Decizie CNSC 422/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 422/C7/185/421 Data: 20.02.2025 I. Prin contestația nr. 14143/23.01.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 4436/27.01.2025, ce face obiectul dosarului nr. 185/2025, formulată de către TRILENIUM S.R.L., în calitate de lider al asocierii TRILENIUM S.R.L. – TANCRAD S.R.L. – EURAS S.R.L. – STRIZO SINTETIC S.R.L., cu sediul în București, şos. Mihai Bravu nr. 147-169, bloc D5, sc. A, ap. 26, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1550/2000, având CUI 12706949, reprezentată convențional prin SCA NEMEŞ VOICU BILAN, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Părintele Galeriu nr. 9, sectorul 2, împotriva adresei nr. 2984/13.01.2025 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 949/09.01.2025, emise de către SECTORUL 2 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI (PRIMĂRIA SECTORULUI 2 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI), cu sediul în București, str. Chiristigiilor nr. 11-13, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Executarea lucrărilor de reabilitare termică a blocurilor de locuințe din sectorul 2 al Municipiului București (Lot 1+Lot 2+Lot 3+Lot 4)”, se solicită, pentru lotul 2, admiterea contestației, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2984/13.01.2025, prin care autoritatea contractantă a informat că oferta sa s-a clasat pe locul 2, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2983/13.01.2025 transmisă către Asocierea SICOR S.R.L. - ELSACO ELECTRONIC S.R.L. - GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., anularea raportului procedurii nr. 949/09.01.2025, a tuturor actelor de evaluare care au stat la baza acestuia și a tuturor actelor subsecvente, în ceea ce privește admisibilitatea ofertei depuse de Asocierea SICOR S.R.L. - ELSACO ELECTRONIC S.R.L. - GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. și în ceea ce privește clasarea pe locul 2 a ofertei Asocierii TRILENIUM S.R.L. - TANCRAD S.R.L. - EURAS S.R.L. -STRIZO SINTETIC S.R.L., obligarea autorității Pagina 1 din 4

contractante la reevaluarea ofertei Asocierii SICOR S.R.L. - ELSACO ELECTRONIC S.R.L. - GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. sub aspectele de admisibilitate prezentate în cadrul contestației și stabilirea ofertelor câștigătoare dintre cele considerate admisibile, cu respectarea prevederilor legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea TRILENIUM S.R.L. - TANCRAD S.R.L. - EURAS S.R.L. -STRIZO SINTETIC S.R.L., cu privire la punctajul acordat propunerii tehnice și stabilirea ofertei câștigătoare, în conformitate cu prevederile legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluționarea contestației, precum și, în temeiul dispozițiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul cauzei integral, pentru a formula concluzii scrise. Prin adresa nr. 192/06.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 7768/07.02.2024, SICOR S.R.L., în calitate de lider al asocierii SICOR S.R.L. – ELSACO ELECTRONIC S.R.L. – GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., cu sediul în București, Calea Moșilor nr. 116-122, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8395/1991, având CUI RO1583360, reprezentată convențional prin SCPA CEPARU ŞI IRIMIA, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, formulează cerere de intervenție voluntară, pentru lotul 2, solicitând admiterea cererii de intervenție, respingerea în tot a contestației asocierii TRILENIUM S.R.L., ca fiind nefondată, urmând ca raportul procedurii, precum și orice alt act anterior și subsecvent acestuia, să fie menținute în vigoare, în partea ce privește oferta asocierii SICOR S.R.L. – ELSACO ELECTRONIC S.R.L. – GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., reevaluarea ofertei Asocierii TRILENIUM conform prevederilor legale în vigoare și a cerințelor obligatorii ale documentației de atribuire, cu consecința anulării actelor de evaluare prin care s-a reținut admisibilitatea respectivei oferte, obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată, precum și asigurarea accesului la dosarul achiziției publice constituit la Consiliu. II. Prin contestația nr. 210/10.02.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 8447/11.02.2025, ce face obiectul dosarului nr. 421/2025, formulată de către SICOR S.R.L., în calitate de lider al asocierii SICOR S.R.L. – ELSACO ELECTRONIC S.R.L. – GENERL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., cu sediul în București, Calea Moșilor nr. 116-122, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8395/2019, având CUI RO1583360, reprezentată convențional prin SCPA CEPARU ŞI IRIMIA, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, împotriva procesului-verbal nr. 63509/16.04.2024 privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, procesului-verbal nr. 146494/12.09.2024 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare, procesului-verbal nr. 167177/21.10.2024 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice și procesului-verbal nr. 191127/10.12.2024 privind evaluarea

