Decizie CNSC 1145/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1145/C10/3335, 4790 Data: 09.04.2026 1. Prin contestația nr. 813/26.08.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 59450/27.08.2025 (Dosar 3335), depusă de NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL, cu sediul în Iași, str. NAE IONESCU, nr. 4, Județ lași, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J22/1311/2022, având CIF RO31726543, reprezentată de TROFIN CATALIN - Administrator, împotriva rezultatului procedurii, emis în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect „FURNIZARE, MONTAJ, PUNERE ÎN FUNCȚIUNE, EXECUȚIE LUCRĂRI ÎN CADRUL PROIECTULUI DECONTARE DOCUMENTAȚII: PUG, PUZ, PMUD, ORAȘ TEIUȘ, JUD. ALBA - 6 STAȚII DE REÎNCĂRCARE MAȘINI ELECTRICE”, cod CPV 31681500-8, de către ORAȘ TEIUȘ, cu sediul în Teiuș, str. Clujului nr. 80 județul Alba, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: I. Declararea ofertelor depuse de către ofertanții: GENERAL SECURITY și cea depusă de TOBIMAR GROUP SRL ca fiind neconfidențiale, din cauza lipsei documentelor probatorii; II. Să se acorde acces la dosarul achiziției în scopul formulării de completări față de criticile contestatorului, inclusiv de noi critici, în contextul în care a fost refuzat dreptul de a consulta ofertele celor doi ofertanți indicați mai sus; III. Anularea raportului procedurii nr. 13892/19.08.2025 a. Obligarea Autorității contractante la reevaluarea ofertelor si Declararea ca fiind INADMISIBILE a ofertelor depuse de către ofertanții - GENERAL SECURITY - TOBIMAR GROUP SRL. Prin adresa nr. 513/05.09.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 62314/08.09.2025, GENERAL SECURITY SRL, având sediul social în Cluj- Napoca, Piața 1 Mai 4-5, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J12/1732/1998, având CUI R011160619, reprezentată DAN BOGOS - administrator, în calitate de ofertant câștigător al procedurii, a depus cerere de intervenție, prin care susține poziția autorității contractante privind contestația formulată de NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL, la aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: -Admiterea în principiu a cererii de intervenție accesorie; -Respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de contestație; -Respingerea contestației formulată de NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL (NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL), ca Pagina 1 din 3

nefondată și menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale; 2. Prin contestația nr. 698/03.12.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 65484/04.12.2025 (Dosar nr. 4790), depusă de GENERAL SECURITY SRL, având sediul social în Cluj-Napoca, Piața 1 Mai nr. 4-5, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J12/1732/1998, având CUI R011160619, reprezentată DAN BOGOS - Administrator, urmare studierii dosarului achiziției publice în data de 03.12.2025, și cu referire asupra contestației depuse de către NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL (NGT), pe care o consideră nefondată și solicită, ca prin decizia care se va pronunța să se dispună: - în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 64 alin. (2) din N.C.P.C., admiterea contestației și, în consecință, introducerea intervenientului în dosarul nr. 3335/C10/2025; - PE CALE DE EXCEPŢIE, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de contestație; - PE FONDUL CAUZEI, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respingerea contestației formulată de NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL (NGT), ca nefondată și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele 2 contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de NEXT GENERATION TECHNOLOGIES SRL, în contradictoriu cu ORAȘ TEIUȘ. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție formulată de GENERAL SECURITY SRL. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca lipsită de interes contestația formulată de GENERAL SECURITY SRL, în contradictoriu cu ORAȘ TEIUȘ. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor, Președinte, Membru, Membru, Pagina 2 din 3

Redactată în 5 (cinci) exemplare originale. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... 1....

contestația nr...., înregistrată

la

Consiliu

sub

nr.... (Dosar...), depusă de..., cu sediul......., nr......., înmatriculată la... sub nr...., având..., reprezentată de... - Administrator, împotriva rezultatului procedurii, emis... cadrul procedurii simplificate, organizată... vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect „...”, cod..., de către ORAȘ..., cu sediul....... nr....... calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: I. Declararea ofertelor depuse de către ofertanții:... și cea depusă de... ca fiind neconfidențiale, din cauza lipsei documentelor probatorii; II. Să se acorde acces la dosarul achiziției... scopul formulării de completări față de criticile contestatorului, inclusiv de... critici... contextul... care a fost refuzat dreptul de a consulta ofertele celor doi ofertanți indicați mai sus; III. Anularea raportului procedurii nr.... a.... contractante la reevaluarea ofertelor si Declararea ca fiind INADMISIBILE a ofertelor depuse de către ofertanții - ... - .... ...

adresa nr.....,

înregistrată la

Consiliu

sub

nr.........., Piața......, înmatriculată la... sub nr...., având CUI R0......., reprezentată... - administrator... calitate de ofertant câștigător al procedurii, a depus cerere de intervenție... care susține poziția autorității contractante privind contestația formulată de..., la aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: -Admiterea... principiu a cererii de intervenție accesorie; -Respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de...; -Respingerea contestației formulată de... (...), ca nefondată și menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale; 2.... contestația nr...., înregistrată la Consiliu sub nr.... (Dosar nr....), depusă de......, Piața... nr......., înmatriculată la... sub nr...., având CUI R0......, reprezentată... - Administrator, urmare studierii dosarului achiziției publice... data de..., și cu referire asupra contestației depuse de către... (...), pe care o consideră nefondată și solicită, ca... decizia care se va pronunța să se dispună: Pagina 1 din 50

-... temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 64 alin. (2) din N.C.P.C., admiterea contestației și... consecință, introducerea intervenientului... dosarul nr....; - PE CALE DE EXCEPŢIE... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de...; - PE FONDUL CAUZEI... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respingerea contestației formulată de... (...), ca nefondată și, pe cale de consecință... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale. ... temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele 2 contestații au fost conexate. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față... care ofertantul..., atacă rezultatul procedurii, comunicat și... procedurii nr...., solicitând cele precizate... partea introductivă a deciziei. Contestatorul face o scurtă prezentare a situației de fapt, precizând că... cadrul procedurii de atribuire..., a depus o oferta cu respectarea dispozițiilor legale... vigoare, și a prevederilor documentației de atribuire publicată... SEAP. Oferta depusă de..., a fost declarată admisibilă dar necâștigătoare, clasându-se pe locul 3, după aplicarea criteriului de atribuire. Contestatorul apreciază ca fiind netemeinică decizia autorității privind oferta, pentru motivele reținute... cuprinsul Comunicării nr.... și... procedurii nr..... Motivarea integrală a contestației se regăsește... fișierul „[SCN.... /...]..._...semnata-(1).pdf” postat de autoritate... SEAP la...... cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea... cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga... poate fi vizualizată liber și gratuit... SEAP de către... persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare... intermediul SEAP întreaga.... Desigur, motivarea completă va fi avută... vedere de membrii completului la adoptarea soluției. ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de...... care precizează că investiția constă... amplasarea, montajul, punerea... funcțiune și execuția lucrărilor conexe pentru 6 stații de reîncărcare... parcările publice din..., jud...., aflate... domeniul public. Se vor amenaja 16 locuri de parcare pe domeniul public, executându-se suplimentar

marcaje

corespunzătoare

semnalizării

punctelor de încărcare pentru autovehicule electrice. Lucrările executate vor fi Pagina 2 din 50

protejate... semnalizare rutiera corespunzătoare. Soluția... a fost detaliată in proiectul... nr...., anexat caietului de sarcini. Până la termenul limita pentru depunere, următorii operatori economici au transmis oferta de preț... cadrul acestei proceduri de achiziție publică, astfel: - ... - ... - ... Comisia de evaluare și expertul cooptat au evaluat ofertele depuse pe fiecare

etapa

de

verificare,

concluziile

verificărilor

fiind transpuse... următoarele documente, parte a dosarului achiziției publice: - pentru etapa de evaluare a garanțiilor de participare si DUAE au fost întocmite procesele verbale... /... și nr....; - pentru etapa de evaluare a propunerilor tehnice au fost întocmite procesele verbale nr.... si nr....; - pentru etapa de evaluare a propunerilor financiare au fost întocmite procesele verbale nr.... si nr....; - pentru etapa de evaluare a documentelor suport DUAE a fost întocmit procesul verbal nr....; - ... procedurii de atribuire nr.... a fost întocmit la data de... când a fost încărcat in... SEAP; - ofertanții participanți la procedura au fost înștiințați despre rezultatul verificărilor comisiei de evaluare... intermediul comunicărilor transmise... intermediul SEAP; ... urma finalizării evaluării ofertelor, clasamentul ofertelor admisibile este următorul: 1 ........ fără TVA- locul 1 2 ........ fără TVA - locul 2 3 ..., subcontractant....... fără TVA - locul 3 Autoritatea contractantă a desemnat câștigătoare oferta prezentată de către..., cu o valoare ofertata de.... fără TVA. La depunere ofertei, fiecare operator economic a prezentat... cuprinsul documentelor, informațiile considerate confidențiale, inclusiv dovezile de unde rezulta confidențialitatea informațiilor. Astfel, pentru demonstrarea confidențialității informațiilor care compun ofertele, ofertantul... și... au prezentat următoarele documente: - declarație privind informațiile din propunerea..., elemente din propunerea financiară, și/sau fundamentarea/... prețurilor/costurilor transmise de ofertanți care au caracter confidențial. Autoritatea contractantă subliniază faptul că... cu prevederile art. 57, alin. 1 din Legea nr. 98/2016 cu modificările si completările ulterioare, are obligația de a dezvălui informațiile din propunerea..., elementele din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost transmise de operatorii economici indicate și dovedite de aceștia ca fiind confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Pagina 3 din 50

Autoritatea contractantă..., jud.... a pus la dispoziția ofertantului întregul dosar al achiziției publice, cu excepția documentelor considerate confidențiale. Autoritatea contractantă subliniază că nu a refuzat cererea..., toate documentele considerate neconfidențiale fiind puse la dispoziția acestui operator economic... procesului verbal nr..... Precizează că nu înțelege critica contestatorului referitoare la faptul că a primit documente din dosarul achiziției publice, procese verbale parțiale, deoarece documentele transmise.... procesului verbal nr...., conțin toate documentele din dosarul achiziției publice (cu excepția documentelor considerate confidențiale), inclusiv documentele de lucru ale comisiei de evaluare și expertul cooptat: rapoartele expertului cooptat, procesele verbale, solicitările de clarificări de la fiecare etapă de evaluare... procedurii și comunicările privind rezultatul procedurii de achiziție publică. ... procedurii nr.... a fost încărcat... SEAP..., si conține toate informațiile aferente fiecare etape de evaluare din cadrul procedurii de achiziție publică și cuprinde toate informațiile privind modul de verificare a comisiei de evaluare a ofertelor depuse. Verificarea... și financiară a ofertelor depuse a fost realizata... baza cerințelor minime solicitate... fișa de date a achiziției și a caietului de sarcini. Toate aspectele tehnice prezentate... cadrul propunerilor tehnice au fost verificate de către expertul cooptat si comisia de evaluare. Referitor la neconformitatea ofertei..., precizează că... cadrul propunerii tehnice... a prezentat formular F5 - Fisa... a Stației de reîncărcare rapidă, cu specificațiile tehnice iîn corespondenta cu cerințele minime menționate... caietul de sarcini.... urma verificării si evaluării informațiilor prezentate, la etapa de evaluare a propunerilor tehnice au fost solicitate informații suplimentare fiecărui ofertant in parte, pentru a clarifica aspectele constatate in urma evaluării propunerii tehnice. De asemenea, pentru demonstrarea specificațiilor tehnice menționate in fisa tehnica, fiecare ofertant a prezentat fisa tehnica a producătorului stație de reîncărcare rapidă, de unde rezultă că produsul ofertat îndeplinește conformitatea cu prevederile minime din caietul de sarcini. Cerințele minime din fisa... au demonstrate... certificări, documente care au fost prezentate... cadrul propunerii tehnice.... cadrul propunerii tehnice ofertantul a prezentat toate... solicitate... documentația de atribuire, inclusiv pentru Ecranul tactil de minim 10 inch. Referitor la critica contestatorului privind neîndeplinirea cerinței tehnice privind Ecranul tactil si butoanele de acționare, precizează că... fișa... prezentată de către ofertantul..., "Ecranul tactil și butoanele de acționare sunt amplasate între... m și...... privind accesul persoanelor cu dizabilități", cerința fiind considerata îndeplinita de către comisia de evaluare si expertul cooptat. Referitor la critica contestatorului privind lipsa certificatelor de... pentru conectori, autoritatea comunică faptul că aceste documente au fost prezentate... cadrul propunerii tehnice. ... cadrul documentației tehnice descriptive cerința privind organizarea de șantier face referire la capacitați tehnice de ordin.... Memoriul... solicitat... Pagina 4 din 50

caietul de sarcini, trebuie sa includă, acolo unde este aplicabil, informații privind: birouri, atelier, spatii pentru muncitori, grupuri sociale, grupuri sanitare, etc. Ofertantul a prezentat informații privind organizarea de șantier propusa, așa cum a considerat ca este necesar, astfel încât sa poată executa lucrările in condiții optime. Cerința privind organizarea de șantier a fost considerata îndeplinita, deoarece ofertanții au dreptul de a-si prevedea in cadrul ofertei, propriile consumuri, in... cu prevederile Ordinului nr..... ... a prezentat informații privind personalul disponibilizat... cadrul contractului, precum și listele de cantități de lucrări fără preturi... proiectului.... Cerințele menționate la acest punct au fost considerate îndeplinite de către comisia de evaluare si expertul cooptat, in urma evaluării propunerii tehnice. Critica privind lipsa unor materiale din cadrul listelor de cantități ale ofertantului... nu se susține, deoarece ofertantul a prezentat la elaborarea ofertei; propriile consumuri, fapt acceptat in practica... prevederilor Ordinului nr..... Urmare a evaluării propunerii financiare a ofertantului..., s-a constatat ca aceasta îndeplinește cerințele minime din caietul de sarcini. De asemenea, prețul neobișnuit de scăzut a fost justificat in urma răspunsului la solicitarea de clarificări rezultată... urma evaluării ofertei financiare. Ofertantul a prezentat dovezi concludente pentru susținerea prețului ofertat: facturi pentru echipamentele ofertate, oferte de preț pentru principalele materiale de construcție care vor fi utilizate in cadrul lucrărilor. Consideră oferta prezentată de către... ca fiind admisibilă... urma evaluării acesteia, și... urmare menține punctul de vedere la contestația nr..... ... legătură cu neconformitatea ofertei..., precizează faptul că, comisia de evaluare și expertul cooptat au verificat și evaluat oferta prezentata de către...... cerințelor minime prevăzute in fisa de date achiziției si a caietului de sarcini.... urma finalizării evaluării tehnice a ofertei, aceasta a fost considerată conformă cu prevederile caietului de sarcini. Verificarea nu a fost deloc formală, comisia de evaluare și expertul cooptat au verificat documentele de calificare, propunerea... și propunerea financiară a acestui ofertant, iar aspectele constatate au fost consemnate... procesele verbale de evaluare, depuse... cadrul dosarului achiziției publice. Pentru stațiile de reîncărcare ofertate... a prezentat... solicitate in cadrul documentației de atribuire... propunerea tehnica.... fisei tehnice prezentate in cadrul propunerii tehnice, ofertantul... a prezentat informații privind... de management și despre ecranul tactil si butoanele de acționare care vor fi așezate intre... m si... m pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabilități. Referitor la critica contestatorului privind lipsa organizării de șantier din cadru ofertei..., precizează că acest aspect a fost constatat de către comisia de evaluare, pentru care au fost solicitate clarificări.... a fost următorul: "Având in vedere proximitatea amplasamentului de depozitul ofertantului, materialele vor fi livrate in aceeași zi in care vor fi puse in opera. Acest lucru este asumat de către ofertant la pagina 13 din propunerea.... Pentru a semnaliza si monitoriza șantierul se vor folosi resursele proprii ale societăți. Pagina 5 din 50

Cele menționate in cadrul propunerii tehnice la pagina 13 sunt... concordanță cu propunerea financiară.". Comisia de evaluare si expertul cooptat au acceptat acesta răspuns al ofertantului, deoarece acesta are dreptul ca la elaborarea ofertei de preț, să prevadă propriile consumuri de resurse... cu prevederile Ordinului nr..... De asemenea... cadrul propunerii tehnice, ofertantul a prezentat informațiile privind experții cheie propuși pentru realizarea lucrărilor, inclusiv documente privind pregătirea profesională a acestora, îndeplinind astfel cerința minima din caietul de sarcini si fisa de date a achiziției. Critica privind lipsa unor materiale din cadrul listelor de cantități ale ofertantului... nu se susține, deoarece ofertantul a prezentat la elaborarea ofertei, propriile consumuri... prevederilor Ordinului nr..... La

momentul elaborării proiectului...,

soluția...

propusă a fost transpusa... fișa... a echipamentului - Stația de reîncărcare vehicule electrice, care conține specificații tehnice minime. Având... vedere cele prezentate, consideră contestația nr.... ca fiind nefondată... urmare solicită respingerea acesteia. ... cererea de intervenție, înregistrată la Consiliu sub nr......., a solicitat: -Admiterea... principiu a cererii de intervenție accesorie; -Respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de...; -Respingerea contestației formulată de... (...), ca nefondată și menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale. Interesul intervenientului... soluționarea dosarului având ca obiect contestația formulată... prezenta cauză, este unul evident, fiind reprezentat de faptul că oferta acestuia a fost declarat admisibilă și câștigătoare... cadrul procedurii de achiziție publică. ... acest sens, arată că intervenientul pretinde un drept... strânsă legătură cu actele emise de autoritatea contractantă ce fac obiectul controlului de legalitate... fața CNSC, respectiv dreptul de a semna și executa contractul de achiziție publică. Acesta este de natură a sublinia caracterul corect și legal al deciziei Autorității Contractante de a declara oferta admisibilă și câștigătoare (întrucât a fost clasată pe primul loc... urma aplicării criteriului de atribuire ofertelor admisibile), scopul final al prezentului demers constând... menținerea acestei decizii și păstrarea calității de ofertant câștigător al procedurii de atribuire. De asemenea, interesul intervenientului... prezenta procedură jurisdicțională este cu atât mai justificat cu cât... contestația... (...) se aduc critici cu privire la oferta depusă de intervenient. ... urmare, sunt îndeplinite toate condițiile de admisibilitate prevăzute la art. 61 alin. 3 din ... privind cererea de intervenție accesorie... sprijinul/apărarea autorității contractante. Intervenientul solicită admiterea... principiu a prezentei cereri de intervenție și, pe cale de consecință, să se dispună introducerea... cauză a operatorului economic...... calitate de intervenient... dosarul cu nr...., fiind Pagina 6 din 50

