Decizie CNSC 1382/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1382/C10/3334 (2025) Data: 30.04.2026

Prin contestația nr. 339/25.08.2025 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 59449/27.08.2025, depusă de RENAMED FARMA SRL, cu sediul în Craiova, str. Calea Unirii nr. 145, județul Dolj, având CUI R06488777 și număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului J18/3200/94, reprezentată legal de Manager General av. Dan Duțescu, împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat în Raportul procedurii nr. 18412/22.08.2025, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Materiale sanitare divizate pe 108 loturi” în referire la loturile 1 și 2, cod CPV 33140000-3, de către SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ”SFÂNTUL IOAN CEL NOU” SUCEAVA, cu sediul în localitatea Suceava, Bd. 1 Mai nr. 18, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: -anularea rezultatului procedurii cu privire la evaluarea și respingerea ofertei contestatorului; -obligarea autorității contractante la reanalizarea/clarificarea ofertei contestatorului. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestația formulată de RENAMED FARMA SRL, la loturile 1 și 2, Pagina 1 din 2

în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ”SFÂNTUL IOAN CEL NOU” SUCEAVA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor, Președinte, Membru, Membru,

Redactată în 4 (patru) exemplare originale. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... (2025) Data:... Prin contestația nr.... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr...., depusă de..., cu sediul....... nr......., având CUI R0... și număr de înregistrare la Oficiul...... /..., reprezentată legal de... av...., împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat... procedurii nr...., privind procedura de licitație deschisă, online, organizată... vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „...”..., cu sediul..., Bd.... nr.......... calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: -anularea rezultatului procedurii cu privire la evaluarea și respingerea ofertei contestatorului; -obligarea autorității contractante la reanalizarea/clarificarea ofertei contestatorului. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... reclamă rezultatul procedurii de atribuire... referire la loturile 1 și 2, învederând următoarele: -... nr.... - crescut cu membrana noncelulozica uscata, suprafaţa membrana...mp - Autoritatea susține că nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini respectiv: a solicitat presiune transmembranara) de... puţin...0 mmHg,

iar produsul

ofertat

de contestator are presiune transmembranara de 5... mmHg invocând art.137 alin. 3, lit. a din HG 395/2016. Contestatorul precizează că... caietul de sarcini, la... 1 s-a solicitat dializor cu suprafaţa de... mp. Pagina 1 din 9

