Decizie CNSC 151/2016

9 CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 151/C11/105 Data: 05.02.2016 Prin contestaţia nr. 13/24/25.01.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 1785/25.01.2016, formulată de SC HIDROCONSTRUCŢIA SA, lider al asocierii formată din SC HIDROCONSTRUCŢIA SA şi SC HYDRO ENVIRONMENT CONSULTING SRL, cu sediul în Bucureşti, Calea Dorobanţilor nr. 103-105, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/1726/1991, având CIF RO 1556820, reprezentantă legal de Eugen Popa – Director General Adjunct, împotriva adresei nr. 845/20.01.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă în cadrul procedurii de „cerere de oferte online fără etapă finală de licitaţie electronică”, organizată de autoritatea contractantă ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ APELE ROMÂNE - ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ BANAT, cu sediul în Timişoara, B-dul Mihai Viteazu nr. 32, judeţul Timiş, în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică de lucrări, având ca obiect: „REGULARIZARE PÂRÂU VALEA BOLVAŞNIŢA, ÎN LOCALITATEA VALEA BOLVAŞNIŢA, COMUNA MEHADIA, JUDEŢUL CARAŞ SEVERIN”, cod CPV 45246000-3, s-au solicitat următoarele: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 845/20.01.2016, prin care oferta sa a fost respinsă, ca neconformă, precum şi anularea raportului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente acestuia; - reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei sale. În baza legii şi documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR 1

DECIDE: Admite contestaţia formulată de SC HIDROCONSTRUCŢIA SA, lider al asocierii formată din SC HIDROCONSTRUCŢIA SA şi SC HYDRO ENVIRONMENT CONSULTING SRL, cu sediul în Bucureşti, Calea Dorobanţilor nr. 103-105, sector 1, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ APELE ROMÂNE - ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ BANAT, cu sediul în Timişoara, B-dul Mihai Viteazu nr. 32, judeţul Timiş. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 750 din data de 19.01.2016 şi procesul-verbal nr. 508 din data de 14.01.2016, în ceea ce priveşte oferta asocierii contestatoare, precum şi actele subsecvente acestora. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei asocierii contestatoare, cu luarea în considerare a aspectelor precizate în motivare şi cu solicitarea de clarificări, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei. Dispune continuarea procedurii de achiziţie publică. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .. Data: ... Prin contestaţia nr. 6620/27.01.2016, comunicată prin mijloace electronice (e-mail) şi ulterior în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 2145/28.01.2016 şi respectiv nr. 2278/29.01.2016, S.C. ... S.R.L., cu sediul în ... înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI ... şi adresa de corespondenţă în ..., a contestat „actele autorităţii contractante de a declara conforme şi admisibile şi de a invita la etapa finală de licitaţie electronică ofertele ...SRL şi ...SA şi de a iniţia etapa de licitaţie electronică fără respectarea termenelor stabilite expres prin art. 165 alin. (4) din OUG nr. 34/2006”, întocmite în procedura de atribuire, prin „licitaţie deschisă”, cu etapă finală de licitaţie electronică, a acordului-cadru având ca obiect „Produse de resortul armamentului şi tehnicii speciale-cartuşe”, având cod CPV 35331500-8 (Rev.2), organizată de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul ... şi a solicitat, obligarea autorităţii contractante la adoptarea următoarelor măsuri de remediere: „anularea raportului intermediar al procedurii, încheiat ca urmare a evaluării iniţiale integrale a ofertelor, referitor la declararea admisibilă a ofertelor ... şi ..., precum şi a tuturor actelor subsecvente acestuia, respectiv invitaţia transmisă acestora de a participa la etapa finală de licitaţie electronică; obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de ... şi ...şi, pe cale de consecinţă, emiterea unui nou raport de evaluare, cu aplicarea corespunzătoare a criteriilor de calificare şi selecţie, a cerinţelor tehnice şi financiare impuse prin documentaţia de atribuire, cu consecinţa excluderii acestora; obligarea autorităţii contractante la transmiterea invitaţiei la etapa finală de licitaţie electronică doar ofertanţilor a căror ofertă a fost declarată conformă şi admisibilă pe baza cerinţelor de 1 / 4

calificare, tehnice şi financiare şi în conformitate cu cele reţinute de Consiliu”, precum şi „obligarea autorităţii contractante la suspendarea procedurii de atribuire până la adoptarea măsurilor ce asigură respectarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice/.../”. În baza documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE Se ia act de renunţarea la contestaţia formulată de S.C. ... S.R.L., cu sediul în municipiul ..., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul ... Dispune continuarea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE Prin contestaţia nr. 6620/27.01.2016, comunicată prin mijloace electronice (e-mail) şi ulterior în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 2145/28.01.2016 şi respectiv nr. 2278/29.01.2016, formulată de S.C. ... S.R.L., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă, împotriva „actelor autorităţii contractante de a declara conforme şi admisibile şi de a invita la etapa finală de licitaţie electronică ofertele ...SRL şi ...SA şi de a iniţia etapa de licitaţie electronică fără respectarea termenelor stabilite expres prin art. 165 alin. (4) din OUG nr. 34/2006”, întocmite în procedura de atribuire, prin „licitaţie deschisă”, cu etapă finală de licitaţie electronică, a acordului-cadru având ca obiect furnizare „Produse de resortul armamentului şi tehnicii speciale-cartuşe”, s-a solicitat, obligarea autorităţii contractante la adoptarea următoarelor măsuri de remediere: „anularea raportului intermediar al procedurii, încheiat ca urmare a evaluării iniţiale integrale a ofertelor, referitor la declararea admisibilă a ofertelor ... şi ..., precum şi a tuturor actelor subsecvente acestuia, respectiv invitaţia transmisă acestora de a participa la etapa finală de licitaţie electronică; obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de ... şi ...şi, pe cale de consecinţă, emiterea unui nou raport de evaluare, cu aplicarea corespunzătoare a criteriilor de calificare şi selecţie, a cerinţelor tehnice şi financiare impuse prin documentaţia de atribuire, cu consecinţa excluderii acestora; obligarea autorităţii contractante la transmiterea 2

