Decizie CNSC 1211/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1211/C9/834 Data: 17.04.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16098/09.03.2026, depusă de MAKING MUSIC BUTIQUE SRL, cu sediul în București, șos. Fabrica de Glucoză nr. 6-8, bl. 3, ap 57, sectorul 2 și adresa de corespondență în Voluntari, str. Erou Iancu Nicolae nr. 83/10, județul Ilfov, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/14333/2015, având CUI RO35259890, reprezentată legal prin administrator Andra Pancu, privind procedura organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii pentru evenimentul ”Poli în mijlocul oraşului, fotbal şi rock”, cod CPV 92300000-4 Servicii de divertisment (Rev.2), de MUZEUL NAŢIONAL AL BANATULUI, cu sediul în Timişoara, Piaţa Huniade nr. 1, județul Timiș şi sediul administrativ în Timişoara, str. Martin Luther nr.4, Bastion Theresia, et. 1, județul Timiș, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: 1. admiterea contestaţiei formulate împotriva rezultatului procedurii de achiziţie publică iniţiate prin anunţul ADV 1517367/20.02.2026; 2. anularea actelor administrative emise de autoritatea contractantă, respectiv: 2.1. procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor nr. 763/03.03.2026; 2.2. raportul procedurii de atribuire nr. 769/03.03.2026; 2.3. contractul de achiziţie publică încheiat între autoritatea contractantă şi operatorul economic declarat câştigător - NEW PROMO MOD SRL; 2.4. precum şi orice acte administrative subsecvente acestora; 3. obligarea autorităţii contractante la respectarea principiilor fundamentale ale achiziţiilor publice, respectiv tratament egal, nediscriminare şi transparenţă. Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de MAKING MUSIC BUTIQUE SRL, în contradictoriu cu MUZEUL NAŢIONAL AL BANATULUI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 4 exemplare originale, conține 32 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului ... de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la Consiliul ... de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de..., cu sediul....... nr...., bl...., ap..., sectorul....... nr......., înregistrată... Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator..., privind... organizată... vederea

atribuirii

contractului

având

ca

obiect

Servicii pentru evenimentul ”...... mijlocul oraşului, fotbal şi rock”, cod... Servicii de divertisment (Rev.2), de... ......, cu sediul..., .. nr....... şi sediul administrativ... .., str.... nr......., et.......... calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: 1. admiterea contestaţiei formulate împotriva rezultatului procedurii de achiziţie publică iniţiate prin anunţul ADV... /...; 2. anularea actelor administrative emise de autoritatea contractantă, respectiv: .... procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor nr....; .... raportul procedurii de atribuire nr....; .... contractul de achiziţie publică încheiat între autoritatea contractantă şi operatorul economic declarat câştigător -...; .... precum şi orice acte administrative subsecvente acestora; 3. obligarea autorităţii contractante la respectarea principiilor fundamentale ale achiziţiilor publice, respectiv tratament egal, nediscriminare şi transparenţă. CONSILIUL ... DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... critică rezultatul procedurii, solicitând cele precizate... partea introductivă a deciziei. Contestatoarea arată că... ......... calitate de autoritate contractantă, a organizat procedură de achiziţie publică, iniţiată prin Pagina 1 din 34

anunţul ADV... /..., având ca obiect achiziţia de servicii... vederea organizării evenimentului „...... mijlocul Oraşului Fotbal şi Rock"... data de.... cadrul procedurii au fost depuse două oferte. Şedinţa de deschidere a ofertelor a fost organizată... data de...... urma căreia a fost încheiat Procesul-verbal al şedinţei de deschidere al ofertelor nr..... ... de atribuire a achiziţiei nr...., autoritatea contractantă a respins oferta sa. Procesul-verbal al şedinţei de deschidere al ofertelor nr.... şi Raportul de atribuire a achiziţiei nr.... i-au fost comunicate... data de.... ... ziua imediat următoare comunicării rezultatelor procedurii, respectiv... data de...J.2026, autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziţie publică cu operatorul economic.... ... data de... a fost organizat evenimentul „...... mijlocul Oraşului, Fotbal şi Rock"... baza contractului menţionat anterior. Astfel cum va demonstra... continuare, având... vedere faptul că contractul de achiziţie publică încheiat între... ...... şi operatorul economic... a fost deja executat, iar evenimentul „...... mijlocul oraşului, fotbal şi rock" a fost organizat şi finalizat la data de..., fără respectarea termenelor legale de contestaţie şi de aşteptare, rezultă că... mod obiectiv... de achiziţie publică nu mai poate fi reluată... fapt. ...

consecinţă,

ca

urmare

a

conduitei

autorităţii contractante, societatea sa fost lipsită... fapt de dreptul de a solicita reluare procedurii de achiziţie. Motivele contestaţiei a. Nerespectarea termenelor legale prevăzute... Legea nr. 101/2016: • Nerespectarea termenului legal pentru depunerea contestaţiilor; • Nerespectarea termenului legal de aşteptare pentru încheierea contractului; • Golirea de conţinut a dreptului la contestaţie; Autoarea contestației arată ă Legea nr. 101/2016 prevede următoarele termene: Termenul de depunere al contestaţiei, raportat la valoarea prezentei achiziţii publice - art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016 - este de 7 zile, calculat începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă a rezultatului procedurii. Termenul de aşteptare pentru încheiere contractului, raportat la valoarea prezentei achiziţii publice - art. 59 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016 - nu poate fi mai mic de 8 zile, calculat începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă a rezultatului procedurii. Aceste termene reprezintă perioada legală de aşteptare, instituită tocmai pentru a permite operatorilor economici să îşi exercite dreptul la contestaţie. Pagina 2 din 34

Rezultatul procedurii de achiziţie publică i-a fost comunicat... data de..., prin transmiterea pe e-mail a Raportului de atribuire a achiziţiei nr..... Autoritatea contractantă a încheiat contractul cu... declarat câştigător...... data de..., respectiv... ziua imediat următoare transmiterii comunicărilor privind rezultatul procedurii, încălcând... mod flagrant termenele prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. b) şi 59 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Anunţul de atribuire a fost publicat pe site-ul autorităţii contractante,

secţiunea

„.../Anunţuri": https: //mnab.ro/ro/administrative/anunt-de-atribuire-...-in-miilocul- orasului-fotbal-si-rock/. De asemenea, autoritatea contractantă a organizat evenimentul „...... mijlocul Oraşului, Fotbal şi Rock"... data de..., fapt demonstrat prin postările publicate pe... oficială de facebook a acesteia... perioada 5-... (anunţul evenimentului) şi... (imagini din timpul desfăşurării). Postările au fost făcute pe următoarele pagini facebook: • ... ......... data de...: . Contractul de achiziţie publică a fost încheiat înainte de expirarea termenului legal de contestare şi a termenului legai de aşteptare, prevăzute la art. 8 alin. (1), lit. b) şi la art. 59 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Încheierea contractului înainte de expirarea termenului legal de contestare şi a termenului legal de aşteptare constituie o încălcare a dispoziţiilor imperative ale Legii nr...., întrucât afectează dreptul operatorilor economici de a exercita căile legale de atac şi conduce la golirea de conţinut a dreptului la contestaţie. Semnarea contractului de achiziţie publică şi... mod deosebit, executarea contractului înainte de împlinirea termenelor de contestaţie şi de aşteptare prevăzute de Legea nr. 101/2016, demonstrează intenţia autorităţii contractante de a eluda controlul legalităţii procedurii. Termenul de contestaţie şi termenul de aşteptare, prevăzute de legislaţia... vigoare, constituie o garanţie fundamentală a dreptului la o cale de atac efectivă, garantat de legislaţia ...ă. Prin ignorarea acestor termene şi prin grăbirea nejustificată a semnării contractului, autoritatea contractantă a creat o situaţie de fapt artificială, menită să limiteze posibilitatea operatorilor economici de a formula şi susţine o contestaţie eficientă, a golit de conţinut dreptul operatorilor economici de a formula contestaţii şi a încercat să eludeze mecanismele de control ale procedurii. Deşi autoritatea contractantă a procedat la încheierea contractului de achiziţie publică la data de..., iar evenimentul a fost ulterior organizat... data de..., această împrejurare nu înlătură caracterul nelegal al contractului şi nici posibilitatea constatării nulităţii acestuia. Pagina 3 din 34

... aceste condiţii, menţinerea contractului ar reprezenta validarea unei conduite contrare legislaţiei achiziţiilor publice, motiv pentru care consideră că se impune constatarea nulităţii acestuia. ... consecinţă, contestatoarea solicită constatarea nulităţii absolute a contractului încheiat între... şi operatorul economic...... cadrul procedurii de achiziţie ADV... /..., având ca obiect organizarea evenimentului „...... mijlocul Oraşului, Fotbal şi Rock"... data de.... B. Vicierea procedurii de deschidere a ofertelor şi nerespectarea principiului transparenţei... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor Contestatoarea precizează că autoritatea contractantă... procesul de derulare al achiziţiilor publice, are obligaţia să respecte principiul transparenţei, prevăzut la lit. d) din art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Conform art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016, procesul-verbal al şedinţei de deschidere trebuie să conţină: • elementele principale ale fiecărei oferte,  preţul ofertelor, • lista documentelor depuse de fiecare operator economic. Şedinţa de deschidere a ofertelor a fost organizată... data de...... urma căreia a fost încheiat Procesul-verbal al şedinţei de deschidere al ofertelor nr..... Contrar obligaţiilor legale enunţate la art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016, Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr.... nu conţine următoarele elemente obligatorii: • Preţurile ofertelor depuse, • Lista documentelor depuse de fiecare ofertant. Această omisiune nu poate fi considerată o simplă neregularitate formală, ci reprezintă o încălcare a obligaţiei de transparenţă a procedurii. ... ofertantului... a participat la şedinţa de deschidere a ofertei şi a fost martor la deschiderea plicurilor sigilate, solicitând verbal... cadrul şedinţei de deschidere să i se comunice lista documentelor depuse de... şi dacă acestea conţin Acordul de disponibilitate pentru .... Comisia de evaluare a refuzat această solicitare, considerând că "prin cererea formulată verbal împuternicitul îşi depăşeşte atribuţiile de reprezentant la operaţiunea de deschidere a ofertelor". Solicitarea şi refuzul au fost consemnate... Procesul-verbal al şedinţei de deschidere şi... Raportul de atribuire al achiziţie, dar fără indicarea obiectului solicitării. ... a solicitat verbal... cadrul şedinţei de deschidere să i se comunice numărul... pagini ale ofertei depuse de.... Ca urmare a acestei solicitări, comisia de evaluare a numărat paginile şi a comunicat acestuia numărul... pagini. Comisia de evaluare nu a comunicat reprezentantului... informaţiile prevăzute art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016, Pagina 4 din 34

respectiv nu a comunicat preţul ofertei financiare a ofertantului... şi nici lista documentelor depuse de.... ... cadrul şedinţei de deschidere, nu a fost întocmit Procesul-verbal al şedinţei... prezenţa reprezentantului.... După încheierea şedinţei... a semnalat vicierea procedurii de deschidere a ofertelor, prin înştiinţarea nr...., depusă direct la sediul autorităţii, ataşată contestaţiei. După depunerea înştiinţării... a părăsit sediul autorităţii contractante. ... concret, prin înştiinţarea nr....... ofertantului... a semnalat următoarele: • ... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, nu s-au citit preţurile ofertelor financiare ale operatorilor economici care au depus oferte; • ... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, nu s-a consemnat lista documentelor depuse de operatorii economici care au depus oferte; • ... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, nu a fost întocmit Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor şi nu a fost prezentat nici un Proces-verbal de şedinţă pentru a fi semnat de membrii comisiei şi implicit de.... ... a participat la şedinţa de deschidere din..., însă... nu a fost întocmit... prezenţa sa. Procesul verbal a fost întocmit după ce... a părăsit sediul autorităţii contractante. Această situaţie este confirmată prin următoarele: • absenţa semnăturii... din Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr....; • înştiinţarea depusă de... a fost înregistrată cu nr...., iar Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a fost înregistrat cu nr..... Prin urmare, Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a fost întocmit şi înregistrat după depunere înştiinţării, deci după ce... a părăsit sediul autorităţii şi... absenţa acestuia. Comisia de evaluare a încercat să remedieze acestă situaţie prin includerea listei documentelor depuse de ofertanţi... Raportul de atribuire a achiziţiei nr...., la paginile 2, 3 şi 4. La... 2 din Raportul de atribuire a achiziţiei nr...., se menţionează: „Prin procesul verbal de deschidere a ofertelor nr...., sunt consemnate următoarele aspecte: ". După acest paragraf, sunt reproduse integral frazele din procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr..... Suplimentar, comisia de evaluare listează documentele depuse de fiecare ofertant, la paginile 3 şi 4 din Raport. La... 4 din Raport, după consemnarea listei documentelor depuse, comisia de evaluare face o nouă referire la... al şedinţei de deschidere: "Comisia de evaluare a verificat îndeplinirea condiţiilor de participare şi a cerinţelor minime asociate, prin verificarea informaţiilor prezentate... documentele depuse... raport cu condiţiile de participare şi cerinţele minime asociate din anunţul de participare nr.... și Caietului de sarcini nr...., concluziile comisiei regăsindu-se... de deschidere a ofertelor nr....." Pagina 5 din 34

Petenta susțin că, prin modul de redactare al Raportului de atribuire a achiziţiei nr...., singurul act unde sunt enumerate documentele depuse de ofertanţi, comisia de evaluare încearcă... fapt să acopere lipsa din Procesul-verbal nr.... a elementelor prevăzute la art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016. Elemente prevăzute la art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016 ar fi trebuit să fie prezente... Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr...., dar nu au fost consemnate... acest document. Raportul de atribuire nu poate înlocui sau suplini Procesul-verbal al şedinţei de deschidere, întrucât legea impune explicit ca elementele prevăzute la art. 64 alin. (4) din HG nr. 395/2016, să fie consemnate... procesul-verbal al şedinţei de deshidere. Lipsa din Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a informaţiilor privind preţurile ofertelor depuse şi lista documentelor depuse de fiecare ofertant, împiedică verificarea corectitudinii procedurii şi creează suspiciuni serioase cu privire la modul... care s-a realizat evaluarea ofertelor. Procesul-verbal de deschidere a ofertelor reprezintă un act esenţial al procedurii, iar lipsa elementelor obligatorii prevăzute de HG nr. 395/2016 conduce la afectarea transparenţei procedurii şi la imposibilitatea verificării modului de evaluare a ofertelor. ... consecinţă, solicită anularea Procesului-verbal al şedinţei de deschidere înregistrat nr.... și a oricăror acte subsecvente acestuia. De asemenea, menționează că, contractul de achiziţie publică reprezintă actul juridic final al procedurii de atribuire, fiind direct dependent de legalitatea etapelor anterioare. ... situaţia... care... de atribuire este afectată de vicii de legalitate şi vicii procedurale- cum este cazul de faţă, prin modul de derulare al şedinţei de deschidere şi prin modul de întocmire al Procesului-verbal de şedinţă - contractul încheiat... baza acestei proceduri nu poate produce efecte juridice valabile. ... consecinţă, solicită de asemenea constatare nulităţii contractului, întrucât acesta a fost încheiat... temeiul unei proceduri viciate. C. Nerespectarea prevederilor legale privind aplicarea criteriilor de calificare Contestatoarea arată că, prin anunţul/invitaţia de participare pentru... de achiziţie publică ADV 15 1...7/..., autoritatea contractantă a prevăzut următoarele criterii de calificare, care corespund prevederilor legale, respectiv: "Obligatoriu la evaluarea ofertelor se va verifica şi operatorul economic.... acest sens vă rugăm să anexaţi la oferta depusă şi următoarele documente: Certificatul constatator de la ONRC cu privire la asociaţi/acţionari, participarea acestora la capitalul social, pe lângă datele referitoare la sediu şi obiectul principal de activitate, contul de trezorerie şi o copie a CI administrator/acţionar/persoana desemnat (împuternicit) pentru semnarea contractului. " Pagina 6 din 34

Prin caietul de sarcini, autoritatea contractantă a prevăzut, de asemenea, următoarele criterii de calificare, care corespund prevederilor legale: "Operatorul economic va face dovada experienţei similare cu cea care face obiectul acestei achiziţii". De asemenea, petenta menţionează faptul că... documentaţia de atiribuire nu a fost creată nicio secţiune dedicată pentru indicare explicită a criteriilor de calificare utilizate de autoritatea contractantă. Cerinţele la care a făcut referire mai sus, au fost introduce... documentaţia de atribuire la secţiuni diferite. ... a prezentat toate documentelor solicitate pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, astfel cum acestea au fost enunţate... anunţul de participare şi... caietul de sarcini. Documentele depuse de ofertant au fost consemnate... Raportul de atribuire a achiziţiei nr.... de către comisia de evaluare. ... de atribuire al achiziţiei nr...., autoritatea contractantă a respins oferta..., invocând prevederile: - art. 137 alin. (2) lit. b din... aprobate prin HG 395/2016; - art. 215, alin. (4) din Legea 98/2016; Petenta menționează că... Raportul de atribuire al achiziţiei nr...., autoritatea contractantă a redactat... mod eronat sursele legislative invocate. Respectiv, autoritatea contractantă a menţionat art. 137 din Legea nr. 98/2016, referindu-se... fapt la art. 137 din... aprobate prin HG nr. 395/2016. Ce două articole sunt utilizate de comisia de evaluare pentru a justifica respingerea ofertei..., întrucât... opinia comisiei de evaluare, această ofertă nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite... documentaţia de atribuire. Invocând cele două articole, autoritatea contractantă a respins oferta..., motivând următoarele: "Prin documentaţia de atribuire s-a solicitat... mod expres depunerea Acordului de disponibilitate cu ., document obligatoriu pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor de calificare. ... urma verificării documentelor depuse, s-a constatat că operatorul economic..... nu a depus Acordul de disponibilitate solicitat, document esenţial pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor stabilite prin caietul de sarcini". ... Raportului de atribuire al achiziţiei nr.... se menţionează că acest document ar fi obligatoriu pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor de calificare. ... legătură cu pretinsa lipsă a „Acordului de disponibilitate cu ..", contestatoarea precizează că a întreprins demersuri reale şi diligente pentru obţinerea acestui document, însă s-a aflat... imposibilitate obiectivă de a comunica cu entitatea indicată de autoritatea contractantă. Mai exact, societatea sa a încercat să transmită solicitarea către adresa de e-mail indicată de entitatea respectivă, respectiv la domeniul ss...tehnica.ro, însă mesajele electronice nu au putut fi recepţionate, Pagina 7 din 34

fiind returnate cu eroare tehnică / mesaj de tip „undeliverable" / respingere la primire.... aceste condiţii, nu a avut posibilitatea efectivă de a purta corespondenţa necesară... vederea obţinerii declaraţiei/acordului de disponibilitate. Această împrejurare demonstrează, pe de o parte, caracterul excesiv şi nerezonabil al cerinţei impuse de autoritatea contractantă, iar pe de altă parte faptul că respingerea ofertei contestatoarei pentru neprezentarea unui document a cărui obţinere depindea exclusiv de cooperarea unei entităţi terţe determinate nu poate fi imputată societății sale. ... măsura... care autoritatea contractantă a condiţionat admisibilitatea ofertei de prezentarea unui document emis de o entitate terţă individual determinată, fără a asigura posibilitatea reală şi efectivă a tuturor operatorilor economici de a obţine acest document... condiţii egale... devine una vădit restrictivă şi contrară principiilor tratamentului egal, nediscriminării şi proporţionalităţii. Contestatoarea înţelege să dovedească această situaţie prin copii ale e-mailurilor transmise, precum şi prin mesajele automate de eroare/returnare primite la expedierea corespondenţei electronice. Potrivit art. 163 şi art. 172 din Legea nr. 98/2016, criteriile de calificare pot privi exclusiv: • motive de excludere a candidatului/ofertantului, conform prevederilor Legii nr....; • capacitatea ofertantului, respectiv: 1) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale; 2) situaţia economică şi financiară; 3) capacitatea tehnică şi profesională. Conform art. 172 alin. (2), autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune alte cerinţe de capacitate decât cele prevăzute de lege. Impunerea prezentării Acordului de disponibilitate cu o entitate specifică reprezintă o cerinţă nelegală şi restrictivă, care nu se încadrează... categoriile de criterii de calificare permise de lege. Impunerea prezentării unui acord cu o entitate specifică şi determinată restrânge artificial concurenţa şi creează un avantaj nejustificat pentru potenţiali operatorii economici aflaţi într-o relaţie contractuală preexistentă cu respectiva entitate. Prin urmare, respingerea ofertei sale pentru acest motiv este nelegală. ... consecinţă, solicită anularea Raportului de atribuire al achiziţiei nr.... şi orice acte subsecvente acestuia. D. Încălcarea principiului tratamentului egal, aplicarea selectivă şi arbitrară a propriilor reguli procedural Aceste principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 constituie fundamentul juridic al oricărei proceduri de atribuire şi impun autorităţilor contractante obligaţia de a asigura o evaluare obiectivă, Pagina 8 din 34

transparentă şi nediscriminatorie a ofertelor depuse de operatorii economici. ... Raportul de atribuire, autoritatea contractantă a motivat excluderea ofertei... prin lipsa unui document solicitat... caietul de sarcini, şi anume Acordul de disponibilitate cu ... Prin documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă a impus următoarele condiţii: "Lipsa oricărui document solicitat conduce la respingerea ofertei ca neconformă: nu se acceptă completări ulterioare; riscurile privind transmiterea ofertei, inclusiv cele cauzate de forţă majoră sau caz fortuit, sunt...rcina operatorului economic care transmite oferta". De asemenea, prin documentaţia de atribuire s-au solicitat următoarele documente: • Certificatul constator ONRC al ofertantului, conform următoarei cerinţe: „Obligatoriu la evaluarea ofertelor se va verifica şi operatorul economic.... acest sens, vă rugăm să anexaţi la oferta depusă următoarele documente: certificatul constatator de la ONRC privind asociaţii/acţionarii, participarea acestora la capitalul social, precum şi datele referitoare la sediu, obiectul principal de activitate, contul de trezorerie şi o copie a CI a administratorului/ acţionarului/persoanei desemnate (împuternicit) pentru semnarea contractului." • Draftul de contract înşuşit, conform următoarei cerinţe: "De asemenea... trebuie să prezinte draftul de contract însușit". Raportul de atribuire al achiziţiei nr.... cuprinde lista documentelor depuse de fiecare ofertant. Analiza acestei liste relevă clar că... a depus documentele menţionate anterior şi solicitate explicit prin documentaţia de atribuire: certificatul constatator ONRC şi draftul de contract însuşit. ... schimb, analizând lista documentelor consemnate pentru... se constată faptul că lipsesc următoarele documente, solicitate explicit prin documentaţia de atribuire: certificatul constatator ONRC şi draftul de contract însuşit, ceea ce indică neprezentarea acestora. Conform celor prezentate mai sus, autoritatea contractantă a stabilit... documentaţia de atribuire următoarele reguli: • nu se acceptă completări ulterioare ale ofertei; prin urmare... declarat câştigător nu avea dreptul să depună ulterior aceste documente, conform propriilor reguli; • lipsa oricărui document solicitat conduce la respingerea ofertei. Având... vedere faptul că documentele menţionate nu au fost depuse de... odată cu oferta, acesta nu avea dreptul să le depună ulterior, întrucât o asemenea acţiune ar fi contravenit propriilor reguli stabilite de autoritatea contractantă. Comisia de evaluare a încălcat principiul tratamentului egal prevăzut la art. 2 din Legea nr. 98/2016, aplicând... mod discriminatoriu regulile procedurii de achiziţie stabilite... documentaţia de atribuire. ... cazul ofertei..., comisia de evaluare a constatat lipsa Acordului de disponibilitate şi a respins oferta pentru acest motiv. ... schimb... cazul ofertei..., se observă, pe baza informaţiilor consemnate de comisia de evaluare... Raportul de atribuire al achiziţiei Pagina 9 din 34

nr...., că anumite documente solicitate, respectiv certificatul constatator ONRC şi draftul de contract însuşit, nu au fost depuse. Cu toate acestea... pofida acestor lipsuri şi a propriilor reguli stabilite, autoritatea contractantă a declarat admisibilă oferta.... Această conduită demonstrează o aplicare selectivă şi arbitrară a regulilor procedurale, incompatibilă cu principiile prevăzute de Legea nr. 98/2016: tratamentul egal, nediscriminarea, transparenţa. Referitor la aspectele semnalate la această secţiune, contestatoarea reiterează şi celelate informaţii prezentate la secţiunile anterioare: • Şedinţă de deschidere a ofertelor a fost viciată, prin faptul că membrii comisiei de evaluare nu au dat citire preţurilor ofetelor financiare şi nu au consemnat documentele depuse de fiecare ofertant. • Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nu include preţurile ofetelor financiare şi nu include lista documentelor depuse de fiecare ofertant. • Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a fost redactat după ce... a părăsit sediul autorităţii contractante. • Lipsa din Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a informaţiilor privind preţurile ofertelor depuse şi a listei documentelor depuse de fiecare ofertant, împiedică verificarea corectitudinii procedurii şi creează suspiciuni serioase cu privire la modul... care s-a realizat evaluarea ofertelor. Față de cele prezentate anterior, solicită anularea Raportului de atribuire al achiziţiei nr.... și a oricăror acte subsecvente acestuia. E. Alte vicii identificate... documentele de procedură ... de atribuire al achiziţiei nr.... au fost idendificate următoarele vicii de formă / redactare: La... 1 din Raport, ultimul paragraf, comisia de evaluare a precizat următoarele: "Constatând că valoarea fără T.V.A. cumulată pe parcursul anului... a categoriei de servicii avute... vedere, este mai mică decât..., s-a ales... de atribuire prin achiziție directă... conformitate cu prevederile art. 7 (5) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii... cazul... care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât..., respectiv lucrări... cazul... care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât...." La... 2 din Raport, primul paragraf, comisia de evaluare a precizat următoarele: "Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic... conformitate cu dispoziţiile legale, autoritatea contractantă prin Anuntul/Invitatia de participare nr...., respectiv ADV... /..., a aplicat criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate preţ". ... aceste două paragrafe, comisia de evaluare comite cel probabil vicii de redactare, prin utilizarea unui model de raport de atribuire de la o procedură anterioră... care paragrafele menţionate mai sus au fost preluate copy-paste. Comisia de evaluare redactează... mod eronat şi afirmă faptul că valoarea prezentei achiziţii este mai mică decât suma de..., fără TVA. Pagina 10 din 34

Comisia de evaluare redactează... mod eronat prin precizarea Anuntului/Invitaţiei de participare nr...., respectiv ADV... /..., care, cel mai probabil, se referă la o procedură anterioară. Petenta atrage atenţia asupra acestor vicii de redactare din următorul considerent: Procesul-verbal al şedinţei de deschidere al ofertelor nr.... şi Raportul de atribuire a achiziţiei nr...., au fost întomite... aceeşi zi.... Comisia de evaluare a grăbit... mod intenţionat evaluare ofertelor şi întomirea Raportului de atribuire pentru a putea asigura încheierea contractului... ziua următoare, respectiv... data de.... Ca urmare a acestei grabe, raportul de atribuire a fost întocmit... mod neprofesional şi neglijent, fapt demonstrat prin cele două paragrafe citate mai sus. 7.... ... susţinerea contestaţiei, depune următoarele...: 1. Procesul-verbal de deschidere a ofertelor nr.... 2. Raportul de atribuire achiziţiei nr.... 3. Înştiinţarea nr.... 4. Printscreen-uri ale postărilor publicate pe paginile Facebook ale autorităţii contractante... datele de....... 5. Documentaţia de atribuire Copii ale e-mailurilor transmise către adresa indicată de entitatea relevantă / domeniul ...), precum şi mesajele automate de eroare / returnare din care rezultă imposibilitatea tehnică de comunicare... vederea obţinerii declaraţiei/acordului de disponibilitate. 8. Concluzii Având... vedere argumentele de fapt şi de drept expuse anterior, contestatoarea apreciază că actele emise de autoritatea contractantă sunt afectate de vicii de legalitate şi vicii procedurale, motiv pentru care se impune intervenţia CNSC... vederea constatării nulităţii actelor emise... cadrul şi... legătură cu prezenta procedură de achiziţie. Având... vedere faptul că contractul de achiziţie publică încheiat între... ...... şi operatorul economic... a fost deja executat, iar evenimentul ”...... mijlocul oraşului, fotbal şi rock" a fost organizat şi finalizat la data de..., rezultă că... mod obiectiv... de achiziţie publică nu mai poate fi reluată... fapt. ... aceste condiţii, societatea sa se află într-o situaţie... care posibilitatea remedierii procedurii prin reluarea acesteia a devenit imposibilă, exclusiv ca urmare a conduitei autorităţii contractante, care a procedat la încheierea şi executarea contractului într-un termen extrem de scurt după comunicarea rezultatului procedurii, fără respectarea termenelor legale de depunere a contestaţiei şi de aşteptare pentru încheierea contractului. Prin această conduită, autoritatea contractantă a creat o situaţie de fapt ireversibilă, care lipseşte... de posibilitatea reală de a beneficia de Pagina 11 din 34

efectele unei eventuale reevaluări a ofertelor sau ale reluării procedurii de atribuire. ... consecinţă... a fost prejudiciată... mod direct, fiind privată de şansa reală şi efectivă de a obţine contractul de achiziţie publică. ... aceste împrejurări, chiar dacă executarea contractului nu înlătură caracterul nelegal al procedurii de atribuire, aceasta produce efectul practic al imposibilităţii reluării procedurii, motiv pentru care se impune constatarea nelegalităţii actelor contestate şi recunoaşterea dreptului contestatoarei la repararea prejudiciului suferit, constând... pierderea unei şanse reale de a obţine contractul. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... Autoritatea contractantă arată că prin lansarea Anunţului/Invitaţiei de participare nr...., respectiv ..7, la data de..., a solicitat potrivit cerinţelor din Caietul de sarcini nr...., pe care îl anexează, achiziţionarea de servicii de divertisment... vederea organizării evenimentului: „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK", achiziţie derulată prin procedură proprie şi domeniu de activitate prevăzut... Anexa nr.... la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Pentru acest deziderat au fost depuse două oferte de preţ, aşa cum rezultă din Procesul-Verbal de deschidere a ofertelor nr..... 1. ...., ofertă înregistrată la nivelul institutiei cu nr....; 2. ...., ofertă înregistrată la nivelul instituţiei cu nr..... La momentul deschiderii ofertelor nu au fost formulate obiecţii privind integritatea plicurilor depuse. Operatorul economic... a fost reprezentat la această etapă procedurală de domnul..., desemnat prin împuternicirea nr..... temeiul art. 64 alin. (2) din HG nr. 395/2016, comisia de evaluare constituită prin Decizia nr.... a permis participarea acestuia la deschiderea ofertelor. Pe parcursul şedinţei... operatorului economic a formulat mai multe solicitări verbale privind comunicarea unor informaţii referitoare la ofertele depuse, inclusiv numărul... pagini aferent fiecărei oferte, solicitare la care comisia a dat curs. Aceste aspecte sunt consemnate... procesul-verbal de deschidere a ofertelor. Achizitoarea menţionează că domnul... a refuzat semnarea procesului-verbal... calitate de observator, deşi a fost invitat să rămână până la finalizarea redactării documentului, înainte de finalizarea acestuia, a părăsit incinta instituţiei, nemaiputând fi contactat.... aceste condiţii, a fost contactată telefonic doamna..., reprezentant legal al operatorului economic, pentru a transmite reprezentantului să revină... vederea semnării documentului. Acest aspect este confirmat chiar de către contestatoare într-o corespondenţă transmisă instituţiei. Pagina 12 din 34

Ulterior deschiderii ofertelor, comisia de evaluare a procedat la analizarea şi evaluarea acestora... conformitate cu atribuţiile conferite de art. 1... din HG nr. 395/2016, rezultatul evaluării fiind consemnat... Raportul procedurii nr...., document contestat. Referitor la cele cinci capete de cerere formulate, autoritatea comunică punctul nostru de vedere, după cum urmează: A. Nerespectarea termenelor legale prevăzute... Legea nr. 101/2016, invocându-se o legislaţie neincidentă acestui tip de achiziţie, astfel: Achiziţia directă nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr..... Ea reprezintă doar o modalitate simplificată de realizare a achiziţiei, reglementată la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016.... speţă, sunt incidente prevederile art. 111 alin (1) din Legea nr. 98/2016, existând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită. Potrivit procedurii mai sus amintite, autoritatea învederează că achiziţia privind servicii de divertisment pentru evenimentul „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK" îmbracă forma unei achiziţii directe şi nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr..... Astfel, nu se aplică mecanismul contestaţiilor la CNSC, deoarece Legea nr. 101/2016 se aplică procedurilor de atribuire. Prin urmare persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza instanţa de contencios administrativ... baza Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ... speţă, nu există termen de contestaţie. B. Vicierea procedurii de deschidere a ofertelor şi nerespectarea principiului transparenţei... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, invocându-se principiul transparenţei. Faţă de cele arătate de petentă, autoritatea menționează următoarele: Prin acceptarea reprezentantului...... persoana domnului..., la procesul de deschidere a ofertelor, consideră că s-a asigurat respectarea prevederilor art. 2 alin. (2) lit. (d) din Legea nr. 98/2016. Ceea ce se reclamă este de fapt accesul la întreaga documentaţie care face obiectul evaluării, etapă la care, prin litera legii, împuternicitul nu are acces. Prin însăşi textul plângerii se spune că nu i s-a permis accesul la „elementele principale ale fiecărei oferte"; „preţul ofertelor" şi lista documentelor depuse de fiecare operator economic". Toate aceste cerinţe ale împuternicitului... şi arătate la punctul B al contestaţiei... înţelesul art. 1... din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, nu erau posibile a fi puse la dispoziţia operatorului economic, deoarece fac obiectul evaluării ofertelor, etapă care cade strict...rcina membrilor comisiei de evaluare. C. Nerespectarea prevederilor legale privind aplicarea criteriilor de calificare. Referitor la acest punct, achizitoarea învederează că la oferta Pagina 13 din 34

operatorului economic... existau toate documentele concludente şi necesare... vederea stabilirii ofertei câştigătoare. Referitor la Certificatul constator, există... acest sens o declaraţie pe proprie răspundere (asemănătoare pentru Cazierul judiciar) prin care operatorul economic declară pe propie răspundere că va pune la dispoziţia autorităţii economice Certificatul constatator după ce va fi clasat pe primul loc.... temeiul art. 173 din Legea nr. 98/2016, care permite autorităţii contractante să solicite documente ce demonstrează capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, aceasta din urmă a solicitat operatorului economic..., clasat pe primul loc, prin adresa nr....., să depună... format fizic Certificatul constatator.... data de..., acesta a fost depus la sediul autorităţii pentru a fi completat la dosarul achiziţiei. ... ceea ce priveşte disputa cu ..., autoritatea precizează că aceasta excede competenţelor instituţiei sale. D. Încălcarea principiului tratamentului egal, aplicarea selectivă şi arbitrată a propriilor reguli procedural Referitor la punctele semnalate la acest punct al contestaţiei, autoritatea aduce la cunoştiinţă că pentru lipsa ORC, a falsei presupuneri de complectare ulterioare, s-au dat răspunsurile: fundamentate la punctul anterior, cu legislaţia incidentă. ... ceea ce priveşte draftul de contract acesta a fost asumat prin declaraţia regăsită la fila 14. Cu privire la lista documentelor acestea au fost indicate... Raportul achiziţiei. E. Alte vicii identificate... documentele de procedură Autoritatea precizează că viciile invocate reprezintă simple erori materiale, lipsite de relevanţă juridică... condiţiile... care, din cuprinsul documentului rezultă... mod clar toate elementele necesare identificării procedurii şi a operaţiunilor realizate. Eventuala preluare a unor numere aferente unei alte achiziţii nu afectează conţinutul, înţelesul sau efectele juridice ale actului. ... consecinţă, aspectele semnalate sunt nerelevante şi nu pot conduce, sub nicio formă, la anularea sau constatarea nulităţii actului administrativ... discuţie. ... ceea ce priveşte afirmaţiile referitoare la presupusa „grabă" ori alte aprecieri nejustificate formulate la adresa personalului instituţiei, achizitoarea precizează că acestea nu au suport factual şi nu pot constitui argumente juridice pertinente. Totodată, nu va da curs unor astfel de afirmaţii, cu atât mai mult cu cât... cadrul convorbirilor telefonice purtate cu reprezentanţii petentei, au fost adresate expresii nepotrivite colegului său care încerca să clarifice faptul că termenul- limită de depunere a ofertelor nu coincide cu momentul întrunirii comisiei de evaluare, aceasta din urmă desfăşurându-şi activitatea într-o altă locaţie din municipiul..., aflată de asemenea... administrarea... ....... Faţă de toate considerentele expuse, rezultă că susţinerile formulate de contestatoare sunt lipsite de temei juridic şi se întemeiază Pagina 14 din 34

pe o interpretare eronată a cadrului legal aplicabil achiziţiilor directe, fapt pentru care autoritatea contractantă menționează că nu poate da curs contestaţiei formulate de doamna...... calitate de reprezentant legal al..., şi prin urmare nu va proceda la revocarea sau anularea actelor administrative emise... cadrul achiziţiei directe derulate prin anunţul de publicitate . ... concluzie, aduce la cunoştiinţa părţilor interesate faptul că din oferta... nu s-a putut distinge Acordul de disponibilitate al .., chintesenţa evenimentului „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK". Mai mult, având... vedere criteriul de atribuire „cel mai bun report calitate preț”, precizează faptul că acest criteriu a fost îndeplinit doar de..., care a oferit atât disponibilitatea clubului, cât şi preţul cel mai scăzut al ofertei. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării contestației... format letric. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a precizat că... de atribuire organizată de pentru achiziţia de servicii... vederea organizării evenimentului "...... mijlocul oraşului, Fotbal şi Rock", a fost o achiziţie directă de servicii - Anexa 2 - cu o procedură proprie, reprezentând o modalitate simplificată de realizare a achiziţiei publice, reglementată de art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016. Luând... considerare faptul că... privind achiziţia de servicii cuprinse... Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 îmbracă forma unei achiziţii directe şi nu este o procedură de atibuire... sensul Legii nr...., nu se aplică... consecinţă, mecanismul contestaţiilor la CNSC, deoarece Legea nr. 101/2016 se aplică procedurilor de atribuire. ... speţă, consideră că sunt incidente prevederile art. 111 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, existând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită (anexată). Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii pentru evenimentul ”...... mijlocul oraşului, fotbal şi rock”, cod... Servicii de divertisment (Rev.2)... ......... calitate de autoritate contractantă, a inițiat... prin publicarea... SEAP a anunțului publicitar nr..... Din informațiile anunțului publicitar amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de servicii este de..., fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru..., ora 10:.... Nemulțumită fiind de rezultatul procedurii de atribuire... a depus contestația... analiză, solicitând cele precizate... partea introductivă a deciziei. Pagina 15 din 34

Contestatoarea a constituit cauțiunea... sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... Având... vedere dispoziţiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează a se pronunţa asupra excepţiei lipsei competenţei materiale a CNSC... soluționarea contestației, excepție invocată de autoritatea contractantă, raportat la dispozițiile art. 68 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu cele ale art. 7 din același act normativ și art. 17 din HG nr. 395/2016. Astfel, cu ocazia punctului de vedere formulat, achizitoarea precizează următoarele aspecte: Achiziţia directă nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr..... Ea reprezintă doar o modalitate simplificată de realizare a achiziţiei, reglementată la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016.... speţă, sunt incidente prevederile art. 111, alin (1) din Legea nr. 98/2016, existând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită. Potrivit procedurii mai sus amintite vă învederăm că achiziţia privind servicii de divertisment pentru evenimentul „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK" îmbracă forma unei achiziţii directe şi nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr..... Astfel, nu se aplică mecanismul contestaţiilor la CNSC, deoarece Legea nr. 101/2016 se aplică procedurilor de atribuire. Prin urmare persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza instanţa de contencios administrativ... baza Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ... speţă, nu există termen de contestaţie. (...) Luând... considerare faptul că... privind achiziţia de servicii cuprinse... Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 îmbracă forma unei achiziţii directe şi nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr...., nu se aplică... consecinţă, mecanismul contestaţiilor la CNSC, deoarece Legea nr. 101/2016 se aplică procedurilor de atribuire. In speţă, considerăm că sunt incidente prevederile art. 111, alin. (1) din Legea nr. 98/2016: "Art. 111. - (1)... de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute... anexa nr...., este o... proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2)", existând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită (anexată prezentei). Consiliul determină că invocarea de către autoritatea contractantă a dispozițiilor mai sus menționate pentru a justifica necompetență materială a Consiliului, nu este judicioasă... prezenta cauză. ... stabilirea acestei finalități, Consiliu are... vedere faptul că... de atribuire este definită la art. 68 din Legea nr. 98/2016 astfel: „Art. 68: (1) Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât valorile prevăzute la art. 7 alin. (5), sunt următoarele: a) licitaţia deschisă; b) licitaţia restrânsă; c) negocierea competitivă; d) dialogul competitiv; e) parteneriatul pentru inovare; f) negocierea fără publicare prealabilă; g) concursul de soluţii; h)... de atribuire aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice; i)... simplificată.” Pagina 16 din 34

Art. 7 din același act normativ dispune: „(1) Autoritatea contractantă are obligaţia publicării unui anunţ de participare şi/sau de atribuire... al... cazul achiziţiilor a căror valoare estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice: a)... (... EUR), pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de lucrări; b)... (... EUR), pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de produse şi de servicii; c) 1.... EUR), pentru contractele de achiziţii publice/acordurile-cadru de produse şi de servicii atribuite de consiliul judeţean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, precum şi de instituţiile publice aflate... subordinea acestora; d)... (... EUR), pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute... anexa nr..... (2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a atribui contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru şi de a organiza concursurile de soluţii care privesc achiziţii publice a căror valoare estimată este mai mică decât pragurile corespunzătoare prevăzute la alin. (1) prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). (4) Condiţiile şi modalităţile de aplicare a procedurii simplificate prevăzute la alin. (2) presupun cel puţin termene mai scurte decât cele prevăzute... cuprinsul prezentei legi şi formalităţi procedurale reduse faţă de cele prevăzute... cuprinsul acesteia pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, acordurilor-cadru şi concursurilor de soluţii a căror valoare estimată este mai mare decât pragurile corespunzătoare prevăzute la alin. (1). (5) Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii... cazul... care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de..., respectiv lucrări... cazul... care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de.... Este subînțeles că procedurile asupra cărora se pronunță Consiliul sunt cele reglementate de Legea nr. 98/2016.... 8 alin. (1) se pot contesta numai acte ale autorității contractante. ... raport de prevederile legale mai sus menționate, Consiliul a procedat la verificarea aplicării... cauză a uneia dintre procedurile de atribuire prevăzute la art. 68 din Legea nr. 98/2016. ... cauză... cauză a fost inițiată prin publicarea... SICAP a anunțului publicitare nr...., precum și pe site-ul propriu al instituției achizitoarei. Se are... vedere că achizitoarea a menționat... cadrul anunțului publicitar: Anunţ/invitaţie de participare privind achiziţia directă de servicii - Anexa 2 procedură proprie... cadrul evenimentului „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL SI ROCK". Se are... vedere că achizitoarea a menționat... cadrul anunțului de publicitate tipul procedurii: procedură proprie - servicii - Anexa 2. De asemenea se reține și faptul că... cadrul anunțului publicitar s- au precizat la pct. 1. Modalitatea de achiziţie următoarele: Achiziţie directă - Anexa 2... conformitate art. 68 alin. (1), lit. (h), coroborat cu art. 7, alin. 1, lit. (d) din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice: (1) Autoritatea contractantă arc obligaţia publicării unui anunţ de participare şi/sau de atribuire... al... Huropene... cazul achiziţiilor a căror valoare estimată, lara TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice: a)..., pentru contractele de achiziţie publică/ acar chir ile-cadru de lucrări: b)..., pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de produse şi de servicii; c)..., pentru contractele de achiziţii publice/ acordurile-cadru de produse şi de servicii atribuite de consiliul judeţean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, precum şi de instituţiile publice aflate... subordinea acestora; d)..., pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute... Anexa nr..... Pagina 17 din 34

Se rețin și dispozițiile prevăzute la paragraful 9 dedicat Serviciilor sociale şi alte servicii specific: Art. 111 - (1)... de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute... anexa nr...., este o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2).” Așadar... de atribuire organizată de... ...... este o procedură proprie -... de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute... Anexa nr...., reglementată de dispoziţiile art. 68 și art. 111 alin. (1) in Legea nr. 98/2016. Valoarea estimată maximă luată... calcul pentru atribuire este de..., exclusiv TVA, care depășește pragul stabilit de dispozițiile art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016.... ... aceste conditii, Consiliul stabilește ca autoritatea contractantă, deși... mod eronat a inititulat... de atribuire aleasă ca fiind achiziţia directă de servicii - Anexa 2 procedură proprie... cadrul evenimentului „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL SI ROCK"... fapt a organizat o... de atribuire aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice - care este o procedură proprie, potrivit dispozițiilor anterior redate (art.111 alin. (1) din Legea nr. 98/2016). Pe cale de consecință și luând... considerare dispoziţiile art. 1 și ale art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016... situația prezentă este aplicată o procedură de atribuire vizavi de care sunt incidente dispozițiile art. 68 Legea nr. 98/2016, iar Consiliul este competent a soluția contestația de față. ... raport de cele antemenționate Consiliul determină că... situația prezentă este aplicată o procedură de atribuire-... proprie, care se regăsește printre procedurile de atribuire prevăzute la art. 68 din Legea nr. 98/2016, astfel Consiliul este competent a soluționa contestația formulată de..., excepția lipsei competenţei materiale a CNSC... soluționarea contestației, excepție invocată de autoritatea contractantă fiind neîntemeiată. Astfel fiind... cauza de față, Consiliul este competent să soluționeze prezenta contestație și pe cale de consecință va respinge excepția invocată... acest sens de autoritatea contractantă. Pe fondul cauzei se reține că autoarea contestației... formulează următoarele critici: a. - nerespectarea termenelor legale prevăzute... Legea nr. 101/2016; b. - vicierea procedurii de deschidere a ofertelor şi nerespectarea principiului transparenţei... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor; c. - nerespectarea prevederilor legale privind aplicarea criteriilor de calificare; Pagina 18 din 34

d. - încălcarea principiului tratamentului egal, aplicarea selectivă şi arbitrară a propriilor reguli procedural; e. alte vicii identificate... documentele de procedură. Consiliul va reține... soluționare și argumentele aduse de autoritatea contractantă... replică la cele reclamate de..., respectiv: - achiziţia directă nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr....; - ea reprezintă doar o modalitate simplificată de realizare a achiziţiei, reglementată la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016.... speţă, sunt incidente prevederile art. 111, alin (1) din Legea nr. 98/2016, existând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită. Potrivit procedurii mai sus amintite vă învederăm că achiziţia privind servicii de divertisment pentru evenimentul „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK" îmbracă forma unei achiziţii directe şi nu este o procedură de atribuire... sensul Legii nr....; - astfel, nu se aplică mecanismul contestaţiilor la CNSC, deoarece Legea nr. 101/2016 se aplică procedurilor de atribuire. Prin urmare persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza instanţa de contencios administrativ... baza Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ... speţă, nu există termen de contestaţie; -... speţă, considerăm că sunt incidente prevederile art. 111, alin. (1) din Legea nr.98/2016: "Art. 111. - (1)... de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute... anexa nr...., este o... proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2)", existând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită (anexată prezentei); - prin acceptarea reprezentantului....... persoana domnului..., la procesul de deschidere a ofertelor, considerăm că s-a asigurat respectarea prevederilor art. 2, alin (2), lit (d) din Legea nr. 98/2016. Trecând la analiza celor mai sus reclamate se are... vedere că obiectul contractului supus procedurii de atribuire... cauză îl constituie, astfel cum este precizat... cuprinsul Anunțului publicitar ...., buna desfăşurare a activităţilor din cadrul evenimentului cultural „...... mijlocul oraşului, fotbal şi rock" care va avea loc... data de... cadrul.... Valoarea estimată a contractului de servicii, este de..., exclusiv TVA. ... cuprinsul caietului de sarcini, autoritatea contractantă a detaliat... ce constau serviciile care urmează a fi prestate fiind relevant de redat următoarele precizări: INFORMAŢII GENERALE: Autoritatea Contractantă şi Beneficiarul achiziţiei este... ...... din Timişoara. Contractul va fi încheiat... conformitate cu prevederile Legii Achiziţiilor Publice nr..... OBIECTUL ACHIZIŢIEI Pagina 19 din 34

Obiectivul general îl reprezintă buna desfăşurare a activităţilor din cadrul evenimentului cultural „...... mijlocul oraşului, fotbal şi rock" care va avea loc... data de... cadrul.... Prin acest eveniment... ...... îşi propune să creeze o punte autentică între sport, cultură şi comunitate, valorificând spaţiile publice centrale ale oraşului ca locuri de întâlnire şi interacţiune. Instalarea unui teren temporar de fotbal... curtea interioară a... permite echipei ... să se apropie de public. Cu prilejul zilei de 8 Martie, jucătorii ...tehnica .. propun un antrenament demonstrativ 5 la 5 cu deschidere publică, o sesiune interactivă... care mingea circulă firesc între sportivi şi cei prezenţi, într-un schimb de pase care transformă tribuna... teren. Sportivii vor oferi... doamnelor şi domnişoarelor, într-un gest de eleganţă urbană, aducând un plus de simbolism şi recunoaştere, iar sesiunile foto şi de autografe oferă acces direct suporterilor la idolii lor. Acţiunile vor fi ......., iir.4, .; Email:...; Website: .... conformitate cu reglementările... vigoare, cu asigurarea protejării sănătăţii şi a siguranţei participanţilor şi respectarea recomandărilor autorităţilor. Evenimentul se încheie cu un concert live susţinut de..., cu... deschidere, pe o scenă amplasată... piaţă, consolidând caracterul cultural şi social al manifestării. Accesul publicului este gratuit, ceea ce asigură participarea unui public divers, de la familii cu copii şi tineri suporteri, până la întreaga comunitate urbană. Pentru realizarea evenimentului este necesară achiziţionarea de servicii de divertisment conform cod: ... - 4 Servicii de divertisment. Ca o chestiune prealabila... soluționarea prezentei cauze, Consiliul retine dispozițiile cuprinse la Paragraful 9... secțiunea dedicată Serviciilor sociale şi alte servicii specifice din Legea nr. 98/2016, care prevăd: ”Art. 111. (1)... de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute... anexa nr...., este o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). (2)... aplicarea dispoziţiilor alin. (1)... cazul achiziţiilor a căror valoare estimată este egală sau mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d), autoritatea contractantă are următoarele obligaţii suplimentare: a) de a-şi face cunoscută intenţia de a achiziţiona respectivele servicii fie prin publicarea unui anunţ de participare, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie valabil... mod continuu; b) de a publica un anunţ de atribuire a contractului. Iar potrivit art. 68 din același act normativ... proprie este reglementată la lit. h): ”Art. 68. (1) Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât valorile prevăzute la art. 7 alin. (5), sunt următoarele: a) licitaţia deschisă; b) licitaţia restrânsă; c) negocierea competitivă; d) dialogul competitiv; e) parteneriatul pentru inovare; f) negocierea fără publicare prealabilă; g) concursul de soluţii; h)... de atribuire aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice; i)... simplificată.” De asemenea, Consiliul constată că la dosarul cauzei, autoritatea contractanta a depus înscrisul intitulat... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită. Pagina 20 din 34

... cuprinsul normelor procedurale interne autoritatea contractantă a stabilit modalitatea de derulare a procedurii, fiind de interes... soluționarea criticii... discuție următoarele precizări: V. Conţinutul procedurii privind achiziţia de servicii V.1.... ... privind achiziţia dc servicii exceptate Legii 98/.... încadrate... anexa.2 stabileşte etapele ce trebuie parcurse pentru achiziţionarea acestor servicii. V.2. Domeniul de aplicare... şi Achiziţii Publice coordonează procesul de achiziţii publice din cadrul... ....... Toate compartimentele care achiziţionează servicii cuprinse... Anexa 2 a Legii 98/... a achiziţiilor publice, asigură asistenţă de specialitate specifică domeniului de aplicare al prezentei proceduri. Prezenta procedură se aplică... vederea atribuirii contractelor dc achiziţie publică având ca obiect prestarea serviciilor cuprinse... anexa 2 a Legii 98/.... Astfel... momentul... care autoritatea contractantă are nevoie de servicii de natura celor cuprinse... Anexa 2 din Legea 98/2016, sunt dificil de determinat... avans; de asemenea, din cauza naturii acestor servicii, uneori este imposibil de estimat volumul serviciilor ce urmează a fi prestate sau termenul de execuţie a contractului. Prin urmare, au fost elaborate prezentele norme care au ca obiect stabilirea unei proceduri proprii care permite autorităţii contractante să deruleze o procedură proprie de achiziţii privind serviciile exceptate... scopul determinării eu exactitate a tuturor aspectelor tehnice şi juridice ale viitorului contract. ..., Contabilitate şi Resurse umane, întocmeşte dosarul de plăti pe fiecare eveniment achiziţionat... temeiul Legii nr.... privind Achiziţiile publice şi prezenta procedură. V.3. Documente de referinţă ... general al Guvernului nr.... pentru aprobarea codului controlului intern/managerial al entităţilor publice. OUG 57/2019 privind..., cu modificările şi completările ulterioare. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publicc. cu modificările şi completările ulterioare. IIG nr.395/... pentru aprobarea Normelor metodologice dc aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului cadru din Legea 98/2016, privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Site-ul: vwwv.anap.gov.ro: alte acte normative... vigoare cu implicare directă la elaborarea ofertei, conform specificului contractului. VI. Descrierea procedurii VI. 1. Indiferent de valoarea contractelor ce vor fi atribuite prin prezenta procedură, autoritatea contractantă este obligată să respecte, pe tot parcursul derulării procedurii de atribuire, principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, respectiv: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaşterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporţionalitatea; f) asumarea răspunderii. V.... Descrierea proccdurii privind achiziţia de servicii cuprinse... anexa 2 a Legii 98/.... ... privind achiziţia de servicii cuprinsc... anexa 2 a Legii 98/... este o procedură proprie a autorităţii contractante care stabileşte principiile de bază şi etapele de parcurs pentru derularea acesteia... condiţii optime.... privind achiziţia acestor servicii se desfaşoară... etape succesive, după cum urmează: VI..... Compartimentul/Secţia/Laboratorul care are necesitatea întocmeşte un Referat de necessitate; Nota justificativă a valorii estimate a contractului de achiziţie publică şi Caietul de sarcini, pentru achiziţia de servicii cuprinse... anexa 2 a Legii 98/... pe care le supune spre aprobare managerului şi C.F.C.R. pentru aprobarea sumei solicitate. Referatul de necessitate şi Nota justificativă a valorii estimate a contractului de achiziţie publică pentru achiziţia de servicii cuprinse... anexa 2 a Legii 98/..., cuprinde... mod succint, cel puţin următoarele elemente: Pagina 21 din 34

obiectul serviciilor solicitate, scopul urmărit, necesitatea şi oportunitatea achiziţionării unor astfel de servicii, precum şi elementele prevăzute la art. 2 alin. (5) din HG nr. 395/2016. Ulterior iniţiatorul achiziţiei transmite Referatul de necessitate, Nota justificativă a valorii estimate a contractului de achiziţie publică şi Caietul de sarcini către CJAP... vederea demarării procedurii pentru achiziţia de servicii solicitate. VI..... Numirea comisiei pentru evaluarea ofertelor... vederea atribuirii contractelor de achiziţie de servicii cuprinse... anexa 2 a Legii 98/... (denumită... continuare „comisia").... temeiul Referatului de necesitate. Notei justificative a valorii estimate a contractului de achiziţie publică şi a Caietului de sarcini, C.J.A.P. elaborează Referatul de necessitate privind aprobarea de către Managerul instituţiei prin decizie numirea membrilor comisiei. C.J.A.P. întocmeşte proiectul de decizie al managerului pentru numirea membrilor comisiei, pe care îl supune avizării... conformitate cu... de elaborare a actelor normative. Comisia este formată din specialişti... domeniul achiziţiile publice şi... domeniul celor solicitate, fiind alcătuită din trei/cinci membri, numiţi la propunerea superiorilor ierarhici şi cu avizul conducătorului instituţiei, prin rotaţie de la fiecare Compartiment/Secţie sau Laborator. Unul dintre cei 3/5 membrii ai comisiei de evaluare va fi preşedintele comisiei cu/fară drept de vot existând posibilitatea să fie lucrătorul... achiziţii publice de la nivelul instituţiei, şi care va avea atribuţii de organizare a procesului de achiziţiei. C.J.A.P. comunică decizia de numire a comisiei membrilor acesteia, cel mai târziu... ziua următoare emiterii actului. O dată cu comunicarea deciziei dc numire a comisiei către membrii acesteia, se demarează procesul de achiziţie. Clauza suspensibilă: ... de atribuire a contractului dc achiziţie publică poate fii iniţiată şi sub incidenţa clauzei suspensivă... sensul că încheierea contractului de achiziţie publică este condiţionată de alocarea creditelor bugetare, prin rectificarea de buget. Semnarea contractului lăcându-sc cu respectarea dispoziţiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidenţa legislaţiei privind finanţele publice. Având... vedere dispoziţiile Legii 98/... privind achiziţiile publice şi I I.G. nr..... cu modificările şi completările ulterioare. Autoritatea Contractantă va face precizarea că va încheia contractul cu... declarat câştigător numai... măsura... care fondurile solicitate... completarea la suma iniţial, şi necesare achiziţiei vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinaţie.... cazul... care. indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate... completare la suma iniţială, achiziţia se va anula de drept... condiţiile... care nu există o altă sursă dc finanţare... conformitate cu prevederile art. 212 alin.(l) lit.c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului dc achiziţie publică. Ofertanţiilor li se va pune... vedere că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vre-un prejudiciu... cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia şi indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenţei unui asemenea prejudiciu. Ofertanţii din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condiţiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-şi întreaga răspundere... raport eu eventualele prejudicii pe care le- ar putea suferi... situaţia descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensivă este 25 dc zile. astfel încât... cazul... care condiţia semnării contractului nu este îndeplinită, proccdura de atribuire va li anulată. Calculul termenului de postare a anunţului: Perioada minimă dintre data transmiterii anunţului privind achiziţia directă (Anexa nr....) şi data- limită de depunere a ofertelor este de minimum 7 zile calendaristice. Vl..... Alegerea prestatorilor de servicii cuprinse... anexa 2 a Legii 98/.... Prezenta procedură privind achiziţia de servicii se deslăşoară... patru clape, respectiv: a) iniţierea

procedurii

prin

anunţul/invitaţia

de

participare

publicate

atât... sistemul electronic de achiziţii publice cât şi pe site-ul... ... al Banalului; b) primirea/înregistrarea ofertelor de către S.M.N.A.B.; c) deschiderea/comunicarea acţiunii de deschidere a ofertelor către participant, respective a procesului verbal de deschidere a ofertelor/evaluarea ofertelor/solicitarea dc clarificări (după caz): d) desemnarea câştigătorului/comunicarea rezultatelor procedurii tuturor participanţilor la procedură atât câştigătorului cât şi perdanţilor conform art. 214 şi 215 din Legea nr. 98/2016/rcspectarca termenului de contestaţie/încheierea contractului/anunţul de atribuire a contractului pe site- ul... ....... Pagina 22 din 34

... aceste condiții, Consiliul stabilește ca autoritatea contractanta, deși... mod eronat a inititulat... de atribuire aleasă ca fiind achiziţia directă de servicii - Anexa 2 procedură proprie... cadrul evenimentului „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL SI ROCK"... fapt a organizat o... de atribuire aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice - care este o procedură proprie, potrivit dispozițiilor anterior redate (art.111 alin. (1) din Legea nr. 98/2016). Potrivit dispozițiilor legale incidente acestui tip de procedură, achizitoarea nu este obligată

la respectarea... totalitate a dispozitiilor Legii nr.... și HG nr. 395/2016, având posibilitatea elaborării unei proceduri proprii de derulare a achizitiei... cauza, cum de altfel a și procedat, elaborând la nivelul instituţiei... Operaţională nr...., privind Achiziţia de servicii exceptate Legii nr...., Anexa nr...., revizuită (anexată prezentei) publicată și pe site-ul instituției. Astfel, Consiliul va examina actele autorității contractante prin raportare la dispozițiile actelor normative incidente, din perspectiva dispozițiilor aplicabile... cazul unei proceduri de atribuire aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice (art. 111 din Legea nr. 98/2016) și nu a dispozițiilor aferente unei achiziții directe. Rezultatul procedurii de achiziţie publică a fost comunicat către....... data de..., prin transmiterea pe e-mail a Raportului procedurii nr..... Autoritatea contractantă a încheiat contractul cu ofertanta declarată câştigătoare...... data de..., respectiv... ziua imediat următoare transmiterii comunicărilor privind rezultatul procedurii. Astfel, atâta vreme cât dispozițiile legale incidente procedurii de atribuire aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice nu instituie obligativitatea respectării unui termen de aşteptare pentru încheierea contractului, contrar celor susținute de contestatoare: Termenul de aşteptare pentru încheiere contractului, raportat la valoarea prezentei achiziţii publice - art. 59 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016 - nu poate fi mai mic de 8 zile, calculat începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă a rezultatului procedurii: Art. 59 -... sensul art. 58 alin. (6) termenul legal de aşteptare pentru încheierea contractului nu poate fi mai mic de: b) 8 zile, începând cu ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului către ofertanţii/candidaţii interesaţi [...] Acesl termene reprezintă perioada legală de aşteptare, instituită tocmai pentru a permite operatorilor economici să îşi exercite dreptul la contestaţie. Autoritatea contractantă a încheiat contractul cu... declarat câştigător....... data de..., respectiv... ziua imediat următoare transmiterii comunicărilor privind rezultatul procedurii, încălcând... mod flagrant termenele prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. b) şi 59 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Încheierea contractului înainte de expirarea termenului legal de contestare şi a termenului legal de aş: eptare constituie o încălcare a dispoziţiilor imperative ale Legii nr...., întrucât afectează dreptul operatorilor economici de a exercita căile legale de atac şi conduce la golirea de conţinut a dreptului la contestaţie. Dispozițiile legale aplicabile ale art. art. 111 din Legea nr. 98/2016 prevăd: Pagina 23 din 34

(1)... de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă... cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute... anexa nr...., este o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). (2)... aplicarea dispoziţiilor alin. (1)... cazul achiziţiilor a căror valoare estimată este egală sau mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d), autoritatea contractantă are următoarele obligaţii suplimentare: a) de a-şi face cunoscută intenţia de a achiziţiona respectivele servicii fie prin publicarea unui anunţ de participare, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie valabil... mod continuu; b) de a publica un anunţ de atribuire a contractului. Singurul termen procedural stabilit de achizitoare... cadrul normelor interne este calculul termenului de postare a anunţului care a fost astfel menționat: Perioada minimă dintre data transmiterii anunţului privind achiziţia directă (Anexa nr....) şi data- limită de depunere a ofertelor este de minimum 7 zile calendaristice, aspect avut... vedere de achizitoare acordând 7 zile (data anunț publicitar:.... - data depunere:...) și respectând termenul Perioada minimă dintre data transmiterii anunţului privind achiziţia directă (Anexa nr....) şi data- limită de depunere a ofertelor este de minimum 7 zile calendaristice avut... vedere prin normele procedurale interne elaborate. Împrejurarea relatată de contestatoare vizavi de încheierea contractului de achiziție publică de către achizitoare fără respectarea termenelor legale de contestaţie şi de aşteptare, nu este de natură a conduce la invalidarea acțiunilor achizitoarei ca fiind nelegale, câtă vreme niciunde nu este prevăzut un termen așteptare, a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată.... fapt important este dacă achizitoarea a respectat principiile care stau la baza atribuirii contractului... cauză. Așadar, sub acest aspect reclamat vizavi de pretinsa nerespectare a termenului legal de așteptare pentru încheierea contractului și golirea de conţinut a dreptului la contestaţie se constată netemeinicia acestuia. Potrivit înscrisurilor existente la dosarul cauzei, autoarea contestației a formulat contestația... termenul legale prevăzut la art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, rezultând că nu a fost prejudiciată... vreun fel. ... mod similar aceeași concluzie de netemeinicie va fi reținută de Consiliu și... ceea ce privește susținerile contestatoarei referitoare la solicitarea constatării nulităţii absolute a contractului încheiat între... şi operatorul economic....... cadrul procedurii de achiziţie ADV... /..., având ca obiect organizarea evenimentului „...... mijlocul Oraşului, Fotbal şi Rock"... data de... considerentele anterior reținute rămânând valabile. Critică b. - vicierea procedurii de deschidere a ofertelor şi nerespectarea principiului transparenţei... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor vizează pretinsa încălcare a principiului transparenței... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, fapt care atrage vicierea procedurii de deschidere a ofertelor, cu consecința împiedicării verificării corectitudinii procedurii şi creează suspiciuni serioase cu privire la modul... care s-a realizat evaluarea ofertelor, pe considerentul lipsei din procesul-verbal al şedinţei de deschidere a informaţiilor privind preţurile ofertelor depuse şi lista documentelor depuse de fiecare ofertant. Argumentele aduse de contestatoare... favoarea criticii aduse se bazează pe următoarele aspecte: Pagina 24 din 34

- Contrar obligaţiilor legale enunţate la art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016, Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr.... nu conţine următoarele elemente obligatorii: • Preţurile ofertelor depuse, • Lista documentelor depuse de flecare ofertant. Această omisiune nu poate fi considerată o simplă neregularitate formală, ci reprezintă o încălcare a obligaţiei de transparenţă a procedurii. -... ofertantului... a participat la şedinţa de deschidere a ofertei şi a fost martor la deschiderea plicurilor sigilate. -... ofertantului... a solicitat verbal... cadrul şedinţei de deschidere să i se comunice lista documentelor depuse de... şi dacă acestea conţin Acordul de disponibilitate pentru .. Comisia de evaluare a refuzat această solicitare, considerând că "prin cererea formulată verbal împuternicitul îşi depăşeşte atribuţiile de reprezentant la operaţiunea de deschidere a ofertelor. " Solicitarea şi refuzul au fost consemnate... Procesul-verbal al şedinţei de deschidere şi... Raportul de atribuire al achiziţie, dar iară indicarea obiectului solicitării. -... ofertantului... a solicitat verbal... cadrul şedinţei de deschidere să i se comunice numărul... pagini ale ofetei depuse de.... Ca urmare a acestei solicitări, comisia de evaluare a numărat paginile şi a comunicat acestuia numărul... pagini. - Comisia de evaluare nu a comunicat reprezentantului... informaţiile prevăzute art. 64 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016, respectiv NU a comunicat preţul ofertei financiare a ofertantului... şi nici lista documentelor depuse de.... -... cadrul şedinţei de deschidere, nu a fost întocmit Procesul-verbal al şedinţei... prezenţa reprezentantului.... - După încheierea şedinţei... a semnalat vicierea procedurii de deschidere a ofertelor, prin înştiinţarea nr...., depusă direct la sediul autorităţii, ataşată prezentei contestaţii. După depunerea înştiinţării... a părăsit sediul autorităţii contractante. -... concret, prin înştiinţarea nr....... ofertantului..., a semnalat următoarele: • ... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, NU s-au citit preţurile ofertelor financiare ale operatorilor economici care au depus oferte; • ... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, NU s-a consemnat lista documentelor depuse de operatorii economici care au depus oferte; • ... cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, NU a fost întocmit Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor şi NU a fost prezentat nici un Proces-verbal de şedinţă pentru a fi semnat de membrii comisiei şi implicit de...; -... a participat la şedinţa de deschidere din..., însi... nu a fost întocmit... prezenţa sa. Procesul verbal a fost întocmit după ce... a părăsit sediul autorităţii contractante. Această situaţie este confirmată prin următoarele: • absenţa semnăturii... din Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr....; • înştiinţarea depusă de... a fost înregistrată cu nr...., iar Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a fost înregistrat cu nr..... Prin urmare, Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a fost întocmit şi înregistrat după depunere înştiinţării, deci după ce... a părăsit sediul autorităţii şi... absenţa acestuia. Comisia de evaluare a încercat să remedieze acestă situaţie prin includerea listei documentelor depuse de ofertanţi... Raportul de atribuire a Pagina 25 din 34