-... nr....- crescut cu membrana noncelulozica uscata, suprafaţa membrana...mp - Autoritatea susține că nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini respectiv: a solicitat cu presiune transmembranală ... puţin...0 mmHg, iar produsul ofertat de contestator are presiune transmembranala de 5... mmHg invocând art. 137 alin. 3, lit. a din HG nr. 395/2016. Contestatorul apreciază că afirmaţia entității achizitoare cu privire la... 1 și... 2 este falsa, facută cu rea credinţa atata timp cât nu tine cont de datele conținute... prospectul tehnic depus de acesta, de unde reiese cu claritate faptul ca -ul la dializoarele pe care le-a ofertat este...0 mmHg. ... fapt, prin fisa tehnica din caietul de sarcini s-a solicitat ca dializoarele de la... 1 și... 2 sa aibe un Tde...0 mmHg. Se menționează că aceasta cerinţa a fost îndeplinita intocmai de către petent, fapt care reiese din prospectul tehnic ce aparţine firmei Etropal din Bulgaria de unde rezulta cu claritate faptul ca dializoarele ofertate au un de...0 mmHg. Cu privire la acest parametru se mentionează faptul ca ...0 mmHg este o valoarea a -ului, testată in Vitro... laboratoare speciale, care certifică rezistenta membranei până la un de...0 mmHg. Această valoare nu se atinge niciodata in timpul dializei pe bolnavul dializat. ... in domeniul Renal de... Practice (ERBP) -ul recomandat este de 3... mmHg in timpul dializei (se depune document oficial). Aceasta valoare se depăşeşte in timpul dializei pe bolnav... foarte puţine cazuri, si numai in procedura de hemodiafiltrare on line, dar niciodata nu depăşeşte valoarea de... mmHg. Producătorul dializoarelor pe care le-a ofertat petentul in licitatie, pe eticheta acestora a mentionat valoarea -ului de 5... mmHg, aceasta valoare este o valoare critica peste care nu se poate trece, chiar daca din prospectul tehnic al dializoarelor -ul este...0 mmHg. 5... mmHg este valoarea recomandata a acestui parametru de către producătorul.... Dializoarele ofertate au fost testate in Vitro cu valori cuprinse intre 500mmHg -...0mmHg, asa cum rezulta din prospectul tehnic al dializoarelor. ... ceea ce priveşte testarea lor in Vivo, adica pe pacient in timpul dializei, valorile -ului variaza intre...mmHg și... foarte rare situații ajunge la 400mmHg. Peste aceasta valoare a -ului, viata pacientului dializat este... pericol. ... condiţiile in care -ul depăşeşte valoarea de... mmHg aparatul de dializă intră... alarmă, sesizând situații neconforme cu procedura standard care pun viața pacientului dializat... pericol. Astfel de situații apar din cauza formării de cheaguri... dializor sau pe circuitul sanguin, ca urmare a strangulării sistemului arteriovenos etc. Concluzia este ca valoarea -ului de...0 mmHg este o valoare pe care firmele producătoare au obținut-o prin testare in Vitro... laboratoare specializate, și nu in Vivo, adică pe pacientul dializat, care... ultimă instanță are o valoare mai mult de marketing, fără aplicabilitate practică, menită să respingă... mod aprioric concurența altor firme care pot oferta produse echivalente. Se reține că această valoare de...0 mmHg, pe care contestatorul o îndeplinește conform prospectului tehnic depus, nu are o aplicabilitate practică... hemodializă, acesta este și motivul... care pe eticheta dializorului Pagina 2 din 9

producătorul a recomandat un timp de maxim 5... mmHg... siguranţa pacientului dializat. Din datele pe care le are petentul de la mai mulţi doctori care lucreaza... hemodializă, rezultă cu claritate ca -ul uzitat... timpul şedinţelor de dializa variază între 120 și maxim... mmHg. ... susţinerea afirmaţiilor sale, contestatorul depune câteva referate care poartă semnătură următorilor specialiști din domeniul dializei: Dr.... - medic primar nefrolog, sef secţie nefrologie Spitalul de...; - medic primar nefrolog... cadrul secţiei de dializă din Spitalul Judeţean de...; Dr.... - medic specialist nefrolog, medicină de... cadrul Centrului de dializa al firmei... din; Dr.... - medic primar nefrolog, asistent universitar... cadrul Spitalului Judeţean de.... De asemenea, se depun documente oficiale ale..., precum și Ghidul de practică recomandat -... de unde rezultă că -ul maxim recomandat... timpul hemodializei este de 3... mmHg. Se înaintează și Declaraţii de la diverşi producători cu privire la -ul in Vitro și -ul in Vivo. Contestatorul opinează că entitatea achizitoare avea obligaţia de a- i solicita date suplimentare cu privire la valoarea -ului... a-i permite sa argumenteze de ce dializoarele ofertate sunt produse performante echivalente cu produsele altor ofertanţi din licitatie. Totodată, se arată că... conformitate cu "Fișa de date a achiziţiei", la capitolul "Criterii de atribuire" elementul esential era "Preţul... mai scăzut". Se

precizează

că diferenţa de

preț între preţul produselor contestatorului și...

