Decizie CNSC 1081/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1081/C11/1184 Data: 21.06.2016 Prin contestaţia nr. 3057/03.06.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 16985/03.06.2016, formulată de GEOCOR TRADE IMP-EXP SRL, cu sediul în Constanţa, Sola 123, Parcela 1113/11/2, Lot 2, Hala, Birou 2, judeţul Constanta, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J13/1860/2001, având CUI RO 14255365, reprezentată legal prin Nedelcu Leonard Cristian-Administrator, împotriva adresei nr. 13443/24.05.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI SECTOR 1, cu sediul în Bucureşti, B-dul Mareşal Averescu nr. 17, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect FURNIZARE OUĂ ŞI PRODUSE LACTATE, coduri CPV 15500000-3, 03142500-3, 60000000-8, s-au solicitat următoarele: anularea adresei nr. 13443/24.05.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii; modificarea raportului procedurii şi a actelor subsecvente, cu obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor; obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată, respectiv la plata primei de asigurare achitată pentru constituirea garanţiei de bună conduită. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1/2

Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de GEOCOR TRADE IMP-EXP SRL, în contradictoriu cu DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI SECTOR 1. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. ..., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. ..., având CUI ..., reprezentantă prin ..., împotriva adresei nr. 9954/19.05.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă online, cu etapă finală de licitaţie electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „DIVERSE MATERIALE PENTRU TERAPIE INTENSIVĂ 2016”, cod CPV 03000000-1 – Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură şi produse conexe (Rev.2), cu referire la loturile nr. 43, 45, 60, 63, 69, 78 şi 90, s-a solicitat anularea actului administrativ contestat, pentru loturile contestate, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei sale, pentru loturile contestate, prin raportare numai la cerinţele caietului de sarcini şi respectarea strictă a art. 82 alin. (1) din HG nr. 925/2006, coroborat cu art. 36 alin. (1), (2) şi (3), art. 109 alin. (1) şi art. 200 alin. (1) din OUG nr. 34/2006, respectând şi art. 72 alin. (2) lit. f) din HG nr. 925/2006, cu o analiză mai atentă a propunerii tehnice. Prin contestaţia nr. ..., înregistrată la Consiliu cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. ..., având CUI ..., reprezentată de ... - Director, împotriva adresei nr. 9954/19.05.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de ..., în cadrul aceleiaşi proceduri, cu referire la lotul nr. 90, s-a solicitat anularea actului administrativ contestat, precum şi obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei sale, pentru lotul contestat. Conform prevederilor art. 273 alin. (1) din OUG nr. 34/2006, contestaţiile ce fac obiectul dosarelor nr. 1106/2016 şi nr. 1139/2016 au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, fiind formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de achiziţie publică. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi,

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Admite excepţia tardivităţii contestaţiei, invocată din oficiu de Consiliu şi respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de ... în contradictoriu cu .... Admite, în parte, contestaţia formulată de ... în contradictoriu cu ..., anulează raportul procedurii de achiziţie publică nr. 9870/17.03.2016 şi comunicările privind rezultatul procedurii aferente loturilor 43 şi 60. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, să reevalueze oferta ... pentru loturile 43 şi 60 şi să stabilească rezultatul procedurii pentru aceste loturi, cu luarea în considerare a celor consemnate în motivare. Respinge capătul de cerere în referire la lotul 69, ca rămas fără obiect. Respinge, ca nefondate, celelalte capete de cerere din contestaţia formulată de .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare MOTIVARE În luarea deciziei, s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia depusă, ... a criticat adresa nr. 9954/19.05.2016, sub aspectul declarării ofertei sale, ca fiind neconformă pentru loturile contestate, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Faţă de motivele de neconformitate invocate de autoritatea contractantă, contestatoarea afirmă că sunt cel puţin neadevărate, subiective, iar altele ilegale. În continuare, aceasta aduce argumente de natură a contrazice susţinerile autorităţii contractante în declararea neconformităţii ofertei sale, precizând că, în evaluarea propunerii tehnice şi a mostrelor ofertate, pentru loturile contestate, ... nu s-a prelevat de legislaţia în vigoare, care i-ar fi permis să solicite clarificări în cazul în care nu a observat sau nu a putut observa anumite specificaţii tehnice pe care produsele sale le îndeplineau, susţinând că, în cadrul fiecărui lot, specificaţiile tehnice invocate puteau fi regăsite în propunerea tehnică prezentată, dar şi în mostrele şi pliantele produselor încărcate în SEAP. Prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat autorităţii contractante să transmită copia dosarului achiziţiei, propunerile tehnice depuse de contestatoare pentru loturile atacate, precum şi punctul de vedere cu privire la contestaţii, inclusiv dovada comunicării acestuia contestatoarei. Prin contestaţia depusă, ... a criticat adresa nr. 9954/19.05.2016, sub aspectul declarării ofertei sale, ca fiind neconformă pentru lotul nr. 90, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. 2

