Decizie CNSC 1353/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1353/C11/1491 Data: 03.08.2016 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 21112/12.07.2016, depusă de CORAL IMPEX SRL, cu sediul în Ploieşti, str. Peneş Curcanul nr. 8, bl. 151C, scara A, ap. 10, judeţul Prahova, CUI 4986244, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J29/2811/1993, reprezentată prin Badea Alexandru – Administrator şi convenţional prin SCPA „LĂPUŞAN, MOSCOVITS, ŞTEOPAN & ASOCIAŢII” cu sediul în Cluj-Napoca, str. Acad. David Prodan nr. 24, judeţul Cluj, privind procedura de cerere de oferte offline, cu etapă finală de licitaţie electronică, organizată de SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ TIMIŞOARA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Timişoara, bulevardul Prof. Dr. Iosif Bulbuca nr. 10, judeţul Timiş, în vederea încheierii acordului – cadru, divizat în loturi, având ca obiect „PRESTĂRI SERVICII DE DEZINSECŢIE ŞI DERATIZARE”, cod CPV 90921000-9 – Servicii de dezinfecţie şi de dezinsecţie (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - anularea deciziilor de desemnare drept câştigătoare a societăţii DDD CONSTANCE PERFECT CLEAN SRL pentru lotul 1, respectiv a societăţii DERATON SRL pentru lotul 2 şi anularea raportului procedurii; - obligarea autorităţii contractante, ca în termen de 5 zile de la soluţionarea contestaţiei să procedeze la reevaluarea ofertelor pentru ambele loturi; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a prezentei contestaţii; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. 1/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de CORAL IMPEX SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ TIMIŞOARA, în calitate de autoritate contractantă. Respinge cerererea de obligare a autorităţii contractante la plata către contestatoare a cheltuielilor prilejuite de formularea contestaţiei, pentru motivele evocate. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 5951/11.07.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 21104/12.07.2016, depusă de SC … SA, cu sediul în …, având CUI …., formulată împotriva actului de remediere nr. 159876 din 04.07.2016, emis de către …, cu sediul în …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de mentenanţă şi asistenţă tehnică pentru sistemul informatic SIMPOP”, s-a solicitat: - în principal, anularea procedurii de atribuire; - în subsidiar, obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor din actul de remediere atacat, ca fiind restrictive şi nelegale. De asemenea, s-a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei. Prin Încheierea nr. … din 13.07.2016, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins, ca rămas fără obiect. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care potenţialul ofertant SC ...SA reclamă actul de remediere nr. 159876/04.07.2016, solicitând Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor să dispună, în principal, anularea procedurii de atribuire, iar în subsidiar, să oblige autoritatea contractantă să remedieze aspectele criticate din actul atacat, fiind restrictive şi nelegale. În fapt, în data de 14.06.2016, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor a emis Decizia nr. …, prin care a dispus „continuarea 1

procedurii de atribuire după remedierea documentaţiei de atribuire, în sensul comunicării informaţiilor concrete pentru întrebările nr. 2, 3, 8, 9 şi 16 din adresa nr. 157571/17.05.20.16 [...].” Urmare acestei decizii, autoritatea contractantă a publicat actul de remediere nr. 159618/24.06.2016, însă, fiind nemulţumită de măsurile de remediere luate de autoritatea contractantă, în data de 29.06.2016, în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 101/2016, petenta a formulat Notificare prealabilă împotriva actului de remediere. Drept răspuns la Notificarea prealabilă, autoritatea contractantă a publicat în SEAP, în cadrul invitaţiei de participare nr. 388054/09.05.2016, actul de remediere nr. 159876/04.07.2016. Analizând măsurile de remediere luate de autoritatea contractantă, consideră că acestea sunt restrictive şi nelegale, pentru următoarele motive: 1. Referitor la Punctul 1 din actul de remediere nr. 159876 din 04.07.2016: Punctul 1 - Modalitatea de remediere se realizează prin modificarea următoarelor paragrafe din caietul de sarcini: La cap. 2.2.5, textul iniţial: "De la momentul implementării procedurilor în sistemul informatic, DGP-AMPOP a efectuat modificări ale acestora, astfel încât modulele informatice trebuie actualizate având la bază modificările procedurale şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării în mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate." Se va citi: "De la momentul implementării procedurilor în sistemul informatic, DGP-AMPOP a efectuat modificări ale acestora, astfel încât modulele informatice au fost actualizate având la bază modificările procedurale şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării în mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate. Nu se doreşte completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi." La cap. 3, textul iniţial: "Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem eficient de implementare a măsurilor POP 2007- 2013 în conformitate cu versiunile curente (actualizate şi aprobate la zi) ale procedurilor de lucru ale DGP-AMPOP, versiunea POP 2007-2013, legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector." Se va citi: "Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem eficient de implementare a măsurilor POP 2007-2013 în conformitate legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector. Nu se doreşte completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi." Petenta menţionează că, prin contestaţia iniţială, a fost criticat răspunsul autorităţii contractante la întrebarea nr. 2 din Clarificare nr. 3 - partea I SIMPOP. Întrebare Răspuns Vă rugăm să confirmaţi că Prestatorul va avea Prestatorul va avea acces total pe serverele pe 2

