Încheiere CNSC 1329/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1329/C4/1193 Data: 10.05.2023 Pe rol se află soluționarea cererii de abținere, înregistrată la Consiliu sub nr. 174/10.05.2023, formulată de către dl. EDUARD-MARCEL BADEA, consilier de soluționare a contestațiilor în cadrul completului de soluționare nr. 3, în dosarul aflat pe rolul Consiliului sub nr. 1193/C3/2023, având ca obiect contestația înregistrată la CNSC sub nr. 23551/03.05.2023, formulată de către SC GARDEN CENTER GRUP SRL, cu sediul în Str. Atomiștilor nr. 127-135, oraș Măgurele, județ Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J23/614/2015, CUI 15148952, în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect „Furnizarea de material dendro-floricol pentru plantat, LOTUL 1 – ARBORI, LOTUL 2 – ARBUȘTI DECORATIVI ȘI ARBUȘTI PENTRU GARD VIU, LOTUL 3 - LIANE DECORATOVE, TRANDAFIRI, PLANTE DECORATIVE”, organizată de MUNICIPIUL CONSTANȚA, cu sediul în Constanța, Bd. Tomis nr. 51, judeţul Constanța, în calitate de autoritate contractantă, reprezentată convențional prin CEPARU ȘI IRIMIA – SOCIETATE CIVILĂ PROFESIONALĂ DE AVOCAȚI, cu sediul în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 174/10.05.2023, dl. EDUARD-MARCEL BADEA, consilier de soluționare a contestațiilor în cadrul Completului nr. 3, a formulat cerere de abținere în dosarul nr. 1193/C3/2023, arătând că își întemeiază cererea pe dispozițiile art. 47 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 101/2016. În motivarea cererii sale, domnul consilier de soluționare EDUARD- MARCEL BADEA învederează faptul că autoritatea contractantă din prezenta procedură este reprezentată convențional prin Societatea Civilă Pagina 1 din 3

Profesională de Avocați „Ceparu și Irimia”, societate cu care a avut raporturi de muncă, potrivit contractului nr. 9/04.10.2019, care a încetat în luna septembrie 2021. Ca mijloc de probă, a fost depus extrasul Revisal. Potrivit prevederilor art. 72 alin. (1) şi (2) din Regulamentul intern al CNSC „(1) Incidentele procedurale referitoare la compunerea completelor de soluţionare se vor soluţiona cu respectarea normelor de procedură civilă şi a normelor de repartizare aleatorie a contestaţiilor. (2) Incidentele procedurale referitoare la toţi sau la o parte din membrii completului de soluţionare, precum incompatibilitatea, recuzarea sau abţinerea, se vor soluţiona de completul cu numărul imediat următor, prin pronunţarea unei încheieri, în termen de 2 zile lucrătoare”, prin urmare, cererea de abținere a fost repartizată Completului 4. În soluționare, Consiliul se va raporta la prevederile art. 47 din Legea nr. 101/2016, invocat în susținere și de autorul cererii, și anume: (3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluţionarea unei contestaţii dacă se află în una dintre situaţiile prevăzute mai jos, sub sancţiunea nulităţii deciziei pronunţate:

a) dacă aceştia, soţul sau ascendenţii ori descendenţii lor au vreun interes în soluţionarea contestaţiei sau când sunt soţi, rude sau afini până la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre părţi; b) dacă între aceştia şi una dintre părţi a fost un proces penal cu până la 5 ani înaintea soluţionării cauzei;

c) dacă s-au pronunţat public în legătură cu contestaţia pe care o soluţionează;

d) dacă se constată că au primit de la una dintre părţi bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje. De asemenea, sunt relevante și vor fi reținute și dispozițiile art. 24 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respectiv: Membrii Consiliului sunt obligați să se abțină de la orice activitate legată de soluționarea unei contestații, în cazurile în care se presupune existența unui conflict de interese, așa cum acesta este definit … la art. 79 din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, precum și cele ale art. 79 din Legea nr. 161/2003, (1) Funcționarul public este în conflict de interese dacă se află în una dintre următoarele situații: a) este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice şi juridice cu care are relații cu caracter patrimonial;

b) participă în cadrul aceleiași comisii, constituite conform legii, cu funcționari publici care au calitatea de soț sau rudă de gradul I;

c) interesele sale patrimoniale, ale soţului sau rudelor sale de gradul I pot influenţa deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcţiei publice”. Astfel, se observă că interdicția de a participa la soluționarea unei contestații subzistă doar atunci când între membrii Consiliului și părțile Pagina 2 din 3

dosarelor aflate spre soluționare există un interes, interesul fiind, așadar, unul prezent, de actualitate. Din argumentele prezentate în susținerea cererii, probate prin înscrisurile anexate acesteia, rezultă că raporturile de muncă existente între dl. Eduard-Marcel Badea și reprezentantul convențional al autorității contractante din dosarul nr. 1193/2023, Societatea Civilă Profesională de Avocați „Ceparu și Irimia”, au încetat încă din luna septembrie 2021, drept care, nici la momentul formulării contestației, 03.05.2023, și nici la acest moment nu poate fi identificat vreun interes în sensul stabilit de dispozițiile art. 47 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 101/2016, anterior citate. Potrivit art. 23 lit. a) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului, Membrii Consiliului au următoarele îndatoriri: a) să soluţioneze în termen contestaţiile repartizate, dând dovadă de imparţialitate şi obiectivitate, ceea ce înseamnă că și dl. EDUARD- MARCEL BADEA, membru al Completului 3, este obligat să analizeze contestația cu imparţialitate şi obiectivitate. Prin urmare, cererea de abținere este nefondată și va fi respinsă, ca atare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, cererea de abținere înregistrată la Consiliu sub nr. 174/10.05.2023, formulată de către dl. EDUARD-MARCEL BADEA, consilier de soluționare a contestațiilor, în cadrul Completului nr. 3, aferentă dosarului nr. 1193/C3/2023. Fără cale de atac, potrivit art. 53 alin. (2) din Codul de procedură civilă. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Dan TRĂSNEA Doina-Florica ENIŢĂ Daniela NANU

Redactată în 3 exemplare, conține 3 pagini. Redactată practicaua încheierii, Claudia Mirela Drăguţescu Pagina 3 din 3