Prin adresele nr. ... şi nr. ..., Consiliul a pus în discuţia părţilor excepţia tardivităţii contestaţiei, pentru lotul nr. 90, raportat la prevederile art. 271 alin. (1) lit. b) şi (11) din OUG nr. 34/2006, solicitând acestora transmiterea punctului de vedere cu privire la excepţia invocată. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. ..., ... a comunicat faptul că a ţinut cont de data menţionată de autoritatea contractantă în cuprinsul adresei nr. 9954/19.05.2016. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă a comunicat că este de acord cu excepţia tardivităţii contestaţiei formulată de ..., invocată din oficiu de către Consiliu. Punctul de vedere cu privire la contestaţia formulată de ..., a fost transmis de către autoritatea contractantă prin adresa nr. ..., înregistrată la Consiliu cu nr. .... ... solicită respingerea cererii de anulare a adresei nr. 9954/19.05.2016, pentru loturile contestate, arătând totodată că, pentru lotul nr. 69, acceptă mostra depusă de contestatoare, ca fiind conformă specificaţiilor solicitate prin caietul de sarcini. În continuare, aceasta tratează punctual celelalte loturi contestate, aducând argumente în susţinerea deciziei de a declara oferta aferentă acestora ca fiind neconformă, afirmând că îşi menţine această decizie, iar, în ceea ce priveşte lotul nr. 69 afirmă că acesta va fi supus măsurii remedierii de reevaluare. Documentele necesare soluţionării cauzei au fost înregistrate la Consiliu sub nr. ... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: Procedura de licitaţie deschisă online, cu etapă finală de licitaţie electronică, a fost iniţiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „DIVERSE MATERIALE PENTRU TERAPIE INTENSIVĂ 2016”, prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a anunţului de participare nr. .... Potrivit acestuia, criteriul de atribuire aplicat a fost „preţul cel mai scăzut”, valoarea estimată a acordului-cadru fiind de 13.085.244 lei, fără TVA, din care: lotul nr. 43 = 7.200 lei, lotul nr. 45 = 104.400 lei, lotul nr. 60 = 67.500 lei, lotul nr. 63 = 47.400 lei, lotul nr. 69 = 9.600 lei, lotul nr. 78 = 72.000 lei şi lotul nr. 90 = 234.000 lei. Conform prevederilor art. 278 alin.(1) din OUG nr.34/2006, modificată şi completată, Consiliul trebuie să se pronunţe mai întâi asupra excepţiilor de procedură şi de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Având în vedere norma juridică anterior invocată, Consiliul, procedând la verificarea respectării termenului legal de depunere a contestaţiei formulate de ..., în contextul invocării din oficiu, a excepţiei tardivităţii depunerii acesteia, reţine că societatea contestatoare a luat cunoştinţă de actul pe care îl reclamă (comunicarea rezultatului procedurii), la data de 19.05.2016, după cum rezultă din susţinerea contestatoarei şi documentele 3