îndeplinite toate condițiile prevăzute de art. 17 alin. (3) și (4) din Legea nr. 101/2016... interiorul termenului de 10 zile de la data publicării... SEAP a contestației. ... contractante la acordarea accesului la ofertele depuse de către ofertanții:... si...; Intervenientul

consideră faptul

că societatea

contestatorului a solicitat accesul la documentele aflate la dosarul achiziției publice aferent procedurii de atribuire pentru că dorește să le studieze... vederea identificării de posibile... de contestare. Consideră acuzațiile

contestatorului

nefondate,

autoritatea contractantă... la solicitarea accesului la dosarul achiziției nu a făcut decât sa respecte legislația in vigoare, in speța... strictă... cu prevederile normelor legale relevante aplicabile... domeniu cu privire la caracterul public al dosarului achiziției publice, respectiv: - Prevederile art. 217 alin. (1) din Legea nr. 98/; - Prevederile art. 217 alin. (4) din Legea nr. 98/2012; - Dispozițiile legale prevăzute de art. 26 din Legea nr. 101/2016 Totodată, potrivit art. 10 lit. f) din Legea nr. 101/2016, contestația trebuie să fie... mod obligatoriu motivată... fapt și... drept, fiind inadmisibilă doar prezentarea unor speculații sau doar bănuieli referitoare la conținutul ofertei atacate. Aspectele de mai sus sunt confirmate de: • jurisprudența constantă a Consiliului: ... nr..... ... nr..... ... nr..... ... nr.....  practica unitară a instanțelor judecătorești -Decizia civilă nr.... din data de..., pronunțată de.... -Decizia civilă nr.... din data de..., pronunțată de.... -Decizia civilă nr.... din data de..., pronunțată de.... - Decizia nr.... din data de..., pronunțată de.... Mai mult, depunerea unei contestații superficial motivată... vederea studierii dosarului achiziției și completării ulterioare a motivelor este inadmisibilă. Nicio dovadă nu este administrată... scopul de a arăta vreo nelegalitate a evaluării ofertei câștigătoare contestate, sau vreun alt element concret care ar fi fost de natură să altereze rezultatul procedurii de atribuire, situație care este de natură a atrage respingerea contestației pentru lipsa motivelor și probelor efective. Contestatorul nu are posibilitatea legală de a formula... invocând doar... superficiale pentru ca, ulterior studiului dosarului, să își poată completa sau modifica motivele expuse.... ... situația de față textul de lege aplicabil este art. 10 și 11 din Legea nr. 101/2016, art. 21 din Legea nr. 101/2016. Intervenientul solicită soluționarea contestației omnia petita, numai cu privire la ceea ce s-a cerut, fără a avea posibilitatea să dea mai mult decât s- a solicitat ori să se pronunțe asupra a ceea ce nu s-a Pagina 7 din 50

cerut, evidențiind totodată declarațiile cuprinzând informațiile considerate confidențiale prezentate... cadrul

ofertelor, de către toți ofertanții participanți la prezenta procedura, astfel, solicită respingerea cererii contestatorului de acces la studiu a ofertelor. Deși se contestă caracterul admisibil al ofertei intervenientului, Contestația nu este concret motivată... reluarea prevederilor documentației de atribuire și afirmații generale cu privire la nerespectarea acestora de către intervenient. Intervenientul consideră un astfel de demers, complet nemotivat, nu poate fi primit din start, având drept consecință doar tergiversarea nejustificată a finalizării procedurii de atribuire. Tergiversarea poate avea un impact negativ asupra implementării proiectului, ..., se solicită anularea deciziei Autorității Contractante de a declara admisibilă și câștigătoare oferta depusă de.... ... Potrivit art. 10 lit. f) și g) din Legea nr. 101/2016, contestația se formulează... scris și trebuie să conțină, inter alia, motivarea... fapt și... drept, precum și mijloacele de probă pe care aceasta se sprijină. Ca atare, sarcina probei, pentru aceste critici, incumbă contestatorului (actori incumbit probatio). Criticile aduse ofertei..., sunt de fapt simple afirmații speculative și sunt nemotivate. Contestatorul se rezumă să speculeze o serie de aspecte care nu au corespondent... dosarul achiziției sau oferta.... ... susține faptul că aceste critici sunt lipsite de... motivare, sperând să descopere un punct vulnerabil... oferta, lipsite de fundament și bazate pe anumite informații trunchiate, poze, descărcate de pe internet, care nu au nicio legătură cu oferta intervenientului, nu au cum să constituie o baza reală de.... Pe cale de consecință, solicită aplicarea art. 11 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 101/2016 și anularea criticilor din... privind oferta.... Intervenientul arată că, toate susținerile nu sunt însoțite de nicio probă, niciun început de probă și nici măcar de... indiciu care să le confere un minim de credibilitate și plauzibilitate. Contestatorul nu a făcut decât să selecteze anumite aspecte ce țin de modul de alcătuire a propunerii tehnice și să pretindă, că... nu le-ar fi respectat. Toate motivele... de... sunt simple speculații, așa cum s-a întâmplat și... numeroasele contestații formulate anterior de aceeași companie. Acest lucru este evident și... prezenta procedură, unde... a reluat, fără adaptări substanțiale, aceleași argumente atât împotriva GS, cât și împotriva Tobimar. Din analiza situației reiese că interesul real al... nu este acela de a corecta nereguli, ci de a accesa documentația și ofertele competitorilor, pentru a le reevalua după propriile criterii, ignorând... mod convenabil deficiențele și lipsurile existente... propria ofertă.... Referitor la critica privind neconformitatea ofertei tehnice depuse de..., contestatorul formulează afirmații nefondate și înșelătoare, susținând... mod eronat că nici intervenientul și nici compania Tobimar, clasată pe locul secund, nu au prezentat dovezi privind îndeplinirea cerințelor tehnice. Această afirmație este complet neadevărată și lipsește de... fundament. Pagina 8 din 50

Comisia de evaluare și-a bazat decizia pe documente concrete și fapte (oferta depusă)... timp ce contestatorul își bazează plângerea pe bănuieli și presupuneri. O... nu se poate fundamenta pe "ce credem... că ar fi putut depune ofertantul", ci pe dovezi clare de neconformitate.... urmare, întreaga argumentație... este invalidă din start. Este ilogic și procedural incorect să afirmi că absolut nicio specificatie tehnica nu este îndeplinită. Consideră faptul că, comisia de evaluare a luat o decizie bazată pe documente concrete și probe existente... dosar... timp ce contestația se bazează pe absența totală a acestor probe. Într-o procedură de..., sarcina probei revine celui care face afirmația.... ar trebui să aducă un minim de dovezi sau argumente plauzibile care să susțină că o anumită cerință nu este îndeplinită. ... listarea tuturor cerințelor, el încearcă de fapt să inverseze sarcina probei, solicitând practic comisiei să demonstreze din nou, punct cu punct, că și-a făcut treaba corect, fără a oferi un motiv întemeiat pentru această reverificare exhaustivă. Aceasta poate fi interpretată ca o utilizare abuzivă a dreptului de a contesta, cu scopul de a întârzia procedura sau de a hărțui autoritatea contractantă și competitorul. ... urmare, invocarea... bloc... tuturor caracteristicilor tehnice ca fiind neîndeplinite, nu este doar o strategie slabă, ci un viciu fundamental care discreditează întreaga.... Aceasta demonstrează că plângerea nu are la bază fapte concrete și verificabile, ci este un exercițiu de speculație pură, menit să creeze confuzie și să exploateze procedura de... lipsa unor argumente reale. Mai mult, deși contestatorul precizează faptul că nu a avut acces la ofertele celorlalți ofertanți, afirmă că aceștia au depus sau nu anumite documente, cu toate că toate aceste documente există la dosarul fiecărei oferte. Contestatorul susține că... ne-detalierea verificărilor... PV, comisia a încălcat Art. 1... lit. f) din HG nr. 395/2016. Contrar celor susținute de contestatar, oferta intervenientului a inclus toate... de... emise de organisme terțe independente, așa cum au fost solicitate punctual... cadrul documentației de atribuire. Fiecare cerință care impunea o astfel de certificare a fost acoperită... prezentarea documentului corespunzător, valid și emis de o entitate autorizată. Suplimentar față de aceste certificări specifice, a depus... mod corect și complet, și Declarația de... a importatorului. Acest document, departe de a fi o "simplă asumare" sau o "auto-evaluare" informală, reprezintă un act juridic esențial, reglementat de legislația europeană... care producătorul își angajează răspunderea legală pentru conformitatea produsului cu toate directivele și... aplicabile (marcate... simbolul CE). ... urmare, oferta... nu este doar conformă, ci dublu confirmată: o dată... certificări specifice de la terți și a doua oară... angajamentul legal al importatorului. Întreaga dezbatere inițiată de contestatar pe tema diferenței dintre aceste documente este, așadar, un fals subiect, complet irelevant pentru speța de față, deoarece ambele tipuri de documente au fost prezente... ofertă. Pagina 9 din 50

Contestatorul indică nu mai puțin de 25 de neconformități ale ofertei.... Pentru conformitatea evaluării învederează CNSC faptul că toate aceste specificații tehnice, le îndeplinește... ofertei tehnice depuse (pag. 183-186) și potrivit... și certificărilor depuse... documente separate. Cerințele care impun demonstrarea conformității... certificări sunt acoperite... documentele anexate, iar restul caracteristicilor nu necesita certificare si sunt asumate... Fișa... F5 și Fișa... a produsului asumata de producător. Rezultă că toate specificațiile tehnice sunt îndeplinite... documentației depuse. Contrar afirmațiilor..., a prezentat documente probante care sa demonstreze îndeplinirea cerințelor, iar documentele prezentate aparțin exact modelelor de stații ofertate. Privind critica despre... IK 10 a ecranului, intervenientul susține că este nefondată și este contrazisă de... de... emis de.... acest certificat se stipulează explicit că stația de încărcare beneficiază de... IK10, atât pentru carcasă, cât și pentru display, aspect confirmat... de testare anexat, unde se regăsesc inclusiv imagini din timpul verificărilor efectuate asupra carcasei și ecranului. • ... IK10 a ecranului a fost dovedită... depunerea documentelor: - Raport încercare EVMS-60RI....1IP IK - Raport încercări EVMS-... RI1...4 Precizează că testarea display-ului nu se realizează individual, ci exclusiv montat... produsul final... procedurii aplicate de.... urmare... obținută pe baza raportului de testare al produsului final are valoare superioară unui simplu raport independent asupra unui display, care nu oferă garanția că acel component este efectiv integrat... stația ofertată. De altfel, practica utilizată de... de a prezenta certificate fără legătură directă cu produsul ofertat a fost deja constatată și sancționată... numeroase situații, aspect confirmat... mai multe decizii definitive pronunțate atât de CNSC, cât și de instanțele competente. ... consecință, pretinsa lipsă a raportului de testare și a certificării pentru display reprezintă o nouă afirmație nefondată, fără bază reală, care se înscrie... seria obișnuită de contestări nejustificate formulate de.... Privind stațiile ofertate unde contestatorul critică faptul că nu respectă nici cerința cu privire la... de management și nu a indicat... cadrul ofertei sale nici o probă că sunt îndeplinite cerințele documentației de atribuire. Potrivit propriilor afirmații... a înțeles totuși ca nu se solicita... software: Este adevărat ca... clarificări autoritatea contractanta a indicat ca in prețul stațiilor NU se include si..., însă cerința de a demonstra ca stațiile pot fi integrate într-o aplicație care respectă cerințele a rămas. Practic, deși nu se oferta..., ofertanții aveau obligația ca le nivelul ofertei sa demonstreze îndeplinirea

cerințelor

din

fisa

tehnica

care

a rămas neschimbata in urma clarificărilor. ... actul de clarificare, autoritatea contractantă a eliminat obligația ofertanților de a include... preț și de a livra o platformă software de management. Pagina 10 din 50

Contestatorul susține că, deși... software a fost eliminată din obiectul contractului... clarificări, obligația de a "..." integrarea stațiilor cu o astfel de platformă a rămas... vigoare, iar ofertantul câștigător nu ar fi îndeplinit-o. Această afirmație denotă o înțelegere eronată a efectelor juridice și tehnice ale clarificării emise. A solicita unui ofertant să "demonstreze" integrarea practică cu o platformă care nu o ofertează este un exercițiu lipsit de logică și de obiect. ... acest sens, a prezentat o certificare... FULL pentru stațiile de încărcare.... FULL... se demonstrează ca stația poate fi integrata in... de operare care deține acest protocol. Intervenientul și-a asumat... mod explicit îndeplinirea specificațiilor... completarea și semnarea Formularului de... (F5). Acest document nu este o simplă declarație de intenție, ci un angajament contractual ferm.... acesta, s- a obligat ca... faza de execuție a contractului, la momentul conectării stațiilor la o platformă, acestea să livreze funcționalitățile specificate. Menționează expres că ofertarea unei platforme software nu a fost solicitată... documentația de atribuire. Cerințele minime obligatorii au fost clar prevăzute... caietul de sarcini și au vizat funcționalități concrete ale echipamentelor și modul lor de integrare într-o aplicație compatibilă, fără a impune existența sau ofertarea unei platforme software dedicate. De altfel... numeroase contestații... invocă și prezintă cu insistență un acord de exclusivitate cu ELVO, care este singura platformă autorizată... din România. Este foarte probabil ca și... acest caz acesta să fi fost motivul pentru care, deși... recunoaște că autoritatea contractantă nu a solicitat prezentarea unei platforme..., insistă că aceasta ar fi trebuit depusă. Această interpretare este forțată și urmărește doar să confere un avantaj concurențial nejustificat... transformarea unei opțiuni suplimentare într-o pretinsă cerință obligatorie. Potrivit art. 123 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, ofertanții sunt obligați să elaboreze ofertele... cu documentația de atribuire, iar... art. 133 alin. (1) și (2) din H.G. nr. 395/2016, comisia de evaluare verifică îndeplinirea cerințelor minime stabilite.... cazul de față, cerințele minime nu au inclus ofertarea unei platforme software, iar demonstrarea posibilității de integrare într-o aplicație conformă a fost suficientă și conformă legii. Cu privire la critica: amplasarea ecranului pentru a fi facil persoanelor cu dizabilități ... a demonstrat cerința de amplasare a ecranului tactil și butoane de comandă între... m -... m... documentul depus: ....-Small_+POS, pag. 8, 14, 15 Fișa... EVMS60-CCS+T2Small Cu privire la pretinsa depunere a unei declarații de... referitoare la un alt produs și a documentului Industrial agreement ... respinge... mod categoric afirmațiile contestatorului referitoare la existența... ofertă a unei „declarații de... pentru un alt produs" și a unui „...". Documentele... nu fac parte din oferta depusă Menționează expres că nici „Declarația de... pentru produsul EVMS", nici documentul intitulat „..." nu au fost incluse... oferta depusă de....... cadrul Pagina 11 din 50

acestei proceduri. Invocarea lor de către contestator nu are fundament și constituie o încercare de a introduce... analiză elemente externe, care nu pot fi asociate cu prezenta ofertă. Oferta... se referă exclusiv la produse fabricate de..., producător recunoscut internațional. Toată documentația... anexată - certificate de..., rapoarte de încercare, avize - se raportează strict la acest producător.... art. 2 alin. (2) lit. a) din Legea 98/2016, autoritatea contractantă are obligația de a evalua oferta pe baza conformității documentelor depuse, iar acestea atestă fără echivoc proveniența echipamentelor. ... urmare, afirmațiile contestatorului reprezintă o încercare evidentă de manipulare și dezinformare, menită să creeze confuzie și să inducă ambiguitate... evaluarea ofertei.... lipsa altor argumente reale, contestatarul recurge la insinuări și formulează ipoteze false, indicând... mod nefondat că... ar fi propus alte produse decât cele prezentate și documentate. Produsele ofertate sunt însoțite de certificate CE, rapoarte de testare LVD... și..., precum și de alte documente de... emise pe numele SlCON.... Acestea reprezintă dovada obiectivă a respectării cerințelor caietului de sarcini și a standardelor... aplicabile. Intervenientul susține că afirmațiile contestatorului sunt speculative, neprobate și irelevante pentru procedura de față.... a depus o ofertă conformă, susținută de documente oficiale și verificabile, respectând... totalitate cerințele documentației de atribuire. Cu privire la critica pentru cerințele conectorilor, intervenientul precizează că... ofertă au fost incluse certificate și rapoarte de testare aferente conectorilor instalați pe stațiile ofertate: Toate aceste documente fac dovada conformității conectorilor montați pe stațiile ofertate și respectă... totalitate cerințele documentației de atribuire. Așadar, susținerea... este lipsită de temei, întrucât: 1. Nu s-au ofertat stații marca, ci stații marca...; 2. Pentru stațiile efectiv ofertate s-au depus toate... conectorilor, emise pe marca și modelul utilizat; 3. Documentația depusă include atât certificate CE, cât și rapoarte de testare pentru fiecare tip de conector (). ... urmare... potrivit căreia nu ar fi fost prezentate certificatele de... este complet nefondată. Cu privire la critica: cerințele de... impuse... documentația de atribuire, in ceea ce privește modul de prezentare .... Organizarea de șantier propusa adaptata la lucrare. Descrierea organizării de șantier se va prezenta sub forma unui memoriu..., Afirmația contestatorului... căreia oferta... depusă de... nu ar respecta cerințele documentației de atribuire privind prezentarea „Organizării de șantier" este complet eronată. ... caietului de sarcini, organizarea de șantier trebuia prezentată sub forma unui memoriu..., care să includă elemente precum: birouri, ateliere, spații pentru muncitori, grupuri sociale și sanitare, spații de depozitare, rampe de spălare auto, rețele de utilități și branșamente, precum și măsuri de securitate. Textul documentației prevede... mod expres că aceste Pagina 12 din 50

elemente se includ „acolo unde este aplicabil", ceea ce înseamnă că ofertantul are obligația de a adapta prezentarea la specificul lucrării, fără a fi necesară reproducerea integrală și exhaustivă a listei exemplificative. ... oferta... depusă de..., la pag. , este prezentat Memoriul... - Organizarea de șantier. ... urmare, cerința documentației a fost respectată, memoriul... fiind inclus... ofertă și adaptat... mod corespunzător specificului lucrării. Contestatarul... afirmațiile sale, ignoră existența acestui document și aduce o acuzație lipsită de fundament. Plan de management al Mediului ca aplicare a Sistemului de Management al Mediului al ofertantului... raport cu executarea lucrărilor pentru prezenta investiție; Intervenientul precizează că documentația de atribuire a prevăzut expres obligația prezentării acestui plan, iar... a respectat întocmai cerința, după cum rezultă din oferta... depusă, la pag., unde se regăsește Planul de management al Mediului, cerința documentației a fost integral respectată, planul fiind prezentat detaliat și adaptat specificului lucrărilor ce fac obiectul procedurii. Așadar, susținerea contestatorului potrivit căreia „planul de management prezentat nu îndeplinește niciuna din cerințele impuse" este nu doar neîntemeiată, ci și contrazisă de însuși conținutul ofertei depuse. Privind afirmația contestatorului... căreia... nu ar fi indicat specialiștii propuși pentru executarea contractului și nu ar fi prezentat documentele aferente acestora este neîntemeiată și contrazisă de conținutul ofertei tehnice. Astfel, la pag. din oferta... se regăsește secțiunea „5. Personal propus pentru realizarea contractului", unde sunt prezentați specialiștii desemnați pentru derularea proiectului, acoperind domeniile solicitate... documentația de atribuire (Șef de șantier, RTE...., RTE...., electrician.........), organigrama, roluri si responsabilități. Mai mult, a fost depus și folderul distinct „....", care conține toate documentele justificative solicitate pentru fiecare expert nominalizat, respectiv: • CV-urile detaliate; • diplome și certificate de calificare; • autorizații/atestări profesionale; • documente REVISAL / declarații de disponibilitate. ...

