AchiziaBibliotecă
Instrumentele Achizia
Aspect

Document CNSC

Decizie CNSC 2604/2023

CARLAND SRL în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR.CONSTANTIN ANDREOIU PLOIEȘTI

Decizia CNSC nr. 2604/C9/2752 din 06.11.2023

Link permanent

Identificare și pasaje din sursă

Decizia CNSC nr. 2604/C9/2752 din 06.11.2023

Data din document
2023-11-06
Complet
C9

Obiectul procedurii

având ca obiect Produse alimentare, cod CPV 03000000-1-Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe (Rev.2), organizată de Spitalul Județean de Urgență dr. Constantin Andreoiu Ploiești, cu sediul în Ploiești, str. Găgeni nr. 100, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea în parte a raportului procedurii nr. 44376/19.09.2023, respectiv în privința loturilor contestate și anularea actelor subsecvente; obligarea autorității contractante la respectarea deciziei Consiliului nr. 1894/C9/1708, 1726 din 16.08.2023, respectiv: (1) să solicite clarificări ofertanţilor LEGUME FRUCTE SRL şi ELCOMER SRL cu privire la motivele pentru care nu au menţionat în DUAE certificatele constatatoare, respectiv toate certificatele constatatoare, pe de-o parte, iar pe de altă parte, să solicite clarificări ofertanţilor COMPANY 94 PÎRNĂU SRL şi CRIPART CRIS SRL cu privire la existenţa relaţiilor de rudenie între asociaţii persoanelor…
Verifică pasajul în context →

Soluția, din document

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de Carland SRL, în contradictoriu cu Spitalul Județean de Urgență dr. Constantin Andreoiu Ploiești, și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 44376/19.09.2023, în partea ce privește loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, procesele-verbale subsecvente acestuia, în partea ce privește ofertele depuse de Legume Fructe Com SRL, Elcomer SRL, Company 94 Pîrnău SRL și Cripart Cris SRL, pentru loturile amintite, și comunicările privind rezultatul procedurii pentru aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor depuse de Legume Fructe Com SRL, Elcomer SRL, Company 94 Pîrnău SRL și Cripart Cris SRL pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor leg…
Verifică pasajul în context →

Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.

Decizie 2604/2023

Decizie CNSC
An dosar: 2023Înregistrare: 53473Data înregistrării: 2023-10-02
ContestatorCARLAND SRLCUI 11180179
Autoritate contractantăSPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR.CONSTANTIN ANDREOIU PLOIEȘTICUI 2844545

2023_2604_2023_Decizie_2604.pdf, BO2023_2604_2023_BO2023_2604.pdf

Document publicat în registru

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 3.709 caractere
§ 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2604/C9/2752 Data: 06.11.2023 Prin contestația nr. 153/29.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53473/02.10.2023, depusă de Carland SRL, cu sediul în Ploiești, str. Erou Călin Cătălin nr. 11, bl. C, sc. A, parter, ap. 1, județul Prahova, având CUI RO11180179 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J29/1219/1998, privind procedura de licitație deschisă pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect Produse alimentare, cod CPV 03000000-1-Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe (Rev.2), organizată de Spitalul Județean de Urgență dr. Constantin Andreoiu Ploiești, cu sediul în Ploiești, str. Găgeni nr. 100, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea în parte a raportului procedurii nr. 44376/19.09.2023, respectiv în privința loturilor contestate și anularea actelor subsecvente; obligarea autorității contractante la respectarea deciziei Consiliului nr. 1894/C9/1708, 1726 din 16.08.2023, respectiv: (1) să solicite clarificări ofertanţilor LEGUME FRUCTE SRL şi ELCOMER SRL cu privire la motivele pentru care nu au menţionat în DUAE certificatele constatatoare, respectiv toate certificatele constatatoare, pe de-o parte, iar pe de altă parte, să solicite clarificări ofertanţilor COMPANY 94 PÎRNĂU SRL şi CRIPART CRIS SRL cu privire la existenţa relaţiilor de rudenie între asociaţii persoanelor juridice, care le plasează pe acestea în sfera încheierii acordurilor care vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză; (2) să evalueze incidenţa motivelor de excludere prevăzute la art. 167 alin. (1) lit. h)/i) şi respectiv lit. d).