existente la dosarul cauzei (adresa nr. 9954/19.05.2016, de comunicare a rezultatului procedurii). Aşadar, 19.05.2016 reprezintă data la care se va raporta termenul legal de depunere a contestaţiei, stabilit în textul art. 2562 alin. (1) lit. b) şi (11) din OUG nr. 34/2006. Conform art. 2562 alin. (1) lit. b) din ordonanţa de urgenţă, în cazul în care valoarea estimată a contractului care urmează să fie atribuit este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 alin. (2), contestaţia poate fi depusă în cel mult 5 zile, începând cu cea următoare luării la cunoştinţă de către contestatoare de actul autorităţii contractante pe care aceasta îl consideră nelegal. Totodată, potrivit art. 2562 alin. (11) din acelaşi act normativ, termenele prevăzute la alin. (1) se raportează la valoarea estimată a fiecărui lot, publicată în invitaţia de participare/anunţul de participare. Faţă de valoarea estimată a lotului nr. 90, respectiv 234.000 lei, fără TVA [sub pragul valoric de 5.000.000 euro, fără TVA, fixat de art. 55 alin. (2) lit. c) din OUG nr. 34/2006], Consiliul determină că termenul de depunere, atât la Consiliu cât şi la autoritatea contractantă, a contestaţiei privind procedura în discuţie este de cel mult 5 zile, începând cu cea următoare datei luării la cunoştinţă de către contestatoare despre actul apreciat ca nelegal. Astfel, socotind termenul conform dispoziţiilor procedurale aplicabile la momentul comunicării actului contestat, potrivit art. 3 lit. z) din ordonanţa de urgenţă: „zile - zilele calendaristice, în afara cazului în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare. Termenul exprimat în zile începe să curgă de la începutul primei ore a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autorităţii contractante nu este luată în calculul termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi de sărbătoare legală, o duminică sau o sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare], se constată că ultima zi pentru depunerea contestaţiei, împotriva rezultatului procedurii de achiziţie publică era, marţi, 24.05.2016. Potrivit art. 271 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă, „sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează atât Consiliului, cât şi autorităţii contractante, nu mai târziu de expirarea termenelor prevăzute la art. 2562[…]”. Astfel, Consiliul reţine că termenul de contestare era depăşit la data transmiterii contestaţiei adresată acestuia (30.05.2016), ultima zi pentru depunerea contestaţiei împotriva rezultatului procedurii, fiind marţi, 24.05.2016. Susţinerea contestatoarei, potrivit căreia „am considerat de bună credinţă că data până la care putem depune contestaţia este data menţionată de autoritatea contractantă în documentul COMUNICARE nr. 9954/19.05.2016”, nu o absolvă pe aceasta de obligaţia de a cunoaşte dispoziţiile legale şi de a formula contestaţia în termenul legal. 4

Raportat la cele precizate mai sus, Consiliul va reţine incidenţa tardivităţii reclamării comunicării rezultatului procedurii, contestaţia formulată de ..., urmând a fi respinsă ca atare şi nu se va mai pronunţa asupra altor excepţii şi a fondului cauzei. Trecând la soluţionarea contestaţiei formulate de ..., Consiliul reţine că, prin raportul procedurii nr. 9870/17.05.2016, oferta contestatoarei pentru loturile: 43, 45, 60, 63, 69, 78 şi 90, a fost declarată neconformă, rezultat comunicat contestatoarei prin adresa nr. 9954/19.05.2016, atacată prin prezenta contestaţie. Preliminar analizării aspectelor sesizate de contestatoare, este de precizat că, potrivit art. 35 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, specificaţiile tehnice reprezintă cerinţe, prescripţii, caracteristici de natură tehnică cuprinse în caietul de sarcini, ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, în aşa manieră încât să corespundă necesităţii autorităţii contractante şi să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de achiziţie publică. Este, de asemenea, de reţinut, că documentaţia de atribuire, nefiind contestată de niciun operator economic, prevederile acesteia dobândesc forţă obligatorie, atât pentru operatorii economici participanţi la procedura de achiziţie publică - aceştia având obligaţia de a-şi elabora oferta în conformitate cu specificaţiile tehnice ale caietului de sarcini, coroborat cu celelalte prevederi din documentaţia de atribuire, sens în care dispune şi art. 170 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 - cât şi pentru autoritatea contractantă, aceasta fiind obligată ca, în desfăşurarea procedurii de achiziţie publică, să respecte atât dispoziţiile legale aplicabile în acest domeniu, cât şi cerinţele propriei documentaţii de atribuire, care stabileşte regulile ce trebuie respectate de ambele părţi în derularea procesului competitiv. Analizând criticile contestatoarei, Consiliul constată că acestea sunt parţial întemeiate, contestaţia ... urmând a fi admisă, în parte, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare. Din analiza documentelor prezentate de contestatoare şi autoritatea contractantă, prin raportare la prevederile documentaţiei, Consiliul determină că ..., prin punctul de vedere înregistrat la Consiliu sub nr. 16713/02.06.2016, achiesează la critica ... în referire la lotul nr. 69, în sensul în care precizează următoarele: „În urma reevaluării mostrei prezentate şi a documentaţiei tehnice ataşate precizăm că oferta tehnică corespunde specificaţiilor din caietul de sarcini; din punctul nostru de vedere acceptăm mostra ca fiind conform specificaţiilor solicitate în caietul de sarcini. (...) În consecinţă, (....) lotul 69 va fi supus măsurii remedierii de reevaluare de către Autoritate”, capătul de cerere în referire la acest lot urmând a fi respins, ca rămas fără obiect. În referire la celelalte aspecte sesizate de contestatoare, Consiliul reţine că, în caietul de sarcini, pentru loturile 43, 45, 60, 63, 78 şi 90, se solicită îndeplinirea următoarelor specificaţii tehnice: 5