al

firmei

declarate câstigătoare, respectiv..., este una considerabilă, care va produce un prejudiciu cert... patrimoniul firmei sale, dar și... patrimoniul entității achizitoare. ... aceasta, contestatorul supune atenției următorul calcul... dovedirea prejudiciului: PREJUDICIU SUPORTAT DE CONTESTATOR Preţul de import al contestatorului... dializoarele ofertate la... 1 este de... (3.... euro) iar preţul de vanzare către entitatea achizitoare este de.... Diferenţa de pret este de... x 5... buc=... Preţul de import al contestatorului... dializoarele ofertate la... 2 este de... (... euro) iar preţul de vanzare către entitatea achizitoare este de.... Diferenţa de pret este de...... buc=... TOTAL PREJUDICIU RENAMED FARMA:... PREJUDICIU SUPORTAT DE ENTITATEA ACHIZITOARE: ... 1, preţul din oferta contestatorului este de.../buc iar preţul ofertat de firma câștigătoare este de.../buc, diferenţa de pret de... x5... buc=... ... 2, preţul din oferta contestatorului este de.../buc iar preţul ofertat de firma câștigătoare este de.../buc., diferenţa de pret de... x1... buc=... TOTAL PREJUDICIU SPITAL:... ... consecință, petentul apreciază că autoritatea contractantă a respins... mod nelegal, oferta sa drept neconformă, opinând că trebuia să aibă un rol activ și... temeiul dispoziţiilor art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2006, să-i solicite clarificări. Prin adresa nr..... înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă formulează Punct de vedere la contestația depusă de..., precizând următoarele: Pagina 3 din 9

Referitor la Comunicarea privind... procedurii de atribuire nr.... prin care autoritatea contractantă a respins oferta... ca fiind neconformă potrivit art. 137 alin. 3, lit a din HG 395/2016... nr...., Autoritatea menţionează că a fost o eroare de tehnoredactare a denumirii lotului nr.... - crescut cu membrana noncelulozica (polysulfona/a-ps), uscata, suprafaţa membrana (m2):..., KUF (ml/h*mmhg): min110, KoA Uree (ml/min): min. 17... KoA Creatinina (ml/min). Comisia de evaluare studiind documentele depuse de... la propunerea tehnică și la răspunsul de solicitare mostre, a constatat, că: Deși... specificaţiile tehnice

ofertantul

precizează valoarea presiunii transmembranare de...0 mmHg... instrucţiunile de utilizare ale produsului la pagina nr.... se specifică urmatoarele: „...In timpul tratamentului de dializa, nici presiunea transmembranara, nici tensiunea arteriala nu pot depasi valoarea de 5... mmHg" (am ataşat la dosarul achiziţiei instrucţiunile de utilizare ale produsului ofertat) In catalogul produsului Dializor-polietersulfon - Flux redus, caracteristici funcţionale la pagina nr, 3, „...Spaţiere GD= 5... ml/ min, QF= Oml/min...0 mmHg." Menţionam faptul

ca,

autoritatea

contractantă a

solicitat ca cerinţa minimă...

caietul

de

sarcini

„Dializor

cu presiune transmembranara maximă:... puţin...0 mmHg..." Autoritatea contractantă susține că alegerea unui dializor care poate funcţiona la presiuni transmembranare mai mari nu este doar o decizie tehnică, ci una orientată direct spre siguranţa și eficiența tratamentului pacientului. Se subliniază faptul că un dializor cu presiune transmenbranară de minim...0 mmHg permite următoarele: -un control mai bun al hiperhidratarii (supraîncărcării volemice), caracteristică necesară