§ 2

Pagina 1 din 2

§ 3

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de Carland SRL, în contradictoriu cu Spitalul Județean de Urgență dr. Constantin Andreoiu Ploiești, și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 44376/19.09.2023, în partea ce privește loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, procesele-verbale subsecvente acestuia, în partea ce privește ofertele depuse de Legume Fructe Com SRL, Elcomer SRL, Company 94 Pîrnău SRL și Cripart Cris SRL, pentru loturile amintite, și comunicările privind rezultatul procedurii pentru aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor depuse de Legume Fructe Com SRL, Elcomer SRL, Company 94 Pîrnău SRL și Cripart Cris SRL pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru loturile amintite va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

Motivare publicată în buletin

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 21.953 caractere
§ 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 153/29.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53473/02.10.2023, depusă de ...SRL, cu sediul în ..., având CUI RO... și număr de înregistrare în Registrul Comerțului ..., privind procedura de licitație deschisă pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect Produse alimentare, cod CPV 03000000-1-Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe (Rev.2), organizată de Spitalul Județean de Urgență ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea în parte a raportului procedurii nr. 44376/19.09.2023, respectiv în privința loturilor contestate și anularea actelor subsecvente; obligarea autorității contractante la respectarea deciziei Consiliului nr. 1894/C9/... din 16.08.2023, respectiv: (1) să solicite clarificări ofertanţilor ...SRL şi ... SRL cu privire la motivele pentru care nu au menţionat în DUAE certificatele constatatoare, respectiv toate certificatele constatatoare, pe de-o parte, iar pe de altă parte, să solicite clarificări ofertanţilor COMPANY ... SRL şi ... SRL cu privire la existenţa relaţiilor de rudenie între asociaţii persoanelor juridice, care le plasează pe acestea în sfera încheierii acordurilor care vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză; (2) să evalueze incidenţa motivelor de excludere prevăzute la art. 167 alin. (1) lit. h)/i) şi respectiv lit. d). CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluționeze contestația de față, prin care ...SRL critică modalitatea de reevaluare a procedurii de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea arată că, întrucât a considerat că ofertanții ...SRL, ... SRL și ... SRL se află sub incidența motivelor de prevăzute la Pagina 1 din 8

§ 2

art. 167 alin. (1) lit. h) și i) din Legea nr. 98/2016 și ofertanții COMPANY ... SRL și ... SRL se află sub incidența motivului de excludere prevăzut la art. 167 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, a formulat contestaţie împotriva primului raport al procedurii, înregistrată la Consiliu în cadrul dosarului nr. 1726/2023. Prin Decizia nr. 1894/C9/... din 16.08.2023, Consiliul a admis în parte contestația sa, a anulat raportul procedurii în partea ce privește loturile atacate și documentele subsecvente și a obligat autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor depuse de ...SRL, ... SRL, COMPANY ... SRL și ... SRL. A fost respins capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de ... SRL. Contestatoarea solicită să se constate că autoritatea contractantă a procedat la emiterea noului raport al procedurii (care face obiectul prezentei contestării) prin nesocotirea considerentelor Deciziei Consiliului nr. 1894/C9/... din 16.08.2023. Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, decizia Consiliului este obligatorie pentru părțile cauzei. Astfel, precizează că, din cuprinsul raportului atacat, nu reiese că autoritatea contractantă ar fi solicitat clarificări celor patru ofertanți și nu reies nici argumentele care au stat la baza analizei incidenței cazurilor de excludere pe baza eventualelor răspunsuri primite. Acest lucru reiese de altfel și din cuprinsul procesului-verbal nr. 40519/28.08.2023, privind evaluarea garanției de participare, a informaţiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, conform deciziei Consiliului nr. 44913/17.08.2023. Deși procesul-verbal face referire la decizia Consiliului, în realitate, din cuprinsul acestuia reiese că decizia a fost numai enunțată, nicidecum aplicată. Decizia obligă autoritatea să solicite ofertanţilor clarificări în sensul verificării motivelor de excludere învederate (clarificări care trebuie să vizeze deci aspectele semnalate, respectiv motivele pentru care ofertanţii nu au menţionat în DUAE certificatele constatatoare, respectiv toate certificatele constatatoare, pe de-o parte, iar pe de altă parte, existenţa relaţiilor de rudenie între asociaţii persoanelor juridice, care le plasează pe acestea în sfera încheierii acordurilor care vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză). Autoritatea contractantă menționează însă în cuprinsul procesului- verbal: „Comisia de reevaluare a întocmit următoarele solicitări de clarificări identificate a fi necesare pe durata procesului de evaluare și le-a transmis candidatilor/ ofertanţilor - NU ESTE CAZUL". Contestatoarea susține că solicitarea de clarificări era necesară, dar Consiliul a impus autorității și efectuarea unei evaluări, ceea ce Pagina 2 din 8