43 Sistem recoltare secreţie traheală circuit închis Caracteristici Set de recoltare pentru testare secreţii traheale,

capacitate

container

0,01l, dimensiuni 14 Fr., diametru exterior 4,5 mm, nu conţine latex şi nichel, produs steril, sterilizat EO 45 Sistem dublu de aspiraţie în circuit închis 12, 14, 16 FR SET ASPIRAŢIE ÎN CIRCUIT ÎNCHIS CU DUBLU LUMEN PENTRU 72 DE ORE CARACTERISTICI

TEHNICE

• Sistem de aspiraţie dublu lumen, în circuit închis, de unică utilizare, destinat aspirării secreţiilor din arborele traheo-bronşic la pacienţii cu ventilaţie artificială fără a necesita deconectarea pacientului de la aparatul

de

ventilaţie.

• Setul trebuie să fie compus din următoarele componente ambalate steril, gata de utilizare:

• Sonda de aspiraţie fabricată din PVC transparent, termosensibil la temperatura corpului ce asigură o rigiditate iniţială suficientă în momentul inserării, pentru a deveni flexibilă la temperatura corpului adaptându-se la anatomia particulară a fiecărui

pacient.

• Gradată din 20 în 20 mm începând de la 100 mm de capătul distal, cu marcaj radioopac de 5 mm la 40 mm de capătul distal, cu linie radioopacă pe toată lungimea, protejată de o teacă anticontaminare de 50 cm

lungime.

• Capătul distal al sondei de aspiraţie este prevăzut cu vârf atraumatic deschis şi două ochiuri laterale, iar capătul proximal cu conector marcat cu dimensiunea sondei şi valvă pentru controlul aspirării.

• Cu lumen suplimentar situat in interiorul peretelui sondei care sa permită injectarea de apa distilata în vederea fluidizării secreţiilor prevăzut la capătul proximal cu căpăcel de protecţie

•

Conector

rotativ

Swivel

• Adaptor MDI pentru administrarea de aerosoli prevăzut cu căpăcel de protecţie • Dispozitiv pentru facilitarea deconectării tubului

de

ventilaţie.

6

•

Eticheta

pacient

• Sistemul de aspiraţie trebuie să permită utilizarea pe o perioada de 72 de ore. • Presiunea negativă de aspiraţie cuprinsă intre -40 mm Hg si -200 mm Hg.

•

Dimensiuni: • nr.12 – diametrul exterior 4,0 mm, lungime 570

mm;

• nr.14 – diametrul exterior 4,7 mm, lungime 570

mm;

• nr.16 – diametrul exterior 5,3 mm, lungime 570

mm

• Marcaj CE 60 Set balon ventilaţie (resuscitator) adult, copii si nou născuţi Caracteristici: BALON RUBEN ADULTI - Balon resuscitare din silicon, autoclavabil la 134 grade Celsius - Capacitate balon 2000 ml pentru adulţi, 500 ml pentru copii şi 250 ml pentru nou născuţi, valva presiune, tub prelungitor oxigen, valva balon rezervor, balon rezervor, masca resuscitare din silicon adulţi cu conector 22 F cu balonul măştii prevăzut cu sistem de umflare cu conector luer şi cu posibilitatea schimbării în cazul spargerii doar a balonului măştii, balonul măştii va fi fixat pe suportul măştii şi prins cu minim 5 bolţuri, geanta transport balon Ruben - Balonul rezervor de capacítate 2600 ml la adulţi, 1800 ml la copii, 600 ml la nou născuţi, tub pentru conectare la oxigen, de 200 cm - Masca cu balon gonflabil nr.5 la adulţi, nr.3 la copii, nr.1 la nou născuţi, cu conector colorat