întrucât numeroşi pacienţi prezintă

fenomene de hiperhidratare importantă... predializa... condițiile... care autoritatea este un spital de... (edeme, hipertensiune, dispnee). -o ultrafiltrare mai eficientă, adică scoaterea rapidă și sigură a excesului de lichid, fără a prelungi durata tratamentului. Pacientul resimte direct beneficiul; respiraţie mai uşoară, tensiune mai bine controlată, mai puțină oboseală post-dializă. -o flexibilitate... ajustarea parametrilor: In situatii clinice variabile (de exemplu, valori tensionale oscilante, acces vascular suboptim, rate diferite de flux), dializorul cu tolerant-a presiune transmembranară ridicată oferă echipei medicale mai multă libertate... setarea tratamentului, fără riscul de a depăși limitele de siguranţă ale membranei. Practic, tratamentul se poate adapta pacientului, si nu invers. Astfel, nu se acceptă un dializor cu presiune transmembranara mai mică decât minim cea solicitată... caietul de sarcini, deoarece nivelul solicitat asigură pacientului un tratament mai sigur, mai eficient... controlul lichidelor și mai bine adaptat nevoilor clinice reale. Autoritatea subliniază faptul că... decizia nr.... din..., Consiliul constată că „...achizitoarea a dat eficienta dispoziţiilor legale anterior redate prin stabilirea unor specificaţii care sa ii asigure scopul solicitării respectivelor cerinţe, si care priveşte condiţiile tehnice si de calitate pe care trebuie sa le indeplineasca dializoarele ce urmeaza a fi livrate.(...) Pagina 4 din 9

Este de amintit și Decizia nrpronuntată de Curtea de Apel in dosarul nr...., prin care s-a mentinut Decizia Consiliului nr...., instant de judecata reţinând urmatoarele: „Este de subliniat faptul ca agenţii economici sunt cei care trebuie să se adapteze solicitărilor autorităților, și nu invers." Față de cele arătate mai sus, comisia de evaluare a considerat că oferta tehnică depusă de ofertantul... nu respectă cerinţele minime ale caietului de sarcini... loturile nr.... și nr...., fiind neconformă potrivit art. 137 alin. 3 lit a) din HG nr. 395/2016. Ca urmare a celor prezentate mai sus, autoritatea contractantă își menţine punctul de vedere, urmând a încheia acordul-cadru de achiziţie publică ulterior pronunţării unei soluţii de menţinere a rezultatului procedurii de atribuire de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor și numai după expirarea termenului legal de aşteptare prevăzut la art. 59 alin. (1). Cu adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., contestartorul depune concluzii scrise la punctul de vedere al autorității contractante, prin care solicită respingerea argumentelor Autorității, opinând că produsul ofertat respectă cerința caietului de sarcini. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr....... depune... original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., emisă de...... valoare de..., potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN... ”...”...... calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online... vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „...”. ... procedurii nr...., s-a consemnat... loturile 1 și 2, contestate, depunerea a 2 oferte, respingerea ofertei contestatorului, precum și desemnarea ofertei depusă de B.... câștigătoarea procedurii de atribuire, cu o propunere financiară de... fără TVA (lot 1) și..., fără TVA (lot 2). Împotriva rezultatului procedurii de atribuire... loturile 1 și 2... a formulat contestația care formează obiectul dosarului nr..... Consiliul reține că... prezenta procedură... loturile... discuție, contestatoarea a depus o contestație și împotriva documentației de atribuire, solicitând modificarea parametrului... discuție, presiune transmembranală de... puţin...0 mmHg.... nr.... din..., Consiliul a respins solicitarea contestatoarei, reținând următoarele argumente:,, Trecând la soluționarea criticii aduse, Consiliul recunoaște dreptul achizitoarei de a urmări obținerea celor mai bune produse care să îi împlinească necesitățile, însă reamintește că acest drept este limitat de asigurarea unei concurențe reale și efective între operatorii economici interesați să participe la procedură, cu atât mai mult cu cât a ales... atribuirea acestui contract, să desfășoare o procedură competitivă, de esența căreia este asigurarea unui cadru concurențial adecvat. Specificațiile tehnice reclamate se regăsesc astfel precizate in anexa caietului de sarcini: Cu presiune transmembranara maxima:... puţin...0 mmHg (...) Argumentele aduse de autoarea contestației... favoarea solicitărilor adresate se bazează pe următoarele aspecte: - toate clearanceurile (parametrii tehnici ai dializorului) la toate dializoarele produse de toate firmele din lume se calculeaza la un de maxim 500mmHg... ca acesta este Pagina 5 din 9

standardul mondial in ceea ce priveşte presiunea transmembranala a membranei dializorului si nu...0mmHg, care nu are nicio relevanta in ceea ce priveşte parametrii dializorului. Aceasta prevedere constituie o alta bariera artificiala in cale firmelor potential ofertante. Nu exista oficial... broşurile vreunei firme clearanceul calculat la ...0 mmHg; (...) Se au... vedere și argumentele aduse de autoritatea contractantă... favoarea impunerii specificațiilor tehnice reclamate, respectiv: 1.... loturile 1 şi 2: Cerinţele din caietul de sarcini la care faceţi referire... adresa reprezintă o valoare minimă, nu o valoare exactă; solicitările dumneavoastră... loturile 1-2, fac referire la acceptarea unei valori inferioare unei cerinţe minime din caietul de sarcini (atat... volumul de umplere cu sânge al dializorului, cat şi... presiunea transmembranară); (...)Vă aducem astfel la cunoştinţă... o mai... înţelegere a unor procese fizice cu impact medical, următoarele date referitoare şi la acest compartiment: 1.Facilitează ajungerea la un debit al dializatului adecvat, dar şi la o distribuire corectă a acestuia; 2.Facilitează transferul şi clearance-ul produsilor reziduali/toxinelor (maximizează epurarea solviţi lor... mod special... moleculele de dimensiuni reduse - uree, creatinina); 3.Reduce riscul de captare a aerului şi de formare a bulelor gazoase; 4.Previne apariţia cheagurilor şi colmatarea membranei (asigură o distribuire uniformă a dializatului limitând astfel o distribuire inegală a presiunii - reducând astfel stresul de forfecare asupra membranei şi riscul de apariţie a chegurilor de sânge). 2.Alegerea unui dializor care poate funcţiona la presiuni transmembranare mai mari nu este doar o decizie tehnică, ci una orientată direct spre siguranţa şi eficienţa tratamentului pacientului. Control

mai

bun al hiperhidratării (supraîncărcării volemice): Numeroşi pacienţi dializaţi prezintă fenomene de hiperhidratare importanta predializă... mod special pe staţia de dializă dintr-un spital de urgenţă (edeme, hipertensiune, dispnee). Un dializor capabil să funcţioneze presiuni transmembranare crescute permite o ultrafiltrare mai eficientă, adică scoaterea rapidă şi sigură a excesului de lichid, fară a prelungi durata tratamentului. Pacientul resimte direct beneficiul: respiraţie mai uşoară, tensiune mai bine controlata, mai putină oboseală post-dializa. Flexibilitate... ajustarea parametrilor: In situatii clinice variabile (de exemplu, valori tensionale oscilante, acces vascular suboptim, rate diferite de flux), dializorul cu toleranţa presiune transmembranară ridicată oferă echipei medicale mai multă libertate... setarea tratamentului, fără riscul de a depăşi limitele de siguranţă ale membranei. Practic, tratamentul se poate adapta pacientului, nu invers. Siguranţa mecanică şi prevenirea complicaţiilor: Un dializor rezistent la presiune transmembranara înaltă reduce riscul de microfisuri ale membranei sau de colaps structural, ceea ce minimizează riscul contaminării sângelui cu dializat (un pericol grav) şi asigură o şedinţă stabilă. Pacientul beneficiază astfel indirect prin scăderea riscului de incidente intrasedinta. Nu se acceptă astfel un dializor cu presiune transmembranara mai mică, deoarece nivelul solicitat... caietul de sarcini asigură pacientului un tratament mai sigur, mai eficient... controlul lichidelor şi mai bine adaptat la nevoile clinice reale. Din economia celor anterior redate rezultă că rațiunea alegerii specificațiilor tehnice reclamate privind volumul de umplere cu sânge al dializorului şi... presiunea transmembranară a avut la bază considerente tehnice, medicale și de eficientizare a actului medical, sociale și economice. Astfel cum a susținut achizitoarea, un dializor capabil să funcţioneze presiunii transmembranare crescute permite o ultrafiltrare mai eficientă, adică scoaterea rapidă şi sigură a excesului de lichid, fară a prelungi durata tratamentului. Astfel pacientul resimte direct beneficiul: respiraţie mai uşoară, tensiune mai bine controlata, mai putină oboseală post-dializa. Un dializor rezistent la presiune transmembranara înaltă reduce riscul de microfisuri ale membranei sau de colaps structural, ceea ce minimizează riscul contaminării sângelui cu dializat (un pericol grav) şi asigură o şedinţă stabilă. Pagina 6 din 9