acces la tot codul sursă al sistemului informatic SIMPOP. care este stocat sistemul informatic. Consiliul a dispus, prin decizia pronunţată, ca autoritatea contractantă să răspundă în mod clar şi concret la această întrebare. Prin actul de remediere nr. 159618/24.06.2016, autoritatea contractantă a menţionat că: „Pe cale de consecinţă, nu putem să vă punem la dispoziţie codul sursă. Ne menţinem punctul de vedere şi invităm potenţialii ofertanţi să acceseze toate funcţionalităţile sistemului informatic”. Contestatoarea susţine că a dat curs posibilităţii acordate de autoritatea contractantă şi s-a prezentat la sediul acesteia pentru a vizualiza sistemul informatic existent. Cu toate acestea, chiar în urma acestei vizite, nu a găsit răspunsul la întrebarea de clarificare, respectiv codul sursă aferent sistemului informatic. În urma acestei măsuri de remediere, prin Notificarea prealabilă, a solicitat autorităţii contractante să procedeze „la modificarea cerinţelor din caietul sarcini mai sus amintite luând în considerare că realizarea serviciilor de mentenanţă, garanţie, reparaţii, modificări pentru sistemul informatic SIMPOP nu se poate efectua fără a avea acces la codul sursă al sistemului informatic”. Într-adevăr, prin actul de remediere nr. 159876/04.07.2016, autoritatea contractantă a procedat la modificarea cerinţelor din caietul de sarcini (cap. 2.2.5 şi cap. 3), însă aceste modificări nu reprezintă o modificare subtanţială a obiectivului general al acordului-cadru şi asigurarea serviciilor de mentenanţă, garanţie, reparaţii, modificări pentru sistemul informatic SIMPOP, rămâne în continuare ca o obligaţie a prestatorului de a fi realizat prin acest acord-cadru. Or, în lipsa accesului la codul sursă al sistemului informatic, este în imposibilitatea realizării obiectului acordului-cadru aferent acestei proceduri de atribuire. Acest aspect rezultă foarte clar din caietul de sarcini: - Cap 3. Scopul proiectului, rezultate aşteptate, pag. 25: „Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem eficient de implementare a măsurilor POP 2007-2013 în conformitate cu legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector.” - Cap. 3.2 Activităţi specifice, A. Asistenţă şi suport tehnic pentru întreaga perioadă de derulare a contractului, pag. 26: „....rezolvarea unui bug...”, pag. 27: „...solicitări de adăugare de câmpuri suplimentare conform necesităţilor DGP-AMPOP...” - Cap. 3.2 Activităţi specifice, B. Servicii de întreţinere a sistemului informatic, pag. 27: „...rezolvarea tuturor problemelor de funcţionare a sistemului informatic, apărute pe perioada contractului, atât de natură software...” - Cap. 3.2 Activităţi specifice, C. Servicii de mentenanţă a sistemului informatic (aplicaţia informatică şi servere, inclusiv serverele de back-up), pag. 28: „...Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii...; ...rezolvarea tuturor 3

problemelor de funcţionare a sistemului informatic, apărute pe perioada contractului, atât de natură software...” - Cap. 3.3 Furnizarea de personal de specialitate, responsabil pentru îndeplinirea contractului (echipa de proiect): o Coordonator tehnic - 1 specialist. Responsabilităţi: „...Asigurarea calităţii codului dezvoltat; Supervizare şi suport în activităţile de analiză, integrare, testare, implementare...; ... Supervizarea dezvoltatorului ce asigură suport tehnic de nivel 2 şi 3...” o Dezvoltator software - 1 specialist. Responsabilităţi: "...Rezolvare disfunctionalităţi (bug-uri); Asigurare suport tehnic de nivel 2 şi 3..." Adaptarea sistemului informatic în conformitate cu legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector, inclusiv corectarea unor disfuncţionalităţi (bug-uri) în funcţionare nu se pot realiza fără codul sursă al sistemului SIMPOP şi, ca atare, trebuie pus, obligatoriu, la dispoziţia ofertantului care va fi declarat câştigător. Mai mult, în licitaţia iniţială din mai 2009 „Servicii informatice privind gestiunea proiectelor în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit”, autoritatea contractantă a solicitat în fişa de date, cap. III. Condiţii specifice contractului, Clauze contractuale obligatorii, următoarele detalii: „Autoritatea contractantă va deţine drepturile de proprietate intelectuală patrimoniale exclusive prevăzute de legislaţia în vigoare, de utilizare a rezultatului prestaţiilor rezultate ca urmare a ducerii la îndeplinire a contractului de servicii. Prin prestaţie se înţelege, fără a se limita la următoarele: sistemul informatic creat de prestator, bazele de date constituite şi/sau software-ul dezvoltat ca urmare a prestării serviciilor care fac obiectul contractului. În raport cu prestatorul, autoritatea contractantă va avea calitatea de fabricant de baze de date, în sensul prevederilor Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, cu modificările şi completările ulterioare.” Din cerinţele acestei documentaţii de atribuire rezultă că, autoritatea contractantă trebuie să fie în posesia codului sursă. Este evident că prin măsurile de remediere adoptate, autoritatea contractantă restricţionează participarea operatorilor economici la procedura de achiziţie şi favorizează, fără echivoc, operatorul economic care a dezvoltat, implementat şi întreţinut sistemul informatic, până la data prezentă. Faţă de cele mai sus prezentate, contestatoarea solicită Consiliului să dispună obligarea autorităţii contractante la luarea unor măsuri de remediere care să conducă la posibilitea realizării corespunzătoare a obiectului acestei proceduri de achiziţie, respectiv să-i pună la dispoziţie codul sursă sau modificările aduse caietului de sarcini să fie de substanţă. În măsura în care este imposibilă luarea unor astfel de măsuri, solicită anularea procedurii de atribuire. 2. Referitor la punctul 2 din Actul de remediere nr. 159876 din 04.07.2016:

La acest punct, autoritatea contractantă a precizat următoarele: 4

Punctul 2 - Măsuri/modalitate de remediere: „Până la data de 09.07.2014, suportul a fost asigurat de către ...SA, iar pe perioada 01.10.2015-15.12.2015 de către SC ...SA. Aplicaţia rulează în cadrul autorităţii contractante din anul 2009, interval de timp în care eventualele bug-uri au fost remediate. Suportul a fost asigurat de către Teamnet Internaţional SA, respectiv SC ...SA, prin intermediul resurselor proprii. Autoritatea contractantă solicită mentenanţă, întreţinerea, asistenţa tehnică pentru SIMPOP. Orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului.” Prin contestaţia iniţială a fost criticat răspunsul autorităţii contractante la întrebarea nr. 8 din Clarificare nr. 3 - partea I SIMPOP. Întrebare Răspuns Vă rugăm să precizaţi care este data de expirare a serviciilor de suport tehnic aferent tuturor licenţelor utilizate de sistemul SIMPOP Serviciile de suport tehnic aferent tuturor licenţelor utilizate de sistemul SIMPOP sunt expirate Consiliul a dispus, prin decizia pronunţată, ca autoritatea contractantă să răspundă în mod clar şi concret la această întrebare. Prin actul de remediere nr. 159618/24.06.2016, măsura de remediere luată de autoritatea contractantă a constat în modificarea cerinţei din caietul de sarcini: „Caietul de sarcini: La cap. 3.1, textul iniţial: C. Servicii de mentenanţă pentru servere şi suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP” se va citi: „C. Servicii de mentenanţă pentru servere.” La cap. 3.2. pct. C, textul iniţial: Prin aceste servicii se vor acoperii toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, upgrade, după cum urmează” se va citi: „Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţa, reparaţii, după cum urmează”. Autoritatea contractantă a eliminat de la cap. 3.1 paragraful "suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP", iar de la cap. 3.2, pct. C a eliminat "upgrade". În urma acestei măsuri de remediere, contestatoarea, prin Notificarea prealabilă, a solicitat autorităţii contractante să precizeze în mod explicit că "Autoritatea contractantă va asigura suportul tehnic de la producători pentru licenţele utilizate de către SIMPOP". Or, prin măsura de remediere luată de autoritatea contractantă prin Actul de remediere nr. 159876/04.07.2016, care precizează că "Autoritatea contractantă solicită mentenanţa, întreţinerea, asistenţa tehnică pentru SIMPOP. Orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului", se constată că autoritatea se contrazice raportat la măsura de remediere din actul de remediere nr. 159618/24.06.2016. Cu alte cuvinte, deşi prin solicitarea de clarificare iniţială s-a cerut să se precizeze data la care a expirat suportul tehnic, autoritatea contractantă a dat răspunsuri pe de o parte evazive, iar pe de altă parte contradictorii. Astfel, se poate observa contradictorialitatea în propriile răspunsuri: - pe de o parte, prin măsura de remediere din actul de remediere nr. 159618/24.06.2016, autoritatea contractantă a eliminat cerinţa 5

privind obligativitatea prestatorului "de a asigura suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP" şi "upgrade"; - pe de altă parte, prin măsura de remediere din actul de remediere nr. 159876/04.07.2016, autoritatea contractantă precizează că asigurarea serviciilor de "mentenanţa, întreţinerea, asistenţa tehnică pentru SIMPOP. Orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului". Faţă de cele de mai sus, petenta solicită Consiliului să dispună obligarea autorităţii contractante la luarea unor măsuri de remediere clare şi explicite cu privire la acest punct, în sensul de a preciza care este data expirării suportului tehnic, în vederea realizării unei oferte compliante şi corespunzătoare cu cerinţele caietului de sarcini şi necesităţile autorităţii contractante. În măsura în care este imposibilă luarea unor astfel de măsuri, solicită anularea procedurii de atribuire. Faţă de motivele prezentate, autoarea contestaţiei solicită ca, prin decizia pe care o va pronunţa Consiliul, să oblige autoritatea contractantă la a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi la solicitările de clarificare, în sensul celor dispuse prin Decizia nr. 1035/C4/1069 din data de 14.06.2016. Prin adresa nr. 21362/…-C4/13.07.2016, Consiliul a înştiinţat autoritatea contractantă despre depunerea contestaţiei de către SC ...SA, solicitând punctul de vedere cu privire la contestaţie, copia dosarului achiziţiei, precum şi documentele emise după punerea în aplicare a deciziei Consiliului nr. …/C4/… din 14.06.2016. Autoritatea contractantă a transmis documentele solicitate împreună cu punctul său de vedere nr. 160330/14.07.2016, înregistrat la Consiliu cu nr. 21650/15.07.2016, prin care solicită respingerea contestaţiei ca nefondată şi menţinerea tuturor actelor emise în ceea ce priveşte prezenta procedură şi continuarea procedurii de atribuire. În urma pronunţării Deciziei Consiliului nr. … din 14.06.2016, autoritatea contractantă, luând act de dispoziţiile statuate prin decizie, a procedat la publicarea actului de remediere nr. 159618 din 24.06.2016. Prin respectivul act, autoritatea contractantă a adoptat măsuri de remediere a documentaţiei de atribuire, în sensul eliminării eventualelor neclarităţi din cadrul documentaţiei publicate în SEAP, clarificându-se astfel aspectele învederate prin contestaţia depusă iniţial. În urma publicării actului de remediere, contestatoarea s-a arătat nemulţumită de măsurile adoptate de autoritatea contractantă, formulând în acest sens Notificarea prealabilă nr. 5566/29.06.2016, criticând soluţiile găsite pentru remedierea documentaţiei de atribuire. Urmare notificării, autoritatea contractantă a comunicat actul de remediere nr. 159876/04.07.2016, procedând de această dată la modificarea cerinţelor din caietul de sarcini, în vederea asigurării unei mai bune înţelegeri a obiectului acordului-cadru şi a necesităţilor autorităţii contractante. I. Autoritatea contractantă solicită respingerea contestaţiei ca fiind nefondată, pentru următoarele motive: 6