în

funcţie

de

dimensiune - Balonul măştii prevăzut cu valva cu dop pentru umflare/dezumflare - Corpul măştii, precum şi balonul sunt complet transparente pentru evidenţierea unor secreţii, sângerări, vomismente - Balonul pentru adulţi este prevăzut cu mâner de transport - Ambalaj curat, autoclavabil la 134 grade Celsius 63 Punga diureză orară Caracteristici Sistem pentru măsurarea diurezei orare 500 7

ml cu punga de golire de 1,5 l cu 3 componente: 1. Tub de conectare la cateterul urinar - descriere: - dimensiuni: lungime 120 cm, diametru interior x exterior 6.4 x 9.2 mm; - conectorul la cateter cu port în 12 trepte prevăzut cu membrană laterală pentru recoltare; - clemă de blocare; - angulaţia tubului la intrarea în camera de măsurare de 45° pentru prevenirea cudării. 2. Cameră de măsurare de 500 ml din material rigid, cu 3 compartimente, prevăzută

cu: • camera de picurare cu două filtre antibacteriene ce previn refluxul bacterian retrograd; • valva anti-reflux integrată ce previne refluxul urinar înspre tub; • două curele de fixare la bara patului; • robinet de evacuare fără latex cu marcaj (=închis) şi (=deschis), • compartiment 1: pentru măsurarea de fineţe, prevăzut cu scală gradată de la 0 la 50 ml; • compartiment 2: scală gradată de la 50 la 150 ml cu trepte din 10 in 10 ml şi submarcaţii la fiecare 5 ml; • compartiment 3: scală gradată de la 160 la 500 ml cu trepte din 20 in 20 ml şi submarcaţii la fiecare 10 ml; 3. Pungă de golire de 1500 ml – descriere: - prevăzută cu clemă de blocare; - scală gradată la 100, 500, 1000 şi 1500 ml cu trepte din 100 in 100 ml - sistem antibacterian de golire a pungii ce împiedică atât dezvoltarea bacteriilor, cat şi răspândirea germenilor in mediul extern; - ambalare şi etichetare conform EU-MDD (EU Medical Device Directive) (numele produsului, descriere, cod, valabilitate, lot, mod de sterilizare, dimensiuni, adresa producător etc).; - standard SR EN ISO 9001:2001, marcaj CE. 8

78 Tub godet Caracteristici: Tub aspiraţie cu conectoare tip godet la capete ch 28-36 şi lungime 2-5 M Adaptare uşoară la borcanele de aspiraţie fără a fi necesar a secţiona adaptorul godet Ambalat individual steril, marcaj CE - 90 Kit de drenaj ventricular extern şi măsurare(hidrostatică) a presiunii intracraniene - kitul va fi format dintr -un cateter ventricular extern şi montajul pentru drenare externă şi măsurare pe coloana hidrostatică LCR (lichid cefalo-rahidian) a presiunii intracraniene. - nu va conţine latex. Atât cateterul ventricular extern cât şi sistemul de monitorizare şi drenaj ventricular extern vor fi ambalate steril. Cateterul ventricular extern va avea următoarele caracteristici:  lungime 35 cm, o diametru interior

1.3 mm, diametru exterior 2.5 mm, o prevăzut cu patru rânduri a câte 8 găuri la capătul proximal, marcaje radio-opace din 5 in 5 cm, cot precurbat, o impregnat cu bariu  prevăzut cu adaptor Luer, stilet introducător, manşon de suturare, trocar pentru tunelizare Sistemul de monitorizare si drenaj extern :  prevăzut cu scală gradata dubla, măsurată în cm H2O şi în mm Hg, de la -5 cm H2O şi până la 32 cm H2O (4 mmHg până la 24mmHg)  linie de pacient prevăzută cu două porturi de injectare (fără latex),  robinet cu 4 cai,  port pentru extragere LCR  cleme de oprire flux,  filtru hidrofobic ce poate fi udat fără a înceta sau a afecta drenarea normala a LCR; va permite aşezarea sistemul şi în poziţie orizontală atunci când este necesar transportul pacientului  camera de picurare de 50 ml cu forma 9

conica pentru a preveni înfundarea, marcată din 1 in 1 ml; poate fi mutată de-a lungul scalei gradate pentru a seta presiunea dorită  pungă gradată de colecţie a lichidului drenat de 700 ml, ce poate fi înlocuită; va fi prevăzută cu valvă antireflux şi port de acces separat  două porturi de conectare transduceri de presiune,  marcaje pentru accesul ventricular,  panou frontal gradat,  coarda de ancorare,  instrucţiuni de asamblare imprimate direct pe panoul frontal  conector Male/Female Analizând propunerea tehnică depusă de ..., Consiliul reţine că produsele ofertate, pentru loturile 43, 45, 60, 63, 78 şi 90, au următoarele caracteristici tehnice: 43 Sistem recoltare secreţie traheală circuit închis Caracteristici Set de recoltare pentru testare secreţii traheale,

capacitate

container

0,01l, dimensiuni 14 Fr., diametru exterior 4,5 mm, nu conţine latex şi nichel, produs steril, sterilizat EO 45 Sistem dublu de aspiraţie în circuit închis 12, 14, 16 FR SET ASPIRAŢIE ÎN CIRCUIT ÎNCHIS CU DUBLU LUMEN PENTRU 72 DE ORE CARACTERISTICI

TEHNICE

• Sistem de aspiraţie dublu lumen, în circuit închis, de unică utilizare, destinat aspirării secreţiilor din arborele traheo-bronşic la pacienţii cu ventilaţie artificială fără a necesita deconectarea pacientului de la aparatul de ventilaţie. • Setul trebuie să fie compus din următoarele componente ambalate steril, gata de utilizare:

• Sonda de aspiraţie fabricată din PVC transparent, termosensibil la temperatura corpului ce asigură o rigiditate iniţială suficientă în momentul inserării, pentru a deveni flexibilă la temperatura corpului adaptându-se la anatomia particulară a fiecărui pacient. • Gradată din 20 în 20 mm începând de la 10

100 mm de capătul distal, cu marcaj radioopac de 5 mm la 40 mm de capătul distal, cu linie radioopacă pe toată lungimea, protejată de o teacă anticontaminare de 50 cm lungime. • Capătul distal al sondei de aspiraţie este prevăzut cu vârf atraumatic deschis şi două ochiuri laterale, iar capătul proximal cu conector marcat cu dimensiunea sondei şi valvă pentru controlul aspirării. • Cu lumen suplimentar situat în interiorul peretelui sondei care să permită injectarea de apa distilata in vederea fluidizării secreţiilor prevăzut la capătul proximal cu căpăcel de protecţie

• Conector rotativ Swivel • Adaptor MDI pentru administrarea de aerosoli prevăzut cu căpăcel de protecţie • Dispozitiv pentru facilitarea deconectării tubului de ventilaţie. • Eticheta pacient • Sistemul de aspiraţie trebuie să permită utilizarea pe o perioadă de 72 de ore. • Presiunea negativă de aspiraţie cuprinsă între -40mmHg si -200mmHg. • Dimensiuni: • nr.12 – diametrul exterior 4,0 mm, lungime 570 mm; • nr.14 – diametrul exterior 4,7 mm, lungime 570 mm; • nr.16 – diametrul exterior 5,3 mm, lungime 570 mm • Marcaj CE 60 Set balon ventilaţie (resuscitator) adult, copii şi nou născuţi Caracteristici: BALON RUBEN ADULTI - Balon resuscitare din silicon, autoclavabil la 134 grade Celsius - Capacitate balon 2000 ml pentru adulţi, 500 ml pentru copii si 250 ml pentru nou născuţi, valva presiune, tub prelungitor oxigen, valva balon rezervor, balon rezervor, masca resuscitare din silicon adulţi cu conector 22 F cu balonul măştii prevăzut cu sistem de umflare cu conector luer şi cu posibilitatea schimbării în cazul spargerii doar a balonului măştii, balonul măştii va fi fixat pe suportul 11

măştii şi prins cu minim 5 bolţuri, geanta transport balon Ruben - Balonul rezervor de capacitate 2600 ml la adulţi, 1800 ml la copii, 600 ml la nou născuţi, tub pentru conectare la oxigen, de 200 cm - Masca cu balon gonflabil nr.5 la adulţi, nr.3 la copii, nr.1 la nou născuţi, cu conector colorat

în

funcţie

de

dimensiune - Balonul măştii este prevăzut cu valvă cu dop pentru umflare/dezumflare - Corpul măştii, precum şi balonul sunt complet transparente pentru evidenţierea unor secreţii, sângerări, vomismente - Balonul pentru adulţi este prevăzut cu mâner de transport - Ambalaj curat, autoclavabil la 134 grade Celsius 63 Punga diureză orară Caracteristici Sistem pentru măsurarea diurezei orare 500 ml cu punga de golire de 1,5 l cu 3 componente: 1. Tub de conectare la cateterul urinar - descriere: - dimensiuni: lungime 120 cm, diametru interior x exterior 6.4 x 9.2 mm; - conectorul la cateter cu port în 12 trepte prevăzut cu membrană laterală pentru recoltare; - clemă de blocare; - angulaţia tubului la intrarea în camera de măsurare de 45° pentru prevenirea cudarii. 2. Cameră de măsurare de 500 ml din material rigid, cu 3 compartimente, prevăzută

cu: • camera de picurare cu două filtre antibacteriene ce previn refluxul bacterian

retrograd; • valva anti-reflux integrată ce previne refluxul urinar înspre tub; - • două curele de fixare la bara patului; • robinet de evacuare fără latex cu marcaj (=închis) şi (=deschis) • compartiment 1: pentru măsurarea de fineţe, prevăzut cu scală gradată de la 0 la 50 12

ml • compartiment 2: scală gradată de la 50 la 150 ml cu trepte din 10 în 10 ml şi submarcaţii la fiecare 5 ml; • compartiment 3: scală gradată de la 160 la 500 ml cu trepte din 20 în 20 ml şi submarcaţii la fiecare 10 ml; 3. Pungă de golire de 1500 ml – descriere: - prevăzută cu clemă de blocare; - scală gradată la 100, 500, 1000 şi 1500 ml cu trepte din 100 în 100 ml; - sistem antibacterian de golire a pungii ce împiedică atât dezvoltarea bacteriilor, cât şi răspândirea germenilor în mediul extern; - ambalare şi etichetare conform EU-MDD (EU Medical Device Directive) (numele produsului, descriere, cod, valabilitate, lot, mod de sterilizare, dimensiuni, adresa producător, etc).; - standard SR EN ISO 9001:2001, marcaj CE. 78 Tub godet Caracteristici: Tub aspiratie cu conectoare tip godet la capete ch 28-36 si lungime 2-5 M Adaptare uşoară la borcanele de aspiraţie fără a fi necesar a secţiona adaptorul godet Ambalat individual steril, marcaj CE - 90 Kit

de

drenaj ventricular extern şi măsurare (hidrostatică)

a presiunii intracraniene - kitul va fi format dintr-un cateter ventricular extern şi montajul pentru drenare externă şi măsurare pe coloana hidrostatică LCR (lichid cefalo-rahidian) a presiunii intracraniene. Nu conţine latex. Atât cateterul ventricular extern cat si sistemul de monitorizare si drenaj ventricular extern vor fi ambalate steril. Cateterul ventricular extern va avea următoarele caracteristici: lungime 35 cm, diametru interior 1.3 mm, diametru exterior 2.5 mm, prevăzut cu patru rânduri a cate 8 găuri la capătul proximal, marcaje radio-opace din 5 în 5 cm, cot precurbat, impregnat cu bariu, prevăzut cu adaptor Luer, stilet introducător, manşon de suturare, trocar pentru tunelizare; Sistemul de monitorizare şi drenaj extern este prevăzut cu scala gradată dublă, măsurată 13

în cm H2O şi în mm Hg, de la -5 cm H2O şi până la 32 cm H2O (- 4 mmHg până la 24 mmHg), linie de pacient prevăzută cu doua porturi de injectare (fara latex), robinet cu 4 cai, port pentru extragere LCR, cleme de oprire flux, filtru hidrofobic ce poate fi udat fără a înceta sau a afecta drenarea normală a LCR; va permite aşezarea sistemului şi în poziţie orizontală atunci când este necesar transportul pacientului, camera de picurare de 50 ml cu forma conică pentru a preveni înfundarea, marcată din 1 în 1ml; poate fi mutată de-a lungul scalei gradate pentru a seta presiunea dorită, pungă gradată de colecţie a lichidului drenat de 700 ml, ce poate fi înlocuită, va fi prevăzută cu valvă antireflux şi port de acces separat, două porturi de conectare transduceri de presiune,

