Decizie CNSC 2337/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2337/C9/2163, 2239 Data: 21.07.2026 Prin contestația nr. 36/02.06.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40441/02.06.2026, obiect al dosarului nr. 2163/2026, depusă de HERALD SRL, cu sediul în Suceava, str. Mărăști nr. 18, bl. 3 Tr. II, județul Suceava, înregistrată la Registrul Comerţului cu nr. J1994002613335, având CUI RO 7384634, reprezentată prin Mariana Olas, administrator, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare, instalare și punere în funcțiune echipamente IT și SOFT „Dezvoltarea infrastructurii digitale în cadrul Spitalului Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie Victor Babeș Craiova”-lotul 13, cod CPV 48821000-9 Servere de rețea (Rev.2), de Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie „Victor Babeș” Craiova, cu sediul Craiova, Calea Bucureşti nr. 64, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: anularea rezultatului procedurii pentru lotul 13; anularea raportului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente privind lotul 13; obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei declarate câştigătoare; obligarea autorităţii contractante la depunerea la dosarul cauzei a documentelor care au stat la baza evaluării tehnice a ofertei declarate câştigătoare; acordarea posibilităţii de a studia dosarul achiziţiei şi de a formula concluzii scrise suplimentare după consultarea documentelor; suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei. Prin contestația nr. 134/04.06.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 41537/05.06.2026, obiect al dosarului nr. 2239/2026, depusă de AS COMPUTER CRAIOVA SRL, cu sediul în Craiova, Calea București, bl. A5, sc. 2, ap. 1, judetul Dolj, înregistrată la Registrului Comerţului sub nr. J1994003972165, având CUI RO6779113, reprezentată legal prin administrator Dan Dumitrescu, contestatoarea a solicitat Consiliului să

Pagina 2 din 3 admită contestaţia, să dispună anularea actelor atacate (raportul procedurii de atribuire nr. 8802/26.05.2026 și comunicarea rezultatului procedurii de atribuire pentru Lotul 12) şi să dispună obligarea autorităţii contractante la descalificarea operatorului economic UNION CO SRL atât pentru ofertarea de produse necorespunzătoare tehnic cu cerințele caietului de sarcini și documentației generale de atribuire, cât și pentru nerespectarea legilor achizițiilor publice. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 43873/ 15.06.2026, depusă de UNION CO SRL, în dosarul nr. 2239/2026, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Nikola Tesla nr. 4, județul Cluj, înregistrată în Registrului Comerțului sub nr. J12/2619/2004, având CUI RO16591086, reprezentată prin administrator Dezso Agnes, intervenienta a solicitat Consiliului să admită intervenţia în sprijinul autorităţii contractante; să respingă contestaţia formulată de AS Computer Craiova SRL ca nefondată; să menţină rezultatul procedurii pentru lotul 12; să respingă solicitarea contestatoarei de descalificare a ofertei sale; să menţină actele autorităţii contractante ca legale şi temeinice. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2163/2026 și 2239/2026 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de HERALD SRL, în contradictoriu cu Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie „Victor Babeș” Craiova. Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii pentru lotul 13 până la soluționarea contestației. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de AS COMPUTER CRAIOVA SRL, în contradictoriu cu Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie „Victor Babeș” Craiova, și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 8802/26.05.2026, în partea ce privește evaluarea ofertei UNION CO SRL, pentru lotul 12, procesele- verbale de evaluare, subsecvente raportului procedurii, în partea ce

Pagina 3 din 3 privește evaluarea ofertei Union Co SRL, pentru lotul 12, și comunicările privind rezultatul procedurii aferente acestui lot. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei UNION CO SRL, pentru lotul 12, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici în termenul legal. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cerere de intervenție formulată de UNION CO SRL, în dosarul nr. 2239/2026, și o respinge. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 6 exemplare, conține 20 pagini.

Pagina 1 din 18 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr........, depusă de..., cu sediul în....... nr...., bl.... .. județul..., înregistrată la Registrul Comerţului cu nr...., având..., reprezentată prin..., administrator, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare, instalare și punere în funcțiune echipamente IT și SOFT „...”..., cu sediul...... nr......., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: anularea rezultatului procedurii pentru lotul 13; anularea raportului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente privind lotul 13; obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei declarate câştigătoare; obligarea autorităţii contractante la depunerea la dosarul cauzei a documentelor care au stat la baza evaluării tehnice a ofertei declarate câştigătoare; acordarea posibilităţii de a studia dosarul achiziţiei şi de a formula concluzii scrise suplimentare după

consultarea documentelor;

suspendarea

procedurii

de atribuire până la soluţionarea contestaţiei. Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliu cu nr........, depusă de..., cu sediul în......, bl........, ap......., înregistrată la... Comerţului sub nr....,

având...,

reprezentată legal prin administrator..., contestatoarea a solicitat Consiliului

să admită contestaţia, să dispună anularea actelor atacate (raportul procedurii de atribuire nr.... și comunicarea rezultatului procedurii de atribuire pentru Lotul 12) şi să dispună obligarea autorităţii contractante la descalificarea operatorului economic... atât pentru ofertarea de produse necorespunzătoare tehnic cu cerințele caietului de sarcini și documentației generale de atribuire, cât și pentru nerespectarea legilor achizițiilor publice.

Pagina 2 din 18 Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă de..., în dosarul nr...., cu sediul în....... nr......., înregistrată în... sub nr...., având..., reprezentată prin administrator..., intervenienta a solicitat Consiliului să admită intervenţia în sprijinul autorităţii contractante; să respingă contestaţia formulată de... ca nefondată; să menţină rezultatul procedurii pentru lotul 12; să respingă solicitarea contestatoarei de descalificare a ofertei sale; să menţină actele autorităţii contractante ca legale şi temeinice. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr.... și... au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor conexate, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care... (în dosarul nr...., pentru lotul 13) și... (în dosarul nr...., pentru lotul 12), critică rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. În cadrul primei contestații formulate în cadrul procedurii (dosarul nr....), contestatoarea... invocă încălcarea dreptului la exercitarea efectivă a căii de atac. Arată că, la data de..., prin adresa nr....., a solicitat autorităţii contractante acces la documentele din oferta tehnică a ofertantului declarat câştigător care au stat la baza concluziei comisiei de evaluare privind conformitatea ofertei cu cerinţele minime ale documentaţiei de atribuire, precum şi documentele privind îndeplinirea cerinţei.... În mod expres, au fost solicitate: fişe tehnice; declaraţii ale producătorului; certificări; rapoarte de testare; eventualele solicitări de clarificări şi răspunsurile formulate de ofertantul declarat câştigător. Până la data formulării contestaţiei, autoritatea contractantă nu a comunicat niciun răspuns şi nu a pus la dispoziţia sa documentele solicitate. Invocă, de asemenea, existența unor suspiciuni rezonabile privind legalitatea evaluării ofertei declarate câştigătoare Astfel, documentaţia de atribuire impune, la pct. 17 din fişa tehnică a

lotului

13, obligaţia ca

echipamentele

ofertate

să îndeplinească cerinţele specificaţiei... versiunea..., ofertanţii având obligaţia de a prezenta documente justificative corespunzătoare. Contestatoarea susține că deţine indicii care justifică verificarea modului în care autoritatea contractantă a constatat îndeplinirea acestei cerinţe de către ofertantul declarat câştigător.