Ca prim aspect, este de observat că nu au fost impuse... specificațiile reclamate valori fixe, ci valori minime așadar, operatorii economici trebuie să oferteze produse care să respecte valorile minime stabilite. Așa cum a susținut achizitoarea, Consiliul constată că dimensiunile stabilite au un caracter minimal și reprezintă o valoare minimă, nu o valoare exactă, care se pot încadra într-un interval de valori, iar nu dimensiuni fixe şi precise menite să favorizeze un anumit ofertant, astfel cum... mod nejustificat afirmă contestatoarea. Era de datoria contestatoarei să demonstreze că această cerinţă nu poate fi îndeplinită decât de un anumit producător. Simpla indicare a faptului că specificațiile tehnice reclamate sunt identice cu cele ale dializorul... al firmei Bbraun -... 20... lipsa unor elemente concrete care să ateste caracterul restrictiv al cerinţei, mai ales că sarcina probei revine celui care reclamă (actor incubit probatio) apreciază că nu se impune modificarea cerinţei. ... situația dată, Consiliul conchide că achizitoarea a justificat motivele... care a impus setul de cerințe reclamate... discuție, justificare pe care Consiliul o poate verifica din perspectiva pertinenței și credibilității... raport cu circumstanțele obiective de la nivelul nevoilor sale. Din acest motiv, solicitările contestatoarei se impun a fi respinse. Așa cum a fost anterior reținut, prevederile art. 155 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 dispun: specificațiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate față de asigurarea unei concurențe efective între operatorii economici, și cele ale art. 156 alin. (2) din același act normativ - cu excepția cazului... care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificațiile tehnice nu precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic și nici nu se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau produse. Așadar, modificarea sau cenzurarea caracteristicilor tehnice impuse de autoritate poate face obiectul contestării de către operatorii economici interesați... situația încălcării de către autoritate a ipotezelor date de cele două temeiuri de drept citate mai sus. Așadar Consiliul constată că achizitoarea a dat eficiență dispozițiilor legale anterior redate prin stabilirea unor specificații care să îi asigure scopul solicitării respectivelor cerințe, și care privește condițiile tehnice și de calitate pe care trebuie să le îndeplinească dializoarele ce urmează a fi furnizate. Prin urmare, ţinând seamă de faptul că prin contestaţie nu s-a demonstrat favorizarea unui anumit producător/comerciant, că dimensiunile/valorile maxime/ minime solicitate de autoritatea contractantă ar fi inaccesibilă celor mai mulţi producători sau alte impedimente obiective, Consiliul nu poate reţine susţinerile contestatoarei potrivit cărora autoritatea contractantă ar fi restricţionat prin specificaţiile tehnice aferente participarea la procedură. Mai mult, faptul că o specificație din documentaţia de atribuire nu poate fi respectată de un anumit produs, nu conferă... mod automat acelei cerinţe un caracter restrictiv, ci trebuie justificată și probată obiectiv, cu dovada fermă a caracterului restrictiv, simpla pretindere a necesitații modificării specificației și simpla afirmație și simpla afirmație că restricționează concurența nefiind suficiente... a determina nelegalitatea respectivei specificații tehnice. Atâta vreme cât, așa cum a fost anterior reținut, achizitoarea a argumentat necesitatea sa care a stat la baza stabilirii specificațiilor tehnice... discuție vizavi de volumul de umplere cu sânge al dializorului şi, de presiunea transmembranară, fiind reținut... mod constant atât de Consiliu, cât și de instanțele de judecată faptul că raportat la necesitatea sa, autoritatea contractantă este singura... măsură să decidă asupra acesteia şi asupra modalităţii de satisfacere a sa, aspecte care se regăsesc... jurisprudența enunțată: Cum autoritatea contractantă îşi cunoaşte... mai bine nevoile iar principiul libertăţii contractuale implică cerinţa ca acesteia să nu îi fie impusă încheierea unui contract... alte condiţii sau cu privire la alte produse decât are nevoie, Curtea constată că nu se impune modificarea documentaţiei de atribuire... sensul de a solicita ca produsul achiziţionat să poată îndeplini şi funcţia de curăţare, atât timp cât autoritatea contractantă îşi doreşte un astfel de produs. (...) Pagina 7 din 9