§ 3

presupune un proces de analiză și interpretare a dispozițiilor legale aplicate situației de fapt stabilită urmare a clarificărilor. Mai mult, în ceea ce privește analiza cazului de excludere în care se află ofertanții Company ... SRL și ... SRL, subsecvent solicitării de clarificări, autoritatea ar fi trebuit să își îndeplinească obligația privind sesizarea Consiliului Concurenţei. Sunt invocate dispozițiile art. 167 din Legea nr. 98/2016. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 57103/18.10.2023, autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării cauzei. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 59084/27.10.2023, ...SRL a solicitat copii de pe înscrisurile aflate la dosarul cauzei. Contestatoarea a studiat dosarul cauzei în data de 01.11.2023, depunând note scrise prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 60586/06.11.2023, prin care a reiterat faptul că autoritatea contractantă nu s-a conformat considerentelor obligatorii ale deciziei amintite. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Spitalul Județean de Urgență ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect Produse alimentare, cod CPV 03000000- 1-Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe (Rev.2), prin publicarea anunțului de participare nr. CN.../16.03.2023; valoarea estimată a acordului-cadru fiind 6.597.600,00 lei, fără TVA. Nemulțumită de rezultatul reevaluării ofertelor, ...SRL a înaintat contestația în analiză. ...SRL a constituit cauțiunea în sumă de 10.260,00 lei, conform prevederilor art. 611 alin. (1) lit. a) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 209559212/1 din 03.10.2023, eliberată de CEC Bank, Sucursala Victoriei. Trecând la soluționarea contestației formulate de ...SRL, Consiliul constată că aceasta este îndreptată împotriva deciziei autorității contractante de a reevalua ofertele fără respectarea celor decise de Consiliu prin decizia nr. 1894/C9/... din 16.08.2023. Preliminar, se reține că, în cauză, autoritatea contractantă nu a formulat punct de vedere asupra contestației, aspect care însă nu împiedică soluționarea acesteia, conform art. 18 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 potrivit căruia Lipsa punctului de vedere nu împiedică soluţionarea contestaţiei, în măsura în care s-a făcut dovada comunicării acesteia către autoritatea contractantă. Lipsa punctului de vedere al autorităţii contractante atrage decăderea ei din dreptul de a mai propune probe şi de a invoca excepţii, în afara celor de ordine publică, dacă legea nu prevede altfel. Totodată, în privința interesului ...SRL în a formula contestație se reține că, în cauză, se încheie un acord-cadru cu 5 operatori economici, Pagina 3 din 8