Pagina 3 din 18 În lipsa accesului la documentele solicitate, contestatoarea subliniază că nu poate verifica: modelul exact acceptat de autoritatea contractantă; documentele

care

au

stat

la

baza constatării conformităţii cu cerinţa...; eventualele clarificări solicitate şi răspunsurile formulate în cadrul evaluării. Din raportul procedurii rezultă că ofertantul declarat câştigător a obţinut punctajul tehnic maxim. Contestatoarea solicită verificarea documentelor care au stat la baza acordării punctajului aferent factorilor de evaluare referitori la: garanţia extinsă; capacitatea de stocare internă; celelalte caracteristici tehnice care au determinat acordarea punctajului maxim. În lipsa accesului la documentele ofertei declarate câştigătoare, contestatoarea afirmă că nu poate verifica dacă punctajul acordat este susţinut prin documente tehnice şi angajamente ferme depuse în procedură. Contestatoarea solicită Consiliului să dispună depunerea de către autoritatea contractantă a: propunerii tehnice a ofertantului declarat câştigător; fişelor tehnice; certificărilor şi documentetor...; tuturor clarificărilor şi răspunsurilor formulate în cadrul evaluării; documentelor care au stat la baza acordării punctajului tehnic; raportului de evaluare tehnică şi anexelor aferente. ...ietatea contestatoare menționează că îşi rezervă expres dreptul de a completa motivele contestaţiei după consultarea dosarului achiziţiei şi studierea documentelor depuse de ofertantul declarat câştigător. Prin punctul de vedere nr...., înregistrat la Consiliu sub nr....... de... și... „...”... solicită Consiliului ca, în urma analizării argumentelor de fapt şi de drept invocate, să dispună: respingerea ca total nefondată a contestaţiei formulate de operatorul economic... în toate capetele sale de cerere; menţinerea ca pe deplin legal şi temeinic a raportului procedurii, precum şi a tuturor actelor administrative subsecvente sau concomitente emise de comisia de evaluare în cadrul procedurii de atribuire; autorizarea continuării procedurii de achiziţie publică în vederea semnării contractului cu ofertantul stabilit legitim câştigător, respectiv operatorul economic.... Prezintă argumente juridice privind inexistenţa vătămării şi respectarea strictă a procedurii privind accesul la dosar. Astfel, susține că ...ietatea contestatoare acuză o pretinsă încălcare a dreptului la exercitarea efectivă a căii de atac, justificată prin faptul că nu i-a pus la dispoziţie în regim de urgenţă documentele din oferta tehnică a câştigătorului. Această critică este vădit nefondată, ignorând cu rea-credinţă regulile

imperative

de

procedură

şi realitatea cronologică, respectiv dinamica cronologică care exclude orice culpă a instituţiei; nerespectarea zilelor lucrătoare; precipitarea nejustificată a operatorului economic; obligaţia de protejare a secretelor comerciale şi a datelor confidenţiale; Autoritatea contractantă nu poate efectua o comunicare automată şi integrală a documentelor depuse de un terţ ofertant fără o

Pagina 4 din 18 scanare prealabilă a drepturilor acestuia, în conformitate cu legislaţia naţională şi europeană

în materia achiziţiilor publice; comisia era obligată să verifice care pagini sau elemente sunt marcate şi justificate în mod legitim ca fiind secrete comerciale sau proprietate ...ectuală. O divulgare necugetată ar fi atras în mod direct răspunderea patrimonială şi juridică a.... La data de... (termenul legal optim), achizitoarea susține că a emis adresa nr.... prin care a notificat contestatoarea că cererea sa se află în procedură legală de soluţionare. Nu a existat niciun moment un refuz tacit sau expres de acordare a dreptului de studiu. Dreptul la apărare nu a fost lezat în nicio formă, dovadă fiind chiar introducerea contestaţiei în termen legal. Cadrul juridic oferit de Consiliu asigură un control integral de legalitate. Consiliul dispune de prerogativa legală de a solicita documentaţia în integralitatea ei (inclusiv secţiunile confidenţiale), urmând să analizeze argumentele în deplină cunoştinţă de cauză. Susține conformitatea

absolută a

produsului

ofertat cu specificaţia... versiunea.... Astfel, la secţiunea III din contestaţie, operatorul... lansează exclusiv ipoteze abstracte şi simple supoziţii cu privire la neconformitatea aparatelor ofertate de... cu standardul de mediu solicitat (punctul 11 din Fişa Tehnică -... versiunea...). Analiza textului contestaţiei arată că ofertantul contestator nu afirmă şi nu demonstrează nicio problemă tehnică specifică a echipamentului propus, ci foloseşte un pretext procedural bazat pe presupusa lipsa de documente din dosar pentru a forţa o reevaluare. Comisia de evaluare deţine certitudinea absolută a conformităţii, fundamentată pe elemente de verificare clare, publice şi de notorietate tehnică: Elementul central: datele consumului energetic (..) şi algoritmul versiunii... • Modelul propus şi validat: ofertantul declarat câştigător a propus echipamentul multifuncţional . • Parametrii energetici evidenţiaţi: propunerea tehnică conţine fişa de date originală a producătorului, document care indică un indice real de consum energetic tipic .(...) de doar... kWh/săptămână; • Analiza comparativă a pragurilor standard: conform normelor tehnice specifice algoritmului... Versiunea..., pragul maxim acceptat pentru un dispozitiv cu tehnologie laser color, format A3, ce rulează la o viteză de imprimare de 26 ppm, se încadrează în mod normal între 0... kWh/săptămână. Valoarea aparatului .. (... kWh) se situează în zona de conformitate, depăşind prin eficienţă limitele minime impuse de standardul american şi european • Validarea prin baza de date guvernamentală ghidată de principiul celerităţii. În acord cu prevederile art.... alin. (2) din HG nr. 395/2016 şi urmărind utilizarea eficientă şi rapidă a fondurilor publice, comisia de evaluare nu s-a limitat la actele depuse, ci a efectuat un audit tehnic direct în registrul oficial internaţional... pentru toate produsele