documentelor-suport depuse de candidați/ofertanți pentru demonstrarea informațiilor din DUAE, se solicită, pentru lotul 2: - anularea proceselor-verbale de evaluare în ceea ce privește oferta Asocierii TRILENIUM S.R.L., precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestora în partea ce vizează oferta Asocierii TRILENIUM S.R.L.; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 949/09.01.2025, în partea ce privește evaluarea ofertei Asocierii TRILENIUM S.R.L., cât și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestora, din cuprinsul cărora rezultă că oferta Asocierii TRILENIUM S.R.L., în mod nelegal, a fost declarată ca fiind admisibilă, conformă și clasată pe locul II; anularea tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora, precum și a actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește oferta Asocierii TRILENIUM S.R.L., în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentației de atribuire și a legislației incidente; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, în temeiul dispozițiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă; - asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se aplică art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, fiind conexate prin efectul legii. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de către TRILENIUM S.R.L., în calitate de lider al asocierii TRILENIUM S.R.L. – TANCRAD S.R.L. – EURAS S.R.L. – STRIZO SINTETIC S.R.L., cu sediul în București, şos. Mihai Bravu nr. 147-169, bloc D5, sc. A, ap. 26, sectorul 2, reprezentată convențional prin SCA NEMEŞ VOICU BILAN, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Părintele Galeriu nr. 9, sectorul 2, ce formează obiectul dosarului nr. 185/2025 şi SICOR S.R.L., în calitate de lider al asocierii SICOR S.R.L. – ELSACO ELECTRONIC S.R.L. – GENERL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., cu sediul în București, Calea Moșilor nr. 116-122, sectorul 2, reprezentată convențional prin SCPA CEPARU ŞI IRIMIA, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, ce formează obiectul dosarului nr. 421/2025, în contradictoriu cu SECTORUL 2 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI (PRIMĂRIA SECTORULUI 2 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI), cu sediul în București, str. Chiristigiilor nr. 11-13, sectorul 2. Pagina 3 din 4

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... I. Prin contestația nr. 14143/23.01.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 4436/27.01.2025, ce face obiectul dosarului nr. 185/2025, formulată de către ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... – ..., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., împotriva adresei nr. 2984/13.01.2025 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 949/09.01.2025, emise de către ..., cu sediul în București, str. Chiristigiilor nr. 11-13, ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Executarea lucrărilor de reabilitare termică a blocurilor de locuințe din ... al Municipiului ...(Lot 1+Lot 2+Lot 3+Lot 4)”, se solicită, pentru lotul 2, admiterea contestației, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2984/13.01.2025, prin care autoritatea contractantă a informat că oferta sa s-a clasat pe locul 2, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2983/13.01.2025 transmisă către Asocierea ... - ... - ..., anularea raportului procedurii nr. 949/09.01.2025, a tuturor actelor de evaluare care au stat la baza acestuia și a tuturor actelor subsecvente, în ceea ce privește admisibilitatea ofertei depuse de Asocierea ... - ... - ... și în ceea ce privește clasarea pe locul 2 a ofertei Asocierii ... - ... - ... -..., obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei Asocierii ... - ... - ... sub aspectele de admisibilitate prezentate în cadrul contestației și stabilirea ofertelor câștigătoare dintre cele considerate admisibile, cu respectarea prevederilor legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea ... - ... - ... -..., cu privire la punctajul acordat propunerii tehnice și stabilirea ofertei câștigătoare, în conformitate cu prevederile legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de Pagina 1 din 4