În ceea ce priveşte susţinerea contestatoarei cu privire la faptul că modificările aduse de autoritatea contractantă prin actul de remediere nu reprezintă modificări substanţiale ale obiectivului general al acordului- cadru, se arată că nu a dorit modificarea obiectivului vizat la momentul demarării procedurii de atribuire, întrucât o astfel de măsură ar fi fost de natură a schimba necesitatea iniţială a autorităţii, ci s-a avut în vedere doar excluderea unor eventuale neclarităţi, în sensul unei mai bune înţelegeri a obiectivului urmărit prin demararea prezentei proceduri. Având în vedere că obiectivul acordului-cadru a rămas acelaşi, chiar şi în urma modificării cerinţei din caietul de sarcini, autoritatea contractantă menţionând clar şi fără echivoc, în vedere înlăturării oricăror altor nelămuriri, că îndeplinirea obiectului nu presupune (şi nici nu se doreşte) completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi, critica adusă de contestatoare este, în opinia autorităţii, nefondată. De asemenea, autoritatea contractantă ţine să menţioneze că nu a solicitat adaptarea sistemului informatic, ci menţinerea acestuia în funcţionare, motiv pentru care consideră criticile contestatoarei ca fiind nefondate. Autoritatea arată că, prin contestaţia formulată se aduc critici cu privire la modalitatea de remediere, în sensul formulării unui răspuns la întrebarea din solicitarea de clarificări a contestatoarei cu privire la data de expirare a serviciilor de suport tehnic aferent tuturor licenţelor utilizate de sistemul SIMPOP. În acest sens, în vederea aducerii la îndeplinire a dispoziţiilor pronunţate de Consiliu prin Decizia nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016, autoritatea contractantă a adoptat ca măsură de remediere, prin actul de remediere nr. 159618/24.07.2016, modificarea cerinţei din caietul de sarcini de la capitolul 3.1 şi 3.2 pct. C. Nemulţumită de această măsură de remedire, prin care autoritatea contractantă a înţeles să modifice cerinţa din caietul de sarcini în sensul că se solicită "serviciile de mentenanţă pentru servere", contestatoarea, prin notificarea prealabilă formulată, solicită autorităţii să precizeze că aceasta "va asigura suportul tehnic de la producători pentru licenţele utilizate de către SIMPOP". În acest sens, autoritatea a menţionat prin actul de remediere contestat că, procedura de atribuire vizează mentenanţa, întreţinerea, asistenţa tehnică pentru SIMPOP, iar orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului. Prin această precizare, autoritatea menţionează că orice alte nevoi survenite în urma asigurării serviciilor de suport de la producător sunt în sarcina prestatorului, independent de natura acestora. Această menţiune se va interpreta în sensul clarificării cerinţei, astfel cum a fost modificată. Pentru argumentele prezentate mai sus, autoritatea consideră criticile cu privire la formularea răspunsurilor, într-un mod evaziv şi contradictoriu, ca fiind nefondate. A pus în aplicare dispoziţiile statuate de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor prin Decizia nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016, cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare şi fără a crea un prejudiciu vreunui potenţial ofertant participant la procedura de atribuire. Totodată, apreciază că cerinţele din 7

documentaţia de atribuire nu sunt de natură să restricţioneze accesul operatorilor economici interesaţi să depună ofertă în cadrul prezentei proceduri de atribuire. Analizând documentele existente la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: Pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Servicii de mentenanţă şi asistenţă tehnică pentru sistemul informatic SIMPOP”, cod CPV 72267000-4 – Servicii de întreţinere şi reparaţii de software (Rev.2), ...în calitate de autoritate contractantă a iniţiat procedura de cerere de oferte, prin publicarea în SEAP a invitaţiei de participare nr. 388054/09.05.2016, dată la care a postat şi documentaţia de atribuire. Nemulţumită de conţinutul documentaţiei de atribuire, SC ... România SA a formulat contestaţie ce a fost soluţionată de Consiliu prin decizia nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016, fiind admisă în parte. Nemulţumită de măsurile de remediere luate de autoritatea contractantă SC ... România SA a înaintat autorităţii contractante Notificarea prealabilă nr. 5566/29.06.2016. Nemulţumită de măsurile de remediere luate de autoritatea contractantă ca urmare a notificării prealabile, SC ... România SA a formulat prezenta contestaţie prin care solicită: - în principal, anularea procedurii de atribuire; - în subsidiar, obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor din actul de remediere atacat, ca fiind restrictive şi nelegale. Prin decizia nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016 Consiliul a dispus: În temeiul art. 278 alin. (2), (4) şi (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare admite în parte contestaţia formulată de SC ...SA, şi dispune continuarea procedurii de atribuire după remedierea documentaţiei de atribuire, în sensul comunicării informaţiilor concrete pentru întrebările nr. 2, 3, 8, 9 şi 16 din adresa nr. 157571/17.05.2016. Ca urmare a punerii în aplicare a deciziei Consiliului, autoritatea contractantă a postat în SEAP actul de remediere nr. 159618 din 24.06.2016 prin care a precizat: În urma Decizie CNSC nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016 prin care Consiliul a dispus "continuarea procedurii de atribuire după remedierea documentaţiei de atribuire, în sensul comunicării informaţiilor concrete pentru întrebările nr. 2, 3, 8, 9 şi 16 din Adresa nr. 157571/17.05.2016. Actul de remediere a răspunsului la aceste întrebări va fi postat de autoritate în SEAP, pentru a fi adus la cunoştinţa operatorilor economici interesaţi, în termen de 11 zile de la data primirii prezentei. Termenul limită de depunere a ofertelor se va prelungi cu minim 5 zile lucrătoare", Autoritatea Contractantă comunică prezentul act de remediere. Astfel, în vederea aducerii la îndeplinire a dispoziţiilor statuate de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Autoritatea Contractantă aduce la cunoştinţa tuturor operatorilor economici interesaţi măsurile de remediere a documentaţiei de atribuire dispuse în baza Deciziei CNSC nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016, după cum urmează: Referitor răspuns iniţial întrebare nr. 2: Prestatorul va avea acces total pe serverele pe care este stocat sistemul informatic. Referitor răspuns iniţial întrebare nr. 3: Contractul anterior de mentenanţă a expirat la data de 15.12.2015, aceasta fiind data actualizării. Având în vedere faptul 8

