Decizie CNSC 773/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 773/C7/914 Data: 06.05.2016 Prin contestaţia nr. 175/27.04.2016, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 12992/28.04.2016, formulată de către S.C. LA INTIM S.R.L., cu sediul în Călăraşi, str. I.H. Rădulescu nr. 35, jud. Călăraşi, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J51/270/2010, CUI RO 27101422, reprezentată legal prin administrator Peanci Hristu, împotriva deciziei de descalificare a ofertei sale, comunicată prin adresa nr. 461/16.04.2014, emisă de către CENTRUL DE ASISTENŢĂ MEDICO-SOCIALĂ CĂLĂRAŞI, cu sediul în Călăraşi, str. Eroilor nr. 1, jud. Călăraşi, în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică de servicii din categoria celor incluse în anexa nr. 2B având ca obiect „Preparare şi furnizare a hranei”, cod CPV 55523000-2 (Rev. 2), se solicită anularea deciziei de descalificare a ofertei depusă de S.C. LA INTIM S.R.L., reevaluarea acestei oferte şi declararea acesteia ca fiind câştigătoare. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Admite excepţia lipsei competenţei materiale a Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, invocată din oficiu. Declină soluţionarea contestaţiei formulată de către S.C. LA INTIM S.R.L., cu sediul în Călăraşi, str. I.H. Rădulescu nr. 35, jud. Călăraşi, în contradictoriu cu CENTRUL DE ASISTENŢĂ MEDICO-SOCIALĂ CĂLĂRAŞI, cu 1

sediul în Călăraşi, str. Eroilor nr. 1, jud. Călăraşi, către TRIBUNALUL CĂLĂRAŞI - SECŢIA CIVILĂ. Dispune trimiterea dosarului către această instanţă judecătorească. Fără cale de atac.

2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, Bucureşti, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745; www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 2271/SP/22.04.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12318/25.04.2016, formulată de ..., cu sediul în ..., înmatriculată la O.R.C. sub nr. ..., având CIF: ..., reprezentată legal prin ..., împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 6934/22.04.2016, emisă de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”, a acordului-cadru de achiziţie publică de furnizare având ca obiect „Medicamente”, cod CPV 33660000-4, s-a solicitat dispunerea măsurilor de remediere în concordanță cu prevederile legislative și reevaluarea ofertelor, în caz contrar anularea procedurii și elaborarea unei noi proceduri de atribuire. În baza documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: În baza art. 2711 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, respinge contestaţia depusă de ..., în contradictoriu cu ....

Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE: În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia nr. 2271/SP/22.04.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12318/25.04.2016, formulată de ..., s-a criticat rezultatul procedurii de atribuire potrivit căruia oferta contestatorului a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare. Constatând că la dosarul cauzei nu se regăseşte dovada constituirii garanţiei de bună conduită, Consiliul a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 2711 alin. (3) şi art. 275 alin. (1) şi a solicitat contestatoarei, prin adresa nr. 12665/854/C2/26.04.2016, să prezinte în termen cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea respectivei adrese, dovada constituirii acesteia, conform prevederilor art. 2711 din ordonanţă. Totodată, s-a solicitat contestatoarei şi prezentarea confirmării transmiterii sau depunerii originalului dovezii la autoritatea contractantă, potrivit art. 2711 alin. (3) din ordonanţă. ... a răspuns prin adresa nr. 184/03.05.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 13294/03.05.2016, precizând următoarele: „Referitor la garanția de bună conduită, vă menționăm că în cadrul documentației de atribuire A.C. nu a solicitat acest lucru în cazul unei contestații și nici nu a solicitat garanție de participare.” Prin adresa nr. 7161/26.04.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 12660/26.04.2016, autoritatea contractantă precizează că operatorul economic nu a făcut dovada constituirii garanţiei de bună conduită conform art. 2711 din O.U.G. nr. 34/2006 actualizată. Potrivit art. 2711 alin. (1), (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare „(1) În scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul unui eventual comportament necorespunzător, contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de judecată de soluţionare a acesteia. (2) Contestaţia va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei prevăzută la alin. (1). (3) Garanţia de bună conduită se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări şi se depune în original la sediul autorităţii contractante şi în copie la Consiliu sau la instanţa de judecată, odată cu depunerea contestaţiei/cererii/ plângerii.”

Întrucât garanţia de bună conduită se constituie potrivit art. 2711 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, Consiliul constată că societatea contestatoare nu s-a conformat obligaţiei sale de a constitui garanţia de bună conduită, deşi i s-a acordat expres un termen în acest sens. În considerarea celor ce preced, cu observarea prevederilor 2711 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, potrivit cărora contestaţia va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei de bună conduită, Consiliul urmează să respingă contestaţia depusă de ... Fără pronunţare asupra fondului cauzei. PREŞEDINTE COMPLET ... MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET ... ...