Pagina 5 din 18 ofertate in cadrul lotului. În această bază de date guvernamentală, echipamentul ofertat figurează înregistrat oficial cu ID-ul unic de produs:... evidențiat la... web:... 1.... Datele introduse de producător coincid milimetric cu datele declarate în ofertă. A obliga o comisie de evaluare să emită clarificări formale pentru a cere confirmarea unei realităţi publice incontestabile ar reprezenta un formalism excesiv şi o pierdere nejustificată de timp. Mecanismul de echivalenţă legală prin etichetarea ecologică de Tip I (...): • din documentele care compun dosarul tehnic rezultă indubitabil că multifuncţionalul . deţine eticheta ecologică globală de Tip I... conform precizărilor din fisa tehnică identificată în documentele depuse de ofertanți, identificata inclusiv pe site-ul producătorului; • legătura juridică directă este reglementată prin documentul european „... privind achiziţiile publice verzi pentru echipamente de procesare a imaginii, consumabile şi servicii de imprimare" (preluat oficial în corpul metodologic al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice-ANAP: ... La... 18, paragraful 1 se prevede clar: „Echipamentele care dispun de o etichetă ecologică de tip I corespunzătoare şi care îndeplinesc cerinţele specificate vor fi considerate conforme". Această etichetă acoperă şi validează din oficiu cerinţele stricte de management al energiei solicitate în caietul de sarcini. Deşi detalierea tuturor etapelor verificărilor efectuate nu a fost redată în mod exhaustiv în procesele-verbale ale evaluării, concluzia de conformitate a avut la bază informaţiile tehnice disponibile la momentul evaluării şi documentele existente în ofertă. Jurisprudenţa în materie a stabilit constant că eventualele omisiuni descriptive din procesele-verbale ale comisiei nu pot atrage neconformitatea unei oferte, dacă la dosar există elemente tehnice de fond incontestabile care susţin decizia de admitere. Pentru a bloc... orice tentativă de tergiversare a procedurii prin interpretări eronate, autoritatea contractantă deţine la dosar o confirmare oficială emisă direct de structura tehnică a producătorului Canon. Această adresă atestă explicit că echipamentul propus respectă în totalitate specificaţia... versiunea.... Menţionează în mod expres că acest înscris nu constituie o modificare a propunerii tehnice (ceea ce ar fi interzis de lege), ci este un mijloc de probă care confirmă o realitate şi o caracteristică fizică preexistentă a produsului la data depunerii ofertei în SEAP. La secţiunea IV, contestatoarea pretinde verificarea modului în care achizitoarea a calculat punctajul tehnic aferent factorilor de evaluare (garanţie extinsă şi stocare), fără însă a prezenta o eroare matematică sau o greşeală vizibilă de apreciere. Solicitarea sa este o cerere generică de reevaluare bazată doar pe simpla neacceptare a rezultatului. Atribuirea punctajului maxim de 1... de puncte ofertei depuse de... s-a efectuat prin aplicarea automată şi uniformă a algoritmului fixat în Fişa

Pagina 6 din 18 de date a achiziţiei, un tratament identic fiind aplicat tuturor participanţilor. O analiză de ansamblu arată că întreaga contestaţie a operatorului... se bazează pe o strategie strict speculativă. Neputând identifica o deficiență tehnică reală a modelului de ultimă generaţie (lansat pe piaţă în luna mai 2023) propus de câştigător, contestatoarea încearcă să folosească termenele de analiză ale solicitărilor de acces la dosar pentru a lăsa impresia unei lipse de transparenţă. ..., prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., transmite concluzii scrise cu privire la punctul de vedere formulat de autoritatea contractantă. Autoritatea contractantă, prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., transmite cerere de soluționare cu celeritate a cauzelor. Contestatoarea... s-a prezentat în data de..., la sediul Consiliului, pentru studierea dosarului achiziției publice. În urma studierii dosarului a formulat concluzii scrise, prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr..... În cadrul celei de-a doua contestații formulate în cadrul procedurii (dosarul nr....)... menționează că, în fișa tehnică anexată caietului de sarcini al procedurii, autoritatea contractantă a solicitat "Lot 12. Stații de lucru de tip desktop, cantitate 1... buc, Sistem de calcul tip .., echipate cu chipset ... (tip .sau echivalent)‟. În legătură cu oferta...: 1. Referitor la propunerea tehnică (documentul "..._0ferta tehnică- semnat deschis.pdf", acesta a ofertat produsul "Staţii de lucru de tip desktop - . 50a... Gen... buc", la punctul "..", operatorul economic... a menționat: "... 7 240H, ... echivalent cu ... (În contextul constrângerilor fizice și de design ale unui echipament ., utilizarea arhi...turii . este pe deplin echivalentă funcţional cu o soluţie bazată pe chipsetul . Arhi...tura ... elimină redundanţa unui chipset separat, oferind aceleaşi capabilităţi de securitate corporate și suport pentru memorie asigurând totodată o eficienţă termică net superioară - un factor critic pentru stabilitatea şi durabilitatea unui echipament AIO.)." Autoritatea contractantă a solicitat un chipset ... ... sau echivalent, dar... nu a demonstrat în niciun fel echivalența tehnică a produselor ofertate în raport cerințele autorității contractante. Un chipset de tip ... (aflat în oferta...) nu este sub nicio formă tehnic echivalent cu un chipset ... ... ...: a. ... s-a rezumat doar în a menționa că chipsetul ... este echivalent cu chipsetul solicitat în caietul de sarcini (... ...) fără să demonstreze absolut deloc echivalența acestuia cu fiecare caracteristică tehnică, conform cu site-ul producătorului .... b. La o extrem de simplă căutare, și folosind site-ul oficial și public al producătorului ..., se poate observa că chipsetul ..., înglobat în procesorul ofertat... 240H nu dispune de caracteristica ..., standard a chipsetului ... ..., astfel ... ... nu poate fi echivalent cu ... .... Precizează că produsul ofertat de către..., All în... 24 ...are chipset ... ..., chipset solicitat de autoritatea contractantă.