judecată efectuate pentru soluționarea contestației, precum și, în temeiul dispozițiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul cauzei integral, pentru a formula concluzii scrise. Prin adresa nr. 192/06.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 7768/07.02.2024, ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ..., cu sediul în ..., ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., ..., formulează cerere de intervenție voluntară, pentru lotul 2, solicitând admiterea cererii de intervenție, respingerea în tot a contestației asocierii ..., ca fiind nefondată, urmând ca raportul procedurii, precum și orice alt act anterior și subsecvent acestuia, să fie menținute în vigoare, în partea ce privește oferta asocierii ... – ... – ..., reevaluarea ofertei Asocierii ... conform prevederilor legale în vigoare și a cerințelor obligatorii ale documentației de atribuire, cu consecința anulării actelor de evaluare prin care s-a reținut admisibilitatea respectivei oferte, obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată, precum și asigurarea accesului la dosarul achiziției publice constituit la Consiliu. II. Prin contestația nr. 210/10.02.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 8447/11.02.2025, ce face obiectul dosarului nr. 421/2025, formulată de către ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... S.R.L., cu sediul în ..., ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., ..., împotriva procesului-verbal nr. 63509/16.04.2024 privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, procesului-verbal nr. 146494/12.09.2024 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare, procesului-verbal nr. 167177/21.10.2024 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice și procesului-verbal nr. 191127/10.12.2024 privind evaluarea documentelor-suport depuse de candidați/ofertanți pentru demonstrarea informațiilor din DUAE, se solicită, pentru lotul 2: - anularea proceselor-verbale de evaluare în ceea ce privește oferta Asocierii ..., precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestora în partea ce vizează oferta Asocierii ...; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 949/09.01.2025, în partea ce privește evaluarea ofertei Asocierii ..., cât și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestora, din cuprinsul cărora rezultă că oferta Asocierii ..., în mod nelegal, a fost declarată ca fiind admisibilă, conformă și clasată pe locul II; anularea tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora, precum și a actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește oferta Asocierii ..., în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentației de atribuire și a legislației incidente; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, în temeiul dispozițiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă;

- asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se aplică art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, fiind conexate prin efectul legii. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... – ... și ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ..., critică modalitatea prin care autoritatea contractantă ... a evaluat ofertele depuse pentru respectiva procedură de atribuire, lot 2. Prin adresa nr. 14263/17.02.2025, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 10070/17.02.2025, ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... – ..., aduce la cunoștința Consiliului Cerere de Renunțare: „Prin care vă solicităm să luați act de renunțarea ... la contestația ce face obiectul prezentului dosar. ...” Prin adresa nr. 222/14.02.2025, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 9928/17.02.2025, ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ..., aduce la cunoștința Consiliului: „... vă înaintăm solicitarea de renunțare la contestația formulată împotriva procedurii de atribuire acord-cadru Executarea lucrărilor de reabilitare termică a blocurilor de locuințe din ... al Municipiului ...(Lot 1+Lot 2+Lot 3+Lot 4) – anunț de participare ...3 – lot 2”. În aceste condiții, în considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va face aplicarea acestora, luând act de faptul că ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... – ... și ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ..., renunță la contestațiile nr. 14143/23.01.2025 și nr. 210/10.02.2025, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 4436/27.01.2025 și nr. 8447/11.02.2025. În consecință, în baza art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de către ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... – ... și ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ..., în contradictoriu cu ..., pentru lotul 2, ce formează obiectul dosarelor nr. 185/2025 și nr. 421/2025. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de către ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... – ..., cu sediul în ..., ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., ..., ce Pagina 3 din 4

formează obiectul dosarului nr. 185/2025 şi ..., în calitate de lider al asocierii ... – ... – ... S.R.L., cu sediul în ..., ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., ..., ce formează obiectul dosarului nr. 421/2025, în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini