Încheiere CNSC 1560/2023

În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1560 /C6/1421 Data: 30.05.2023 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 28277/25.05.2023, formulată de către INOVECO SRL, cu sediul social în orașul Voluntari, Bd. Eroilor nr. 6-8, județul Ilfov, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J23/669/2002, având CUI RO5018980, reprezentată legal prin administrator Valentin Feodorov și convențional prin CABINET INDIVIDUAL DE AVOCAT „ALINA GÜLER”, împotriva documentației de atribuire elaborată de JUDEȚUL BACĂU, cu sediul în municipiul Bacău, str. Mărășești nr. 2, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin licitaţie deschisă, derulată online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a contractului de achiziţie publică de furnizare având ca obiect „BC-CF-01 FURNIZARE ECHIPAMENTE DE COLECTARE ȘI TRANSPORT”, având cod CPV 34144000-8 Autovehicule cu utilizare speciala (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1055222/14.05.2023, s-au solicitat următoarele: I. Suspendarea procedurii, respectiv suspendarea aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 precum şi suspendarea încheierii contractului (...). II. Dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii de atribuire, respectiv: 1. Să se constate lipsa strategiei de contractare şi a documentelor suport care au stat la baza acestei proceduri. Întrucât nu se poate redacta o strategie post factum, (...) să se analizeze şi să se dispună, în urma analizei, anularea procedurii. 2. Să se constate încălcarea de către autoritatea contractantă a obligaţiei de a grupa în loturi doar acele produse cu utilizare identică sau similară şi care reprezintă categorii de produse/servicii/lucrări care sunt furnizate/prestate/executate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respective și anularea parţială a procedurii, în privinţa lotului 1, în acord cu Decizia CNSC nr 740/C8/2023, întrucât decizia de a nu diviza în loturi distincte echipamentele de transport de cele de cântărire si de recipientele de colectare nu doar că nu este Pagina 1 din 2

justificată, dar este contrară dispoziţiilor legale, impunându-se din nou anularea procedurii şi reluarea ei cu respectarea scopului urmărit de legiuitor prin reglementarea lotizării, în conformitate cu principiul respectării liberei concurenţe şi pentru a permite accesul cât mai multor potenţiali furnizori, inclusiv IMM-uri, respectiv în conformitate cu dispoziţiile art. 18 alin. (2) din Normele de aplicare aprobate prin HG nr. 395/2023 (...); 3. Obligarea autorităţii contractante la uniformizarea termenele de furnizare, în vederea acordării termenului de 18 luni de furnizare pentru toate produsele, pentru a acţiona în mod echilibrat şi corect din punct de vedere contractual, luând în calcul acelaşi termen limită de livrare pentru toate produsele. În cazul în care nu se poate realiza această remediere fără anularea procedurii şi reluarea acesteia, (...) anularea procedurii. 4. Obligarea autorităţii contractante de a elimina din caietul de sarcini cerinţele restrictive stabilite în privinţa autocompactoarelor. 5. Obligarea autorităţii contractante de a modifica criteriile de atribuire, având în vedere că, în ipoteza des întâlnită în care toţi participanţii oferă aceeaşi perioadă de garanţie, singurul factor de departajare îl reprezintă preţul cel mai scăzut (...)”. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației formulată de către societatea INOVECO SRL, cu sediul social în orașul Voluntari, Bd. Eroilor nr. 6-8, județul Ilfov, în contradictoriu cu autoritatea contractantă JUDEȚUL BACĂU, cu sediul în municipiul Bacău, str. Mărășești nr. 2, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă. Dispune suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/ 2016. Pagina 2 din 2