urmare,

cerința documentației

a

fost

respectată integral. Oferta tehnica prezinta distinct personalul alocat execuției lucrării... care aceștia sunt menționați nominal, iar dovezile privind calificările și disponibilitatea lor sunt anexate... cerințelor. Cu privire la critica: oferta... nu respectă cerințele de... impuse... documentația de atribuire... ceea ce privește modul de prezentare a listelor de lucrări. Afirmațiile contestatorului referitoare la pretinsa lipsă a unor lucrări sau materiale din ofertă sunt nefondate și contrazise chiar de răspunsurile oficiale ale Autorității Contractante la solicitările de clarificări. Pagina 13 din 50

Cu privire la operațiunile prevăzute... Caietul de sarcini, la acuzația de ofertă incompletă sau critica privind Organizarea de șantier, urmare a analizei documentelor prezentate, comisia de evaluare a apreciat că justificările sunt suficiente și pertinente, demonstrând realitatea costurilor alocate pentru capitolul „Organizare de șantier" și asigurând îndeplinirea corespunzătoare a acestei cerințe. 9. Cu privire la critica privind pretinsa neconformitate a ofertei financiare depuse de..., contrar susținerilor formulate de contestator, intervenientul precizează că a prezentat o justificare de preț completă și însoțită de dovezi concludente... susținerea ofertei sale financiare caracterizate ca având un preț neobișnuit de scăzut. ... consecință, autoritatea contractantă a acceptat... de preț depusă, înțelegând... aceasta ca respectă integral dispozițiile art. 210 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 224 din H.G. nr. 395/2016, fiind completă și susținută... documente concludente... cerințelor legale. Astfel solicită să se constate că derularea procedurii de achiziție s-a realizat cu deplina respectare a dispozițiilor legale, că susținerile contestatorului sunt neîntemeiate precum și să stabiliți menținerea... vigoare a comunicării rezultatului procedurii, si a raportului procedurii, și pe cale de consecință, respingerea contestației formulată de... ca fiind neîntemeiată. ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a transmis note scrise... care învederează următoarele: ...

urma

studierii

dosarului achiziției

publice

la

sediul CNSC, urmare contestației formulate, anunță Consiliul că păstrează criticile lansate asupra... nr.... din..., aferent SCN1... - chiar dacă va retrage unele dintre critici. Contestatorul

susține

că

a identificat și

alte

aspecte de inacceptabilitate a ofertei depuse de către ofertantul declarat câștigător. Motivele privind inadmisibilitatea ofertei depuse de către... Neconformitatea ofertei TEHNICE Oferta tehnica depusă nu corespunde cerințelor tehnice minimale obligatorii... documentația de atribuire; ... depunerea ofertelor la procedură, se presupune ca ofertanții si-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă ca nu li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile in cel mai mic detaliu (relevanta... acest sens este decizia nr....555 din 6 martie... a Curții de..., Secția de contencios administrativ si fiscal) sau Decizia nr.... din 8 noiembrie 20... a Curții de..., Secția a II-a civila, de contencios administrativ și fiscal). Astfel cum un contract constituie legea parților, si documentația de atribuire, întovărășita de clarificările postate in SEAP, are aceeași valoare pentru parți, iar niciuna dintre ele nu ii poate ignora sau nesocoti clauzele. Bunurile ofertate... oferta criticată nu îndeplinesc cerințele minime tehnice, iar ofertantul nici nu a făcut dovada îndeplinirii acestora. ... HG nr. 395/2016, art. 1... - comisia are obligația de a verifica atent si detaliat fiecare cerința "f) verificarea conformității propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini; " Pagina 14 din 50

... cadrul PV de evaluare... nr.... comisia de evaluare s-a rezumat doar la verificarea formală a cuprinsului ofertei si nicidecum a cerințelor tehnice ale stațiilor. Contestatorul consideră că lipsa analizei concrete a modului de îndeplinire a cerințelor tehnice

pentru stații și

a indicării concrete a documentelor probante de către comisia de evaluare la nivelul PV de evaluare..., confirmă indirect faptul că membrii comisiei au dorit să ascundă faptul ca ofertantul pe care îl critică nu îndeplinește cerințele de..., nu a prezentat documente probante care sa demonstreze îndeplinirea acestora, iar documentele prezentate sunt contradictorii sau aparțin altor modele de stații ... documentației de atribuire, cerința este clară și fără echivoc: stația de încărcare trebuie să fie echipată cu conector Type 2. Echipată cu Conector tip Type 2 - curent Analizând oferta depusă de..., constată că... documentația... transmisă sunt incluse atât certificate și rapoarte de testare pentru conector Type 2, cât și pentru priză Type 2, fără ca ofertantul să precizeze... mod clar care dintre cele două configurații este cea efectiv propusă. Mai mult, fișa... semnată de producător menționează că echipamentul poate fi livrat „cu cablu și conector Type 2 sau cu priză Type 2", ceea ce accentuează lipsa de claritate și lipsa unei opțiuni tehnice asumate. De asemenea, ofertantul nu deține certificări pentru... de calitate impuse de documentația de atribuire: Oferta criticată NU conține documente care sa certifice ca stațiile respectă cerințe de mai sus. Ofertantul a transmis o simpla declarație pe propria răspundere care indica că ar îndeplini aceste cerințe și susține că cerințele trebuie sa fie demonstrate... certificări depuse odată cu oferta si nu pot fi simple asumări ale ofertantului. Îndeplinirea acestor cerințe nu se poate face... propria auto- evaluare a ofertantului, ci trebuie sa fie certificate de un organism autorizat/terț. Prezentarea unui declarații de... din partea producătorului NU este in măsura sa răspunde cerinței documentației de atribuire, deoarece: - ... unui standard de calitate... O AUTOEVALUARE a producătorului, ci este o evaluare independenta, făcută de un organism terț. RESPECTAREA cerințelor unui standard- nu poate fi pe baza declarației de la producător, ci trebuie sa fie din partea unui certificator terț, independent - Nu s-a cerut o declarație de... ci s-a cerut o certificare pentru alinierea cu cerințele standardului. Analizând documentația depusă de..., constată că această cerință nu a fost respectată. Ofertantul a anexat o așa-numită „declarație de..." emisă... nume propriu, document care nu poate fi considerat valid. ... aceste condiții, documentul prezentat de ofertant nu poate fi considerat o dovadă validă a conformității echipamentului cu... impuse... documentația de atribuire și clarificări. Acest document este complet lipsit de valoare, fiind prost..., plin de greșeli și fără relevanță..., neîndeplinind... niciun fel cerința de a demonstra conformitatea produsului. Pagina 15 din 50

Contestatorul consideră că, manualul anexat la documentația... nu corespunde echipamentului ofertat și nu poate fi luat... considerare ca dovadă.... cuprinsul acestuia se menționează că stația poate fi configurată atât cu CCS2 + Type 2 Small, cât și cu CCS2 + CHAdeMO + Type 2 Small, însă toate descrierile și specificațiile tehnice prezentate se referă exclusiv la varianta cu conector CHAdeMO, care nu a fost cerută și nu corespunde cerințelor din documentația de atribuire. Mai mult, acest lucru este confirmat chiar de secțiunea „... Specificație...", unde tensiunea nominală de... este indicată ca fiind 380Vac / 400Vac / 415Vac. valoare care este atât greșită, cât și inconsistentă cu cerința din clarificări, unde s-a specificat clar că voltajul maxim admis trebuie să fie... V ± 10%.... rețeaua din România, tensiunea nominală este de... V, iar ±10 % înseamnă un interval de 3... V - 440 V. Dacă se acceptă 380 V ca punct de referință, atunci limita superioară ar trebui să fie 420 V, nu 415 V, ceea ce demonstrează lipsa de logică... și faptul că specificația nu respectă cerința impusă. Această discrepanță confirmă fără dubiu că manualul nu este aferent echipamentului ofertat, ci unui alt model, iar includerea lui... ofertă reprezintă o tentativă de a acoperi lipsa documentației reale.... concluzie, documentația... depusă nu corespunde cerințelor minime din caietul de sarcini, ceea ce face oferta neconformă și inacceptabilă din punct de vedere.... O altă cerință pe care ofertantul nu o îndeplinește este cea legată de... IK 10 a ecranului. Deși... mod constant ofertantul... indică că deține IK10 prezentând rapoarte de testare, in realitate aceste rapoarte nu certifica gradul antivandal la ecran si indică... mod clar ca ecranul este antivandal pe baza unei declarații a producătorului. Ori, in realitate nu a testat ecranul... urmare cerința de a prezenta certificare pentru antivandal nu este îndeplinită. La analiza dosarului achiziției a identificat.... Data... - care la pagina 12 spune doar ca ecranul are nivelul de protecție IK10 - încă nu indica ce dimensiune are ecranul testat. Putea fi de 5", de 7", de 10", de 14" sau de... altă dimensiune. Nu exista nici o legătură intre ecranul stației ofertate si ecranul suspus testării din punct de vedere al dimensiunii. De asemenea, stațiile ofertate nu respecta nici cerința cu privire la... de management și nu a indicat... cadrul ofertei sale nici o probă ca sunt îndeplinite cerințele documentației de atribuire. ... răspunsurilor la clarificări, a fost exclusă doar activitatea de operare... scop comercial, nu și partea de management a stațiilor. ... acest context, fiecare ofertant avea obligația clară de a include... ofertă... de management împreună cu aplicația asociată (aceasta se cere in mod evident la punctul...) care să asigure funcțiile prevăzute la punctele... din documentația de atribuire (monitorizare... timp real, rapoarte, contorizare online, gestionare de la distanță, integrare... platformă etc.). ... urmare, eliminarea părții comerciale nu exonerează ofertanții de obligația de a livra și demonstra existența unei soluții software de management, aceasta fiind o cerință... obligatorie și parte integrantă a ofertei. Pagina 16 din 50

Oferta depusă nu îndeplinește nici cerința cu privire la amplasarea ecranului pentru a fi facil persoanelor cu dizabilități. ... legislației...... de... (CE, standarde... etc.) sunt strict legate de produsul, linia de fabricație și producătorul sub numele căruia acesta este introdus pe piață. Dacă stațiile de încărcare sunt asamblate și comercializate sub marca „..." de..., acestea trebuie recertificate... mod obligatoriu pe numele noului producător. Transferul certificărilor... simplă declarație sau „acord industrial" este ilegal și lipsit de efect juridic. Astfel, documentul prezentat constituie o inducere... eroare a autorității contractante și nu poate fi acceptat ca dovadă de..., întrucât nu respectă cadrul legal european aplicabil certificării și punerii pe piață a echipamentelor electrice. Având... vedere că... se declară producător al stațiilor marca ...... documentației de atribuire era obligatoriu ca ofertantul să prezinte certificatele de... pentru conectorii de încărcare, emise pe marca și modelul propriu. Întrucât... nu pot fi preluate de la... - marcă distinctă, pe care ofertantul declară că doar o comercializează - acestea trebuie să reflecte... mod expres produsele .... Consideră, așadar, că ofertantul nu a atașat certificatele de... pentru conectori, deși acestea constituie o cerință expresă a procedurii. Contestatorul susține că oferta... nu respectă cerințele de... impuse... documentația de atribuire, in ceea ce privește modul de prezentare, nici... ceea ce privește modul de prezentare a listelor de lucrări. Contestatorul

susține că

oferta

financiară

a...

este neconformă, precizând că nu este... corelație cu documentația de atribuire și nici... corelație cu oferta tehnica depusă. Totodată susține că oferta este incompletă și că nu a avut toate costurile... vedere la elaborarea ofertei, anume: organizarea de șantier. ... PV de evaluare financiară, ofertantul a transmis doar dovada pentru containere, restul elementelor solicitate de către achizitor lipsesc. Oferta nu cuprinde costuri cu unele articole obligatorii. Documente probante pentru lucrările de construcții Provizioanele obligatorii pentru garanția acordată. Costurile de transport extern/intern pentru produsele achiziționate din CHINA. Costuri de manipulare si depozitare a produselor. Costul asigurării accesului la... software pentru perioada de garanție. Costul asigurării unui POS bancar autorizat. Costurile pentru testarea și punerea... funcțiune a stațiilor: costurile personalului pentru testare, costurile dislocării mașinilor electrice cu care se face testare funcționarii stațiilor, costurile cu energia consumata in timpul testelor. Costul asigurării pazei bunurilor... șantier - până la.... Costul semnalizării lucrărilor de

montaj

a stațiilor - pentru protecția populației, ținând cont că acestea sunt montate... zone cu acces public și rezidențiale; Pagina 17 din 50

Costul respectării condițiilor de munca și a..., și nici nu a luat... calcul costurile de organizare de șantier (10). Ofertantul a avut la îndemână instrumentul legal stabilit... prevederile art. 210 din Legea nr. 98/2016 și... cele ale art. 136 din HG nr. 395/2016. Contestatorul precizează că oferta... este neconformă, nu corespunde cerințelor tehnice minimale obligatorii... documentația de atribuire. ... cadrul PV de evaluare... comisia de evaluare nu evaluat/verificat nici una din cerințele tehnice minimale ale stațiilor de încărcare electrică, nu a verificat nici măcar listele de cantități de lucrări dacă sunt respectate. Cerințele tehnice ale documentației de atribuire sunt obligatorii in egală măsura atât pentru ofertanți cât și pentru membrii comisiei de evaluare a ofertelor.... HG 395/2016, art. 1... - comisia are obligația de a verifica atent si detaliat fiecare cerinta "f) verificarea conformității propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini; " După cum se vede... cadrul PV de evaluare... nr.... comisia de evaluare s-a rezumat doar la verificarea formala a cuprinsului ofertei si nicidecum a cerințelor tehnice ale stațiilor. De

altfel, nicăieri in

cadrul

PV

nici măcar nu se menționează că produsele oferite sunt conforme, că ofertanții au depus sau nu documentele justificative solicitate... documentația de atribuire. Contestatorul reiterează cerințele tehnice pentru stații impuse... caietul de sarcini și precizează că își menține criticile detaliate..., susținând că ofertantul

nu a

prezentat

documente

probante

care

să demonstreze îndeplinirea acestora, iar documentele prezentate (acolo unde a făcut-o) sunt contradictorii sau aparțin altor modele de stații - fără nici o legătură cu modele ofertate). Totodată, stațiile ofertate nu respectă nici cerința cu privire la... de management si nu a indicat in cadrul ofertei sale nici o probă că sunt îndeplinite cerințele documentației de atribuire. Contestatorul menționează că oferta... nu respectă cerințele de... impuse... documentația de atribuire... ceea ce privește modul de prezentare. Oferta... nu respectă cerințele de... impuse... documentația de atribuire... ceea ce privește modul de prezentare a listelor de lucrări. Contestatorul afirmă că pe baza neconformităților de mai sus, oferta... depusă de ofertant nu putea fi declarată Conformă. Privind

neconformitatea

ofertei

FINANCIARE

depuse..., contestatorul afirmă următoarele: (1) ... Legii nr...., etapa de evaluare financiară se numește: "evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice" (2) Nu există nici un dubiu asupra faptului ca ofertele financiare trebuie să fie... corelație cu prevederile ofertelor tehnice (3) Oferta financiară criticată nu este... corelație cu documentația de atribuire și nici... corelație cu oferta... depusă; (4) Oferta transmisă de către... este incompletă și demonstrează că NU avut toate costurile... vedere la elaborarea ofertei, anume organizarea de șantier. Pagina 18 din 50