achiziţiei nr...., la paginile 2, 3 şi 4. La... 2 din Raportul de atribuire a achiziţiei nr...., se menţionează: „Prin procesul verbal de deschidere a ofertelor nr...., simt consemnate următoarele aspecte: ". După acest paragraf, sunt reproduse integral frazele din procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr..... - Suplimentar, comisia de evaluare listează documentele depuse de fiecare ofertant, la paginile 3 şi 4 din Raport. La... 4 din Raport, după consemnarea listei documentelor depuse, comisia de evaluare face o nouă referire la... al şedinţei de deschidere: "Comisia de evaluare a verificat îndeplinirea condiţiilor de participare şi a cerinţelor minime asociate, prin verificarea informaţiilor prezentate... documentele depuse... raport cu condiţiile de participare şi cerinţele minime asociate din anunţul de participare nr.... si Caietului de sarcini nr...., concluziile comisiei regăsindu-se... de deschidere a ofertelor nr.... 63/...." - prin modul de redactare al Raportului de atribuire a achiziţiei nr...., singurul act unde sunt enumerate documentele depuse de ofertanţi., comisia de evaluare încearcă... fapt să acopere lipsa din Procesul-verbal nr.... a elementelor prevăzute la art. 64, alin. (4) d n... aprobate prin HG 395/2016. - elemente prevăzute la art. 64, alin. (4) din... aprobate prin HG 395/2016 ar fi trebuit să fíe prezente... Procesul-verbal al şedinţei de deschidere nr...., dar nu au fost consemnate... acest document. - Raportul de atribuire nu poate înlocui sau suplini Procesul-verbal al şedinţei de deschidere, întrucât legea impune explicit ca elementele prevăzute la art. 64, alin. (4) din HG 395/2016, să fie co isemnate... procesul-verbal al şedinţei de deshidere. - lipsa din Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a informaţiilor privind preţurile ofertelor depuse şi lista documentelor depuse de fiecare ofertant, împiedică verificarea corectitudinii procedurii şi creează suspiciuni serioase cu privire la modul... care s-a realizat evaluarea ofertelor. Față de susținerile contestatoarei, autoritatea contractantă a răspuns punctual, apărări pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: Prin acceptarea reprezentantului....... persoana domnului..., la procesul de deschidere a ofertelor, considerăm că s-a asigurat respectarea prevederilor art. 2, alin (2), lit (d) din Legea nr. 98/2016, Ceea ce se reclamă este de fapt accesul la întreaga documentaţiei care face obiectul evaluării, etapă la care prin litera legii iputernicitul nu are acces. Prin însăşi textul plângerii se spune că nu i s-a permis accesul la „elementele principale ale fiecărei oferte"; „preţul ofertelor" şi lista documentelor depuse de fiecare operator economic". Toate aceste cerinţe ale împuternicitului.... şi arătate la punctul B al contestaţiei... înţelesul art. 1... din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, nu erau posibile a fi puse la dispoziţia operatorului economic, deoarece fac obiectul evaluării ofertelor, etapă care cade strict...rcina membrilor comisiei de evaluare. Din lecturarea conținutului Procesului-verbal nr.... al şedinţei de deschidere Consiliul reține faptul că sunt consemnate următoarele aspecte: Pentru deschiderea ofertelor, operatorul economic...., a delegat prin împuternicirea înregistrată la sediul autorităţii contractante cu nr...., ora 09:..., aflată la dosarul achiziţiei, pe domnul..., legitimat cu CI seria AZ nr..... In exercitarea atribuţiilor conferite, la începerea şedinţei, împuternicitul a solicitat permisiunea de a înregistra audio-video şedinţa de deschidere a ofertelor. Comisia de evaluare nu a aprobat această solicitare. Ulterior... urma Pagina 26 din 34

refuzului comisiei, acesta a insistat să iniţieze o convorbire telefonică cu doamna...... calitate de reprezentant legal al.... Şi această solicitare a fost respinsă de către comisie. De asemenea, comisia reţine existenţa unor suspiciuni rezonabile conform cărora iară acordul comisiei, persoana împuternicită ar fi înregistrat şedinţa folosind unul dintre cele două telefoane mobile pe care le deţinea. In cadrul şedinţei, domnul Adrian Bacoş, membru supleant al comisiei, a făcut referire la conţinutul Deciziei nr..... privind constituirea comisiei de evaluare a ofertelor şi atribuire a contractului pentru achiziţia directă de servicii prevăzute... Anexa nr.... la Legea nr. 98/2016... cadrul evenimentului „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK".... aceeaşi notă, a înmânat comisiei formularele de declaraţii de confidenţialitate şi imparţialitate, pe carc membrii comisiei de evaluare le-au completat şi depus la dosarul achiziţiei. ... continuare s-a trecut la deschiderea celor două plicuri de ofertă, unde nu au existat obiecţii privind integritatea acestora. După deschiderea celor două plicuri...., a solicitat detalii privind conţinutul ofertei depuse de..... Raportat la solicitarea acestuia, comisia de evaluare a considerat că prin cererea formulată verbal împuternicitul îşi depăşeşte atribuţiile de reprezentant la operaţiunea de deschidere a ofertelor. La cea de-a doua solicitare privind informarea legată de numărul... pagini ale ofertei depuse ce operatorul economic....., comisia a numărat... faţa acestuia şi i-a comunicat numărul... pagini. Drept pentru care s-a încheiat prezentul proces-verbal într-un singur exemplar original pentru a fi înregistrat la dosarul achiziţiei, urmând ca membrii comisiei să procedeze la analizarea şi evaluarea ofertelor depuse. Din examinarea dosarului cauzei Consiliul achiesează la concluziile la care a ajuns achizitoarea, respectiv faptul că au fost depuse două oferte de preţ, aşa cum rezultă din Procesul-verbal nr.... al şedinţei de deschidere a ofertelor: 1. ...., ofertă înregistrată la nivelul institutiei cu nr....; 2. ...., ofertă înregistrată la nivelul instituţiei cu nr..... La momentul deschiderii ofertelor nu au fost formulate obiecţii privind integritatea plicurilor depuse. Operatorul economic... a fost reprezentat la această etapă procedurală de domnul..., desemnat prin împuternicirea nr...., legitimat cu C.I. seria AZ nr..... temeiul art. 64 alin. (2) din HG nr. 395/2016, iar comisia de evaluare constituită prin Decizia nr.... a permis participarea acestuia la deschiderea ofertelor. Așa cum a susținut achizitoarea pe parcursul şedinţei... operatorului economic... a formulat mai multe solicitări verbale privind comunicarea unor informaţii referitoare la ofertele depuse, inclusiv numărul... pagini aferent fiecărei oferte, solicitare la care comisia a dat curs. Aceste aspecte sunt consemnate... Procesul-verbal nr.... al şedinţei de deschidere a ofertelor. Menţionăm că domnul... a refuzat semnarea procesului-verbal... calitate de observator, deşi a fost invitat să rămână până la finalizarea redactării documentului, înainte de finalizarea acestuia, a părăsit incinta instituţiei, nemaiputând fi contactat.... aceste condiţii, a fost contactată telefonic doamna..., reprezentant legal al operatorului economic, pentru a transmite reprezentantului sa revină... vederea semnării documentului. Acest aspect este confirmat chiar de către contestatoare într-o corespondenţă transmisă instituţiei. Pagina 27 din 34

Ulterior deschiderii ofertelor, comisia de evaluare a procedat la analizarea şi evaluarea acestora... conformitate cu atribuţiile conferite de art. 1... din HG nr. 395/2016, rezultatul evaluării fiind consemnat... Raportul procedurii nr..... Împrejurarea relatată de contestatoare lipsa din Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a informaţiilor privind preţurile ofertelor depuse şi lista documentelor depuse de fiecare ofertant, împiedică verificarea corectitudinii procedurii şi creează suspiciuni serioase cu privire la modul... care s-a realizat evaluarea ofertelor nu conduce la invalidarea activității membrilor comisie de evaluare atâta vreme cât respectivele informații a căror lipsă este reclamată atâta vreme cât respectivele informații se regăsesc precizate... cadrul Raportului procedurii nr.... și au fost luate... considerare de membrii comisiei... decizia de atribuire a contractului. Față de cele anterior reținute se constată caracterul nefondat al celor susținute de autoarea contestației. Critică c. - nerespectarea prevederilor legale privind aplicarea criteriilor de calificare vizează pretinsa nelegalitate a motivului reținut... decizia de respingere, bazată pe următoarele argumente: - Menţionăm că... Raportul de atribuire al achiziţiei nr...., autoritatea contractantă a redactat... mod eronat sursele legislative invocate. Respectiv, autoritatea contractantă a menţionat articolul 137 din Legea 98/2016, referindu-se... fapt la art. 137 din... aprobate prin HG 395/2016. Cele două articole sunt utilizate de comisia de evaluare pentru a justifica respingerea ofertei..., întrucât... opinia comisiei de evaluare, această ofertă nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite... documentaţia de atriDuire. Invocând cele două articole, autoritatea contractantă a respins oferta..., motivând următoarele: "Prin documentaţia de atribuire s-a solicitat... mod expres depunerea Acordului de disponibilitate cu .., document obligatoriu pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor de calificare. In urma verificării documentelor depuse, s-a constatat că operatorul economic..... nu a depus Acordul de disponibilitate solicitat, document esenţial pentru demonstrarea indeplinirii cerinţelor stabilite prin caietul de sarcini. " ... Raportului de atribuire al achiziţiei nr...., se menţionează că acest document ar fi obligatoriu pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor de calificare. In legătură cu pretinsa lipsă a „Acordului de disponibilitate cu ..", subscrisa arată că a întreprins demersuri reale şi diligente pentru obţinerea acestui document, însă s-a aflat... imposibilitate obiectivă de a comunica cu entitatea indicată de autoritatea contractantă. Mai exact, subscrisa a încercat să transmită solicitarea către adresa de e-mail indicată de entitatea respectivă, respectiv la domeniul ss...tehnica.ro, însă mesajele electronice nu au putut fi recepţionate, fiind returnate cu eroare tehnică / mesaj de tip „undeliverable" / respingere la primire. In aceste condiţii, subscrisa nu a avut posibilitatea efectivă de a purta corespondenţa necesară... vederea obţinerii declaraţiei/acordului de disponibilitate. Pagina 28 din 34

Această împrejurare demonstrează, pe de o parte, caracterul excesiv şi nerezonabil al cerinţei impuse de autoritatea contractantă, iar pe de altă parte faptul că respingerea ofertei contestatoarei pen: ru neprezentarea unui document a cărui obţinere depindea exclusiv de cooperarea unei entităţi terţe determinate nu poate fi imputată subscrisei. ... măsura... care autoritatea contractantă a condiţionat admisibilitatea ofertei de prezentarea unui document emis de o entitate terţă individual determinată, fară a asigura posibilitatea reală şi efectivă a tuturor operatorilor economici de a obţine acest document... condiţii egale... devine una vădit restrictivă şi contrară principiilor tratamentului egal, nediscriminării şi proporţionalităţii. Subscrisa înţelege să dovedească această situaţie prin copii ale e- mailurilor transmise, precum şi prin mesajele automate de eroare/returnare primite la expedierea corespondenţei electronice. Potrivit art. 163 şi art. 172 din Legea nr. 98/2016, criteriile de calificare pot privi exclusiv: • motive de excludere a candidatului/ofertantului, conform prevederilor Legii nr....; • capacitatea ofertantului, respectiv: 1) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale; 2) situaţia economică şi financiară; 3) capacitatea tehnică şi profesională. Conform art. 172 alin. (2), autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune alte cerinţe de capa citate decât cele prevăzute de lege. Impunerea prezentării Acordului de disponibilitate cu o entitate specifică reprezintă o cerinţă nelegală şi restrictivă, care nu se încadrează... categoriile de criterii de calificare permise de lege. Cerința a cărei neîndeplinirea este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul caietului de sarcini: Asigurare si contractare artişti şi invitaţi speciali: • Se va asigura participarea şi se vor acoperi costurile integrale ale participării următorilor artişti şi persoane cheie: ■ ... ■ ... ■ ..., prezentator Furnizorul trebuie să prezinte acord de disponibilitate cu artiştii contractaţi şi să asigure îndeplinirea tuturor cerinţelor de ospitalitate, conform riderelor de ospitalitate ale fiecărui artist din lista de mai sus: masa, transportul, cazarea, condiţiile pentru backstage. Pentru cazare şi masă prima opţiune va fi cel mai apropiat hotel de locul amplasării scenei, ce îndeplineşte cerinţele artiştilor. ... ceea ce privește oferta depusă de contestatoare membrii comisiei de evaluare au reținut următoarele motive de respingere... cadrul Raportului procedurii nr....: Prin documentaţia de atribuire s-a solicitat... mod expres depunerea Acordului de disponibilitate cu .., document obligatoriu pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor de calificare. ... urma verificării documentelor depuse, s-a constatat că operatorul economic..... nu a depus Acordul de disponibilitate solicitat, document esenţial pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor stabilite prin caietul de sarcini. Astfel... conformitate cu: • art. 137 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă arc obligaţia dc a respinge ofertele inacceptabile şi/sau neconforme; Pagina 29 din 34