că Autoritatea Contractantă nu are specialişti în BD Oracle, pentru a răspunde întrebării referitoare la codul sursă - compilabil, se poate utiliza solicitarea de acces la toate funcţionalităţile sistemului informatic prevăzută în caietul de sarcini. Măsuri/modalitate de remediere a răspunsului iniţial: În cadrul contractului pentru crearea şi dezvoltarea aplicaţiei nu a fost solicitată furnizarea codului sursă. Pe cale de consecinţă, nu putem să vă punem la dispoziţie codul sursă. Ne menţinem punctul de vedere şi invităm potenţialii ofertanţi să acceseze toate funcţionalităţile sistemului informatic. Referitor răspuns iniţial întrebări nr. 8: Serviciile de suport tehnic aferent tuturor licenţelor utilizate de sistemul SIMPOP sunt expirate. Modalitatea de remediere se realizează prin modificarea următoarelor paragrafe din Caietul de sarcini: La cap. 3.1, textul iniţial: "C. Servicii de mentenanţă pentru servere şi suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP." se va citi: "C. Servicii de mentenanţă pentru servere." La cap. 3.2, pct. C, textul iniţial "Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, upgrade, după cum urmează" se va citi: "Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, după cum urmează". Referitor răspuns iniţial întrebări nr. 9: În cadrul contractului pentru crearea şi dezvoltarea aplicaţiei nu au fost solicitate furnizarea unor astfel de informaţii. Ataşam descrierea aplicaţiei informatice furnizata de prestator. Măsuri/modalitate de remediere a răspunsului iniţial: Comunicaţia criptata prin certificat expirat, signature algorithm md5RSA, signature hash algorithm md5, cheie publica pe 1024 bits. Baza criptata Oracle Advanced Securit)/ encryption service for 64-bit Windows: Version 11.1.x si Oracle Advanced Security: crypto- checksumming service for 64-bit Windows: Version 11.1.x Referitor răspuns iniţial întrebări nr. 16: Garanţia este expirată. Măsuri/modalitate de remediere a răspunsului iniţial: Echipamentele hardware au fost achiziţionate în anul 2009, având "Garanţie de la producător pe toată perioada de derulare a contractului, on site (la sediul clientului);". Contractul prin care au fost achiziţionate s-a finalizat în data de 09.07.2014. în anul 2015 a fost încheiat un contract de mentenanţă, care s-a finalizat în 15.12.2015. Totodată, în ceea ce priveşte termenul limită de depunere a ofertelor, Autoritatea Contractantă îl va prelungi cu 10 zile lucrătoare, respectiv până la data de 08.07.2016. Nemulţumită de remedierile aduse de autoritatea contractantă la întrebările 2, 3, 8 şi 9, SC ... România SA a înaintat autorităţii contractante Notificarea prealabilă nr. 5566/29.06.2016 solicitând remedierea aspectelor considerate nelegale. Astfel, la solicitările contestatoarei de la punctul 1 din Notificarea prealabilă, 1. Referitor la Măsuri/modalitate de remediere a răspunsului iniţial de la întrebarea nr.2 şi nr.3 din Actul de remediere nr. 159618 din 24.06.2016, prin care aţi precizat că ".... nu a fost solicitată furnizarea codului sursă. Pe cale de consecinţă, nu vă putem pune la dispoziţie codul sursă”. Totodată, în data de 29.06.2016 am vizualizat funcţionalităţile sistemului informatic conform celor precizate de dumnevoastră în acelaşi act de remediere. Raportat la măsurile de remediere adoptate facem următoarele precizări: • în caietul de sarcini, la cap. 2.2.5 Arhitectura conceptuală pag.15 se prevede că "De la momentul implementării procedurilor în sistemul informatic, DGP-AMPOP a efectuat modificări ale acestora,

astfel încât modulele informatice trebuie actualizate având la bază modificările procedurale

şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării în mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate". şi • La Cap 3. Scopul proiectului, rezultate aşteptate, pag 25, din caietul de sarcini se prevede că: „Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem 9

eficient de implementare a măsurilor POP 2007-2013 în conformitate cu versiunile curente (actualitate si aprobate la zi) ale procedurilor de lucru ale DGP- AMPOP, versiunea POP 2007-2013, legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector." Faţă de cerinţele caietului de sarcini coroborat cu măsura de remediere adoptată vă rugăm să procedaţi la modificarea cerinţelor din caietul sarcini mai sus amintite luând în considerare că realizarea serviciilor de mentenanţă, garanţie, reparaţii, modificări pentru sistemul Informatic SIMPOP nu se poate efectua fără a avea acces la codul sursă al sistemului informatic. Precizăm că, chiar şi în urma vizualizării sistemului la sediul Dvs, am constatat că aplicaţia rulează în cadrul unui server de aplicaţie Java EE ce utilizează o maşină virtuală Java. Maşina virtuală Java rulează cod compilat Java -> bytecod. Din acest motiv, în lipsa codului sursă, nu se pot realiza modificări sau extinderi ale aplicaţiei. autoritatea contractantă a precizat prin actul de remediere nr. 159876/04.07.2016 următoarele: Punctul 1 - Modalitatea de remediere se realizează prin modificarea următoarelor paragrafe din Caietul de sarcini: La cap.2.2.5, textul iniţial: "De la momentul implementării procedurilor în sistemul informatic, DGP-AMPOP a efectuat modificări ale acestora, astfel încât modulele informatice trebuie actualizate având la bază modificările procedurale şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării în mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate." Se va citi: "De la momentul implementării procedurilor în sistemul informatic, DGP-AMPOP a efectuat modificări ale acestora, astfel încât modulele informatice au fost actualizate având la bază modificările procedurale şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării în mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate. Nu se doreşte completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi." La cap. 3, textul iniţial: "Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem eficient de implementare a măsurilor POP 2007-2013 în conformitate cu versiunile curente (actualizate şi aprobate la zi) ale procedurilor de lucru ale DGP-AMPOP, versiunea POP 2007-2013, legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector." Se va citi: "Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem eficient de implementare a măsurilor POP 2007-2013 în conformitate legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector. Nu se doreşte completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi." La punctul 2 din notificarea prealabilă, 2. Referitor la Măsuri/modalitate de remediere a răspunsului iniţial de la întrebarea nr. 8 din Act de remediere nr. 159618 din 24.06.2016, prin care aţi precizat „... la cap. 3.1, textul iniţial: „C. Servicii de mentenanţă pentru servere şi suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP." se va citi: "C. Servicii de mentenanţă pentru servere". La cap. 3.2, pct. C, textul iniţial "Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, upgrade, după cum urmează" se va citi. "Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, după cum urmează", vă rugăm să luaţi măsuri de remediere prin precizarea explicită că Autoritatea Contractantă va asigura suportul tehnic de la producători pentru licenţele utilizate de către SIMPOP aşa cum sunt acestea enunţate la pct. 2.2.6 - Componente software utilizate în sistem şi prezentate la pct. 2.2.2 Infrastructura software din Caietul de sarcini. Precizăm că în lipsa asigurării suportului tehnic pentru licenţele utilizate de către SIMPOP de către Autoritatea contractantă va fi imposibilă realizarea serviciilor de întreţinere, mentenanţă şi asistenţă tehnică pentru sistemul informatic SIMPOP în cazul în care apar disfuncţionalităţi (bug-uri) în cadrul licenţelor software 10

standard care pot fi remediate doar cu suportul producătorilor prin furnizarea de patch-uri/update-uri/upgrade-uri, aşa cum rezultă din următoarele cerinţe din Caietul de sarcini, cap. 3.2 Activităţi specifice: • B. Servicii de întreţinere a sistemului informatic, pag. 27 „...rezolvarea tuturor problemelor de funcţionare a sistemului informatic, apărute pe perioada contractului, atât de natură software cât şi hardware..." • C. Servicii de mentenanţă a sistemului informatic (aplicaţia informatică şi servere, inclusiv serverele de back-up), pag. 27 „...rezolvarea tuturor problemelor de funcţionare a sistemului informatic, apărute pe perioada contractului, atât de natură software cât şi hardware..." autoritatea contractantă a răspuns: Punctul 2 - Măsuri/modalitate de remediere: Până la data de 09.07.2014, suportul a fost asigurat de către ...SA, iar pe perioada 01.10.2015-15.12.2015 de către SC ...SA. Aplicaţia rulează în cadrul Autorităţii contractante din anul 2009, interval de timp în care eventualele bug-uri au fost remediate. Suportul a fost asigurat de către ...SA, respectiv SC ...SA, prin intermediul resurselor proprii. Autoritatea Contractantă solicită mentenanţa, întreţinerea, asistenţa tehnică pentru SIMPOP. Orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului. Nemulţumită de remedierile luate de autoritatea contractantă la punctele 1 şi 2 din Notificarea prealabilă, contestatoarea a formulat prezenta contestaţie prin care solicită remedierea răspunsurilor date la punctele 1 şi 2 din notificarea prealabilă. Criticile contestatoarei referitoare la răspunsul dat de autoritatea contractantă la punctul 1 din actul de remediere nr. 159876/04.07.2016, prin care a modificat anumite cerinţe ale caietului de sarcini, dar care în opinia sa sunt insuficiente pentru a se putea realiza obiectul contractului, sunt considerate de Consiliu întemeiate. Cu referire la acest aspect, Consiliul are în vedere că obiectul disputei dintre contestator şi autoritatea contractantă îl reprezintă faptul că autoritatea susţine că nu poate pune la dispoziţia operatorului economic câştigător codul sursă al aplicaţiei SIMPOP existente. Obiectul procedurii de achiziţie de faţă este asigurarea serviciilor de mentenanţă şi asistenţă tehnică pentru sistemul informatic SIMPOP. Conform cerinţelor caietului de sarcini, 2.2.5 Arhitectura conceptuală. .......................... De la momentul implementării procedurilor în sistemul informatic, DGP-AMPOP a efectuat modificări ale acestora, astfel încât modulele informatice trebuie actualizate având la bază modificările procedurale şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării in mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate. 3. SCOPUL PROIECTULUI, REZULTATE AŞTEPTATE Obiectivul general al acordului cadru este menţinerea în funcţionare a sistemului informatic SIMPOP în vederea asigurării unui sistem eficient de implementare a măsurilor POP 2007-2013 în conformitate cu versiunile curente (actualizate si aprobate la zi) ale procedurilor de lucru ale DGP-AMPOP, versiunea POP 2007-2013, legislaţia naţională şi comunitară în vigoare, precum recomandările CE privind gestionarea fondurilor pentru acest sector. Obiectivul specific vizează următoarele: - Asigurarea mentenanţei pentru funcţionarea sistemului SIMPOP - Asigurarea de servicii de asistenţă tehnică pentru utilizatorii sistemului informatic. 3.1 Aria de acoperire a serviciilor pentru contract 11