marcaje

pentru

accesul ventricular, panou frontal gradat, coardă de ancorare. Instrucţiuni de asamblare imprimate direct pe panoul frontal, conector Male/Female. Raportat la cele expuse în motivare, Consiliul constată că autoritatea contractantă, în etapa de evaluare, pentru lotul 43, nu şi-a respectat cerinţele propriei documentaţii de atribuire şi urmează a admite capătul de cerere din contestaţia ..., în referire la acest lot, deoarece, în evaluarea ofertelor, comisia de evaluare nu poate introduce cerinţe noi, pe care nu le-a prevăzut iniţial în caietul de sarcini. Prevederile art. 36 alin. (2) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006, stabilesc în mod clar că oferta este considerată neconformă dacă oferta nu îndeplineşte în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini, aşadar cerinţe deja stabilite; or, autoritatea contractantă, argumentând că nu au fost înscrise pe ambalaj sau recipient dimensiunile produsului, a invocat cerinţe noi în motivarea respingerii ofertei contestatoarei, ca neconformă. Din analiza documentelor prezentate de contestatoare, prin raportare la prevederile documentaţiei, Consiliul determină că motivele de respingere ale ofertei ... pentru lotul 60: „din mostra de produs prezentată şi propunerea tehnică ataşată nu reiese că balonul este autoclavabil la 134 grade Celsius”, nu pot fi primite, capătul de cerere în referire la acest lot urmând a fi admis, întrucât, în fişele tehnice ataşate propunerii financiare depuse de contestatoare, se precizează faptul că respectivul produs este autoclavabil la 134 de grade (autoclavable until 134°C), produsul ofertat îndeplinind astfel, cerinţele din caietul de sarcini. 14

În referire la loturile 45, 63, 78 şi 90, Consiliul constată, din analiza documentelor prezentate, raportat la prevederile documentaţiei, că produsele ofertate sunt neconforme, pentru motivele care vor fi prezentate în continuare: - Pentru lotul 45: după cum însăşi contestatoarea recunoaşte, în adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 18082/14.06.2016, produsul ofertat pentru acest lot nu îndeplineşte cerinţa caietului de sarcini „Cu lumen suplimentar situat în interiorul peretelui sondei care să permită injectarea de apa distilata in vederea fluidizării secreţiilor prevăzut la capătul proximal cu căpăcel de protecţie”, ci este un produs care deţine „lumen paralel care nu este inserat in peretele interior al sondei”, nefiind un produs „identic cu cel solicitat”; - Pentru loturile 63, 78 şi 90, prezumând buna-credinţă a autorităţii contractante şi în baza principiului asumării răspunderii, consacrat la art. 2 alin. 2) lit. g) din OUG nr. 34/2006 – în baza căruia autoritatea contractantă a elaborat procesul-verbal nr. 7942/B/28.04.2016, al şedinţei de evaluare propunere tehnică şi mostre de produs, respectiv procesul-verbal de evaluare tehnică, lot 90, Neurochirurgie, file la dosar - având în vedere că, în contestaţia sa, ... nu prezintă elemente concrete din care să reiasă că cele constatate de către autoritatea contractantă nu sunt reale, Consiliul stabileşte că decizia autorităţii contractante, de a respinge, ca neconformă, oferta ... pentru loturile analizate, este corectă, criticile contestatoarei, în acest sens, urmând a fi respinse. Având în vedere cele expuse în motivare, Consiliul constată că autoritatea contractantă, în mod legal, a respins, ca neconforme, ofertele contestatoarei pentru loturile 45, 63, 78 şi 90, criticile acesteia în referire la respectivele loturi urmând a fi respinse, ca nefondate. Luând în considerare aspectele de drept şi de fapt precizate în motivare, în temeiul art. 278 alin. (2) şi alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Consiliul va admite, în parte, contestaţia formulată de ... în contradictoriu cu ..., va anula raportul procedurii de achiziţie publică nr. 9870/17.03.2016 şi comunicările privind rezultatul procedurii aferente loturilor 43 şi 60. Va obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, să reevalueze oferta ... pentru loturile 43 şi 60 şi să stabilească rezultatul procedurii pentru aceste loturi, cu luarea în considerare a celor consemnate în motivare. În temeiul art. 278 alin. (5) din ordonanţă, Consiliul va respinge, capătul de cerere în referire la lotul 69, ca rămas fără obiect, celelalte capete de cerere din contestaţia formulată de ... urmând a fi respinse, ca nefondate. Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept precizate în motivare, în temeiul art. 278 alin. (1) şi alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a 15

Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Consiliul va respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de ... în contradictoriu cu ... şi nu se va mai pronunţa asupra altor excepţii şi a fondului cauzei. În temeiul art. 278 alin. (6) din ordonanţa de urgenţă, Consiliul va dispune continuarea procedurii de achiziţie publică. La punerea în aplicare a dispoziţiilor din prezenta decizie, părţile vor avea în vedere că aceasta este obligatorie, conform art. 280 alin. (3) din OUG nr. 34/2006, precum şi că au dreptul de a o ataca cu plângere, în concordanţă cu art. 281 din acelaşi act normativ. PREŞEDINTE COMPLET, ... MEMBRU COMPLET, MEMBRU COMPLET, ... ... Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conţine 16 (şaisprezece) pagini 16