Pagina 7 din 18 Subliniază că ... ... este un chipset comercial ... identificabil. ... declară în oferta sa cu privire la chipsetul menționat doar "...". Nu există în documentaţia ...o declaraţie oficială că ...- ul respectiv este echivalent cu ... ...; Nu există demonstrarea de către... a suportului pentru funcţionalităţile ... a...iate chipsetului ... ... (..., .. manageability etc.) conform cu site-ul oficial al producătorului .... Referitor la propunerea tehnică (documentul "...._0ferta tehnică- semnat deschis.pdf" al operatorului economic..., acesta a menționat: Functii securitate ...:..., Recuperare automata a sistemului și management de la distanta În lipsa unui chipset ... de tip ... ... sistemul ...ofertat de... nu dispune în fapt de niciun tip de system management prin .... Autoritatea contractantă nu putea prezuma echivalenţa în lipsa unor dovezi tehnice furnizate de ofertant. 3. Referitor la propunerea tehnică (documentul "...._0ferta tehnică- semnat deschis.pdf" al operatorului economic...), acesta a ofertat produsul "Staţii de lucru de tip desktop - .... neo 50a... Gen... buc" echipate cu procesorul... 7 240H. ... 7 240H nu există în portofoliul producătorului ..., procesorul ... fiind de fapt doar în varianta... 7 240H. Suplimentar, procesorul... 7 240H nu există nici în fișa tehnică a producătorului ...pentru acest sasiu de . ofertat. 4. Referitor la propunerea tehnică (documentul "...._Oferta tehnică- semnat deschis.pdf" al operatorului economic...), acesta a menționat: "Cititor de amprenta USB și cititor... extern, compatibil cu cardurile de sanatate (...)". Contestatoarea afirmă că nu a identificat fișa tehnică și demonstrarea complianței tehnice referitor la cititorul de amprentă USB și cititorul... extern, compatibil cu cardurile de sănătate (...). Astfel, menționează că operatorul...: nu a ofertat și nu a indicat atât în cadrul propunerii sale tehnice cât și în cadrul clarificărilor, fișele tehnice pentru "cititor de amprentă USB și cititor SMART card extern, compatibil cu cardurile de sănătate (...)"; nu a demonstrat în cadrul propunerii sale tehnice compatibilitatea cititorului SMART card extern cu cardurile de sănătate (...) ci doar s-a mulțumit a folosi funcția de "copy" + "paste" în cadrul propunerii tehnice. Astfel, propunerea tehnică a operatorului...: nu descrie concret produsul și soluțiile ofertate; nu demonstrează îndeplinirea cerințelor documentației de atribuire; se limitează la reluarea integrală a cerințelor autorității contractante, nefiind o ofertă tehnică reală, ci una neconformă iar autoritatea contractantă a acceptat oferta fără a verifica caracterul concret și determinat al acesteia. În acest sens... invocă Legea nr. 98/2016 și art. 137 alin. (2) lit. a) din HG 395/2016.

Pagina 8 din 18 Oferta este considerată neconformă dacă nu îndeplinește în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini. Solicită atât constatarea neconformității tehnice, cât și neconformității generale a ofertei operatorului economic.... Având în vedere aspectele expuse anterior, solicită respectuos dispunerea cu celeritate a măsurilor de remediere pe care Consiliul le apreciază necesare pentru restabilirea legalităţii, transparenţei şi tratamentului egal în cadrul procedurii de atribuire, precum şi comunicarea unui răspuns oficial şi motivat cu privire la cele sesizate prin contestaţie. Prin punctul de vedere nr...., înregistrat la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă formulează apărări legale şi tehnice împotriva contestaţiei depuse de..., solicitând, în principal: admiterea excepţiei tardivităţii şi respingerea contestației ca tardiv formulată; în subsidiar: în ipoteza în care se trece peste excepţia invocată, solicită respingerea contestaţiei ca nefondată în totalitate şi menţinerea ca legale şi temeinice a raportului procedurii nr.... şi a actelor subsecvente. Cu privire la pretinsa neechivalenţă a chipset-ului de tip ... integrat, aprecaiză că ...ietatea contestatoare susţine eronat că o arhi...tură . (...) integrată în procesorul... 7 240H nu poate reprezenta o alternativă viabilă pentru chipset- ul ... ... solicitat. Plecând de la performanţa tehnică, argumentul contestatoarei este total fals şi contrazis de realitatea testelor de benchmark de referinţă din industrie. ofertat de... face parte din categoria dezvoltată pe arhi...tură superioară avansată de 7 nanometri (tranzistori mai mici, eficienţă energetică net superioară şi fiabilitate hardware sporită în medii precum sunt cele spitaliceşti), oferind un avantaj strategic prin criteriu . major: Consum redus de energie, disipare termică minimă, ideal pentru saloane şi funcţionare 24/7. Din

punct

de

vedere

al

vitezei

brute

de procesare faţă de generaţiile anterioare (... .+), procesorul... 7 240H este net superior. Conform datelor oficiale de testare, cipul Core 7 240H înregistrează o frecvenţă maximă superioară de... GHz (faţă de doar... GHz la generaţia a 12-a) şi un scor net superior în testele ..... Această putere de calcul sporită este direct cuplată cu suportul pentru memorii RAM de viteză mare. Autoritatea contractantă a solicitat „chipset ... (tip ... sau echivalent)" și a stabilit echivalenţa funcţională prin analiza fișei tehnice a produsului ofertat. Conform principiilor achiziţiilor publice (art. 2 din Legea nr. 98/2016), autoritatea este obligată să accepte soluţii echivalente din punct de vedere funcţional. Mutarea controllerului direct pe pastila procesorului (...) în cazul echipamentelor compacte . elimină latenţele hardware şi oferă performanţe termice net superioare. Comisia de evaluare a analizat parametrii generali şi a validat această echivalenţă funcţională pentru mediul spitalicesc ca fiind de tip ..