§ 4

astfel că eliminarea din competiție a ofertanților criticați va permite acestuia avansarea în clasament sau să devină semnatar al contractului. În decizia sa anterioară nr. 1894/C9/... din 16.08.2023, Consiliul a reținut următoarele: În privința ofertanților ...COM SRL, ... SRL și ... SRL, contestatoarea a invocat aplicarea prevederilor art. 167 alin. (1) lit. h) și i) din Legea nr. 98/2016 potrivit cărora h) operatorul economic s-a făcut vinovat de declaraţii false în conţinutul informaţiilor transmise la solicitarea autorităţii contractante în scopul verificării absenţei motivelor de excludere sau al îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie, nu a prezentat aceste informaţii sau nu este în măsură să prezinte documentele justificative solicitate; i) operatorul economic a încercat să influenţeze în mod nelegal procesul decizional al autorităţii contractante, să obţină informaţii confidenţiale care i- ar putea conferi avantaje nejustificate în cadrul procedurii de atribuire sau a furnizat din neglijenţă informaţii eronate care pot avea o influenţă semnificativă asupra deciziilor autorităţii contractante privind excluderea din procedura de atribuire a respectivului operator economic, selectarea acestuia sau atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru către respectivul operator economic. Anexat contestației, societatea contestatoare a depus următoarele documente constatatoare: - pentru ... Achiziții SRL: documentul constatator nr. 13871/ 29.07.2022, emis de Consiliul Local al Municipiului Brașov, Creșa Brașov, privind rezilierea contractului subsecvent nr. 2/2268/28.02.2022, în cadrul acordului-cadru nr. 559/19.01.2022; - pentru ...SRL: documentul constatator nr. 39876/ 16.06.2022, emis de Penitenciarul Găești privind refuzul semnării contractului subsecvent nr. 35147/03.05.2022; documentul constatator nr. A-10485/05.12.2022, emis de Spitalul Militar Central ”Dr. Carol Davila”, privind refuzul semnării contractului subsecvent nr. 28/08.04.2022; documentul constatator nr. 25392/PMAG/24.03.2022, emis de Penitenciarul Mioveni, privind rezilierea acordului-cadru nr. 39860/PMAG/03.11.2021; - pentru ... SRL, a fost depusă adresa nr. 127/22.06.2023, înaintată Spitalului Militar Central ”Dr. Carol Davila”, vizând derularea acordului-cadru de furnizare nr. 39/18.06.2021. De asemenea, a fost invocată decizia nr. 792/07.06.2019 a Curții de Apel Ploiești, Secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. 328/42/2019, în care se face referire la rezilierea contractului nr. IA17287/AP/ 07.06.2018, încheiat de ... SRL cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Prahova. Până la pronunțarea deciziei, la dosarul cauzei nu a fost depus răspunsul primit la adresa nr. 127/22.06.2023. Se constată din cele de mai sus că, pentru cele două ofertante ... Achiziții SRL și ...COM SRL, societatea contestatoare a depus documente constatatoare din care rezultă rezilierea unor contracte pentru neîndeplinirea corespunzătoare a obligațiilor contractuale sau refuzul semnării unor contracte subsecvente. În Formularul DUAE depus de ...COM SRL, la cap. C: MOTIVE LEGATE DE INSOLVENȚĂ, CONFLICT DE INTERESE SAU ABATERI PROFESIONALE - Încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile, societatea a declarat următoarele: (…) Se constată din cele de mai sus că societatea ...Com SRL nu a înscris în Formularul DUAE documentele constatatoare depuse la dosarul cauzei de contestatoare. În privința unei astfel de situații s-au pronunțat atât instanțele de judecată, cât și Consiliul, în sensul că situația se circumscrie motivelor de excludere a operatorului economic, după cum a invocat și petenta. (…) Pagina 4 din 8