Oferta nu cuprinde costuri cu unele articole obligatorii. Pe cale de consecință, solicită Consiliului să admită prezenta... și să dispună: - ... nr.... - ... contractante la reevaluarea ofertelor și declararea ca fiind INADMISIBILE a ofertelor depuse de către: - ... - .... ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a transmis completare la notele scrise cu privire la îndeplinirea cerinței IK10 la display - cu privire la oferta depusă de către.... ... la clarificări, autoritatea contractantă a impus obligația ca ofertanții să prezinte... cadrul ofertei... de testare al ecranului (display), care să demonstreze... mod concret și documentat că acesta îndeplinește gradul de protecție IK10. Formularea „raportului de testare A ecranului" nu lasă loc de interpretare - cerința nu se referă la testarea carcasei, a ușii, a modulului frontal sau a ansamblului... al stației, ci exclusiv la ecran, ca element individual de interfață cu utilizatorul. ... raport de încercare emis de un laborator acreditat, primele pagini - de regulă până la începutul capitolului „Metodologie de testare" sau „Rezultate" - conțin o descriere generală a produsului supus testării. Această parte introductivă are un rol strict informativ și declarativ, fiind completată nu de laboratorul de încercare, ci de către solicitantul testării. Scopul acestei secțiuni este de a prezenta produsul pe care solicitantul pretinde că îl supune testelor și caracteristicile tehnice pe care acesta declară că le îndeplinește, urmând ca ele să fie verificate sau infirmate ulterior... testare efectivă. Acest principiu se regăsește și... depus - Raport de încercare... Cod R.I.... - unde, la pagina 4, este inclusă secțiunea intitulată „Caracteristici tehnice".... acest tabel se regăsesc informațiile esențiale furnizate de ofertant, precum: • La capitolul... - „Caracteristici tehnice" (pag. 4) sunt menționate datele de identificare și specificațiile produsului: model, dimensiuni, caracteristici constructive, dar și mențiunea „Grad de protecție display - IK10". • Această secțiune este completată de ofertant, nu de laborator, și reprezintă declarația producătorului asupra performanțelor pe care produsul ar trebui să le aibă. Imediat după această parte declarativă... continuă cu celelalte secțiuni. Este foarte important de înțeles că această primă parte a raportului nu dovedește nimic... sine. Ea reprezintă doar ceea ce solicitantul declară că produsul său oferă și ceea ce urmează să fie verificat... mod independent de către laborator. Contestatorul analizează punctul... - Verificarea la impact mecanic. La acest punct nu apare termenul „display" sau „ecran" ca obiect al testării. Nici... descrierea metodei, nici... rezultatele încercării și nici... concluzie nu se menționează că proba supusă impactului ar fi fost Pagina 19 din 50

componenta de afișare. Singura referință este la „eșantion", adică la produsul complet - stația de încărcare - fără a specifica ce parte a acestuia a fost testată. ... lipsa unei mențiuni clare, singura posibilitate de interpretare ar fi... analiza fotografiilor incluse... raport. Însă imaginile nu pot fi considerate dovezi tehnice din mai multe... obiective.... primul rând, din poze nu se poate stabili... niciun fel ce tip de ecran a fost folosit, ce diagonală are sau dacă este vorba despre componenta declarată... ofertă. Poate fi un ecran de... inch, de 7 inch, de 10 inch sau de... altă dimensiune - nu există nicio informație de identificare, niciun instrument de măsură și niciun etalon care să demonstreze că elementul fotografiat este display-ul ofertat. Mai mult... imagini se observă clar marcajul de la modulul ..., ceea ce indică faptul că zona fotografiată nu este un ecran propriu-zis.... configurațiile standard utilizate pentru stațiile de încărcare, display- ul și modulul ... sunt componente distincte, iar cititorul ... este amplasat separat, sub un panou frontal, și nu integrat... suprafața de afișaj. Acest detaliu confirmă că elementul surprins... fotografii este cel mult o placă de sticlă sau o mască frontală, nu ecranul declarat ... plus, imaginile nu au valoare probatorie reală. Ele pot fi adăugate ulterior, eliminate sau modificate fără nicio dificultate, ceea ce le face nerelevante din punct de vedere... și juridic. Fără elemente de trasabilitate, fără identificarea clară a probei și fără dovada că aceasta este componenta declarată, fotografiile nu pot demonstra că testul a fost efectuat pe display. ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a transmis punct de vedere... temeiul art. 17 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, cu privire la notele scrise transmise de contestator. Considerații asupra așa zisului drept declarat de... de a depune încă o... Dreptul de a contesta un act al autorității contractante este garantat de lege, dar este un drept care trebuie exercitat... anumite condiții stricte de timp si formă, nu unul discreționar și nelimitat. Termenul legal de contestare este unic: Legea nr. 101/2016, art. 87 stabilește un termen clar (de 7 sau 10 zile... funcție de valoarea contractului) de la comunicarea rezultatului procedurii... interiorul căruia... operator economic nemulțumit poate depune o.... Acest termen este preclusiv, ceea ce înseamnă că, odată ce a expirat, dreptul de a contesta acel act se stinge definitiv. Intervenientul susține că demersul contestatorului... prezenta cauză nu este un incident izolat sau o simplă eroare de interpretare a legii. Este, din păcate, o componentă a unei strategii deliberate și a unui tipar procedural abuziv, pe care... îl aplică sistematic... multiple alte dosare... dispreț total față de spiritul și litera Legii nr..... Observă că... a utilizat contestații succesive... numeroase alte proceduri, print re care, cu titlu de exemplu: • Autoritate Contractantă:... (CONSILIUL JUDEȚEAN) o Contestația 1: Dosar nr.... o Contestația 2 (succesivă): Dosar nr.... • Autoritate Contractantă:... o Contestația 1: Dosar nr.... o Contestația 2 (succesivă): Dosar nr.... Pagina 20 din 50

• Autoritate Contractantă:... o Contestația 1: Dosar nr.... o Contestația 2 (succesivă): Dosar nr.... • Autoritate Contractantă: comuna o Contestația 1: Dosar nr.... o Contestația 2 (succesivă): Dosar nr.... • Autoritate Contractantă:... o Contestația 1: Dosar nr.... o Contestația 2 (succesivă): Dosar nr..... Acest tipar este inconfundabil și demonstrează, că acțiunile....... prezenta cauză nu sunt rezultatul unei convingeri legitime, ci aplicarea mecanică a unei rețete de hărțuire procedurală. Strategia este clară: 1. Se depune o primă..., adesea cu... generale, pentru a îndeplini condiția de formă și a obține acces la dosarul competitorului. 2. După studierea ofertei, se fabrică... de neconformitate. 3. Se depune o a doua..., încercând să se justifice acest demers ilegal ca fiind o consecință a "descoperirilor" din dosar. Această practică este fundamental viciată și trebuie sancționată. Legea achizițiilor publice nu este un meniu ă la carte, din care un contestatar poate alege să mai formuleze o acțiune ori de câte ori are impresia că a găsit un nou motiv. Termenul de contestare este unic și preclusiv, iar toate motivele trebuie prezentate... acest cadru. ... urmare, solicită CNSC nu doar să analizeze contestația de față... prisma argumentelor intervenientului punctuale, ci și să ia act de acest context de abuz sistematic. ... art. 10 lit. f) din Legea nr.101/2016, contestația trebuie să fie motivate... fapt si... drept la momentul depunerii. Legea nu permite o strategie de tip " cal troian"... care se depune o... superficială doar pentru a obține acces la dosar, urmând ca motivele reale să fie "descoperite" și formulate ulterior. O astfel de practică, denumită "expediție de pescuit juridic", este inadmisibilă și trebuie sancționată. Mai mult, art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 este tranșant: "Este inadmisibilă prezentarea unor... de contestare [...] ulterior termenului legal de formulare a acesteia." ... încearcă să ocolească această interdicție fundamentală sub pretextul unor "probe..." (marcate cu roșu). Însă, ei nu aduc probe pentru a susține motivele inițiale, ci introduc... complet..., ceea ce este ilegal. Faptul că au avut acces la dosar și au văzut documentele care le infirmă acuzațiile inițiale face acest demers cu atât mai grav. Accesul la dosarul achiziției este un drept procedural menit să asigure transparența și dreptul la apărare, permițând contestatorului să probeze susținerile deja formulate.... ... urmare, față de aceste practici care subminează integritatea sistemului de achiziții publice, intervenientul solicită: 1. Să se constatate

natura

abuzivă și șicanatorie

a demersului..., care nu urmărește restabilirea unei legalități, ci bloc... contractului. 2. Să se soluționeze prezenta... omnia petita, pronunțându- vă strict asupra motivelor... termenul legal, fără a lua... considerare niciun motiv nou, introdus ulterior... art. 21 din Legea 101/2016. Pagina 21 din 50

3. Să se respingă contestația ca fiind neîntemeiată, de vreme ce nicio dovadă concretă nu a fost administrată pentru a arăta vreo nelegalitate a evaluării, iar acuzațiile lor au fost complet demontate de documentele din dosar. 3.... virtutea principiului egalității de tratament și al asigurării dreptului la apărare, principii fundamentale care guvernează atât procedura de achiziție publică, cât și procedura de soluționare a contestațiilor, formulează următoarea solicitare: Având... vedere că CNSC a permis contestatorului... accesul la dosarul achiziției publice, inclusiv la documentele confidențiale ale ofertei, acces... urma căruia contestatorul pretinde că a identificat... de neconformitate și amenință cu formularea unei... contestații, consideră că se află într-o situație de dezechilibru procedural. ... a transformat un drept procedural menit să susțină o... deja formulată într-o oportunitate de a iniția o nouă acțiune, creând astfel un precedent periculos. ... urmare... virtutea aceluiași drept pe care... și-l arogă și pe care... permiterea accesului la dosar... condițiile date, CNSC pare să îl fi validat, solicită... mod expres, accesul complet la dosarul achiziției... speță la oferta... și financiară depusă de contestatorul. Consideră... continuare că legea nu permite contestații succesive pe același act, însă, dacă această practică este tolerată pentru un participant, ea trebuie să fie permisă... mod egal, tuturor părților implicate, pentru a restabili echilibrul și a asigura o justiție procedurală corectă. ... ..., înțelege să demonteze punctual susținerile contestatorului, evidențiind atât lipsa de fundament a acestora, cât și exercitarea cu rea- credință a drepturilor procedurale. 1. Despre exercitarea abuzivă a dreptului de a contesta - Metoda "expediției de pescuit" (fishing expedition) Analizând motivele... de..., reiese cu claritate o strategie procesuală de rea-credință. Contestatorul formulează o serie de afirmații generice și lipsite de... acoperire faptică sau..., sperând că... determinarea Consiliului și a instanței de a reanaliza integral și... detaliu fiecare document, se va descoperi incidental vreo neregulă. Această metodă, cunoscută... doctrină ca "fishing expedition", reprezintă un abuz de drept procesual. Rolul contestatorului este de a indica precis și concret care sunt pretinsele neconformități ale ofertei adverse și de a proba susținerile sale, nu de a învesti autoritățile cu o sarcină de control.... transferă... mod nepermis sarcina probei, solicitând instanței să se substituie rolului său activ de contestator. Acest tip de comportament procedural, manifestat... informațiilor publice, într-un număr de peste 1... de contestații la CNSC și... instanță, denotă un tipar de conduită și un mod de operare menit să hărțuiască competitorii și să suplinească eventualele neajunsuri ale propriei oferte. 2. Asupra caracterului contradictoriu si auto-invalidant al criticilor formulate ... este fundamental viciată de o contradicție logică flagrantă.... contestarea validității documentelor de... (certificate CE, rapoarte de testare Pagina 22 din 50

LVD...) emise de organisme recunoscute, precum...... își subminează și anulează... mod implicit, propria sa ofertă. 3. Privind lipsa de specificitate a contestației - Metoda "copy-paste" Un alt element care trădează reaua-credință a... este caracterul generic și nespecific al criticilor. O... legitimă trebuie să vizeze aspecte concrete și punctuale ale unei oferte anume. Faptul că... a reprodus aceleași acuzații pentru doi ofertanți diferiți, cu oferte tehnice distincte, dovedește că nu a realizat o analiză serioasă și aplicată a documentelor, ci a lansat o acuzație -șablon, fără a se raporta la particularitățile fiecărei oferte... parte. 4. Recunoașterea implicită a conformității ofertei Este relevant de observat că, după vizualizarea documentelor din dosarul achiziției, singurele critici la care... a renunțat sunt... mod selectiv, cele unde... dubiu era imposibil și unde o eventuală insistență i-ar fi putut crea chiar propriului ofertant un dezavantaj: - ... conectorilor: unde documentele sunt identice cu cele utilizate chiar de.... - ...: unde s-a dovedit că intervenientul deține un certificat valid, spre deosebire de contestator. - ...: a căror prezență și validitate la dosar este incontestabilă. Această renunțare parțială și strategică nu este un act de bună- credință, ci o recunoaștere implicită a faptului că restul criticilor au fost formulate "... orb", fără o bază reală, iar cele la care s-a renunțat erau nu doar nefondate, ci și periculoase pentru propria poziție. ... concluzie, solicită Consiliului să cenzureze acest tip de comportament procesual și să constate că... nu urmărește apărarea unui interes legitim, ci reprezintă o formă de abuz de drept, menită să șicaneze și să bloc... procedura. Susținerile contestatorului sunt generice, contradictorii și... esență, infirmate chiar de propria sa practică comercială și de renunțările sale parțiale. 5. Analizând tabelul sintetic... care contestatorul... își menține sau retrage criticile, observă cu îngrijorare persistența într-o abordare nefondată

și contrară

principiilor

de

probațiune...

achizițiile publice.... ignoră... mod deliberat valoarea juridică a documentelor angajante din ofertă și se limitează la afirmații generice, chiar și după ce a avut acces neîngrădit la toate probele depuse. Principiul fundamental ignorat de...: Valoarea probatorie a propunerii tehnice asumate Critica repetitivă și centrală a..., anume că "nu există nicio dovadă [...] alta decât simpla asumare a ofertantului... partea scrisă a ofertei", este viciată... esența sa. Contestatorul omite sau se preface că omite un aspect fundamental: asumarea... semnătură a Formularului F5 (fișa de specificații) și a fișei tehnice a producătorului reprezintă un angajament juridic ferm și o dovadă... sine. ... ofertant... depunerea propunerii tehnice, garantează sub sancțiunea legii contractuale și a legii penale (pentru fals... declarații) că produsul pe care îl va livra va respecta întocmai caracteristicile declarate și asumate. Nu toate caracteristicile tehnice ale unui produs necesită sau pot fi Pagina 23 din 50

dovedite printr-un certificat emis de o terță parte. Caracteristicile funcționale, constructive sau de performanță sunt demonstrate... fișa... a producătorului, iar ofertantul își asumă obligația de a livra un produs... cu acea fișă. ... urmare, atunci când caietul de sarcini nu a solicitat... mod expres un certificat, un raport de încercări sau o altă dovadă specifică pentru o anumită cerință, proba conformității este realizată... F5 și fișa... asumată (... speță, fișierele "9.Fisa tehnica F5" și "0.... EVMS60-CCS+T2 Small"). A susține contrariul ar însemna invalidarea tuturor ofertelor tehnice din... procedură de achiziție publică. Cerințele la care trebuiau demonstrate... certificări sunt documentate in fișierele de certificări atașate, așa cum a arătat in cererea de intervenție. 6. Acuzația privind conector Type 2 ... pornește de la o premisă fundamental greșită: aceea că opțiunile dintr-o fișă... generală a produsului ar putea anula sau face ambiguu un angajament specific asumat... documentele ofertei.... procedură de achiziție, documentul care stabilește... mod obligatoriu și angajant ceea ce ofertantul se obligă să livreze este... de... (... speță... F5). ... acest document, completat de..., la cerința specifică de la pct...., și-a asumat... mod clar și fără nicio urmă de dubiu ofertarea unei stații echipate cu "Conector tip Type 2". Într-adevăr, fișa... a producătorului ("0.... EVMS60-CCS+T2 Small") menționează că echipamentul este disponibil... două variante constructive: "cu cablu și conector Type 2 SAU cu priză Type 2". Acest lucru este perfect normal și logic. O fișă... descrie întreaga gamă de capabilități și configurații posibile ale unui model de produs, nu o configurație specifică pentru un anumit contract. Producătorul nu își va modifica fișa... generală pentru fiecare licitație... parte. Dovada conformității este tocmai... de..., din care... a extras trunchiat informațiile. Un certificat de... nu descrie o singură configurație posibilă, ci atestă că un model de produs (... cazul său, EVMS-... CCS2+T2-SMALL) a fost testat și este... cu... relevante... variantele sale constructive. ... urmare, mențiunea din certificat referitoare la opțiunile de conectivitate ("Cablu 5m + conector Type 2 SAU priza standard Type 2") nu reprezintă o ambiguitate, ci este dovada oficială că ambele configurații sunt certificate și conforme. Faptul că produsul deține certificare pentru ambele variante este un avantaj... și o dovadă de seriozitate, nu un viciu al ofertei. ... de... atestă, așadar, că producătorul poate livra... mod legal și... fie stația... varianta cu cablu și conector, fie... varianta cu priză.... F5, a ales și s-a angajat ferm la prima variantă, cea cu conector, exact cum a solicitat autoritatea contractantă. ...... căreia ar fi încercat "printr-un joc de cuvinte" să inducă... eroare comisia de evaluare, este o afirmație calomnioasă. Solicită... urmare, respingerea... totalitate a acestei critici ca fiind vădit neîntemeiată. 7. Acuzația de neconformitate cu standarde: Acuzația formulată de...... căreia oferta nu ar demonstra conformitatea cu... impuse, este vădit nefondată și pornește de la o eroare fundamentală de drept și de înțelegere a legislației... privind marcajul CE și evaluarea Pagina 24 din 50

conformității.... denaturează atât cerințele documentației, cât și valoarea probatorie a documentelor pe care le-a depus la dosar. ... își construiește întreaga acuzație pe o premisă falsă: anume că o "Declarație de..." emisă de producător ar fi un simplu document fără valoare ("auto-evaluare"), inferior unui "certificat". Această afirmație este... totală contradicție cu cadrul legal european. Declarația de... este documentul juridic fundamental... care un producător sau importator își asumă legal responsabilitatea că un produs respectă toate cerințele esențiale de siguranță ale directivelor aplicabile (ex: Directiva de... - LVD, Directiva de..., Directiva...). Emiterea acestei declarații se face sub sancțiunea legii penale pentru fals, așa cum a și menționat... documentul depus. Această declarație nu este o "simplă asumare", ci este sinteza unui dosar... complex, care trebuie să conțină, printre altele, rapoarte de încercări și certificate care demonstrează conformitatea cu... armonizate. ... cu...-3-11 și...-3-12 Declarația de...: Documentul depus menționează explicit... lista standardelor respectate seria..., incluzând...-3-2......-6-2...¬6-3:......, etc. Menționarea standardului...-3-12 este directă și clară. ... și... de Testare...: Pe lângă declarație, a depus la dosar... (fișier 2.Certificare... EVMS) și... de Încercări... (fișier 10.RI....1...). Aceste documente, emise de un laborator notificat (...), atestă că echipamentul a fost testat și a trecut testele de compatibilitate electromagnetică... standardelor....-3-11 și -12 vizează tocmai limitarea fluctuațiilor de tensiune și a curenților armonici... rețelele de joasă tensiune, fiind o componentă esențială a testării.... ... urmare, solicită respingerea... totalitate a acestei critici, ca fiind bazată pe premise false, pe necunoașterea legislației aplicabile și pe o ignorare deliberată a probelor clare și concludente depuse la dosarul achiziției. 8. Acuzația la manualul de utilizare ... că manualul "nu corespunde echipamentului ofertat" pornește de la o premisă eronată. Este o practică universală... industria producătoare de echipamente complexe ca un manual de utilizare să acopere o întreagă familie sau serie de produse (... cazul nostru, seria EVMS), nu doar o singură configurație specifică. Așa cum a precizat, documentul depus reprezintă manualul... al produselor EVMS, care sunt disponibile... mai multe configurații. Producătorii nu redactează și nu tipăresc un manual unic pentru fiecare combinație de conectori sau dotări opționale. Un astfel de demers ar fi ineficient, neeconomic și ar crea confuzie pentru utilizatori. Manualul conține, așadar, capitole și secțiuni relevante pentru toate variantele posibile (ex: CCS2 + Type 2; CCS2 + CHAdeMO + Type 2 etc.). Prezența unor informații despre conectorul CHAdeMO (care este o dotare opțională pe care nu a ofertat-o) nu anulează și nu invalidează secțiunile care descriu funcționarea conectorilor CCS2 și Type 2, care fac obiectul ofertei. Pagina 25 din 50