În perioada de desfăşurare a acestui acord cadru se vor livra de către Prestator următoarele categorii de servicii şi produse: A. Servicii de asistenţă tehnică acordată utilizatorilor finali (aproximativ 100 utilizatori finali). B. Servicii de mentenanţă pentru aplicaţia informatică SIMPOP C. Servicii de mentenanţă pentru servere şi suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP. 3.2 Activităţi specifice A. Asistenţă şi suport tehnic pentru întreaga perioada de derulare a contractului Ofertantul trebuie să asigure asistenţă şi suport tehnic pentru întreg sistemul informatic, pe toată perioada de derulare a contractului. B. Servicii de întreţinere a sistemului informatic Ofertantul trebuie să prezinte un pachet de servicii specializate de întreţinere pe toată perioada de derulare a contractului. Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, garanţie, reparaţii, modificări, realocări, după cum urmează: - permanenta supraveghere a funcţionării sistemului informatic integrat; - rezolvarea tuturor problemelor de funcţionare a sistemului informatic, apărute pe perioada contractului, atât de natură software cât şi hardware; C. Servicii de mentenanţă a sistemului informatic (aplicaţia informatică şi servere, inclusiv serverele de back-up) Ofertantul trebuie să prezinte un pachet de servicii specializate de întreţinere pe toată perioada de derulare a contractului. Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, upgrade, după cum urmează: - permanenta supraveghere a funcţionării sistemului informatic integrat, prin intermediul unui instrument specific pus la dispoziţie de ofertant; - rezolvarea tuturor problemelor de funcţionare a sistemului informatic, apărute pe perioada contractului, atât de natură software cât şi hardware; 3.3 Furnizarea de personal de specialitate, responsabil pentru îndeplinirea contractului (echipa de proiect) • Coordonator tehnic – 1 specialist. Responsabilităţi: …………………… - Asigurarea calităţii codului dezvoltat, - Supervizare şi suport în activităţile de analiză, integrare, testare, implementare - Identificarea riscurilor şi problemelor tehnice - Supervizarea dezvoltatorului ce asigură suport tehnic de nivel 2 şi 3 • Dezvoltator software – 1 specialist. Responsabilităţi: - Rezolvare disfuncţionalităţi (bug-uri) - Asigurare suport tehnic de nivel 2 şi 3. Suport tehnic de nivel 2 şi 3 conform caietului de sarcini este: • Nivelul 2 – consultanţii studiază problema şi cauza ei şi propun o soluţie (indicii sau sfaturi de folosire, variante alternative de lucru, rezolvarea unui bug, şi altele). Timpul maxim de soluţionare al incidentului la acest nivel este de 16 ore, calculat de la data şi ora mutării de la nivelul 1 la nivelul 2. • Nivelul 3 – experţii prestatorului realizează activităţi la nivel de baze de date pentru a rezolva problema pentru care s-a solicitat suport. Timpul maxim de soluţionare al incidentului la acest nivel este de 32 ore, calculat de la data şi ora mutării de la nivelul 2 la nivelul 3. Nivelul 2 include, fără a fi o enumerare exhaustivă, următoarele probleme: erori întâmpinate de mai mulţi utilizatori ai unui modul la introducere şi/sau modificare date în modulul respectiv, erori identice întâmpinate de mai mulţi utilizatori la logare în aplicaţie, erori apărute la alocarea rolurilor sau permisiunilor pentru utilizatori, solicitări de adăugare de câmpuri suplimentare conform necesităților DGP- AMPOP, solicitări de creare a unui raport a cărui structură va fi transmisă de DGP- AMPOP odată cu solicitarea. 12