Pagina 9 din 18 Argumentul de Securitate şi ...: reţinerea autoritatii contractante în utilizarea tehnologiei ... hardware în mediul spitalicesc. Contestatorul susţine în mod eronat că oferta... este neconformă deoarece procesorul ofertat (... 7 240H) dispune de tehnologia .) şi nu include modulul de control grafic total de la distanţă de tip ... (Keyboard, Video, Mouse). Autoritatea contractantă precizează că absenţa . hardware nu este un defect, ci o manifestare de securitate implicită (care nu generează riscuri

la

nivel

de

act

medical

prin preluarea/piratarea funcţiilor echipamentelor medicale utilizate în procedurile medicale de către factori răuvoitori, etc), dictată de specificul activităţii medicale şi de complexele proceduri necesare la nivel de unitate, pentru respectarea... nr.... (...) și legislaţiei naţionale incidente. Risc major de intruziune: tehnologia .hardware (specifică chipset-ului ... . invocat de contestatoare) permite preluarea controlului total vizual şi periferic asupra calculatorului direct din firmware (out-of- band), ocolind complet sistemul de operare, protocoalele de autorizare a procedurilor şi jurnalele de securitate (...). Încălcarea confidenţialităţii datelor pacienţilor: un tehnician IT sau un atacator cibernetic care ar accesa funcţia . hardware ar putea vizualiza pe ecran ecografe, analize de sânge, fişe medicale considerate confidenţiale sau ecrane de operaţie deschise, și ar putea să introducă modificări prin suprascrierea datelor și parametrilor procedurali medicali fără ca utilizatorul (medicul sau asistenta) să poată bloc... această sesiune la nivel de Windows sau software medical şi fără ca acţiunea să fie înregistrată în istoricul de audit (audit trail) al aplicaţiei medicale. Conformitatea ofertei...: tehnologia ISM implementată pe echipamentele ...ofertate permite strict „gestionarea în afara benzii prin Ethernet şi Wi-Fi" (configurări de reţea, pornire/oprire, update de firmware, etc), asigurând managementul de la distanţă solicitat la Punctul 6 din fișa tehnică a produsului stabilită prin caietul de sarcini, dar fără a expune ecranul grafic (...). Acest nivel de management este perfect calibrat pentru a asigura mentenanţa tehnică fără a încălca normele stricte de ... privind datele sensibile cu caracter medical și etapele procedural ale actelor medicale. Autoritatea contractantă nu a solicitat în mod expres funcţia de ... hardware. Un ofertant nu poate fi descalificat pentru lipsa unei funcţii specifice (...) care nu a fost prevăzută explicit în documentaţia de atribuire; de altfel, comisia de evaluare nu poate să susţină cerinţele unui ofertant care încearcă să adauge la caietul de sarcini condiţii noi, de natură să îi creeze un avantaj comercial exclusiv (ofertarea unor produse care limitativ deţin nativ această funcţie proprietară). Cu privire la tehnologiile de management de la distanţă, arată că, prin caietul

de

sarcini, s-a

stabilit

o cerinţă generală

Pagina 10 din 18 de performanţă („chipset ...") şi nu

s-a

impus

în

mod restrictiv şi cumulativ protocoale proprietare ale unui singur brand (cum ar fi obligativitatea strictă a tehnologiei ... ...). Pe... web a producătorului se identifică informațiile ce conferă produsului ofertat compatibilitate nativă pentru functionalitățile solicitate: procesor . - .... este soluţia de gestionare pentru platformele ... . şi este un subset al . cu gestionare în afara benzii prin Ethernet şi Wi-Fi, clar fără ... sau funcţii noi de gestionare a ciclului de viaţă", astfel produsul ofertat (.... neo 50a... Gen 5) integrează tehnologii corporative compatibile cu cerinţele operaţionale ale autorităţii (ex:... - ISM, decuplare de securitate, criptare firmware), asigurând administrarea flotei de calcul în deplină siguranţă. Cu privire la eroarea materială din denumirea procesorului, contestatoarea menţionează că procesorul „... 7 240H" listat în oferta tehnică nu există cu această nomenclatură exactă la producător. Autoritatea susține că este vorba despre o eroare materială evidentă de denumire comercială (inserarea cuvântului „Ultra"), produsul real de bază fiind procesorul... 7 240H asa cum este evidentiat în cadrul fisei tehnice. În conformitate cu art. 1... alin. (3) din HG nr. 395/2016, se conferă comisiei dreptul de a îndrepta erorile materiale evidente rezultate din redactare, atât timp cât specificaţiile de fond ale echipamentului îndeplinesc cerinţele minimale impuse prin caietul de sarcini. Cu privire la utilizarea mecanismului de asumare directă (acuzaţia de „Copy-Paste"), se susţine că oferta tehnică a... nu este una reală deoarece a preluat elemente textuale din caietul de sarcini privind cititorul de amprente şi cel de cârduri de sănătate. Autoritatea arată că reluarea specificaţiilor minimale şi asumarea lor integrală în cuprinsul propunerii tehnice reprezintă o manifestare validă de voinţă, prin care ofertantul se obligă juridic, conform art. 3 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 98/2016, să livreze produse conforme cu absolut toate standardele solicitate (inclusiv compatibilitatea ...), prin caietul de sarcini nefiind precizate caracteristici suplimentare; această compatibilitate este stabilită clar prin asumare/precizări declarative în cadrul propunerii tehnice. Această practică nu reprezintă un motiv de descalificare, ci o asumare fermă a cerinţelor contractului. Pentru motivele de procedură invocate în principal (tardivitatea depunerii) şi, în subsidiar, pentru conformitatea tehnică a ofertei declarate câştigătoare, autoritatea contractantă solicită: admiterea excepţiei tardivităţii şi respingerea contestaţiei ca depusă peste termenul legal, în caz de analiză pe fond, respingerea contestaţiei ca nefondată, menţinerea în totalitate a rezultatul procedurii stabilit de comisie. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr......., în dosarul nr...., a solicitat Consiliului cele menționate în partea introductivă a deciziei. Susține că ...ietatea contestatoare extinde artificial cerința din caietul de sarcini, întrucât caietul de sarcini nu a solicitat ”chipset ... ...” ca cerință exclusivă.

Pagina 11 din 18 Echivalența nu înseamnă identitate tehnică absolută. Funcțiile invocate de contestatoare nu au fost cerințe obligatorii; comparația realizată de contestator este incompletă și metodologic greșită; prezintă argumentele tehnice suplimentare privind caracterul business/comercial al echipamentului... neo . 5. Susține că, din punct de vedere tehnic, soluţia ofertată .... 5 este conformă cu sensul cerinţei „chipset ... tip ... sau echivalent". ..., prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., transmite punctul său de vedere cu privire la cererea de intervenție formulată de..., precum și la punctul de vedere al autorității contractante. Documentele necesare soluționării cauzei au fost transmise, pe suport electronic, prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr..... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... de... și... „...”..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura

de

licitație

deschisă,

organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare, instalare și punere în funcțiune echipamente IT și SOFT „...”, prin publicarea pe SEAP a anunțului de participare nr...., data limită de depunere a ofertelor fiind..., ora.... Valoarea estimată a contractului de furnizare este..., fără TVA (... fără TVA pentru lotul 12, respectiv..., fără TVA, pentru lotul 13). Nemulțumite de rezultatul procedurii de atribuire, pentru loturile 13 și 12... și... au înaintat contestațiile în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. ... a constituit cauțiunea în conformitate cu art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016, în sumă de..., prin recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... ... a constituit cauțiunea în conformitate cu art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016, în sumă de..., prin recipisa de consemnare nr...., eliberată de... - Sucursala..., la data de.... În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestației în dosarul nr.... de către..., a fost formulată cerere de intervenție de către..., înregistrată la Consiliu sub nr..... Cu privire la admiterea în principiu a cererii de intervenție formulate de ...ietatea amintită, Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în care oferta sa a fost declarată câștigătoare, pentru lotul 12, în cadrul procedurii de atribuire, conform raportului procedurii nr..... În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție ca cerere de intervenție accesorie în interesul autorității contractante, în condițiile în care intervenția vizează menținerea ca fiind temeinice și legale a actelor acesteia. Raportat la dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 potrivit cărora „Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de

Pagina 12 din 18 intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/... privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere nu se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației”, cererea de intervenție a fost transmisă prin e-mail, în termen legal, în data de..., către Consiliu, ...ietatea contestatoare și autoritatea contractantă, contestația depusă de... fiind publicată în SEAP în data de.... Trecând la soluționarea primei contestații formulate de... (dosar nr....), Consiliul constată că aceasta este îndreptată împotriva refuzului autorității de a-i asigura accesul la dosarul achiziției și împotriva deciziei de desemnare a ofertei câștigătoare pentru lotul 13. Referitor la accesul la dosarul achiziției, se reține că, astfel cum a arătat și contestatoarea, a solicitat prin adresa nr....., accesul la dosar. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a explicat că adresa a fost înregistrată la sediul său în data de..., în data de..., înaintându-i contestatoarei o informare vizavi de punerea la dispoziție a documentelor. Dat fiind că, la Consiliu și autoritate, contestația a fost transmisă prin e-mail în data de..., dată la care a fost înregistrată și cererea de acces, nu se poate vorbi de un refuz de punere la dispoziție a documentelor. În plus, contestatoarei i s-a asigurat accesul la dosar la sediu Consiliului în data de... ulterior aceasta depunând concluzii scrise, astfel că lipsa accesului la dosar anterior datei de..., a fost acoperită pe parcursul soluționării contestației. În ceea ce privește oferta declarată câștigătoare..., ...ietatea contestatoare a susținut că aceasta nu îndeplinește cerința... versiunea.... În soluționare se reține că, prin caietul de sarcini, pentru lotul 13 Multifunctionale color (Foto-Copiator-imprimanta-scaner, etc), s-au solicitat următoarele: pct. 11, Echipamentele de procesare a imaginii trebuie sa indeplineasca toate cer...e de eficienta energetica si gestionare a energiei stipulate in cea mai recenta specificatie...-- versiunea... Ofertantul trebuie sa prezinte rapoartele incercarilor efectuate in conformitate cu metodele de incercare prevazute in versiunea sau versiunile... indicate in documentatia de atribuire. ... de propunere tehnică s-a prevăzut de către câștigătoare la modul de îndeplinire a cerinței:... ..... În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a arătat, între altele, că Propunerea tehnică conţine fişa de date originală a producătorului, document care indică un indice real de consum energetic tipic ... (...) de doar... kWh/săptămână. • Analiza comparativă a pragurilor standard: Conform normelor tehnice specifice algoritmului... Versiunea..., pragul maxim acceptat pentru un dispozitiv cu tehnologie laser color, format A3, ce rulează la o viteză de imprimare de 26 ppm, se încadrează în mod normal între 0... kWh/săptămână. Valoarea aparatului Canon (... kWh) se situează în zona de conformitate, depăşind prin eficienţă limitele minime impuse de standardul american şi european.

Pagina 13 din 18 2. Validarea prin baza de date guvernamentală ghidată de principiul celerităţii, în acord cu prevederile art.... alin. (2) din H.G. nr. 395/2016 şi urmărind utilizarea eficientă şi rapidă a fondurilor publice, Comisia de Evaluare nu s-a limitat la actele depuse, ci a efectuat un audit tehnic direct în registrul oficial internaţional... pentru toate produsele ofertate in cadrul lotului. În această bază de date guvernamentală, echipamentul ofertat (in cazul contestatiei) figurează înregistrat oficial cu ID-ul unic de produs:... evidentiat la... web:... 1.... A fost atașată declarația producătorului din care rezultă că produsul ofertat se încadrează în criteriile de eligibilitate .versiunea.... Deși sunt adevărate cele susținute de ...ietatea contestatoare că fișa tehnică a produsului prezentată în propunerea nu poate fi accesată, dimensiunea acestuia fiind 0 KB, ținând seama de faptul că specificația tehnică minimă solicitată a fost confirmată de producătorul produsului ofertat de..., o măsură de remediere în sensul solicitării unor clarificări suplimentare, nu se mai impune. Într-adevăr, în practica Consiliului, în situația în care nu există certitudine cu privire la o anumită specificație tehnică, se dispune obținerea confirmării cerinței din partea producătorului. Or, atâta vreme cât la dosarul cauzei a fost deja depusă o astfel de confirmare o măsură de reevaluare a ofertei nu se mai justifică. În plus, cum a arătat și autoritatea contractantă, specificațiile tehnice ale produsului ofertat... ...., se pot verifica prin accesarea site- ului producătorului ......apar informațiile legate de indicele de consum:... (...)22:... kWh. Deși la nota 22 se face mențiune privind respectarea..., cum se indică și în propunerea tehnică, nu poate fi ignorată declarația producătorului în referire la faptul că produsul în discuție se încadrează și în condițiile versiunii... a acordului.... Totodată, nu poate fi ignorat faptul că, deși a avut la dispoziție toate informațiile de mai sus, nici în concluziile scrise ...ietatea contestatoare nu a combătut cu argumente tehnice sau cu date concrete încadrarea produsului și în cerințele versiunii..., cu atât mai mul cu cât... este un document public și sunt publice și informațiile despre produsul... ..... Simplul fapt că declarațiile de confirmare a unei alte versiuni decât cea din propunerea tehnică au fost aduse de autoritate pe parcursul soluționării contestației nu impun în mod automat dispunerea reevaluării ofertei..., câtă vreme nu a fost făcută o minimă susținere și dovadă că produsul nu ar îndeplini și limitele impuse de versiunea.... În lumina celor expuse, ținând seama de declarația producătorului, precum și de lipsa unor argumente tehnice și dovezi din partea contestatoarei care să răstoarne respectiva declarație, în condițiile în care toate cerințele referitoare la produs și condițiile versiunii... sunt publice, se constată caracterul nefondat al celor mai sus cercetate. În ceea ce privește elementele pe baza cărora s-a stabilit punctajul maxim pentru oferta desemnată câștigătoare, Consiliul constată că, în contestație, sunt făcute simple afirmații generale. Ulterior studierii dosarului cauzei, inclusiv a ofertei câștigătoare, prin concluziile