Rolul manualului... cadrul ofertei nu a fost de a defini configurația hardware - acest lucru a fost făcut, fără echivoc... F5. Rolul său a fost de a demonstra îndeplinirea altor cerințe funcționale ... concluzie, critica este neîntemeiată deoarece ignoră scopul și formatul standard al unui manual de produs. Oferta intervenientului este clar definită... F5, iar manualul depus probează valid funcționalitățile comune ale statiilor EVMS. Solicită respingerea acestei critici ca fiind un formalism excesiv și un demers de rea-credință. 9. Acuzația specificații de tensiune Analizând critica... referitoare la specificațiile de tensiune din manualul de utilizare, ajunge într-un punct unde demersul contestatorului trece de la rea-credință la o evidentă incompetență.... nu sunt doar nefondate, ci denotă o lipsă a cunoștințelor elementare de electrotehnică și o incapacitate de a citi și interpreta corect o specificație.... Specificația... a echipamentului menționează o tensiune nominală de... de 380Vac / 400Vac / 415Vac. Această enumerare nu este o eroare, ci reflectă compatibilitatea produsului cu diferite standarde de tensiune utilizate la nivel global. Tensiunea de 380V este încă... uz... multe țări din fostul bloc...... timp ce 415V este un standard comun... și... țări cu legături istorice cu acesta, Australia... etc. Argumentul decisiv... favoarea compatibilității echipamentului cu rețeaua din România este indicarea clară a gamei de tensiune de...: 304V~456V. Acest interval acoperă... totalitate plaja de tensiune admisă... România (360V - 440V).... urmare, echipamentul este proiectat să funcționeze corect și... siguranță la tensiunea furnizată de rețeaua electrică națională. Contrar criticilor inițiale, care sugerau o lipsă de logică..., specificațiile demonstrează o proiectare flexibilă a produsului, menită să asigure o aplicabilitate largă pe diverse piețe internaționale. Menționarea tensiunilor nominale multiple (380V, 400V, 415V) este o practică standard pentru echipamentele cu o gamă largă de tensiuni de operare, indicând compatibilitatea cu cele mai răspândite sisteme de alimentare trifazate."} 10. Acuzația... IK10 la ecran ... de... specifică explicit... IK10 pentru ecran. Contrar afirmațiilor...... de... nr..... A6, emis de..., un document... asumat de o terță parte, specifică... mod explicit și fără echivoc caracteristicile produsului.... anexa certificatului, la secțiunea "caracteristici constructive și funcționale". ... specifică exact dimensiunile de..." și 15" pentru care este valabilă... IK10, acoperind astfel cerința din solicitare. Având... vedere acuzațiile aduse, a fost solicitat un punct de vedere... chiar de la organismul emitent..., referitor la conținutul raportului de încercare contestat.... este tranșant și elimină... ambiguitate: „... de încercare si a pozelor cu testările efectuate, rezultă că testarea a fost efectuată atât pentru cutia metalică a Stației, cât si pentru ecranul tactil aflat... componența ei. (...)... concluzie... Rapoartele de încercare R.I.....1 din data de... si R.I. 1099 din' data de..., au fost testate atât cutia metalică a Pagina 26 din 50

stației, cât și ecranul stației de încărcare, acestea corespunzând rezistenței la impact IK10." Această adresă oficială, emisă de laboratorul care a efectuat testele, confirmă fără drept de apel că atât carcasa, cât și ecranul tactil au fost supuse testelor de impact și au îndeplinit standardul IK10. 11. Acuzația ca elementul fotografiat nu ar fi un ecran propriu-zis Referitor la afirmația contestatorului că elementul fotografiat nu ar fi un ecran propriu-zis, ci o simplă mască frontală de sticlă, deoarece include marcajul pentru modulul ..., aceasta este o interpretare eronată ce denotă o înțelegere... limitată sau o intenție deliberată de a induce... eroare. Contestatorul face referire la o "configurație standard"... care display- ul și cititorul ... sunt componente distincte. Această abordare, deși validă, este depășită. Tehnologiile actuale permit și încurajează integrarea mai multor funcționalități direct... ansamblul ecranului pentru a obține un design superior, costuri de producție reduse și o fiabilitate crescută. Un ecran tactil (display LCD) este un ansamblu complex format din multiple straturi. Stratul exterior, esențial pentru protecție și interacțiune, este un geam de protecție (... engleză, "cover glass"). Acesta nu este o componentă separată sau adăugată ulterior, ci o parte integrantă și nedetașabilă a display-ului. A testa acest "cover glass" înseamnă a testa rezistența la impact a ecranului... ansamblul său funcțional. Sticla de protecție a display-ului nu este o piesă detașabilă; ea face parte integrantă din ecranul propriu - zis și... varianta personalizată, poate include și antena cititorului .... Mai mult, chiar producătorul pe care îl reprezintă... utilizează aceeași tehnologie pe unele stații proprii.... acest context, afirmațiile contestatorului indică rea-credință, nu lipsă de informare.... 12. Acuzația la... software ... legătură cu acuzația că oferta nu respectă cerințele referitoare la... de management (punctele...), aceasta este complet nefondată și se bazează pe o interpretare eronată și tendențioasă a răspunsurilor la clarificări, denotând o neînțelegere fundamentală a modului... care funcționează și comunică stațiile de încărcare. Conformitatea... este asigurată...J, nu... livrarea unei platforme. Toate funcționalitățile de management solicitate... caietul de sarcini la punctele... - precum monitorizarea... timp real, generarea de rapoarte, contorizarea online, gestionarea de la distanță și integrarea - sunt caracteristici native ale stației de încărcare, activate și puse la dispoziție... de comunicație standardizat...J. ... creează o distincție artificială și falsă între "operare" și "management" pentru a -și susține o argumentație viciată. Răspunsurile autorității contractante sunt clare și trebuie citite coroborat: Răspuns 1: "Activitatea de operare... scop comercial este obiect al unui contract ulterior." Răspuns 2: "vă confirmăm faptul că nu trebuie inclus... prețul stațiilor si cheltuielile cu... de operare a acestor stații." Pagina 27 din 50

Autoritatea a decis să nu achiziționeze... cadrul acestui contract serviciile unei platforme, indiferent dacă acestea sunt denumite "de operare" sau "de management". Al doilea răspuns este fără echivoc și elimină... ambiguitate: cheltuielile cu "... de operare" (termenul generic folosit pentru software-ul de management) nu trebuie incluse... preț. Acest lucru înseamnă că... însăși nu este obiectul contractului de furnizare de produse. ... urmare, faptul că oferta nu a menționat o platformă specifică nu este o omisiune, ci o respectare riguroasă a clarificărilor.... ofertant care ar fi inclus costul unei platforme ar fi ofertat... afara cerințelor finale ale autorității. Acuzația este lipsită de fundament... și procedural. Oferta este pe deplin conformă, deoarece: Produsul livrat (stația de încărcare) îndeplinește toate cerințele tehnice de management... certificat...J. Oferta financiară respectă întocmai clarificările, care au scos explicit din obiectul achiziției costurile asociate oricărei platforme software. 13.... continuarea demersului său de a induce... eroare Consiliul... aduce... discuție documente care sunt complet irelevante pentru prezenta procedură de achiziție. Acestea se referă la alte declarații si modele de stații de încărcare produse de compania intervenientului, dar care nu au făcut obiectul ofertei depuse... cadrul acestei licitații. Intervenientul reiterează faptul că oferta, așa cum a fost depusă... SEAP, conține toate dovezile necesare - certificate de..., rapoarte de testare și specificații tehnice - care atestă fără echivoc proveniența și conformitatea integrală a echipamentelor ofertate cu cerințele caietului de sarcini. ... 14. Organizarea de șantier propusă adaptata la lucrare. Descrierea organizării de șantier se va prezenta sub forma unui memoriu..., - se regăsește in oferta... depusă la pag. 97-99: 4. Memoriu... - organizarea de șantier Referitor la acuzațiile contestatorului... privind organizarea de șantier - atât prețul aparent scăzut, cât și presupusa insuficiență a dotărilor - acestea sunt interconectate și izvorăsc dintr-o singură eroare fundamentală: o înțelegere rigidă și teoretică, complet deconectată de realitatea unui proiect modern, multi-amplasament. Intervenientul menționează că acest contract nu presupune un șantier unic, masiv și static. Dimpotrivă, implică operațiuni de scurtă durată, executate de echipe mobile... 6 amplasamente distincte. Întrucât lucrările sunt executate de echipe restrânse care se deplasează între locații, logistica este... mod firesc, mobilă si eficientă, nu statică și supradimensionată. Cele 2 containere și 1 toaletă ecologică, dovedite... contract de închiriere, sunt facilități mobile care deservesc echipa activă la un moment dat. A dota fiecare din cele 6 puncte de lucru cu facilități complete pe toată durata celor 3 luni ar fi fost ineficient și ar fi umflat artificial costurile. Legea (HG 300/2006) impune un "număr suficient" de facilități, noțiune care se raportează la numărul... lucrători prezenți simultan, nu la un standard fix, Pagina 28 din 50

arbitrar. Pentru o echipă mobilă, dotările asigurate sunt pe deplin suficiente și conforme. Restul elementelor obligatorii (panouri de împrejmuire, semnalizare, pubele etc.) nu lipsesc, ci fac parte din logistica asigurată... resursele interne, așa cum detaliază... cele ce urmează. A închiriat strict ceea ce nu deține. Acest cost este real, verificabil și a fost dovedit... depunerea contractului de închiriere pentru containere și toaleta ecologică. Majoritatea echipamentelor necesare pentru organizarea de șantier - panouri de împrejmuire, conuri și benzi de semnalizare, pubele pentru deșeuri, echipamente... - fac parte din stocul propriu al companiei. Acestea sunt puse la dispoziția proiectului fără costuri suplimentare, fiind resurse deja amortizate. 15. Personal: Astfel, la pag. 99-113 din oferta... se regăsește secțiunea „5. Personal propus pentru realizarea contractului", unde sunt prezentați specialiștii desemnați pentru derularea proiectului, acoperind domeniile solicitate... documentația de atribuire (Șef de șantier, RTE...., RTE...., electrician.........), organigrama, roluri si responsabilități, folderul distinct „6. PERSONAL.rar.p7s",

care conține toate

documentele

justificative solicitate pentru fiecare expert nominalizat, respectiv: • CV-urile detaliate; • diplome și certificate de calificare; • autorizații/atestări profesionale; • documente REVISAL / declarații de disponibilitate. 16. Cu privire la critica privind pretinsa neconformitate a ofertei financiare depuse de.... Contrar susținerilor formulate de...... a prezentat o justificare de preț completă și însoțită de dovezi concludente... susținerea ofertei sale financiare caracterizate ca având un preț neobișnuit de scăzut. Astfel... de preț a cuprins... mod detaliat, următoarele elemente: • transport extern și transport intern; • garanții; • punere... funcțiune; • mentenanță pe o perioadă de 5 ani; • instruirea personalului; • cheltuieli indirecte; • situația stocurilor de stații de încărcare; • notă de... cu landed costs; • factură aferentă pentru 20 de bucăți de stații de încărcare ofertate; • pentru materialele menționate... C6cp - ofertă de preț anexată; • pentru cerința privind funcționarea tuturor utilajelor din... C8cp - contract de închiriere utilaje (document gs-semnat.pdf) cu prețurile aferente; • pentru organizarea de șantier - contract de închiriere pentru 2 containere modulare și 1 toaletă ecologică. ... consecință, autoritatea contractantă a acceptat... de preț depusă, înțelegând... aceasta ca respectă integral dispozițiile art. 210 din Pagina 29 din 50

Legea nr. 98/2016 si ale art. 224 din H.G. nr. 395/2016, fiind completă si susținută... documente concludente... cerințelor legale. 17. Acuzația privind prețurile neobișnuit de scăzute pentru materialele de construcții este neîntemeiată, bazându-se pe o înțelegere eronată a principiilor achizițiilor publice și pe o interpretare speculativă a noțiunii de "preț de piață".... oferită de compania intervenientului este nu doar suficientă, ci și cea mai pertinentă din punct de vedere legal. Noțiunea de "preț minim de piață", așa cum este invocată de contestator, este una vagă și lipsită de fundament juridic într-o economie liberă. Prețurile nu sunt fixe, ci sunt influențate de o multitudine de factori comerciali, printre care: - Volume de achiziție: Achiziționarea unor cantități mari de materiale atrage discount uri semnificative. - Relații contractuale pe termen lung: Un parteneriat solid cu un furnizor poate asigura prețuri preferențiale. - Abilități de negociere comercială: Capacitatea de a negocia direct cu producătorii sau distribuitorii majori este un avantaj competitiv. - Achiziții directe de la sursă: Eliminarea intermediarilor (ex: achiziția de agregate direct de la balastieră) reduce considerabil costul. - Politici de stocuri ale furnizorului: Prețurile pot fi reduse temporar pentru lichidări de stoc. ... urmare, a compara prețurile obținute printr-un acord comercial negociat și documentat, cu un pretins "preț minim de piață"... căutare pe internet sau presupuse oferte ale..., este un exercițiu speculativ. Prețurile reflectă eficiența

comercială,

un

avantaj

care... principiilor concurenței, este... beneficiul autorității contractante. 18. Acuzația privind lipsa costurilor pentru Manager de Proiect, Șef de Șantier... cu Execuția (RTE)... și... Calitate (...) Aceste funcții nu reprezintă... directă, alocată pe ore unei anumite operațiuni fizice (ex: săpătură, montaj), ci fac parte din cheltuielile de administrare și conducere a proiectului. Costurile salariale pentru personalul de management și supervizare (Manager Proiect, Șef de Șantier, RTE......) sunt... definiție, costuri indirecte.... structura standard a unei oferte de lucrări, aceste costuri sunt incluse și acoperite... capitolul de "..." al devizului.... Acest capitol este calculat de obicei ca un procent aplicat la costurile directe și acoperă exact acest tip de cheltuieli: salarii TESA și de conducere, chirie sediu, utilități, amortizări, etc. Managerul de proiect, responsabilul RTE sau cel de... sunt angajați permanenți ai companiei și, de regulă, își desfășoară activitatea pe mai multe proiecte simultan. Ar fi nerealist și incorect să se aloce 1...% din costul salarial al acestora unui singur contract cu o durată de 3 luni. Metoda corectă, utilizată... ofertă, este de a include o fracțiune din aceste costuri... cheltuielile indirecte generale ale companiei, care sunt apoi distribuite proporțional tuturor proiectelor... derulare. Faptul că aceste funcții nu apar ca linii distincte... centralizatorul C7 nu înseamnă că au un cost zero. Costul lor este real, inclus... ofertă și va fi Pagina 30 din 50

acoperit din procentul de cheltuieli indirecte. Contestatarul caută... mod eronat o cheltuială indirectă... secțiunea de costuri directe. ... . Acuzația generală privind lipsa de dovezi pentru costul resurselor umane (... directă) și prețul aparent scăzut Costurile pentru personalul direct productiv (electricieni, muncitori necalificați etc.), care apar... centralizatorul C7, sunt calculate realist, sunt sustenabile și respectă întocmai legislația... vigoare. Tarifele orare ofertate pentru manopera directă se bazează pe structura salarială reală a companiei. Acestea includ salariul brut al angajaților, la care se adaugă toate contribuțiile și taxele obligator ii datorate de angajator statului (CAS, CASS, CAM, etc.). Prețul nu este "scos din burtă", ci reflectă costul complet și real pe care compania îl suportă pentru fiecare oră de muncă prestată de angajații săi. Acuzațiile contestatorului denotă fie o necunoaștere a modului de întocmire a unui deviz de lucrări, fie o tentativă deliberată de a induce... eroare. Toate costurile cu personalul, atât cel direct, cât și cel indirect, sunt incluse integral... ofertă, respectând metodologia de preț și legislația... vigoare. Justificările prezentate demonstrează că oferta este sustenabilă, realistă și pe deplin conformă. Prezentarea formularului C7cp - „Lista cuprinzând consumurile cu mâna de lucru" din oferta reprezintă dovada care demontează speculațiile contestatorului. Analiza acestui document confirmă, cu date concrete, corectitudinea metodologiei de ofertare și sustenabilitatea prețurilor. Personalul inclus... C7cp este exclusiv personal de execuție directă: - Lucrări civile:..., Dulgher, Pavator, Săpător, Muncitori necalificați/deservire. - Lucrări tehnice: Instalator electrician, Inginer sisteme de securitate (pentru configurare/punere... funcțiune), Vopsitor industrial. ... arată utilizarea unui tarif orar uniform de.../oră pentru întreg personalul de execuție. Tariful de.../oră este calculat pentru a acoperi salariul minim brut garantat... plată pentru sectorul construcțiilor, plus contribuțiile asiguratorii datorate de angajator (CAM etc.)... legislației... vigoare la data ofertării. ... aplicarea acestui tarif inclusiv pentru categoriile de "Muncitor necalificat", oferta asigură un nivel de salarizare corect și legal pentru toți lucrătorii, eliminând... suspiciune de dumping social sau prețuri nesustenabile. Este un tarif mediu de ofertare asumat, care garantează acoperirea costurilor reale cu forța de muncă directă. 20. Acuzația formulată de contestatar privind lipsa de dovezi pentru costul utilajelor nu este doar nefondată, ci și contrazisă flagrant de documentele concrete pe care... le-a vizualizat la sediul CNSC. Acest fapt demonstrează fie o neglijență... analiza dosarului, fie o intenție clară de a denatura realitatea. Contrar afirmației că "nu a adus nici o dovadă", a depus... cadrul justificării de preț contractul de închiriere nr..... Acest document este proba fundamentală și juridic validă care anulează complet speculațiile contestatorului. Pagina 31 din 50