§ 5

Dispozițiile a căror aplicare se urmărește stabilesc dreptul de apreciere al autorității contractante în ceea ce privește măsura excluderii, aceasta fiind singura responsabilă pentru modul de atribuire al contractului, în aplicarea principiului asumării răspunderii. Ca efect al principiului asumării răspunderii, autoritatea contractantă este cea abilitată să analizeze dovezile depuse și să stabilească dacă sunt suficiente pentru a permite menținerea ofertantului în procedură. În sensul celor de mai sus a conchis și Curtea de Apel București, Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, în Decizia sa nr. 259 din 11 iunie 2019, vizând o speță referitoare la aplicarea prevederilor similare din Legea nr. 99/2016, în care a reținut, între altele: Tot legiuitorul a stabilit o situaţie de excepţie de la aplicarea acestor dispoziţii imperative, respectiv cea prevăzută de art. 184 din Legea nr. 99/2016, excepţie potrivit căreia entitatea contractantă "nu exclude din procedura de atribuire un operator aflat în oricare dintre situaţiile prevăzute la art. 177 , 178 şi 180 care atrag excluderea din procedură atunci când consideră dovezile prezentate de operatorul economic în conformitate cu prevederile alin. (1) ca fiind suficiente pentru demonstrarea în concret a credibilităţii". Insă, stabilirea incidenţei acestei situaţii de excepţie este lăsată la aprecierea autoritătii contractante, aspect în strânsă legătură cu principiul asumării răspunderii statuat de art. 2 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, comisiei de evaluare din cadrul entităţii contractante revenindu-i sarcina de a stabili dacă, prin documentele depuse, ofertantul demonstrează, în concret, credibilitatea sa. Aşadar, operatorul economic aflat într-una din situaţiile de excludere trebuie să prezinte dovezi suficiente, de natură a demonstra în concret şi a convinge autoritatea contractantă de credibilitatea sa. Prin urmare, dispoziţiile invocate de reclamantă instituie, pe de o parte, posibilitatea operatorului economic aflat într-una din situaţiile de excludere, de a aduce dovezi concrete pentru a convinge autoritatea contractantă de credibilitatea sa, pe de altă parte, dreptul autorităţii contractante de a aprecia suficienţa acestor dovezi. Aşadar, autoritatea contractantă dispune de un drept de apreciere în ceea ce priveşte excluderea din procedură, în cazul incidenţei situaţiilor prevăzute la art.180 (şi în lipsa unei hotărâri definitive de stabilire a interdicţiei de participare la procedură), autoritatea contractantă fiind singura responsabilă pentru modul de atribuire a contractului, în aplicarea principiului asumării răspunderii; Revenind la speță, se constată că nu rezultă analiza efectuată de autoritatea contractantă și cum a considerat măsurile de remediere a situațiilor care au determinat emiterea documentelor constatatoare, luate de ...Com SRL ca fiind suficiente. Totodată, cum s-a arătat mai sus, societatea ...Com SRL nu a înscris în Formularul DUAE documentele constatatoare depuse la dosarul cauzei de contestatoare. Prin urmare, se poate observa că, în privința societăților ... Achiziții SRL și ...COM SRL, autoritatea contractantă nu a verificat dacă este necesară aplicarea prevederilor art. 167 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 98/2016 și, de asemenea, nu rezultă că a verificat măsurile de remediere luate de ...Com SRL, la care s-a făcut referire în formularul DUAE al acestei societăți. Este de amintit că, în documentul constatator nr. A-10485/ 05.12.2022, emis de Spitalul Militar Central ”Dr. Carol Davila”, privind refuzul semnării contractului subsecvent nr. 28/08.04.2022, s-a consemnat că era previzibil că prețul produsului Pagina 5 din 8

