Decizie CNSC 1205/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1205/C7/1426 Data: 06.05.2025 Prin contestația fără număr de înregistrare din 22.04.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26040/23.04.2025, formulată de către LUMAMED HEALTH&CARE S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Horei nr. 5bis, corp A, ap. 1, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8267/2010, având CUI 27335105, reprezentată convenţional prin SCA Mărgărit, Florov şi Asociaţii, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de corespondenţă în Bucureşti, str. Ipoteşti nr. 3, parter, sectorul 4, împotriva adresei nr. 12147/14.04.2025 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de către SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ BIHOR, cu sediul în Oradea, str. Republicii nr. 37, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ publicitar, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, divizat pe loturi, având ca obiect „Furnizare materiale sanitare – Consumabile angigrafie şi Consumabile Radiologie Intervenţională”, se solicită, pentru lotul 9, obligarea autorității contractante la anularea rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 12147/14.04.2025, ca nelegal şi netemeinic, precum şi accesul la dosarul achiziţiei publice. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către LUMAMED HEALTH&CARE S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Horei nr. 5bis, corp A, ap. 1, sectorul 2, reprezentată convenţional prin SCA Mărgărit, Florov şi Asociaţii, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de corespondenţă în Bucureşti, str. Ipoteşti nr. 3, parter, Pagina 1 din 2

sectorul 4, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ BIHOR, cu sediul în Oradea, str. Republicii nr. 37, județul Bihor, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația fără număr de înregistrare din 22.04.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26040/23.04.2025, formulată de către ..., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată convenţional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de corespondenţă în ..., împotriva adresei nr. 12147/14.04.2025 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ publicitar, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, divizat pe loturi, având ca obiect „Furnizare materiale sanitare – Consumabile angigrafie şi Consumabile Radiologie Intervenţională”, se solicită, pentru lotul 9, obligarea autorității contractante la anularea rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 12147/14.04.2025, ca nelegal şi netemeinic, precum şi accesul la dosarul achiziţiei publice. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de către ..., prin care se critică decizia autorității contractante de declarare ca şi câştigătoare a ofertei ..., pentru lotul 9. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț publicitar, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare, divizat pe loturi, având ca obiect „Furnizare materiale Pagina 1 din 3

sanitare – Consumabile angiografie și Consumabile Radiologie Intervențională”, cod CPV 33111710-1 – Accesorii pentru angiografie (Rev.2), prin publicarea pe site-ul propriu a invitației de participare nr. ... Conform invitației de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „prețul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a achiziției este în valoare de 174.112,20 lei, respectiv 15.225,00 lei fără TVA pentru lotul 9. Oferta declarată câştigătoare a fost cea depusă de către ..., cu o propunere financiară în sumă de 45.464,25 lei, fără TVA, pentru lotul 9. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că ... a depus prezenta contestație la data de 23.04.2025, prin curier, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 26040/23.04.2025, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către ... a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 28.04.2025, inclusiv. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că ... a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 23.04.2025, prin curier, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 26040/23.04.2025, însă nu s-a conformat prevederilor legale referitoare la obligaţia constituirii cauţiunii, depășind astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 28.04.2025. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Se are în vedere că nici până la data emiterii prezentei decizii, ... nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a

contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către ... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către ..., cu sediul în ..., reprezentată convenţional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de corespondenţă în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini Pagina 3 din 3