Pagina 14 din 18 scrise, nu au fost prezentate argumente în susținerea acordării eronate a punctajului maxim pentru câștigătoare. Din cuprinsul contestaţiei, se poate constata că motivele concrete de nelegalitate şi netemeinicie a deciziei autorităţii contractante vizavi de punctajul

acordat

nu

apar

menţionate. Motivarea contestaţiei, reprezentând un element esenţial al acesteia, trebuia prezentată în cuprinsul ei sau cel puțin prin concluziile scrise, având în vedere data studierii dosarului, or, în speță, o astfel de motivare lipsește. Contestatoarea nu poate însărcina Consiliul să efectueze o cercetare in integrum a modului de acordare a punctajului bazată pe supoziţii. În condițiile expuse, Consiliul va concluziona asupra caracterului nefondat al criticilor aduse ofertei..., urmând a fi respinsă contestația formulată de... pentru lotul 13. Cererea de suspendare a procedurii pentru lotul 13 va fi respinsă, ca rămasă fără obiect, urmare soluționării contestației. Trecând în continuare la soluționarea celei de-a doua contestații formulate în cadrul procedurii de... (dosar nr....), Consiliul va analiza prioritar excepția tardivității formulării acesteia invocată de autoritatea contractantă. Astfel, având în vedere că data luării la cunoștință de rezultatul procedurii este..., raportat la valoarea estimată a procedurii, termenul pentru depunerea contestației se împlinea la data de..., contestația fiind transmisă prin e-mail în termenul legal în data de.... Contrar susținerilor autorității contractante dispozițiile legale (art. 8 alin. 1 lit. a din Legea nr. 101/2016 - (1) Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: a) 10 zile, începând

cu ziua

următoare

luării

la

cunoştinţă

despre

actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către... al... a anunţurilor de participare,

potrivit

legislaţiei

privind

achiziţiile

publice,

legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; ) fac trimitere la valoarea estimată a procedurii, nu la valoarea estimată a lotului contestat. Prin urmare, Consiliul va respinge excepția tardivității invocată de achizitoare în punctul său de vedere. Pe fondul cauzei, se reține că, la pct. 1 din contestație, contestatoarea invocă nerespectarea de către produsul ofertat de câștigător a specificației tehnice lot 12: Procesor minim... i7 Generatia 12+ (sau echivalent), chipset ... (tip ... sau echivalent). ... a prezentat sub formă tabelară diferențele tehnice între chipset- urile ofertate de..., câștigătoarea procedurii, și chipset ... (tip ...), solicitate în caietul de sarcini, susținând că ...ietatea câștigătoare nu a demonstrat echivalența produselor. De asemenea, contestatoarea a susținut că, în lipsa unui chipset ... de tip ... ..., produsul ofertat de... nu îndeplinește nici cerința Funcții

Pagina 15 din 18 securitate ...:..., Recuperare automata a sistemului și management de la distanță. De cealaltă parte, în punctul său de vedere, autoritatea contractantă aduce argumente vizavi de performanța tehnică a procesorului ... .. ofertat de... susținând că acesta face parte din categoria dezvoltata pe arhi...tură superioară avansata de 7 nanometri (tranzistori mai mici, eficienţă energetică net superioară şi fiabilitate hardware sporită în medii precum sunt cele spitaliceşti), oferind un avantaj strategic prin criteriu major: Consum redus de energie, disipare termică minimă, ideal pentru saloane şi funcţionare 24/7; din punct de vedere al vitezei brute de procesare faţă de generaţiile anterioare (... i7 Gen 12+) procesorul... 7 240H este net superior; mutarea controllerului direct pe pastila procesorului (...) în cazul echipamentelor compacte .. elimină latenţele hardware şi oferă performanţe termice net superioare. Comisia de evaluare a analizat parametrii generali şi a validat această echivalenţă funcţională pentru mediul spitalicesc ca fiind de tip .; absenţa ... hardware nu este un defect, ci o manifestare de securitate implicită (care nu genereaza riscuri la nivel de act medical prin preluarea/piratarea funcţiilor echipamentelor medicale utilizate in procedurile medicale de către factori răuvoitori, etc), dictată de specificul activităţii medicale şi de complexele proceduri necesare la nivel de unitate, prentu respectarea... nr.... (...) si legislaţiei naţionale incidente. Totodată, în cererea de intervenție..., pornind de la interpretarea că echivalența nu înseamnă identitate tehnică absolută, afirmă că funcțiile invocate de contestatoare nu au fost cerințe obligatorii și comparația realizată este incompletă și metodologic greșită; arhi...tura... 7 240H/... oferă funcții reale de platformă, securitate și administrabilitate, chiar dacă nu reproduc identic ... .... Concluzionând, intervenienta a arătat că: Din punct de vedere tehnic, soluţia ofertată .... este conformă cu sensul cerinţei „chipset ... tip ... sau echivalent", deoarece: • este parte din familia .... neo, gamă business/comercială a producătorului .; • este un . proiectat pentru mediul business/profesional, conform documentaţiei .; • utilizează o arhi...tură integrată modernă, specifică formatului ., fără ca documentaţia să interzică arhi...tura ...; • platforma... 7 240H include funcţii relevante de securitate hardware, virtualizare şi administrabilitate, inclusiv ISM, TDT..., CET, AES-NI......, VT-x şi VT-d; • ecosistemul... /... oferă instrumente de actualizare, diagnosticare, suport şi mentenanţă relevante pentru administrarea unui parc de echipamente business; • funcţiile AMT, ... ..., RPE sau SIPP invocate de contestator nu au fost cerute expres, astfel încât lipsa lor nu poate fi transformată într-un motiv de respingere. Din coroborarea celor de mai sus, în raport de cele susținute în contestație, punctul de vedere al autorității contractante și cererea de intervenție, se poate observa cu claritate că autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nu a efectuat vreo minimă verificare asupra echivalenței produsului sub aspectul specificației mai sus amintite. Din procesul-verbal de evaluare tehnică rezultă că, pentru specificațiile tehnice propuse:... 7 240H, ... echivalent cu ... (în contextul constrângerilor fizice şi de design ale unui echipament ., utilizarea arhi...turii ...... 7 240H este pe deplin echivalentă funcţional cu o soluţie bazată pe chipsetul .... Arhitectura ... elimină redundanţa unui chipset separat, oferind aceleaşi capabilităţi de