§ 6

agroalimentar ”orez” poate crește vertiginos și nu își va onora angajamentele asumate. Vizavi de aplicarea dispozițiilor art. 167 alin. (1) lit. h) și i) din același act normativ, se constată că, într-adevăr, în Formularul DUAE, ... Achiziții SRL nu a declarat documentele constatatoare, iar ...Com SRL, deși a declarat anumite documente constatatoare, nu le-a declarat și pe cele anexate contestației, deși din acestea rezultă că acordurile-cadru/contractele încheiate au fost reziliate sau s-a refuzat încheierea contractelor subsecvente. Astfel fiind, autoritatea contractantă ar fi trebuit să solicite clarificări celor doi operatori economici vizavi de aspectele constatate. Pe baza informațiilor primite, achizitoarea trebuia să decidă asupra existenței în cauză a motivelor de excludere. (…) Vizavi de ofertanții ... ... SRL și ... SRL, contestatoarea a invocat prevederile art. 167 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016 potrivit cărora (…) Atașat contestației, ...SRL a depus, certificatul emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului nr. 663269/14.06.2023, pentru ... ... SRL, din care rezultă că asociaţi persoane fizice sunt ... Radiana și ... Vasile, și certificatul emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului nr. 663274/14.06.2023, din care rezultă că asociaţi persoane fizice sunt ... Ion și ... Radiana. În contestație s-a arătat că ... Radiana și ... Vasile sunt soți, iar ... Ion este fratele lui ... Vasile. Față de situația expusă, se constată că autoritatea contractantă ar fi trebuit să solicite celor doi operatori economici clarificări și să verifice aplicarea în cauză a dispozițiilor mai sus amintite. În considerarea celor mai sus amintite, Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de ...SRL și va dispune reevaluarea ofertelor ...SRL, ... SRL, ... ... SRL și ... SRL, pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12. Consiliul va respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei ... SRL. De asemenea, Consiliul va respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la excluderea celor 5 operatori economici, dat fiind că stabilirea ofertelor admisibile/neconforme/ inacceptabile este atributul exclusiv al comisiei de evaluare în acord cu dispozițiile art. 127 alin. (1) lit. j) și k) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016. Se poate observa din cele de mai sus că autoritatea contractantă a fost obligată la reevaluarea ofertelor depuse de ...Com SRL, ... SRL, Company ... SRL și ... SRL pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12. Așadar, Consiliul a stabilit prin decizia anterioară că, pentru ofertanții ... Achiziții SRL și ...Com SRL, autoritatea contractantă ar fi trebuit să solicite clarificări vizavi de aspectele constatate. Pe baza informațiilor primite, achizitoarea ar fi trebuit să decidă asupra existenței în cauză a motivelor de excludere. De asemenea, față de situația expusă, în privința operatorilor economici Company ... SRL și ... SRL se constată că autoritatea contractantă ar fi trebuit să solicite celor doi operatori economici clarificări și să verifice aplicarea în cauză a dispozițiilor art. 167 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016. Se reține că, potrivit art. 430 Cod procedură civilă (1) Hotărârea judecătorească ce soluţionează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepţii procesuale ori asupra oricărui alt incident are, Pagina 6 din 8

§ 7

de la pronunţare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranşată. (2) Autoritatea de lucru judecat priveşte dispozitivul, precum şi considerentele pe care acesta se sprijină, inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioasă. Astfel fiind, nu pot fi readuse în discuție aspectele deja tranșate în ciclul procesual anterior. Totodată, este de amintit că decizia Consiliului este obligatorie pentru părți potrivit prevederilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Verificând procesele-verbale întocmite de autoritatea contractantă ulterior emiterii deciziei Consiliului (40519/28.08.2023, 41843/ 04.09.2023, 42768/08.09.2023 și 44013/15.09.2023) nu rezultă că ar fi fost efectuată de către autoritatea contractantă reevaluarea ofertelor în discuție conform celor stabilite în decizia anterioară. Se constată astfel că nu au fost solicitate clarificări operatorilor economici amintiți și nici nu rezultă analiza efectuată vizavi de incidența cazurilor de excludere. După cum a arătat și contestatoarea în notele scrise, documentele întocmite de autoritatea contractantă nu reflectă punerea în aplicare a deciziei anterioare a Consiliului, deși aceasta este obligatorie pentru părți. Astfel fiind, sunt întemeiate criticile contestatoarei, fiind necesară reevaluarea ofertelor depuse de ...Com SRL, ... SRL, ... ... SRL și ... SRL, pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, conform celor stabilite prin decizia nr. 1894/C9/... din 16.08.2023. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu Spitalul Județean de Urgență ..., și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 44376/19.09.2023, în partea ce privește loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, procesele-verbale subsecvente acestuia, în partea ce privește ofertele depuse de ...Com SRL, ... SRL, Company ... SRL și ... SRL, pentru loturile amintite, și comunicările privind rezultatul procedurii pentru aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor depuse de ...Com SRL, ... SRL, Company ... SRL și ... SRL pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 12, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru loturile amintite va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile Pagina 7 din 8

§ 8

cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, … … … Pagina 8 din 8

Documente pentru aceeași cercetare

Legăturile se bazează pe coduri CPV sau critici comune din buletin. Verificați faptele și motivarea fiecărui document.