Nivelul 3 include, pe lângă incidentele provenite de la nivelurile anterioare, orice sesizare referitoare funcţionarea defectuoasă a sistemului (de exemplu erori repetate la mai mulţi useri, funcţionarea greoaie şi altele), sau nefuncţionarea sistemului, care afectează un grup de useri sau pe toţi. Fără a fi exhaustivă, lista problemelor întâmpinate anterior au fost legate de erori Java, erori HTTP, chiar nefuncţionarea completă a sistemului fără mesaj de eroare. Având în vedere cele prezentate, Consiliul constată că autoritatea contractantă, prin măsurile de remediere doar a reformulat ultimul paragraf de la cap. 2.2.5, în sensul că modulele informatice au fost actualizate având la bază modificările procedurale şi respectiv cerinţele identificate pe parcursul intrării în mediul de producţie a modulelor mai sus prezentate. Nu se doreşte completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi, precum şi primul paragraf de la cap. 3 în sensul eliminării părţii cu versiunile curente (actualizate şi aprobate la zi) ale procedurilor de lucru ale DGP-AMPOP, versiunea POP 2007-2013, şi adăugării frazei Nu se doreşte completarea versiunii de bază de date, adăugarea de noi funcţionalităţi. Cum obiectul procedurii de atribuire este asigurarea serviciilor de mentenanţă şi asistenţă tehnică pentru sistemul informatic SIMPOP, care implică servicii prin care se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, garanţie, reparaţii, modificări, realocări, Consiliul consideră că prin cele două modificări nu se poate suplini lipsa accesului la codul sursă al sistemului informatic. Autoritatea contractantă va corela activităţile ce fac obiectul contractului de achiziţie cu lipsa accesului la codul sursă al sistemului informatic, incluzând în caietul de sarcini activităţi ce pot fi realizate fără codul sursă. În caz contrar, ar fi avantajat producătorul sistemului informatic SIMPOP (SC ...SA) care deţine codul sursă şi poate îndeplini fără vreun inconvenient obiectul contractului supus achiziţiei. Or, autoritatea contractantă nu poate organiza o procedură de atribuire deschisă, în condiţiile în care se ştie că doar un operator economic poate presta serviciile în cauză. Prin urmare, autoritatea contractantă va preciza expres că fac obiectul procedurii de atribuire servicii prin care se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, garanţie, reparaţii, modificări, realocări care nu necesită codul sursă al aplicaţiei informatice. În cazul în care serviciile exprimate sub această formă nu satisfac necesităţile autorităţii contractante procedura se va anula. Criticile contestatoarei referitoare la faptul că autoritatea contractantă a dat răspunsuri contradictorii prin actul de remediere nr. 1 (cu număr de înregistrare la autoritate 159618 din 24.06.2016) şi actul de remediere nr. 2 (cu număr de înregistrare la autoritate 159876 din 04.07.2016) cu privire la serviciile de suport tehnic aferente tuturor licenţelor utilizate de sistemul SIMPOP, sunt considerate de Consiliu întemeiate. Astfel, prin actul de remediere nr. 1, emis ca urmare a punerii în aplicare a deciziei Consiliului nr. 1035/C4/1069 din 14.06.2016, autoritatea contractantă a precizat: Modalitatea de remediere se realizează prin modificarea următoarelor paragrafe din Caietul de sarcini: La cap. 3.1, textul iniţial: "C. Servicii de mentenanţă pentru servere şi suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP." se va citi: "C. Servicii de mentenanţă pentru servere." La cap. 3.2, pct. C, textul iniţial "Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, upgrade, după cum urmează" se va 13

citi: "Prin aceste servicii se vor acoperi toate problemele de service, mentenanţă, reparaţii, după cum urmează". Prin notificarea prealabilă, ca urmare a publicării în SEAP a actului de remediere nr. 1, contestatoarea solicită remedierea documentaţiei de atribuire, în sensul de a se preciza explicit că autoritatea contractantă va asigura suportul tehnic de la producător pentru licenţele utilizate de către SIMPOP. Autoritatea contractantă a răspuns notificării prin actul de remediere nr. 2 (cu număr de înregistrare la autoritate 159876 din 04.07.2016) precizând: Punctul 2 - Măsuri/modalitate de remediere: Până la data de 09.07.2014, suportul a fost asigurat de către ...SA, iar pe perioada 01.10.2015-15.12.2015 de către SC ...SA. Aplicaţia rulează în cadrul Autorităţii contractante din anul 2009, interval de timp în care eventualele bug-uri au fost remediate. Suportul a fost asigurat de către ...SA, respectiv SC ...SA, prin intermediul resurselor proprii. Autoritatea Contractantă solicită mentenanţa, întreţinerea, asistenţa tehnică pentru SIMPOP. Orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului. Consiliul constată că modificările aduse de autoritatea contractantă prin cele două acte de remediere sunt contradictorii. Iniţial prin caietul de sarcini s-a precizat că este necesar suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP, prin actul de remediere nr. 1 autoritatea precizează că nu face obiectul procedurii de atribuire suport tehnic pentru licenţele utilizate de SIMPOP, iar prin actul de remediere nr. 2 vine şi precizează că Orice nevoi de suport de la producător sunt responsabilitatea prestatorului. În conformitate cu prevederile art. 33 alin. (1) din OUG nr. 34/2006, Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Prin urmare, autoritatea contractantă va preciza explicit dacă serviciile privind suportul tehnic de la producător pentru licenţele utilizate de SIMPOP fac obiectul procedurii actuale, iar dacă acestea sunt în sarcina ofertantului va preciza data la care a expirat suportul tehnic asigurat de SC ...SA. Orice operator economic, cu excepţia producătorului sistemului informatic (SC ...SA), trebuie să cunoască acest fapt şi să-şi cuantifice costurile aferente. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestaţia formulată de SC ...SA în contradictoriu cu …. Consiliul va dispune emiterea şi publicarea în SEAP a unui document clarificator asupra celor două aspecte precizate prin motivare, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. Consiliul va dispune totodată prelungirea termenului stabilit pentru depunerea ofertelor cu un număr rezonabil de zile şi publicarea în SEAP a noului termen. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, 14

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de SC ...SA în contradictoriu cu … Consiliul dispune emiterea şi publicarea în SEAP a unui document clarificator asupra celor două aspecte precizate prin motivare, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. Dispune totodată prelungirea termenului stabilit pentru depunerea ofertelor cu un număr rezonabil de zile şi publicarea în SEAP a noului termen. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelaşi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, … … … Redactată în patru exemplare, conţine 15 pagini. 15