIE ȘI DEZVOLTARE SRL, formulată împotriva rezultatului procedurii de atribuire transmis cu adresa nr. 13265/18.11.2016, emisă de CONSILIUL JUDEȚEAN MEHEDINȚI, cu sediul în Drobeta-Turnu Severin, str. Traian, nr. 89, județul Mehedinți, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului pentru “ Furnizarea și distribuirea de mere elevilor din clasa pregătitoare și clasele I-VIII, care frecventează învățământul de stat și privat autorizat/acreditat din județul Mehedinți, în anul școlar 2016 – 2017”, cod CPV: 03222321-9 Mere (Rev. 2), s-a solicitat Consiliului: -să admită contestația; - să dispună anularea înscrisului „Comunicare rezultat finalizare etapa analiză DUAE” prin care oferta sa a fost declarată inacceptabilă, cu posibilitatea participării la etapa finală a desemnării câștigătorului licitației. - 1

în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de SC UTOPIA PROD COM SRL, în numele Asocierii SC UTOPIA PROD COM SRL – SC ACHIZIȚIE ȘI DEZVOLTARE SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă CONSILIUL JUDEȚEAN MEHEDINȚI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. ..., înregistrată la CNSC sub nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. ..., având CUI ... reprezentată convențional prin ... – avocat cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedura în ..., împotriva documentației de atribuire, emisă de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect ”REPARAȚII PEROANE STAȚIA ...”, cod CPV 45234100-7 – Lucrări de construcții de căi ferate (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - completarea prevederilor art. 13.16 din modelul de contract cu prevederea majorării prețului contractului cu contravaloarea costurilor de prelungire a valabilității garanției de bună execuție și a autorizațiilor/agrementelor AFER sau aplicarea unui remediu similar menit a asigura remunerarea corespunzătoare a executantului; - înlăturarea din contract a prevederilor art. 13.27 potrivit cărora ”Executantul se angajează că va plăti orice sumă de bani stabilită ulterior ca plată necuvenită, nelegală, prejudiciu etc., depistată de către organele cu atribuiții de control în domeniul economico-finanicar în conformitate cu legile în vigoare”; - înlăturarea din art. 15.6 alineat 3 din modelul de contract a prevederilor privind prezentarea o dată cu situațiile de lucrări de ”contracte de prestări servicii/încheieri cu terții pentru operațiile incluse în devizul de ofertă vor fi prezentate în copie semnată/ștampilă «conform cu originalul», datată, cu mențiunea că nu vor mai suferi modificări ulterioare, respectiv pentru: transport auto cu mijloace de transport închiriate de la terți, 1/4

transport pe calea ferată (inclusiv locomotive manevră, tren de lucru, etc.) închiriere utilaje necesare execuției, etc. Clauzele contractuale ale acestora trebuie să ofere informații suficiente pentru a justifica executarea prestațiilor în conformitate cu prevederile propunerii tehnice și propunerii financiare, părți integrante din contract”; - înlăturarea expresiei ”stabilite de organisme abilitate” din prevederile art. 16.1 alineat 1 litera b) și modificarea acestuia, după cum urmează: ”condițiile climaterice extrem de nefavorabile”; - completarea prevederilor art. 16.2 alineat 1) din modelul de contract, cu prevederea majorării prețului contractului cu contravaloarea serviciilor menite a ”proteja, păstra și asigura paza tuturor lucrărilor împotriva deteriorării, pierderii sau degradării” pe perioada sistării dispuse unilateral de către achizitor sau aplicarea unui remediu similar, menit a asigura remunerarea corespunzătoare a executantului; - înlăturarea prevederilor art. 24.3 alineat 3 din contract, potrivit căruia ”Achizitorul are dreptul de a pretinde daune-interese executantului dacă subcontractanții acestuia nu își îndeplinesc partea lor din contract”; - înlăturarea prevederilor art. 27.2 din contract potrivit căruia ”Achizitorul își rezervă dreptul de a denunța unilateral contractul, cu condiția respectării unui termen de preaviz de 15 zile. În acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data denunțării unilaterale a contractului”; - completarea art. 27.5 din contract cu prevederea incidenței textului numai în contextul culpei executantului. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia depusă, ..., în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de licitație deschisă online, organizată de către autoritatea contractantă ..., în vederea atribuirii contractului de achiziții publice, având ca obiect ”REPARAȚII PEROANE STAȚIA ...”, iniţiată prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a anunțului de participare nr. ..., a solicitat cele menţionate în partea introductivă. Prin adresa nr. ..., înregistrată la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă a transmis decizia de anulare a procedurii nr. .... Prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat ... să își precizeze poziția, raportat la documentul ”decizia de anulare a procedurii" nr. ..., publicat în SEAP în data de .... ... a răspuns solicitării Consiliului prin adresa nr. .... 2/4

Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: ... a iniţiat procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziții publice, având ca obiect „REPARAȚII PEROANE STAȚIA ...”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .... Din informaţiile anunțului de participare, Consiliul a reținut că valoarea estimată a contractului de achiziții publice ce va fi atribuit, este de 9.176.084,82 lei, fără TVA, termenul de depunere a ofertelor fiind stabilit pentru 08.12.2016. Consiliul reține că, în calitate de operator interesat de participarea la procedura în analiză, ..., prin prezenta contestație, a contestat prevederile documentației de atribuire, publicate odată cu anunţul de participare nr. .... Consiliul reține că autoritatea contractantă, potrivit deciziei nr. ..., a anulat procedura de atribuire, în temeiul art. 225 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 99/2016, pentru încălcări ale prevederilor legale care afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului Consiliul va reține, în soluționare, susținerile ..., din adresa nr. ..., în care precizează: ”decizia de anulare a procedurii nr. ... reprezintă o revocare implicită a actelor contestate de noi, operată de autoritatea contractantă din oficiu, ceea ce face ca, de principiu, contestația formulată să rămână fără obiect. În consecință considerăm că soluția care se impune în speță este respingerea contestației ca rămasă fără obiect". Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept expuse în motivare, în temeiul art. 26 alin. (1) şi alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ... în contradictoriu cu .... În conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) şi art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, prezenta decizie va fi obligatorie pentru părţi şi poate fi atacată cu plângere la instanţa de judecată competentă, în termen de 10 zile de la comunicare. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestaţia formulată de ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Fără pronunțare asupra fondului cauzei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3/4

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. 4/4