Decizie CNSC 1636/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1636/C7/1801 Data: 22.09.2016 Prin contestaţia nr. 835/18.08.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 25310/19.08.2016, depusă de către S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., cu sediul în Cluj Napoca, str. General Traian Moşoiu, nr. 39, judeţul Cluj, având CUI 11324711, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J12/2048/1998, reprezentată de către Popa Şerban, în calitate de administrator, împotriva răspunsului la notificarea prealabilă nr. 9476/16.08.2016, emisă de către SPITALUL JUDEŢEAN DE URGENŢĂ REŞIŢA, cu sediul în Reşiţa, str. Făgăraşului, nr. 18, judeţul Caraş Severin, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, pe loturi – loturile 1, 5, 6 şi 7, a contractului de achiziţie publică, având ca obiect „Substanţe dezinfectante”, se solicită admiterea acesteia şi, pe cale de consecinţă, următoarele: - anularea, ca netemeinice şi nelegale, a adresei nr. 9476/16.08.2016, care cuprinde răspunsul autorităţii contractante la notificarea S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L. şi a adresei fără număr de înregistrare din data de 05.08.2016, privind rezultatul procedurii de atribuire, precum şi a raportului procedurii de atribuire, potrivit căruia oferta S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L. a fost declarată necâştigătoare pentru loturile 1, 5, 6 şi 7; - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării tehnice a ofertelor, pentru loturile 1, 5, 6 şi 7, avându-se în vedere îndeplinirea de către candidaţi a cerinţelor corelate ale documentaţiei de atribuire. 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: ……………………………………………………………………………………………………… Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestaţia formulată de contestaţia formulată de către S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., cu sediul în Cluj Napoca, str. General Traian Moşoiu, nr. 39, judeţul Cluj, în contradictoriu SPITALUL JUDEŢEAN DE URGENŢĂ REŞIŢA, cu sediul în Reşiţa, str. Făgăraşului, nr. 18, judeţul Caraş Severin, în ceea ce priveşte criticile legate de Lotul 6 „Sterilizant chimic pentru instrumentar”. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 9388/11.08.2016 şi actele subsecvente acestuia, în partea referitoare la ofertele prezentate de către S.C. UNIMEDIK IMPEX S.R.L. şi S.C. BBRAUN MEDICAL S.R.L., pentru lotul 6 „Sterilizant chimic pentru instrumentar”. Obligă SPITALUL JUDEŢEAN DE URGENŢĂ REŞIŢA ca, în termen de cel mult 10 zile de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire de la etapa de evaluare a ofertelor, prin reevaluarea ofertelor depuse de S.C. UNIMEDIK IMPEX S.R.L. şi S.C. BBRAUN MEDICAL S.R.L., pentru lotul 6 „Sterilizant chimic pentru instrumentar” în considerarea celor precizate în motivare, stabilirea unui nou rezultat al procedurii şi întocmirea unui alt raport al procedurii. Respinge, ca lipsite de interes, criticile formulate de S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L. în ceea ce priveşte Loturile 1,5 şi 7. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 31046..... Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ........./........./......... Data: ......... Prin contestaţia nr. ........./........., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ........./........., depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ...., județul ........., având CUI RO ........., privind procedura de licitație deschisă online, fără fază finală de licitație electronică, pentru încheierea acordului-cadru pentru Furnizare materiale sanitare, organizată de ........., cu sediul în ........., ........., ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea pe fond a contestației, anularea comunicării „rezultatului procedurii nr. 2” comunicată prin adresa nr. .....971/18.08.........., reevaluarea ofertei tehnice declarată câștigătoare pentru lotul nr. 2, precum și continuarea procedurii și stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire. Cererea de suspendare a fost respinsă, ca nefondată, prin Încheierea Consiliului nr. ..../........./........./.............. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia depusă în cadrul procedurii de față SC ......... SRL în calitate de operator economic interesat de procedura de atribuire în cauză, critică

rezultatul

procedurii

comunicat

prin

adresa nr. .....971/18.08.........., prin care a fost înștiințată că, în urma evaluării ofertelor depuse, oferta sa a fost declarată necâștigătoare pentru lotul nr. 2, iar câștigătorul a fost declarat ...... Contestatoarea menţionează că a notificat autoritatea contractantă prin adresa nr. 576/26.08.........., prin care a solicitat aceleași cereri din 1