Contractul stipulează... mod clar și fără echivoc tarifele orare de închiriere pentru utilajele necesare execuției lucrărilor. Acestea sunt prețuri reale, negociate și asumate de o terță parte (furnizorul de servicii de închiriere), nu estimări interne. Tarifele unitare din... C8cp (ex:.../oră.../oră.../oră) sunt direct preluate din acest contract. 21. Acuzația contestatorului privind... provizioanelor pentru garanție Acuzația contestatorului privind... provizioanelor pentru garanție este profund eronată, denotând o confuzie fundamentală între un concept contabil-financiar (provizionul) și o cheltuială directă, materială (costul unui produs). Solicitarea de a prezenta "dovezi"... susținerea unui cost estimat, viitor și incert este un nonsens procedural și economic. Contestatorul invocă... nr.... într-un context complet greșit. Acest act normativ reglementează modul... care entitățile economice trebuie să își organizeze și să își conducă contabilitatea. El stabilește obligația companiei de a înregistra... contabilitate acest provizion DUPĂ semnarea contractului, pentru a reflecta corect... bilanț obligațiile viitoare. ... reglementează modul de justificare a prețului într-o procedură de achiziție publică. El nu impune unui ofertant să prezinte calculele sale interne de risc și metodologiile de estimare a provizionului ca parte a justificării de preț pentru un contract. A confunda o regulă de raportare contabilă cu o cerință de justificare a prețului... SEAP este o eroare fundamentală. Faptul că nu există o "dovadă" palpabilă nu înseamnă că nu există un calcul riguros... spate. Calculul unui provizion pentru garanție se bazează pe o metodologie statistică și de business, luând... considerare: - Fiabilitatea produselor: Rata istorică de defectare a stațiilor de încărcare. - Costul mediu al unei intervenții: Estimarea costurilor cu piesele de schimb și manopera pentru cele mai comune defecțiuni. - Durata perioadei de garanție: Riscul este direct proporțional cu perioada acoperită. Acest cost estimat nu apare ca o linie separată... deviz, precum "Ciment" sau "...". El este inclus... definiție... capitolul de Profit și... (Contingență). Marja de profit a oricărei oferte serioase este dimensionată nu doar pentru a genera un câștig, ci și pentru a acoperi riscurile contractuale, iar riscul principal... perioada post-execuție este exact cel legat de garanție. 22. Costurile de transport extern/intern pentru produsele achiziționate din CHINA, acuzația nu este doar nefondată și bazată pe speculații, ci este complet demontată de dovezile concrete și incontestabile prezentate... cadrul justificării de preț.... fie a ignorat deliberat aceste dovezi, fie nu le-a înțeles relevanța juridică și comercială. Intervenientul a depus... dosarul de justificare factura de achiziție a stațiilor de încărcare și Nota de... (NIR) corespunzătoare. Aceste documente anulează... speculație despre costuri viitoare sau ascunse, deoarece ele atestă un cost deja realizat, istoric și verificabil. "..." -...: Nota de... include conceptul de "landed cost" (cost de achiziție complet). Acesta reprezintă prețul final plătit pentru a aduce produsele... depozitul nostru și include... definiție, TOATE costurile aferente: - Prețul de fabrică al produsului. Pagina 32 din 50

- Costul transportului internațional (extern). - Costul asigurării pe timpul transportului. - Taxele vamale și TVA la import. - Costul transportului intern (de la port/aeroport la depozitul nostru). - ... alte taxe de manipulare. ... urmare, prezentând NIR-ul cu "landed cost", a oferit cea mai transparentă și completă dovadă. A demonstrat costul final, real și complet al stațiilor, care include implicit și absoarbe toate costurile de transport. A solicita o justificare separată pentru transport este un nonsens, de vreme ce costul acestuia este deja inclus... prețul de achiziție dovedit. Faptul că deține stocuri fizice de stații de încărcare este un alt argument decisiv. Nu va plasa o comandă nouă... China pentru acest contract. Va livra produsele direct din stocul existent... depozitul din România. Acest lucru înseamnă că nu vor mai exista niciun fel de costuri de transport extern sau intern pentru achiziția echipamentelor principale. Toate aceste costuri au fost deja suportate... trecut și sunt reflectate... costul de stoc contabil, dovedit... documentele menționate mai sus. Deținerea de stocuri este un avantaj competitiv major, permite să elimine riscurile legate de fluctuațiile prețurilor de transport, de întârzierile de livrare și de volatilitatea cursurilor valutare. Acest avantaj se traduce printr- un preț mai bun și mai sigur pentru autoritatea contractantă și nu poate fi, sub nicio formă, interpretat ca o slăbiciune sau o neconformitate a ofertei. 23. Acuzația: Ofertantul nu a calculat și nu a justificat costurile de manipulare și depozitare, denotă o înțelegere fundamental greșită a structurii unui deviz de lucrări. Costurile de manipulare și depozitare (amortizare/chirie depozit, salarii personal logistic, utilități) nu se evidențiază ca linii de cost distincte într-un deviz. Acestea sunt... definiție, cheltuieli indirecte (regie). Ele sunt incluse și acoperite... procentul de "..." aplicat peste costurile directe. Oferta conține un capitol de cheltuieli indirecte, calculat ca procentaj din valoarea costurilor directe. Acest procentaj este fundamentat pe analiza contabilă și este dimensionat pentru a acoperi exact acest tip de costuri administrative și logistice generale. Costurile sunt incluse... ofertă, dar... capitolul corespunzător metodologiei de deviz (...), nu ca o linie separată, așa cum... mod eronat se așteaptă contestatorul. 24. Acuzația: Nu a fost calculat costul pentru... de administrare a stațiilor este un fals flagrant, care ignoră... mod deliberat răspunsurile la clarificări. Singura cerință rămasă a fost ca stațiile să fie compatibile cu...J, pentru a putea fi integrate... platformă ulterioară pe care o va alege beneficiarul. Această... a fost demonstrată... certificate. Costul este... mod corect zero, deoarece serviciul nu a fost solicitat și a fost eliminat explicit din achiziție. A oferta un cost pentru un serviciu necerut ar fi fost o neconformitate. Pagina 33 din 50

25. Acuzația: Nu a fost indicat și justificat costul pentru un POS bancar. Caietul de sarcini solicită o facilitate de plată. Stațiile moderne ofertate nu se bazează pe un POS bancar fizic tradițional. Plata se realizează... metode digitale superioare: aplicație mobilă (cu cardul înrolat... aplicație) și scanare cod QR. Aceste metode elimină necesitatea hardware-ului suplimentar (POS fizic), reduc costurile de mentenanță și sunt perfect autorizate și securizate. Costurile asociate procesării plăților sunt costuri de tranzacție (comisioane) gestionate... software și nu fac parte din obiectul acestui contract de furnizare de echipamente... clarificării de la punctul precedent. Soluția... ofertată îndeplinește cerința de plată fără a necesita un POS fizic, deci costul pentru acest echipament este... mod corect, zero. 26. Acuzația: Costurile pentru testarea și punerea... funcțiune a stațiilor Contrar afirmației că nu a calculat costul personalului, acesta este evidențiat... mod explicit și cuantificabil... două locuri distincte: ... Devizul de Lucrări (... C7cp). ... de Preț (Detaliere). ... urmare, nu doar că a inclus costul personalului, dar a detaliat și bugetat un total de 14 ore de muncă specializată (6 ore de probe tehnice + 8 ore de punere... funcțiune și handover) pentru aceste operațiuni esențiale.... este, așadar, complet nefondată și denotă o analiză superficială a documentelor. Compania deține... flotă proprie vehicule electrice. Utilizarea unui vehicul propriu pentru teste este un cost operațional intern, nu o cheltuială directă de închiriere. Acesta este un avantaj competitiv care ne permite să optimizăm costurile. Costul este real, dar este absorbit... cheltuielile generale de funcționare ale companiei (regie). Energia consumată pentru câteva cicluri de testare a unei stații este o cantitate infimă (câțiva kWh), având o valoare neglijabilă... economia totală a proiectului. Acest cost minor este, de asemenea, acoperit de cheltuielile indirecte. Costurile sunt reale, justificate și incluse: manopera... C7, iar costurile operaționale minore... cheltuielile indirecte. .... f, j, k, l. Costul pazei, semnalizării...-Acuzația: Aceste costuri nu au fost luate... calcul. Toate aceste elemente esențiale - asigurarea pazei bunurilor pe șantier, semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor pentru protecția publicului și implementarea măsurilor de Securitate și Sănătate... Muncă (echipamente, proceduri) - sunt... definiție, componente intrinseci ale capitolului "Organizare de Șantier". A ofertat și a justificat un cost forfetar (lump sum) pentru acest capitol. Prețul competitiv a fost explicat... optimizarea logistică și utilizarea resurselor proprii (panouri de împrejmuire, conuri, benzi etc.), o practică eficientă care reduce costurile externe. Pagina 34 din 50

... urmare, costurile nu lipsesc. Ele sunt incluse și acoperite integral... suma forfetară pentru Organizarea de Șantier, respectând întocmai metodologia standard de ofertare. Acuzația că a omis costul pentru instruire este un fals flagrant, contrazis de documentele depuse. A explicat că acest serviciu este o parte naturală a procesului de punere... funcțiune, însă, pentru a elimina... dubiu, a alocat și un buget distinct pentru aceasta. A evidențiat acest cost... mod explicit... de preț depusă la dosar. Acolo se regăsește, negru pe alb, linia: "Instruire" Demersul contestatorului de a "vâna" linii de cost individuale pentru 28. Acuzația: Oferta nu este însoțită de niciun document justificativ. Această generalizare este un fals grosolan și o încercare de a nega evidența documentelor concrete, verificabile, depuse... dosarul de justificare. Contrar

afirmațiilor

goale

de

conținut

ale contestatorului, oferta intervenientului este riguros fundamentată, fiind susținută de un set complet de dovezi care atestă realitatea, sustenabilitatea și legalitatea fiecărui cost major. Dovezile concrete prezentate demonstrează fără echivoc conformitatea ofertei: 1. ... (Stațiile de Încărcare). 2. Materiale de Construcții (C6). 3. Utilaje (C8). 4. ... (C7). 5. Organizare de Șantier. 6. Alte costuri (Management, Logistică, Testare, Instruire etc.). ... concluzie, acuzația contestatorului este o denaturare flagrantă a realității. A adus dovezi factuale, contractuale și financiare pentru fiecare capitol de cost relevant. Oferta intervenientului este solidă, transparentă și demonstrează nu doar capacitatea de a executa contractul la prețul ofertat, ci și o eficiență operațională și comercială care se traduce într-un avantaj direct pentru autoritatea contractantă. Cu privire la notele scrise depuse de contestatorul..., observă cu surprindere și dificultate... a înțelege scopul real al acestui demers. ... reia... mare parte, aceleași acuzații care au fost deja demontate punctual, cu argumente legale și dovezi concrete... răspunsurile anterioare. Faptul că renunță la unele dintre ele pe parcurs, fără a aduce elemente..., substanțiale, pentru cele rămase, subliniază fragilitatea întregului lor demers. Această tactică de a insista pe aceleași puncte infirmate nu aduce nicio valoare adăugată procesului de evaluare, ci doar îl îngreunează inutil. Contradicția fundamentală: acces la dosar versus ignorarea probelor Cel mai derutant aspect este că aceste note scrise au fost formulate după ce... a avut acces fizic, nerestricționat, la întregul dosar al ofertei și la... detaliată a prețului. Acest lucru înseamnă că au vizualizat cu ochii lor: • Factura de achiziție a stațiilor de încărcare. • Nota de... (NIR) cu "landed cost", care demonstrează includerea tuturor costurilor de transport și import. • Dovezile existenței stocurilor, care anulează... risc logistic viitor. Pagina 35 din 50

• Oferta de preț fermă pentru materiale (C6). • Contractul de închiriere pentru utilaje (C8). • Structura detaliată a costurilor de... (C7). Faptul că... ciuda acestui acces direct la probe incontestabile... alege să ignore complet existența lor și să susțină... continuare că "nu s-au adus dovezi", ridică serioase semne de întrebare cu privire la buna-credință a demersului său. Această atitudine dovedește că, într-adevăr, degeaba au avut acces la dosar, de vreme ce scopul nu a fost clarificarea, ci perpetuarea unei controverse artificiale. Intervenientul consideră comportamentul procedural al... nu pare a fi cel al unui competitor care a identificat neconformități reale, ci mai degrabă o strategie de uzură, menită să creeze confuzie și să prelungească procedura. Intervenientul solicită să se constate că derularea procedurii de achiziție s-a realizat cu deplina respectare a dispozițiilor legale, că susținerile contestatorului sunt neîntemeiate precum și să se stabilească menținerea... vigoare a comunicării rezultatului procedurii, si a raportului procedurii, și pe cale de consecință, să se respingă Contestația formulată de..., ofertant... cadrul procedurii de achiziții publice mai sus menționate ca fiind neîntemeiată. Pentru toate aceste..., Consiliul este rugat să dispună... sensul admiterii prezentului punct de vedere cu luarea in considerare a cererii de intervenție formulate anterior și, pe cale de consecință, să respingă Contestația sau contestațiile formulate de.... ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a transmis concluzii scrise, urmare studierii dosarului achiziției publice in data de..., și cu referire asupra contestației depuse de către... (...), pe care o consideră nefondată și solicită, ca... decizia care se va pronunța să se dispună: -... temeiul art. 17 alin. 3 din Legea 101/2016 raportat la art. 64 alin. (2) din N.C.P.C., admiterea contestației și... consecință, introducerea intervenientului... dosarul.../C10/2025; - PE CALE DE EXCEPŢIE... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea 101/2016, respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de...; - PE FONDUL CAUZEI... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea 101/2016, respingerea contestației formulată de... (...), ca nefondată și, pe cale de consecință... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea 101/2016, menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale. ... de neconformitate: Nerespectarea cerinței privind frecvența de funcționare, Neconformitatea ofertei ... cu cerința... cu upgrade gratuit la..., Neîndeplinirea cerinței... - lipsa tipului de acces local EVCCID, Neîndeplinirea cerinței... - poziționarea ecranului tactil la... m, Neconcordanțe privind dimensiunea și modelul display-ului utilizarea unor imagini care nu corespund stației ofertate. 2.... contestația înregistrată la Consiliu sub nr...., DOSAR (...), depusă de..., urmare studierii dosarului achiziției publice... data de..., și cu referire Pagina 36 din 50

asupra contestației depuse de către... (...), pe care o consideră nefondată și solicită, ca... decizia care se va pronunța să se dispună: -... temeiul art. 17 alin. 3 din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 64 alin. (2) din N.C.P.C., admiterea contestației și... consecință, introducerea intervenientului... dosarul nr....; - PE CALE DE EXCEPŢIE... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respingerea criticilor vagi, generale și neprobate ca inadmisibile - bănuielile neputând fi asimilate motivelor de...; - PE FONDUL CAUZEI... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respingerea contestației formulată de... (...), ca nefondată și, pe cale de consecință... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă ca fiind temeinice și legale. Contestatorul face o scurtă prezentare a situației de fapt, precizând că... cadrul procedurii de atribuire, a depus o oferta cu respectarea dispozițiilor legale... vigoare, și a prevederilor documentației de atribuire publicată... SEAP. Oferta depusă de... a fost evaluată de către autoritatea contractantă ca admisibilă și câștigătoare, fiind clasată pe primul loc... urma aplicării criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Ulterior, operatorul economic... (...) a formulat... împotriva rezultatului procedurii... cuprinsul căreia sunt formulate critici inclusiv cu privire la legalitatea și conformitatea ofertei depuse de.... Având... vedere că... soluționarea acestei contestații se poate aduce atingere dreptului de a semna şi executa contractul de achiziție publică... a formulat cerere de intervenție voluntară, solicitând introducerea... cauză... calitate de intervenient... dosarul CNSC nr..... Totodată... cererea de intervenție a arătat că... virtutea aceluiași drept pe care ... și-l arogă și pe care... permiterea accesului la dosar, CNSC pare să îl fi validat, solicită și... acces complet la dosarul achiziției... special la oferta... și financiară depusă de contestatorul ..., pentru a putea exercita pe deplin dreptul la apărare și pentru a verifica, cu aceeași acuratețe, conformitatea ofertei acesteia. Contestatorul a precizat expres că... cazul... care... urma studierii documentelor, va identifica neconformități sau aspecte de nelegalitate, își rezervă dreptul de a utiliza toate căile legale disponibile, inclusiv formularea unei... contestații, pentru a asigura un tratament egal și o evaluare corectă a tuturor ofertelor. Motivarea integrală a contestației se regăsește... fișierul „[... /...]1...._....pdf.p7s” postat de autoritate... SEAP la...... cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea... cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga... poate fi vizualizată liber și gratuit... SEAP de către... persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare... intermediul SEAP întreaga.... Desigur, motivarea completă va fi avută... vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Pagina 37 din 50