Pagina 16 din 18 securitate corporate si suport pentru memorie) s-a considerat cerința minimă îndeplinită. Nu există o minimă comparație între specificațiile procesorului ofertat sub aspectul soluțiilor și funcționalităților rezultate prin raportare la funcționalitățile obținute prin chipset ... tip .... Deși este adevărat că... nu ar fi trebuit să demonstreze o soluție tehnică identică, nu poate fi ignorat faptul că o soluție echivalentă presupune acoperirea cerințelor minime impuse prin soluția de bază. Atâta vreme cât autoritatea contractantă a considerat necesar a impune în caietul de sarcini pentru procesor chipset ... (tip ...), înseamnă că a urmărit obținerea cel puțin a funcționalităților oferite de tipul de soluție impusă. Relativ la faptul că funcțiile invocate de contestatoare nu au fost cerințe obligatorii ... ......, out-of-band management... management, administrare cu PC oprit, inventariere hardware la nivel firmware... şi..., în discuție nu este faptul că aceste funcții au fost sau nu impuse în documentația de atribuire, ci ce anume funcționalități obținea autoritatea contractantă prin chipset ... (tip ...) care în mod obligatoriu trebuiau îndeplinite de un produs echivalent. Atât autoritatea contractantă, cât și ...ietatea intervenientă au încercat în etapa ulterioară rezultatului procedurii, ca urmare a depunerii contestației de către..., să demonstreze echivalența soluțiilor, însă, această echivalență trebuia demonstrată de operatorul economic în cadrul ofertei sau ca urmare a unor solicitări de clarificări și trebuia să fie însoțită de trimiteri la specificațiile tehnice ale produsului ofertat, confirmate de informații aflate pe site-urile producătorului sau ale înscrisuri de la producător. Mai mult, pe baza respectivelor informații și înscrisuri, comisia de evaluare, în urma unei analize amănunțite, împreună cu experți tehnici, trebuia să stabilească dacă se asigură echivalența integrală a funcționalităților și să își însușească respectiva analiză efectuată. Punctul de vedere asupra contestației, care nu reprezintă o opinie însușită de comisia de evaluare, câtă vreme o astfel de analiză lipsește din actele evaluării, pe de o parte, astfel cum susține și contestatoarea în concluziile scrise, cuprinde anumite contraargumente chiar la tipul de procesor solicitat, și, pe de altă parte, nu prezintă o situație comparativă a tuturor funcțiilor celor două soluții tehnice, respectiv cea ofertată de... și cea tip ... solicitată în caietul de sarcini. De altfel, se poate observa că în cererea de intervenție sunt prezentate anumite argumente tehnice care să determine concluzia echivalenței produsului ofertat, însă nu rezultă că acestea ar fi fost avute în vedere în evaluare de către comisia de evaluare. În ceea ce privește funcția de securitate ...:..., Recuperare automata a sistemului și management de la distanță, din nou, susținerile din punctul de vedere nu au fost însoțite de probe concludente și, în plus, nu rezultă că ar fi fost lămurite cu operatorul economic aceste specificații tehnice pe baza unor probe certe și concludente care să determine concluzia îndeplinirii cerinței.

Pagina 17 din 18 Referitor la critica adusă în cadrul punctului 3 al contestației legată de faptul că s-ar fi ofertat... 7 240H care nu există în portofoliul ..., Consiliul constată a fi pertinente cele susținute de intervenientă că relevantă era configurația tehnică rezultă din documentele ofertei şi din fișele tehnice puse la dispoziție, prețul, performanțele asumate, însă pentru înlăturarea oricăror confuzii, achizitoarea trebuie să solicite clarificări și să determine dacă se află în situație existenței unei erori materiale. La punctul din 5 din contestație este criticat modul de îndeplinire de către câștigătoare a cerinței ”Cititor de amprenta integrat (sau USB) și cititor... extern/integrat, compatibil cu cardurile de sănătate (...)”. Analizând procesul-verbal de evaluare tehnică, se constată că, pentru această cerință, s-a menționat ”cerință minimă îndeplinită”, cu trimitere la pag. 3 și 5 din propunerea tehnică. Atât în propunerea tehnică, cât și în fișa tehnică, există informații legate de cititorul de card, însă nu rezultă modul de îndeplinire a cerinței compatibil cu cardurile de sănătate (...). Nici în procesele-verbale și nici în punctul de vedere nu s-a explicat care sunt acele informații și documente pe baza cărora s-a considerat cerința îndeplinită. Astfel fiind, autoritatea contractantă trebuie să reevalueze oferta și să stabilească cu claritate dacă cititoarele de card ofertate sunt compatibile cu cardurile de sănătate (...), urmând a indica în concret care sunt informațiile și documentele care stau la baza evaluării. Concluzionând asupra celor constatate, organul administrativ- jurisdicțional stabilește în sarcina autorității contractante necesitatea reevaluării ofertei... sub aspectele mai sus cercetate, cu indicarea în concret a informațiilor și documentelor care stau la baza evaluării, astfel încât să poată fi verificată legalitatea deciziei luate. Contrar susținerilor contestatoarei, oferta câștigătoare nu putea fi respinsă anterior adresării solicitărilor de clarificări la care s-a făcut referire mai sus și analizării, în consecință, a răspunsurilor primite de către comisia de evaluare. În considerarea celor prezentate, Consiliul va admite contestația și va dispune reevaluarea ofertei.... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu... de... și... „...”....

Pagina 18 din 18 Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii pentru lotul 13 până la soluționarea contestației. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de..., în contradictoriu cu... de... și... „...”..., și anulează raportul procedurii de atribuire nr...., în partea ce privește evaluarea ofertei..., pentru lotul 12, procesele-verbale de evaluare, subsecvente raportului procedurii, în partea ce privește evaluarea ofertei..., pentru lotul 12, și comunicările privind rezultatul procedurii aferente acestui lot. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei..., pentru lotul 12, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici în termenul legal. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cerere de intervenție formulată de..., în dosarul nr...., și o respinge. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... ... Redactată în 6 exemplare, conține 20 pagini.