invitaţiei la etapa finală de licitaţie electronică doar ofertanţilor a căror ofertă a fost declarată conformă şi admisibilă pe baza cerinţelor de calificare, tehnice şi financiare şi în conformitate cu cele reţinute de Consiliu”, precum şi „obligarea autorităţii contractante la suspendarea procedurii de atribuire până la adoptarea măsurilor ce asigură respectarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice/.../”. În dovedirea contestaţiei sale, S.C. ... S.R.L. a depus la dosarul cauzei, în copie, un set de înscrisuri. Prin adresa nr. 2535/138C5/02.02.2016, transmisă, prin fax şi recepţionată în aceeaşi zi, către contestatoare şi spre ştiinţă autorităţii contractante, Consiliul a pus în discuţia părţilor, din oficiu, excepţia lipsei de interes a contestatoarei S.C. ... S.R.L., în formularea criticilor cu privire la ofertele S.C. ...S.R.L. şi C.N. ...S.A., având în vedere că prin criticarea celor două oferte sus-menţionate, S.C. ... S.R.L., nu ar obţine niciun folos practic şi actual, dat fiind faptul că în urma desfăşurării etapei finale de licitaţie electronică, oferta sa ocupă locul 1 în clasamentul final, atât pentru lotul 1 cât şi pentru lotul 2. Pentru lotul 1 singura ofertă admisibilă invitată la faza finală de licitaţie electronică este cea depusă de contestatoare, iar pentru lotul 2 a mai fost declarată admisibilă oferta depusă de C.N. ...S.A., care fiind invitată la faza finală de licitaţie electronică, s-a poziţionat în clasamentul final pe locul 2, susţinerile privind acest aspect urmând a fi comunicate Consiliului, iniţial prin fax sau mijloace electronice (office@cnsc.ro), până la data de 03.02.2015 ora 16:00, iar ulterior originalul prin poştă. Prin adresa contestatoarei S.C. ... S.R.L., transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 2654/02.02.2016, formulată sub numele şi semnătura aceluiaşi reprezentant legal care a semnat şi contestaţia, respectiv Director General ..., aceasta comunică faptul că „Urmare a adresei Consiliului nr. 2535/138C5/02.02.2016, a analizei elementelor prezentate şi a situaţiei de fapt, vă informăm prin prezenta că ne retragem contestaţia depusă, prezenta notificare reprezentând renunţare din partea subscrisei la judecarea contestaţiei. Din documentele depuse la dosarul cauzei şi din susţinerile părţilor, Consiliul reţine următoarele: Autoritatea contractantă ... a iniţiat procedura de atribuire, prin „licitaţie deschisă”, cu etapă finală de licitaţie electronică, a acordului- cadru având ca obiect „Produse de resortul armamentului şi tehnicii speciale-cartuşe”, având cod CPV 35331500-8 (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunţului de participare nr. 164622/25.11.2015, stabilind data deschiderii ofertelor la 12.01.2016, criteriul de atribuire fiind „preţul cel mai scăzut” şi o valoare estimată cuprinsă între 280.000 şi 2.070.000 lei, fără TVA. Prin Decizia nr. 26s/C5/138/01.02.2016 Consiliul a soluţionat cererea de suspendare a procedurii, formulată de contestatoare, luând act de renunţarea contestatoarei la această cerere. 3 / 4

Prin adresa nr. 6632/02.02.2016, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 2654/02.02.2016, formulată sub numele şi semnătura aceluiaşi reprezentant legal care a semnat şi contestaţia, respectiv Director General ..., contestatoarea S.C. ... S.R.L. arată că „Urmare a adresei Consiliului nr. 2535/138C5/02.02.2016, a analizei elementelor prezentate şi a situaţiei de fapt, vă informăm prin prezenta că ne retragem contestaţia depusă, prezenta notificare reprezentând renunţare din partea subscrisei la judecarea contestaţiei. În aceste condiţii, în conformitate cu prevederile art. 278 alin. (1) şi (7) din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul va lua act de renunţarea la contestaţia formulată de contestatoarea S.C. ... S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., iar potrivit art. 278 alin. (6) din acelaşi act normativ va dispune continuarea procedurii de atribuire. PREŞEDINTE COMPLET ... MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET ... Redactată în 4 exemplare originale, conţine 4 pagini. 4