Contestatorul a constituit cauțiunea (Dosar...)... sumă de...... art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... Contestatorul a constituit cauțiunea (Dosar...)... sumă de...... art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ORAȘ...... calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată... vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „...”. ... procedurii nr...., s-a consemnat depunerea a 3 oferte, admisibilitatea acestora, printre care și a contestatorului..., acesta fiind clasat pe locul 3, cu o valoare ofertată de... fără TVA; oferta depusă de... a fost desemnată câștigătoarea procedurii de atribuire, cu o valoare ofertată de... fără TVA. Nemulțumit fiind de rezultatul procedurii de atribuire, comunicat și... procedurii nr....... care oferta sa a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, clasându-se pe locul 3, a depus o... care formează obiectul dosarului nr..... Ca urmare a urmare studierii dosarului achiziției publice... data de..., și cu referire asupra contestației depuse de către... (...)... a depus o... care formează obiectul dosarului nr..... Ca un aspect prealabil, Consiliul va admite... principiu, cererea de intervenție formulată de..., aceasta are interes să intervină... cauză, deoarece a fost desemnată câștigătoarea procedurii de atribuire, potrivit Raportului procedurii nr...., fiind incidente... cauză dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din cod procedură civilă. Pe fondul primei contestații, Consiliul reține că..., ofertant clasat pe locul 3, critică ofertele de pe locurile 1 și 2, aducând aceleași critici ambelor oferte. Contestatoarea formulează un prim capăt de cerere... care solicită Consiliului să declare ofertele ca fiind neconfidențiale, ca urmare a nedepunerii documentelor probatorii. Consiliul are... vedere că doar operatorii au dreptul de a-și declara confidențiale ofertele... competența organului de soluționare administrativ- jurisdicțională intrând doar verificarea modalității... care s-a stabilit acest caracter confidențial/neconfidențial și ca urmare, dacă aceste informații au fost tratate... mod eronat/corect ca fiind confidențiale. ... urmare, Consiliul nu are competența să declare o ofertă ca fiind neconfidențială, ci doar să verifice dacă este corectă această încadrare. ... legătură cu criticile referitoare la nedovedirea caracterului confidențial al ofertelor criticate, Consiliul are... vedere că și contestatoarea, similar ofertantelor clasate înaintea sa, și-au declarat și dovedit confidențialitatea ofertelor sau a unor părți din ofertă... aceeași manieră, respectiv... depunerea unor declarații pe propria răspundere, astfel că nepunerea la dispoziție a ofertelor de către autoritatea contractantă este corectă, considerațiile de mai jos fiind aplicabile tuturor ofertelor. Pagina 38 din 50

Astfel... ceea ce privește nedovedirea confidențialității ofertei câștigătoare, Consiliul are... vedere că atât această ofertantă, cât și contestatoarea, își motivează identic confidențialitatea ofertelor. Astfel, a justifica divulgarea doar a uneia dintre oferte, ar reprezenta o încălcare a egalității de tratament, astfel că nu se impune admiterea acestei critici, contestatoarea având posibilitatea contestării rezultatului procedurii, având la dispoziție o cale de atac utilă. Divulgarea informațiilor ce o privesc pe câștigătoare ar constitui un „dublu standard”, inadmisibil și... contradicție cu egalitatea... fața legii, principiu consacrat de art. 16 alin. (1) din Constituție. Mutatis mutandis... privința ofertanților, „un tratament diferit nu poate fi doar expresia aprecierii exclusive a legiuitorului, ci trebuie să se justifice rațional... respectul principiului egalității cetățenilor... fața legii și a autorităților publice” -... nr. 32 din 23 ianuarie..., publicată... al României, Partea I, nr....57 din 20 februarie..., paragraful.... După cum a statuat și..., se impune ca autoritățile contractante, Consiliul și instanțele de judecată să nu divulge informații care ar putea denatura concurența, fie... cadrul unei proceduri de atribuire... curs, fie... cadrul unor proceduri ulterioare. Există o prezumție generală potrivit căreia accesul la oferte aduce... principiu, atingere protecției intereselor comerciale ale ofertanților. Procedura din fața Consiliului nu poate fi transformată într-un mijloc care să aibă drept scop consultarea de către contestator a înscrisurilor din ofertele concurenților, întrucât ar rupe echilibrul și ar crea avantaje concurențiale incorecte. Ține de interesul privat faptul că accesul la documentele declarate confidențiale s-ar putea dovedi necesar pentru formularea apărării... cadrul unei acțiuni și nu poate constitui un interes public superior care să justifice divulgarea informațiilor. Aceste aprecieri aparțin Curții... Decizia nr.... din 30 septembrie..., publicată... al României, Partea I, nr.....184 din 14 decembrie.... Relevantă... acest sens, este Hotărârea nr. 6291/2018 emisă de...... conținutul căreia se precizează: «Prima instanță... mod corect și-a bazat decizia cu privire la neacordarea accesului la oferta... nici chiar după finalizarea procedurii de atribuire, pe declarația de confidențialitate a contracandidatului... cu art. 231 alin. 6 din Legea nr.99/2016, potrivit căruia entitatea contractantă este obligată să permit accesul neîngrădit al ofertantului la... procedurii de atribuire sau la informații din documentele de calificare ori din cadrul propunerilor tehnice “care nu au fost declarate de către ofertanți ca fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.”... urmare, lege nu pretinde autorității contractante - și nici instanței - să verifice ea însăși... ce măsură este justificată sau nu declarația de confidențialitate. Soluția primei instanțe este conformă nu doar literei legii, dar și scopului acesteia.... considerentele... din..., s-a reținut că menținerea unei concurențe loiale... cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice reprezintă un interes public important, a cărui apărare este admisă... temeiul jurisprudenței CJUE, astfel încât, „... cadrul unei căi de atac formulate împotriva unei decizii luate de o autoritate contractantă referitoare la o procedură de atribuire a unui contract de achiziții publice, principiul contradictorialității nu implică faptul că părțile au un drept de acces nelimitat și absolut la toate informațiile referitoare la respectiva Pagina 39 din 50

procedură de atribuire care au fost depuse la organismul... cu calea de atac respectivă. Dimpotrivă, acest drept de acces trebuie pus... balanță cu dreptul altor operatori economici la protecția informațiilor confidențiale și a secretelor comerciale ale acestora.» Problema confidențialității ofertelor este pusă... discuție de o multitudine de decizii, practica CJUE fiind extrem de bogată, cele mai detaliate și uzitate cauze fiind... (...) din 7 septembrie... - cauza C-9... /... Klaipedos, Hotărârea din 14 februarie..., Varec - C.../06... (Camera... patra) din... din cauza C- 54/21.... Această ultimă hotărâre tranșează problematica informațiilor confidențiale din cadrul ofertelor, temă amplu dezbătută și tratată într-o manieră neunitară atât de practica națională românească, dar și de practica altor state..., dovadă fiind desele sesizări către CJUE pe această temă, ale statelor membre. Relevantă, din punctul de vedere al speței pendinte, este întrebarea nr.... cu considerentele aferente din cauza C-54/21..., respectiv 46-68, din care Consiliul le va cita pe cele mai relevante: „46.... intermediul primei întrebări, instanța de trimitere solicită... esență să se stabilească dacă articolul 18 alineatul (1) și articolul 21 alineatul (1) din Directiva 2014/24 trebuie interpretate... sensul că se opun unei legislații naționale... materie de achiziții publice care impune, cu singura excepție a secretelor comerciale, ca informațiile transmise de ofertanți autorităților contractante să fie publicate... mod integral sau comunicate celorlalți ofertanți, precum și unei practici a autorităților contractante care constă... a accepta... mod sistematic cererile de tratament confidențial cu titlu de secret comercial.(...). .... speță, din decizia de trimitere reiese că cererea reclamantei din litigiul principal privind accesul la informațiile transmise autorității contractante de..., de Arup și de Multiconsult a fost examinată... temeiul Legii privind achizițiile publice.... cu articolul 8 din această lege, secretele comerciale fac obiectul, la cererea ofertanților care le dețin, al unui tratament confidențial, astfel încât... altă informație transmisă de ofertanți autorității contractante trebuie făcută publică... temeiul articolului 96 din legea menționată... anexa la procesulverbal întocmit de această entitate.(...). .... temeiul articolului 50 alineatul (1) din directiva menționată, autoritatea contractantă trebuie să emită pentru publicare, la sfârșitul procedurii de achiziții publice, un anunț de atribuire care conține... cu partea D din anexa V la aceeași directivă, anumite informații referitoare printre altele la ofertantul căruia ia fost atribuit contractul, precum și la oferta pe care a prezentato acest ofertant. Cu toate acestea, articolul 50 alineatul (4) din Directiva 2014/24 prevede și că aceste informații pot să nu fie publicate... cazul... care divulgarea lor ar împiedica aplicarea legii, ar fi contrară... alt mod interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic sau ar putea aduce atingere concurenței loiale. 61. De asemenea, deși articolul 55 alineatul (2) din Directiva 2014/24 permite... mod expres oricărui ofertant care a prezentat o ofertă admisibilă să solicite autorității contractante să îi comunice motivele respingerii ofertei sale, Pagina 40 din 50

caracteristicile și avantajele relative ale ofertei reținute, precum și numele ofertantului câștigător, se prevede totuși, la alineatul (3) al acestui articol, că autoritatea contractantă poate decide să nu comunice unele dintre aceste informații, atunci când această divulgare ar împiedica asigurarea aplicării legii, ar fi contrară interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui operator economic sau ar aduce atingere concurenței loial. 63.... consecință, articolul 21 alineatul (1) din Directiva 2014/24 coroborat cu articolele 50 și 55 din această directivă, pe de o parte, nu se opune ca un stat membru să instituie un regim care delimitează domeniul de aplicare al obligației de tratament confidențial întemeinduse pe o noțiune de secret comercial care corespunde... esență celei care figurează la articolul 2 punctul 1 din Directiva.../9.... Pe de altă parte, el se opune unui astfel de regim atunci când acesta nu cuprinde un ansamblu adecvat de norme care să permită autorităților contractante... împrejurările... care se aplică aceste articole 50 și 55, să refuze... mod excepțional divulgarea unor informații care, deși nu intră sub incidența noțiunii de secret comercial, trebuie să rămână inaccesibile... temeiul unui interes sau al unui obiectiv vizat la articolele 50 și 55 menționate. 67. Astfel, autoritatea contractantă poate... special și cu condiția ca dreptul național care îi este aplicabil să nu se opună acestui lucru, să comunice întro formă rezumată anumite aspecte ale unei candidaturi sau ale unei oferte, precum și caracteristicile tehnice ale acestora, astfel încât informațiile confidențiale să nu poată fi identificate.... plus, presupunând că informațiile neconfidențiale sunt adecvate pentru a asigura respectarea dreptului ofertantului respins la o cale de atac efectivă, autoritatea contractantă va putea solicita operatorului a cărui ofertă a fost reținută să îi furnizeze o versiune neconfidențială a documentelor care conțin informații confidențiale (Hotărârea din 7 septembrie..., Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras, C9... /..., EU: C:...: 7..., punctele... și 125). 68. Având... vedere ansamblul considerațiilor care precedă, este necesar să se răspundă la prima întrebare adresată că articolul 18 alineatul (1) și articolul 21 alineatul (1) coroborate cu articolul 50 alineatul (4) și articolul 55 alineatul (3) din Directiva 2014/24 trebuie interpretate... sensul că se opun unei legislații naționale... materie de achiziții publice care impune, cu singura excepție a secretelor comerciale, ca informațiile transmise de ofertanți autorităților contractante să fie publicate... mod integral sau comunicate celorlalți ofertanți, precum și unei practici a autorităților contractante care constă... a accepta... mod sistematic cererile de tratament confidențial cu titlu de secret comercial”. ... urmare, Curtea a stabilit că legislația națională nu poate impune ca ofertele depuse de operatorii economici să fie publicate integral, cu singura excepție a informațiilor confidențiale. Curtea face trimitere la informațiile stabilite de art. 50 și 55 din Directiva 2014/24, vorbind de transmiterea informațiilor într-o formă rezumată, deci acele informații vor fi comunicate, ori acestea au fost comunicate operatorului economic contestator. Astfel, Consiliul conchide că legislația națională... concordanță cu legislația comunitară, nu stabilește o obligație de comunicare integrală a ofertelor către operatorii economici din procedură, dar permite accesul la anumite informații, către operatori comunicându-se un rezumat. Pagina 41 din 50

Consiliul reține că dispozitivul hotărârii de mai sus stabilește o marjă de apreciere largă pentru autoritățile contractante de a decide ce documente divulgă contracandidaților.... niciun caz, nu poate fi vorba de o comunicare integrală a ofertelor de către autoritatea contractantă celui care solicită acest lucru. ... ceea ce privește oferta desemnată câștigătoare, contestatoarea face o serie de aprecieri referitoare la nedovedirea caracterului confidențial al acestei oferte, solicitând accesul nerestricționat la aceasta. Consiliul reține că cei trei ofertanți și-au declarat confidențiale ofertele... integralitatea lor, astfel încât, pe baza principiului egalității de tratament, ambele contestatoare au avut acces doar la documentele din conținutul ofertei care nu au fost declarate confidențiale odată cu depunerea ofertei. Consiliul reține relevanța... cauză a următoarelor dispoziții legale: - Art. 57 din Legea nr. 98/2016: (1) Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispozițiilor legale privind liberul acces la informațiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementează activitatea autorității contractante, autoritatea contractantă are obligația de a nu dezvălui informațiile din propunerea..., elementele din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost transmise de operatorii economici indicate și dovedite de aceștia ca fiind confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Caracterul confidențial se aplică doar asupra datelor/informațiilor indicate și dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. (4) Operatorii economici indică și dovedesc... cuprinsul ofertei care informații din propunerea..., elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost sunt confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informațiile indicate de operatorii economici din propunerea..., elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/ justificări de preț/cost ca fiind confidențiale trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă... caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1).’’ - Art.... din Legea nr. 101/2016 „(1) La cerere, părțile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu... aceleași condiții... care se realizează accesul la dosarele constituite la instanțele de judecată potrivit prevederilor Legii nr...., republicată, cu modificările ulterioare, cu excepția documentelor pe care operatorii economici le declară și probează ca fiind confidențiale, întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete tehnice și/sau comerciale, stabilite... legii, iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici... special... ceea ce privește secretul comercial și proprietatea intelectuală. (2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiționat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractantă potrivit legislației privind achizițiile publice sau legislației privind achizițiile sectoriale ori legislației privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. (3)... sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți... mod explicit și vizibil, ca fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți”. Pagina 42 din 50

Consiliul mai reține că... cadrul ofertelor clasate înaintea contestatoarei, dar și... cadrul ofertei contestatoarei există documente confidențiale, declarate ca atare de ofertanți. Or... condițiile... care chiar contestatoarea și-a declarat oferta... integralitatea sa, ca fiind confidențială, nu poate susține că doar oferta sa se încadrează... această situație, iar nu și cea câștigătoare. Consiliul mai reține... acest sens, și considerentele din cauza C-9... /... din..., „Klaipė dos regiono atliekų tvarkymo centras” UAB.