contestație, respectiv anularea comunicării „rezultatului procedurii nr. 2” comunicată prin adresa nr. .....971/18.08.........., reevaluarea ofertei tehnice declarată câștigătoare pentru lotul nr. 2, precum și continuarea procedurii și stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire, dar autoritatea contractantă nu a transmis niciun răspuns, ceea ce a determinat-o să formuleze contestația în cauză. Prin adresa nr. ..626/15.09.........., înregistrată la CNSC cu nr. 28207/16.09.........., ......... a transmis puntul său de vedere prin care menționează că a dispus măsuri de remediere ce au fost comunicate ofertanților. În acest sens a fost emisă Hotărârea de anulare în parte a raportului procedurii nr. 46561/15.09.........., prin care a decis: - anularea raportului procedurii de atribuire nr. .....638/16.08.......... în părțile privind evaluarea ofertelor tehnice depuse pentru lotul 2 – balon contrapulsație și cap. III „concluzii și semnături”; -anularea comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire nr. .....969/18.08.......... transmisă către ..... în partea privind lotul 2 și nr. .....971/18.08.......... transmisă către SC ......... SRL; - reevaluarea ofertelor tehnice prezentate pentru lot 2, stabilirea rezultatului procedurii pentru acest lot și informarea ofertanților despre rezultatul reevaluării efectuate; - întocmirea unui addendum la raportul procedurii de atribuire și transmiterea comunicărilor privind rezultatul reevaluării ofertelor. Față de măsurile de remediere luate de ........., SC ......... SRL transmite adresa nr. 609/16.09.........., înregistrată la CNSC cu nr. 28307/16.09.........., precizând că este de acord cu decizia autorității contractante și nu are alte obiecții. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: În vederea încheierii acordului-cadru pentru ........., ........., în calitate de autoritate contractantă, a iniţiat procedura de licitație deschisă online, fără fază finală de licitație electronică. Conform anunţului de participare nr. ........./........., publicat în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice, data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 12.05.........., ora 1600. Valoarea estimată a contractului este cuprinsă între 4.838.310 și 14.756.030 lei, fără TVA, iar pentru lotul nr. 2 valoarea estimată este cuprinsă între 216.000 și 1.080.000 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire este preţul cel mai scăzut. Ulterior, ca urmare a comunicării de către autoritatea contractantă a rezultatului procedurii prin adresa nr. .....971/18.08.........., nemulţumită fiind de faptul că oferta sa a fost declarată necâștigătoare pentru lotul 2, SC ......... SRL a depus prezenta contestaţie, solicitând anularea comunicării „rezultatului procedurii nr. 2” comunicată prin adresa nr. .....971/18.08.........., reevaluarea ofertei tehnice declarată câștigătoare pentru lotul nr. 2, precum și continuarea procedurii și stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire. 2

Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, respectiv punctul de vedere nr. 46626/15.09.........., înregistrat la CNSC cu nr. 28207/16.09.........., precum și Hotărârea de anulare în partea raportului procedurii nr. 46561/15.09.........., reprezentând „măsuri de remediere” postată în SEAP în 15.09.........., Consiliul reţine că autoritatea contractantă a achiesat la toate solicitările contestatoarei, hotărând următoarele: -anularea raportului procedurii de atribuire nr. .....638/16.08.......... în părțile privind evaluarea ofertelor tehnice depuse pentru lotul 2 – balon contrapulsație și cap. III „concluzii și semnături”; - anularea comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire nr. .....969/18.08.......... transmisă către ..... în partea privind lotul 2 și nr. .....971/18.08.......... transmisă către SC ......... SRL; - reevaluarea ofertelor tehnice prezentate pentru lot 2, stabilirea rezultatului procedurii pentru acest lot și informarea ofertanților despre rezultatul reevaluării efectuate; - întocmirea unui addendum la raportul procedurii de atribuire și transmiterea comunicărilor privind rezultatul reevaluării ofertelor. Totodată, contestatoarea, prin adresa nr. 609/16.09.........., înregistrată la CNSC cu nr. 28307/16.09.........., a comunicat că nu mai are obiecții cu referire la hotărârea luată de autoritatea contractantă, fiind de acord cu măsurile de remediere. În consecinţă, luând în considerare aspectele de fapt şi de drept mai sus menţionate precum şi achiesarea autorităţii contractante la toate criticile contestatoarei, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/........., Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect, contestaţia formulată de SC ......... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/........., respinge ca rămasă fără obiect contestaţia formulată de către SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ..... ..... Redactată în 4 exemplare originale, conţine 3 pagini. 3