Sub acest aspect, aşa cum s-a arătat anterior, Curtea are... vedere faptul că autoritatea contractantă îşi cunoaşte... mai bine nevoile, neputând fi obligată să solicite un produs care nu îi satisface nevoile... care doreşte să îl folosească. ... Consiliului este constantă (vizavi de faptul că... evaluarea temeiniciei cererilor adresate, acesta va avea... vedere faptul că solicitările autoarelor contestațiilor formulate trebuie justificate și probate obiectiv, cu dovada fermă a caracterului restrictiv, simpla pretindere a necesitații modificării lor și simpla afirmație că restricționează concurența nefiind suficiente... a determina nelegalitatea actului atacat... egală măsură... stabilirea legalității actului atacat al autorității contractante va fi avută... vedere și proba pe care achizitoarea o realizează cu privire la legătura obiectivă de cauzalitate și dependența dintre specificația criticată și nevoia sa de achiziție) aceeași abordare a îmbrățișat Consiliul și cu ocazia pronunțării următoarelor decizii... ”. Astfel, decizia referitoare la specificația... discuție are autoritate de lucru judecat, completul învestit cu soluționarea contestației ce vizează rezultatul procedurii neavând posibilitatea de a reinterpreta documentația... alt mod decât a dispus, deja, CNSC. Astfel, Consiliul reține că autoritatea contractantă și-a justificat pertinent decizia de respingere a ofertei contestatoarei... cele două loturi, fiind evident, chiar din susținerile acesteia, că produsele ofertate au valoarea -ului de 5... mmHg, aspect ce rezultă, cu certitudine, din documentația tehnică ofertată, aspect ce nu necesita o pretinsă clarificare. Faptul că testele in vitro arată că acestea au fost testate și la valoarea -ului de...0 mmHg nu acoperă cerința, din moment ce producătorul lor le marcheză pe eticheta produsului,, - 5... mmHg”. De altfel, tot demersul contestatoarei are drept scop lămurirea Consiliului că valoarea stabilită... documentație... acest parametru este inutilă, din moment ce... practică, nu se folosește această valoare, însă... această moment al procedurii (evaluarea ofertelor), această argumentație este lipsită de orice relevanță. Prin urmare, Consiliul reține că autoritatea a aplicat corect prevederile documentației de atribuire, fiind evident că spitalul nu poate achiziționa un produs care nu acoperă specificațiile obiectiv stabilite prin caietul de sarcini, sau considerând că eticheta produsului nu reflectă adevărul. ... consecință, luând... considerare cele mai sus menționate... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., la loturile 1 și 2... contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN... ”...”.... ... aceste motive, ... baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: ... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., la loturile 1 și 2... contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN... ”...”.... Prezenta decizie este obligatorie... părți... conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere... temeiul art. 29 din același act normativ... termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 8 din 9

Completul de soluționare a contestațiilor, Președinte, Membru, Membru, ... 4 (patru) exemplare originale. Pagina 9 din 9