.. care... a stabilit următoarele: «... cadrul unei căi de atac referitoare la o procedură de atribuire a unui contract de achiziții publice, principiul contradictorialității nu implică faptul că părțile au un drept de acces nelimitat și absolut la toate informațiile referitoare la respectiva procedură de atribuire care au fost depuse la organismul... cu calea de atac respectivă (a se vedea... acest sens Hotărârea din 14 februarie..., Varec, C.../06, EU: C:...: 91, punctul...). Dimpotrivă, astfel cum s-a arătat... esență la punctul 121 din prezenta hotărâre... contextul obligațiilor care revin... această privință autorităților contractante, obligația de a furniza ofertantului respins informații suficiente pentru a-i garanta dreptul la o cale de atac eficientă trebuie să fie evaluată comparativ cu dreptul altor operatori economici la protecția informațiilor confidențiale și a secretelor comerciale ale acestora. 130.... consecință, instanța națională competentă trebuie să verifice, ținând seama pe deplin atât de necesitatea de a proteja interesul public privind menținerea unei concurențe loiale... cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice, cât și aceea de a proteja informațiile cu adevărat confidențiale și îndeosebi secretele comerciale ale participanților la procedura de cerere de ofertă, că autoritatea contractantă a considerat... mod întemeiat că informațiile pe care a refuzat să le comunice solicitantului erau confidențiale.... acest scop, instanța națională competentă trebuie să efectueze o examinare completă a tuturor elementelor de fapt și de drept pertinente. De aceea, trebuie să poată dispune... mod necesar de informațiile necesare, inclusiv de informațiile confidențiale și de secretele comerciale, pentru a fi... măsură să se pronunțe... deplină cunoștință de cauză (a se vedea... acest sens Hotărârea din 14 februarie..., Varec, C.../06, EU: C:...: 91, punctul 53). 131. Presupunând că instanța menționată consideră de asemenea că informațiile... cauză au un caracter confidențial care se opune din acest motiv divulgării lor către concurenții operatorului... cauză, trebuie amintit că, astfel cum a statuat Curtea, deși principiul contradictorialității implică..., dreptul părților la un proces de a lua cunoștință de probele și de observațiile prezentate... fața instanței și de a le discuta... anumite cazuri, poate fi necesar să nu comunice anumite informații părților... vederea conservării drepturilor fundamentale ale unui terț sau pentru a proteja un interes public important (Hotărârea din 14 februarie..., Varec, C.../06, EU: C:...: 91, punctul 47).... Or, printre drepturile fundamentale care pot fi astfel protejate figurează dreptul la respectarea vieții private și a comunicațiilor consacrat de articolul 7 din cartă, precum și dreptul la protecția secretelor comerciale care a fost recunoscut de Curte ca principiu... de drept al Uniunii (a se vedea... acest sens Hotărârea din 14 februarie..., Varec, C.../06, EU: C:...: 91, punctele 48 și 49). 133 Așadar, având... vedere importanța protecției informațiilor confidențiale, evidențiată... special la punctele 131 și... din prezenta hotărâre, organismul... cu soluționarea căii de atac... domeniul atribuirii unui contract de achiziții publice trebuie să poată decide, dacă este cazul, că anumite informații cuprinse... dosarul de care dispune nu trebuie să fie transmise părților și Pagina 43 din 50

avocaților acestora (a se vedea... acest sens Hotărârea din 14 februarie..., Varec, C.../06, EU: C:...: 91, punctul...)”. Totodată, Consiliul are... vedere și dispozițiile art. 217 din Legea nr. 98/2016,,,

(4) Ulterior

finalizării

procedurii

de

atribuire, dosarul achiziţiei publice are caracter de document public. (5) Accesul persoanelor la dosarul achiziţiei publice potrivit alin. (4) se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informaţiile de interes public şi nu poate fi restricţionat decât... măsura... care aceste informaţii din cadrul propunerilor tehnice, propunerilor financiare şi/sau fundamentările/justificările de preţ/cost au fost declarate şi probate... art. 57 alin. (4) ca fiind confidenţiale, potrivit legii. (6)... excepţie de la prevederile alin. (5), după comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, autoritatea contractantă este obligată să permită, la cerere, într-un termen care nu poate depăşi o zi lucrătoare de la data primirii cererii, accesul neîngrădit al oricărui ofertant/candidat la... procedurii de atribuire şi la informaţiile care nu fac parte din propunerile tehnice, propunerile financiare şi/sau fundamentările/justificările de preţ/cost. Autoritatea contractantă este obligată să permită, la cerere, într-un termen care nu poate depăşi o zi lucrătoare de la data primirii cererii, accesul neîngrădit al oricărui ofertant/candidat şi la informaţiile din cadrul propunerilor tehnice şi/sau la fundamentările/justificările de preţ/cost care nu au fost declarate şi probate de către ofertanţi ca fiind confidenţiale’’. Deci, caracterul de document public se referă exclusiv la etapa de după finalizarea procedurii.... rest, pentru etapa de după comunicarea rezultatului procedurii, autoritatea contractantă pune la dispoziție... alte documente care nu au fost declarate și probate ca fiind confidențiale, declarația pe propria răspundere fiind... ea însăși, o dovadă... dreptul național. Consiliul are... vedere că suntem... prezența unui contract complex, având o componentă intelectuală și inovativă... urmare, declararea drept confidențială a propunerilor tehnice este justificată, solicitările contestatoarei de la petitul I și II vor fi respinse ca nefondate. ... ceea ce privește mențiunea contestatoarei de la pagina 6... căreia... cele 80 de proceduri la care a concurat cu..., acesta nu ar fi dovedit îndeplinirea cerințelor minimale, modificând documentele astfel încât să corespundă cerințelor, prezentând documente de la un fabricant chinez, Consiliul nu poate pleca... analiza sa, de la o astfel de prezumție, având... vedere că și contestatoarea depune documente emise, de asemenea, de un fabricant chinez, iar pe de altă parte, prezumția de bună credință este cea care primează, reaua credință trebuind dovedită. După cum rezultă din... și din concluziile scrise depuse de contestatoare, aceasta pornește de la prezumția că operatorul câștigător ar fi ofertat stații ..., dar... realitate, aceasta a ofertat stații..., produse de.... Consiliul reține că... notele scrise, contestatoarea a renunțat la o parte dintre critici, menținându-și o serie dintre ele, pe motiv că a studiat dosarul și a observat că nu sunt dovedite cele mai multe dintre ele.... realitate, contestatoarea nu a studiat propunerea..., astfel că nu are cum să cunoască dacă celelalte specificații tehnice sunt dovedite sau nu. Astfel, cerința... referitoare la voltaj se regăsește... fișa... emisă de producător, pag. 1024 din propunerea.... Cerința nr.... referitoare la echiparea cu conectorul CCS2 se Pagina 44 din 50

regăsește... fișa..., pag. 1024, dar și... Test report EMTEK, pag. 1062......, și... de încercare..., pag. 1190......... etc. Cerința... 2 se regăsește dovedită la pag. 871......... (raport de evaluare...)... etc. Tot la aceste pagini se regăsește și referirea la cerința..., lungime cablu... făcându-se vorbire de aceste cerințe. De asemenea, cerința de la... este menționată... de 23 ori. Consiliul reține că este dovedită și cerința...,, Echipată cu ecran tactil certificat IK10 de 10”. Ecranul principal afisează, in limba română si alte 5 limbi de circulatie internatională, statusul conexiunii la internet, SOC, data și ora locală, ID-ul stației, contact pentru situații de urgență „Hotline”. Limba de afisaj poate fi selectata din ecran... pictograme de opțiune fara a intra... meniul de setări ale stației. Amplasare display si butoane comandă pana in...m’’. Consiliul va respinge și critica... referitoare la upgrade gratuit pentru versiunea..., fiind o cerință de asumare, menționată expres... ofertă. Consiliul reține că și cerințele... și... referitoare la cititorul ... și tipurile de carduri A, B și MF1 sunt dovedite, fiind menționate la pag. 1021 din ofertă, cardurile PSAM și ESAM fiind eliminate... la clarificări, dar chiar și acestea se regăsesc menționate la pag. 1462 din ofertă. Consiliul reține că și cerința... referitoare la echiparea cu indicatori LED este dovedită, fiind prezentată pe larg... și...... fișa... a producătorului menționându-se,... 10” IK10 - Antivandal, vizibil... lumina naturală, amplasat între....../conector [disponibila (verde)... lucru (albastru), defectă (roșu)] afișare text a alarmelor conectorilor, peste 50 /conector’’, critica fiind, astfel, respinsă ca nefondată. Consiliul reține că și specificația 1.... referitoare

la

system de încălzire pentru cabluri este dovedită... fișa..., la pagina... regăsindu-se mențiunea:

Sistem de

racire Ventilație

forțată a

surselor

de putere, termostatarea surselor; Ventilație/Degivrare aer cald la conectori cu control electronic și de asemenea, îndeplinirea cerinței este m, enționată și... manualul..., la pag. 1463 din Propunerea.... De asemenea, cerința... este dovedită, fiind prevăzut Buton de oprire... caz de urgență, vizibil și... fotografii, iar... manualul... se menționează:,... Butonul de oprire de urgență. Există un buton de oprire de urgență situat sub ecranul stației. Când stația este defectă sau nu funcționează... parametri normali, utilizatorul poate apăsa butonul de oprire de urgență, ceea ce face ca ieșirea stației să fie deconectată... timp ce indicatorul luminos va rămâne roșu. După depanare, butonul de oprire de urgență se va reseta... rotire spre dreapta’’, critica fiind, astfel, respinsă ca nefondată. ... ceea ce privește protecția la praf, Consiliul reține că modelul ofertat are protecție antipraf, fiind certificat cu

rating- ul IP54, menționat expres... de calitate. Astfel, Protecție la Praf (Cifra 5) relevă că Stația este considerată „dust- protected” (protejată împotriva prafului). Deși nu este complet etanșă (nu este „dust- tight”), designul său împiedică pătrunderea prafului... cantități care ar putea afecta funcționarea circuitelor interne sau siguranța. Datorită protecției IP54, stația poate fi instalată... medii exterioare, rezistând la condiții de praf, nisip sau intemperii.... urmare, critica formulate este nefondată. Pagina 45 din 50

Consiliul reține că toate tipurile de acces local... stație sunt... amănunt, dovedite de

documentația depusă, fiind pe larg descrise la

pag. din propunerea.... De asemenea, EVCCID este un acronim... utilizat... industria vehiculelor electrice și se referă la... (... de Încărcare a Vehiculului...), descrisă, de asemenea, pe larg... ofertă. ... ceea ce privește notificările pe tipuri de alarme,,, Notificările pe tipurile

de alarme

pot

fi configurate din meniul stației.

Minim

50 de alarme p o fi c o nfigu pe fiecare conector...

parte și

pot

fi scoase

sub formă de fișier compatibil...u...’’, aceasta este o cerință de configurare potrivit nevoii autorității contractante, asumată de ofertant, neexistând motiv a respinge o ofertă pentru lipsa din dotarea standard, atât timp cât cerința... sine se referă la configurarea ulterioară. ... ceea ce privește declarația de..., Consiliul reține că există o astfel de declarație atât din partea producătorului..., la pag. 1430 și... din Propunerea..., dar și din partea ofertantului, astfel că nu există motiv a reține neconformitatea ofertei. ... ceea ce privește dovedirea îndeplinirii cerințelor standardelor din seria IEC618... și IEC6... (specificațiile... și...), Consiliul reține că... fișa... a producătorului se menționează conformitatea cu...+AC:.........-24, EN 62...6- 2, EN 62...6-3.........-6-4... 648...-1...-22...-6-2, EN...+A1:...; EN...+A2:..., EN...-3-11, EN...-3-12... - Clasa B, Module rectificatoare Clasa B, dar și... documentul Certificate of....: emis de, un capitol special... acest sens, regăsindu-se și... de evaluare întocmit de... CERT... acest ultim document regăsindu-se referiri și la conformitatea cu Directiva 2014/... /..., privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării... cadrul unor anumite limite de tensiune- Joasă tensiune. ... urmare, toate criticile referitoare la neconformitatea ofertei cu specificațiile din tabel sunt nefondate. ... ceea ce privește critica referitoare la nedovedirea protecției ... Verificarea la impact mecanic Metoda de încercare:...-1: 20..., pct....... și.... Încercarea a fost efectuată Standul de încercări la impact cu un cilindru de oțel având un diametru de 1... mm și masa 5 kg, fiind suspendată printr- un cordon și forțată să oscileze ca un pendul... așa fel încât să provoace un impact (lovitură) pe orizontală de la o distanță de... mm; Condiţii de mediu: - temperatura mediului ambiant:...oC - umiditatea relativă:...%; - presiunea:..., 1 mbar; Rezultatul încercării: - energia de impact: 20J Pagina 46 din 50

... urma aplicării unei lovituri cu o energie de impact de 20J cu ajutorul Standului pentru încercare la impact mecanic, au rezultat următoarele: - părțile sub tensiune nu au devenit accesibile; - eficiența materialelor izolante nu a fost afectată; - eșantionul oferă... continuare gradul de protecție împotriva pătrunderii prafului, obiectelor solide și umidității... cu clasificarea sa; - nu au apărut microfisuri. Gradul de protecție constatat este IK10. De asemenea... fișa... a producătorului se arată că,... 10 IK10 - Antivandal”, reținându-se, astfel, că testarea vizează întreaga stație, deci și ecranul, la pag. 1282 din propunerea... regăsindu-se fotografii explicite cu testarea inclusiv a ecranului. ... ceea ce privește cerințele de la punctele..., ele sunt cerințe de configurare a aplicației de management și operare, ce nu este inclusă... prezenta procedură, asumate de ofertant, ce pot fi... mod facil realizate de un specialist... informatică, referindu-se la posibilitatea viitoare de configurare... etapa de executare a contractului. Consiliul va respinge și critica ce privește specificația..., potrivit manualului de utilizare,,, Ecran tactil amplasat între... si...m pentru accesul persoanelor cu dizabilitati’’, pag. din ofertă. ... ceea ce privește deținerea certificatului..., Consiliul reține că la pag. din propunerea se regăsește..., Authenticity of this certificate can be verified at www.openchargealliance.org Certificate holder:..., Ltd Certificate number: OCA.....CS Product type:.... Astfel, critica este nefondată. Contestatoarea mai susține că conductorii nu ar respecta,... EN 62...6- 1: 2014 și EN 62...6-2:... pentru conectorul TYPE 2(sau similar). Se vor atașa certificatele de...’’ și,, Conectorii vor respecta... EN 62...6- 1: 2014 și EN 62...6-3: 2014 pentru CCS2(sau similar). Se vor atașa certificatele de...’’, însă din documentele depuse, respectiv Attestation of.... N8A... Rev........... Rev. 01, cu rapoartele de testare aferente, îndeplinesc... solicitate. De asemenea, Consiliul reține că... propunerea... se regăsește documentul 11.....rar\... - RAR archive, unpacked size... bytes, unde sunt depuse documentele doveditoare și pentru acești conectori, astfel că vor fi respinse criticile, ca nefondate. ... ceea ce privește neconformitatea organizării de șantier, Consiliul va respinge ca nefondată critica, la paginile 97-99 din propunerea... se regăsește memoriul... privind organizarea de șantier, ce cuprinde toate informațiile solicitate... documentație. Similar, Consiliul reține că... propunerea... se regăsește și Planul de management al mediului, la pag. 161-182, iar la pag. 99-113 se regăsește personalul propus pentru realizarea contractului, dar se regăsește și un folder distinct, cu toate documentele,,, 6. PERSONAL.rar - RAR archive, unpacked size... bytes’’. Consiliul reține că societatea contestatoare invocă lipsa unor categorii d e lucrări din oferta câștigătoare, respectiv: Pagina 47 din 50

Contestatoarea susține că societatea câștigătoare nu ar respecta listele de cantități. Contrar susținerii contestatoarei, listele de cantițăți sunt respectate, astfel cum

sunt prevăzute de autoritate... documentația de atribuire, iar... ceea ce privește operațiunile citate... a fi lipsă, acestea se regăsesc începând cu

pagina

5 a

propunerii tehnice, fiind descrise toate resursele cu care se realizează aceste activități. ... documentație

nu există formulare

C6-9, iar contestatoarea nu este... măsură să indice vreun articol sau vreo prevedere

din care să rezulte că operatorii trebuie să detalieze oferta la nivel de,, șaibă și șurub’’, așa cum pretinde la fila 20 din..., din moment ce există poziții cumulative de material mărunt, la fiecare stație. ... ceea ce privește propunerea financiară

a cărei neconformitate o invocă societatea contestatoare, contrar susținerii acesteia... urma solicitări i de clarificări au fost prezentate toate costurile de achiziție, transport, montaj, cheltuieli salariale etc, neexistând suspiciuni din care să rezulte imposibilitatea realizării lucrărilor... condițiile de calitate solicit ate. De altfel, urmărind modul de întocmire al propunerilor financiare ale cel or doi operatori, Consiliul a constatat că diferența dinte cele două oferte provi ne din contravaloarea stațiilor de încărcare, ambii ofertanți ofertând modele d e

la producători din China, la ofertantul câștigător prețul dovedit cu documente de proveniență fii nd de... bucata, respectiv... Euro, iar la contestatoare, prețul declarat... ofertă pentru stație este de..., fără a fi prezentat un document de achiziție de la furnizor. La o simplă verificarea pe internet, se observă că o stație modelul BSEC-82K produs de..., cum este cea ofertată de contestatoare, are un preț de achiziție direct de la producător (FOB/Ex-works) estimat între... și... USD, comparabil cu prețul ofertantei câștigătoare. ... urmare, diferența de preț dintre cele două oferte nu provine din subevaluarea prețului ofertei câștigătoare, ci

din Pagina 48 din 50

supraevaluarea prețului ofertei contestatoarei, ori participarea la

o procedură de achiziție presupune ofertarea unor prețuri competitive. Consiliul nu poate lua... considerare nici susținerea contestatoarei potriv it căreia ar fi necesari paznici pentru toate locațiile, neexistând înb listele de c antități astfel de cheltuieli cu forța de muncă, după cum nu există separat nici cu managementul contractului, toate aceste cheltuieli r egăsindu-se... cele de organizare sau... cheltuielile indirecte. Nu... ultimul rând, este de neacceptat argumentul contestatoarei... căruia ar fi necesară câte o organizare de șantier pentru fiecare locație, ale cărei componente trebuie incluse... prețul ofertei, știut fiind că dotarea necesară se refolosește, ofertantul aducând dovezi că deține aceste componente. Nu există, practic, vreo obligație a operatorilor de a deconta, pentru fiecare contract, contravaloarea containerelor, birourilor, WC-urilor ecologice etc, fiind nesustenabilă și contraproductivă o astfel de abordare. De altfel, costurile cu organizarea de șantier ale celor doi ofertanți sunt comparabile, niciunul dintre aceștia neprezentând o defalcare clară a acestora, din care să rezulte prețurile de achiziție ale componentelor organizării. ... urmare, Consiliul reține că justificările transmise de ofertantul câștigător sunt concludente, astfel că nu

se impune înlăturarea acestuia din competiție. Având... vedere cele constatate, Consiliul nu va mai analiza criticile cu p rivire la oferta clasată pe locul al doilea, fiind lipsite de interes... condițiile... c are desemnarea ofertei câștigătoare respectă rigiorile legale. ... consecință, luând... considerare cele mai sus menționate... temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca nefondată contestația formulată de...... contradictoriu cu ORAȘ.... Pe cale de consecință... temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, Consiliul va admite cererea de intervenție formulată de.... ... ceea ce privește contestația secundă depusă de..., Consiliul reține că acesta critică analiza ofertei primei contestatoare..., clasată pe locul al treilea. Având... vedere soluția pronunțată... legătură cu prima..., dar și faptul că... procedură mai este o ofertă admisibilă, deci respingerea ofertantei de pe locul al treilea nu i-ar profita... niciun fel contestatoarei, Consiliul reține că nu există interes... promovarea acesteia. ... consecință, luând... considerare cele mai sus menționate... temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca lipsită de interes contestația formulată de...... contradictoriu cu ORAȘ.... Pentru aceste..., ... baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: ... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de...... contradictoriu cu ORAȘ.... Pagina 49 din 50

... temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție formulată de.... ... temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca lipsită de interes contestația formulată de...... contradictoriu cu ORAȘ.... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți... cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere... temeiul art. 29 din același act normativ... termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor, Președinte, Membru, Membru, ... ... ... practicaua deciziei ... Redactată... 5 (cinci) exemplare originale. Pagina 50 din 50