• art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016. oferta este considerată neconformă... situaţia... care nu respectă cerinţele documentaţiei de atribuire; • principiul tratamentului egal şi al nediscriminării prevăzut la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, comisia de evaluare a hotărât, şi-a asumat şi manifestat următoarele concluzii: Respingerea ofertei depuse de..... ca fiind neconformă, pentru neîndeplinirea cerinţei obligatorii privind depunerea Acordului de disponibilitate. Față de susținerile contestatoarei autoritatea contractantă formulează apărări punctuale apreciate de Consiliu ca fiind valide și concludente: ... ceea ce priveşte disputa dumneavoastră cu Asociaţia... Ştiinţa ... Timişoara, vă aducem la cunoştinţă că aceasta excede competenţelor instituţiei noastre. (...) ... concluzie, aducem la cunoştiinţă părţilor interesate faptul că din oferta...., nu s-a putut distinge Acordul de disponiblitate al ., chintesenţa evenimentului „...... MIJLOCUL ORAŞULUI, FOTBAL ŞI ROCK" Mai mult, având... vedere criteriul de atribuire „cel mai bun report calitate preț” vă informăm faptul că acest criteriu a fost îndeplinit doar de.... care a oferit atât disponibilitatea clubului cât şi preţul cel mai scăzut al ofertei. Împrejurarea relatată de contestatoare potrivit căreia Această împrejurare demonstrează, pe de o parte, caracterul excesiv şi nerezonabil al cerinţei impuse de autoritatea contractantă, iar pe de altă parte faptul că respingerea ofertei contestatoarei pentru neprezentarea unui document a cărui obţinere depindea exclusiv de cooperarea unei entităţi terţe determinate nu poate fi imputată subscrisei. ... măsura... care autoritatea contractantă a condiţionat admisibilitatea ofertei de prezentarea unui document emis de o entitate terţă individual determinată, fară a asigura posibilitatea reală şi efectivă a tuturor operatorilor economici de a obţine acest document... condiţii egale... devine una vădit restrictivă şi contrară principiilor tratamentului egal, nediscriminării şi proporţionalităţi De numeroase ori, instanțele de judecată au subliniat importanța respectării de către ofertanți a regulilor prestabilite... documentațiile de atribuire. Aşadar, criticile cu privire la conţinutul documentației de atribuire, și la întinderea/înțelesul cerinței reclamate, la acest moment sunt tardive. ... stabilirea acestei finalități, Consiliul are... vedere faptul că odată depășit termenul de contestare a documentației, raportat la dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și la cele corespondente din art.... alin. (1) C. proc. civ., Consiliului îi este interzis să o cerceteze și să se pronunțe inclusiv chiar sub aspectul legalității. La acest moment al procedurii, comunicarea rezultatului procedurii nu mai pot emite pretenții vizavi de înțelegerea/întinderea unor cerințe din cuprinsul documentației de atribuire. Întinderea/înțelegerea asupra modului de îndeplinire a cerinței reclamate nu mai poate face obiectul analizei Consiliului, la etapa comunicării rezultatului procedurii, inclusiv sub aspectul legalității respectivelor cerințe. Dacă existau obiecţiuni de nelegalitate... privinţa conţinutului documentaţiei de atribuire, operatorii economici trebuiau să îl conteste înainte de expirarea termenului legal, iar nu să aştepte rezultatul procedurii pentru a îi reclama nelegalitatea. Prin întocmirea şi depunerea Pagina 30 din 34

propriei oferte... baza documentaţiei primite de la autoritate, petenta a acceptat tacit şi a dat eficienţă tuturor clauzelor din respectiva documentaţie, inclusiv a celor pe care le apreciază nelegale, astfel că față de invocarea la această dată a nelegalităţii ei, raportat la normele art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi la cele ale art.... C. proc. civ., este incidentă tardivitatea reclamării cerinţelor din documentaţia de atribuire. Aşadar, criticile cu privire la întinderea/înțelesul cerinței reclamate, la acest moment sunt tardive. Era...rcina ofertantei să analizeze riguros documentația de atribuie, prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că nu li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile... cel mai mic detaliu. Recapitulând ansamblul considerentelor expuse, Consiliul reține că cerințele riguroase... materie de achiziții publice presupun întocmirea documentelor necesare... conformitate cu prevederile documentației de atribuire, cunoscut fiind faptul că garantarea corectitudinii procedurii achizițiilor publice poate justifica respingerea ofertei pentru orice fel de încălcare a dispozițiilor legale... materie, care ar putea fi considerată de ofertant mai puțin importantă (... această direcție s-au pronunțat, de pildă..., Secția contencios administrativ și fiscal... decizia nr.... din 12 ianuarie..., cod ReJust 39gd8e778..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal... decizia civilă nr.... din 12 august..., cod ReJust 736ee28e... decizia nr....405 din 17 iunie..., cod ReJust 28993ed2... decizia nr....754 din 8 octombrie..., cod ReJust 845de6d9, și... decizia civilă nr....417 din 9 septembrie..., cod ReJust gg2g5696, și..., Secția de contencios administrativ și fiscal... decizia nr.... din 16 mai..., cod ReJust...e). Raportat la obiectivul general constând... prevenirea și sancționarea încălcării dispozițiilor legale... materia procedurilor de achiziție publică, nu i se poate reproșa autorității contractante că a analizat ofertele participanților la procedură... raport de cerințele minime de participare necontestate, sancționând neîndeplinirea acestora (..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr.... din 1 aprilie..., cod ReJust 65ed4d74, și decizia civilă nr.... din 4 martie..., cod ReJust..., și..., Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr.... din 21 decembrie..., cod ReJust...). Nici împrejurarea relatată de contestatoare vizavi de pretinsa încadrare greșită a cerinței neîndeplinită ca cerință de calificare, nu este de natură a ignora neîndeplinirea cerinței precizată la nivelul caietului de sarcini, neavând relevanță încadrarea cerinței, relevant... speța analizată fiind neîndeplinirea cerinței care viza depunerea acordului de disponibilitate solicitat. Față de cele anterior reținute se constată caracterul nefondat al celor susținute de autoarea contestației. Pagina 31 din 34

Critică d. - încălcarea principiului tratamentului egal, aplicarea selectivă şi arbitrară a propriilor reguli procedural vizează pretinsa încălcare a principiului tratamentului egal. Argumentele aduse de contestatoare... favoarea criticii se bazează pe faptul că... autoritatea contractantă nu a avut aceeași conduită... evaluarea ofertelor, permițând ofertantei... completarea ofertei cu certificatul constatator ONRC şi draftul de contract însuşit, ceea ce indică neprezentarea acestora. Din examinarea ofertei depusă de... se constată depunerea următoarelor înscrisuri: - Declarație pe proprie răspundere privind datele de înregistrare la Oficiul ... al Registrului Comerţului unde se precizează următoarele: Subsemnatul...... calitate de administrator al societăţii..., cu sediul...... nr..., înregistrată la Oficiul ... al Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Mehedinţi, sub nr...., CUI R0..., declar pe propria răspundere următoarele: 1. Societatea este legal constituită şi funcţionează conform legislaţiei din România. 2. Societatea nu este radiată, dizolvată, suspendată sau... procedură de insolvenţă. 3. Datele de identificare înscrise... Registrul Comerţului sunt reale şi actuale la data prezentei declaraţii. 4. Obiectul de activitate al societăţii include codurile CAEN... - Activităţi ale agenţiilor de publicitate si... - Activităţi suport pentru interpretare artistică (spectacole) care acoperă activităţile ce fac obiectul procedurii de achiziţie publică. Îmi asum răspunderea pentru corectitudinea şi veridicitatea informaţiilor furnizate. Data:... - Declarație pe proprie răspundere de asumare a modelului de contract. Ulterior elaborării Raportului procedurii nr.... se are... vedere faptul că prin intermediul adresei nr...., să depună... certificatul constatator (având... vedere calitatea dvs.... raportul de atribuire al achiziției nr....... temeiul art. 173 din Legea nr. 98/2016 ne puneți la dispoziție certificatul constatator pentru..., identificat cu cod unic R0...) urmare căreia ofertanta... a depus data de..., la sediul autorităţii Certificatul constatator nr..... Așa cum a susținut și achizitoarea Referitor la acest punct vă învederăm că la oferta operatorului economic.... existau toate documentele concludente şi necesare... vederea stabilirii ofertei câştigătoare. Referitor la Certificatul constatator, există... acest sens o declaraţie pe proprie răspundere (asemănătoare pentru Cazierul judiciar) prin care operatorul economic declară pe proprie răspundere că va pune la dispoziţia autorităţii economice Certificatul constator după ce va fi clasat pe primul loc... temeiul art. 173 din Legea nr. 98/2016, care permite autorităţii contractante să solicite documente ce demonstrează capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, aceasta din urmă a solicitat operatorului economic...., clasat pe primul loc, prin adresa nr....., să depună... format fizic Certificatul constatator. Iar... data de..., acesta a fost depus la sediul autorităţii pentru a fi completat ia dosarul achiziţiei. (...) Referitor la punctele semnalate la acest punct al contestaţiei vă aducem la cunoştiinţă că pentru lipsa ORC, a falsei presupuneri de complectare ulterioare, s-au dat răspunsurile fundamentate la punctul anterior, cu legislaţia incidenţă, împrejurarea că solicitarea a fost adresată ulterior elaborării raportului procedurii nu determină vreun avantaj ofertantei... cauză câtă vreme atestă informațiile furnizate deja cu ocazia depunerii declarației pe proprie răspundere. Pagina 32 din 34

Solicitând acest document suport, autoritatea contractantă nu a determinat apariţia unui avantaj evident... favoarea ofertantei..., întrucât înscrisul se referă la activități desfășurate anterior datei ofertării (stări factuale consumate anterior acesteia). Față de cele anterior reținute se constată caracterul nefondat al celor susținute de autoarea contestației. ... ceea ce privește criticile de la pct. e. - alte vicii identificate... documentele de procedură (... de atribuire al achiziţiei nr.... au fost identificate următoarele vicii de formă / redactare: (...) viciile invocate reprezintă simple erori materiale, lipsite de relevanţă juridică... condiţiile... care, din cuprinsul documentului rezultă... mod clar toate elementele necesare identificării procedurii şi a operaţiunilor realizate, astfel că eventuala preluare a unor numere aferente unei alte achiziţii nu afectează conţinutul, înţelesul sau efectele juridice ale actului și nu sunt de natură a conduce la anularea sau constatarea nulităţii actului administrativ... discuţie. Recapitulând față de ansamblul considerentelor mai sus reținute, Consiliul nu poate reține încălcarea vreunor obligații legale... ceea ce privește modul de evaluare, de către comisia de evaluare, a ofertei depusă de..., motiv pentru care constată netemeinicia criticilor aduse... acest sens și va menține rezultatul procedurii stabilit prin Raportul procedurii nr..... Analiza actului atacat al autorității contractante, din punctul de vedere al legalității și temeiniciei, s-a efectuat prin prisma motivelor invocate de societatea contestatoare... acord cu principiul disponibilității care guvernează și... administrativ-jurisdicțională... fața Consiliului [art. 26 alin. (2) partea introductivă din legea remediilor și art. 9 alin. (2) C. proc. civ. - obiectul și limitele procesului sunt stabilite prin cererile și apărările părților]. Cu privire la aspectele care nu au format obiectul contestației, răspunderea juridică pentru declararea câștigătoare a unei anumite oferte revine autorității contractante, ținută de lege să verifice și să stabilească modul de îndeplinire de către ofertant/ofertă a tuturor cerințelor de calificare și specificațiilor tehnice stabilite... documentația de atribuire. Art. 1 alin. (4) din normele aprobate prin... nr.... statuează că autoritatea contractantă este responsabilă pentru modul de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispozițiilor legale aplicabile, deci și a regulilor de elaborare a proceselor- verbale și a rapoartelor comisiei de evaluare, inclusiv... ceea ce privește concluziile verificărilor de ordin tehnic/financiar. ... consecință, pentru motivele reținute anterior... baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge, ca nefondată, contestația formulată de...... contradictoriu cu... ....... Pentru aceste motive, ... baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 33 din 34

CONSILIUL DECIDE: ... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac... materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului ... de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate... motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de...... contradictoriu cu... ....... Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere... termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate... temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... Redactată... 4 exemplare originale, conține 32 pagini. Pagina 34 din 34