Decizie CNSC 2705/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2705/C9/3117, 3155 Data: 25.09.2024 Prin contestația nr. 1/10.09.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 57262/10.09.2024, COSA CATERING GOLD SRL, cu sediul în satul Cășeiu nr. 246, comuna Cășeiu, județul Cluj, înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. J12/2195/2023, CUI 48188651, reprezentată de administrator Coasa Darius Alexandru, privind procedura simplificată, organizată de COMUNA CĂȘEIU, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în satul Cășeiu, str. Principală nr. 54, județul Cluj, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Achiziția de servicii de catering pentru beneficiarii școlii gimnaziale Cășeiu din comuna Cășeiu, jud. Cluj în cadrul Programului Național „Masă sănătoasă” (PNMS), cod CPV 55524000-9 Servicii de catering pentru școli (Rev.2), contestatoarea a solicitat: 1. anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta depusă de CAMPEANU TUR SRL a fost declarată admisibilă, conformă şi câştigătoare a procedurii de atribuire; 2. anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta GARDEN THERME SRL a fost clasată pe locul al II-lea; 3. anularea raportului procedurii nr. 6723/03.09.2024, sub aspectul deciziei de desemnare ca admisibilă, conformă şi câştigătoare a ofertei depuse de CAMPEANU TUR SRL şi clasarea ofertei GARDEN THERME SRL pe locul al II-lea, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii şi a actelor subsecvente acesteia; 4. obligarea autorităţii contractante la reluarea şi continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor conform capetelor de cerere precedente, aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire ofertelor admisibile depuse în procedura de atribuire, precum şi emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 58097/12.09.2024, TIPCA IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în comuna Sic, str. 1 nr. 264, județul Cluj, înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. J12/1597/1993, CUI RO3879487, reprezentată de Pagina 1 din 3

Sallai Janos, cu domiciliul procesual ales la SCA Chiș Mihaela și Asociații, în Cluj-Napoca, Piața Ștefan cel Mare nr. 5, sc. V, ap. 36, et. 2, județul Cluj, privind aceeași procedură simplificată, contestatoarea a solicitat: I. în principal 1. reevaluarea ofertelor depuse la anunţul de participare simplificată SCN 1151468/12.08.2024, inclusiv a ofertei sale; 2. anularea actului intitulat Comunicare rezultat nr. 6729/03.09.2024, emis de Comuna Căşeiu, care nu este un act administrativ, şi adoptarea/anularea unei decizii de soluţionare a procedurii de atribuire; 3. anularea contractului de achiziţii publice încheiat în baza ofertei clasate pe locul 1, declarate admisă şi conformă, depusă de Câmpeanu Tur SRL, ca urmare a anulării procedurii de atribuire prin care s-a stabilit oferta câştigătoare; 4. obligarea autorităţii contractante să emită un act prin care să manifeste voinţa în vederea încheierii cu subscrisa a contractului de achiziţie, din cadrul procedurii de Achiziţii de servicii de catering pentru beneficiarii Şcolii Gimnaziale Căşeiu, din com. Căşeiu, jud. Cluj, din cadrul Programului Naţional „Masă sănătoasă" ( PNMS), fiind îndeplinite condiţiile pentru încheierea valabilă a contractului; II. în subsidiar, în cazul în care se constată că nu este posibilă remedierea actelor atacate, anularea procedurii de atribuire DF1223115/12.08.2024, iniţiate prin anunţul de participare simplificată SCN1151468/12.08.2024. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestațiile formulate de COSA CATERING GOLD SRL și TIPCA IMPORT EXPORT SRL, în contradictoriu cu COMUNA CĂȘEIU. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 3

Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 1/10.09.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 57262/10.09.2024, ... SRL, cu sediul în ..., înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. ..., CUI ..., reprezentată de administrator ..., privind procedura simplificată, organizată de COMUNA ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în satul ..., ..., în vederea atribuirii contractului având ca obiect Achiziția de servicii de catering pentru beneficiarii școlii gimnaziale ... din comuna ..., jud. ... în cadrul Programului Național „Masă sănătoasă” (PNMS), cod CPV 55524000-9 Servicii de catering pentru școli (Rev.2), contestatoarea a solicitat: 1. anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta depusă de ... SRL a fost declarată admisibilă, conformă şi câştigătoare a procedurii de atribuire; 2. anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta ... SRL a fost clasată pe locul al II-lea; 3. anularea raportului procedurii nr. 6723/03.09.2024, sub aspectul deciziei de desemnare ca admisibilă, conformă şi câştigătoare a ofertei depuse de ... SRL şi clasarea ofertei ... SRL pe locul al II-lea, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii şi a actelor subsecvente acesteia; 4. obligarea autorităţii contractante la reluarea şi continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor conform capetelor de cerere precedente, aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire ofertelor admisibile depuse în procedura de atribuire, precum şi emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 58097/12.09.2024, ... SRL, cu sediul în comuna ..., înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. J12/1597/1993, CUI RO..., reprezentată de ..., cu domiciliul procesual ales la ..., în ...-Napoca, ... județul ..., privind aceeași procedură simplificată, contestatoarea a solicitat: Pagina 1 din 4

I. în principal 1. reevaluarea ofertelor depuse la anunţul de participare simplificată SCN .../12.08.2024, inclusiv a ofertei sale; 2. anularea actului intitulat Comunicare rezultat nr. 6729/03.09.2024, emis de Comuna ..., care nu este un act administrativ, şi adoptarea/anularea unei decizii de soluţionare a procedurii de atribuire; 3. anularea contractului de achiziţii publice încheiat în baza ofertei clasate pe locul 1, declarate admisă şi conformă, depusă de ... SRL, ca urmare a anulării procedurii de atribuire prin care s-a stabilit oferta câştigătoare; 4. obligarea autorităţii contractante să emită un act prin care să manifeste voinţa în vederea încheierii cu subscrisa a contractului de achiziţie, din cadrul procedurii de Achiziţii de servicii de catering pentru beneficiarii Şcolii Gimnaziale ..., din com. ..., jud. ..., din cadrul Programului Naţional „Masă sănătoasă" ( PNMS), fiind îndeplinite condiţiile pentru încheierea valabilă a contractului; II. în subsidiar, în cazul în care se constată că nu este posibilă remedierea actelor atacate, anularea procedurii de atribuire DF1223115/12.08.2024, iniţiate prin anunţul de participare simplificată SCN.../12.08.2024. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzelor conexate de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care ... SRL și ... SRL critică rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Dosarul nr. 3117/2024: Prin adresa nr. 6951/12.09.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 58026/12.09.2024, autoritatea contractantă a depus măsuri de remediere prin care a transmis că au fost adoptate următoarele măsuri: - anularea tuturor comunicărilor - anularea raportului procedurii - anularea procesului verbal de evaluare a documentelor depuse în susținerea declarației DUAE - anularea procesului verbal de evaluare a propunerilor financiare Solicită Consiliului să respingă contestația ... ca rămasă fără obiect. Prin adresa nr. 58349/3117/C9/13.09.2024, Consiliul a solicitat contestatoarei ... SRL dovada, în original, a constituirii cauțiunii. Dosarul nr. 3155/2024: Autoritatea contractantă a transmis, prin adresa nr. 7019/16.09.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 58705/16.09.2024, Pagina 2 din 4

punct de vedere asupra contestației formulate de ... SRL, prin care solicită respingerea acesteia ca nefondată. Consiliul a solicitat contestatoarei ..., prin adresa nr. 59175/3155/C9/18.09.2024, să comunice dovada, în original, a constituirii cauțiunii. Prin adresa nr. 59293/3117/C9/18.09.2024, Consiliul a solicitat autorității contractante să comunice dacă au fost anulate actele care privesc evaluarea ofertei ... SRL. Comuna ... a răspuns solicitării Consiliului prin adresa nr. 7120/19.09.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 59594/19.09.2024, că oferta ... SRL a fost respinsă ca neconformă, iar procesele verbale de evaluare a propunerilor tehnice nu au fost anulate și nu a fost dispusă reevaluarea ofertei sale. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect Achiziția de servicii de catering pentru beneficiarii școlii gimnaziale ... din comuna ..., jud. ... în cadrul Programului Național „Masă sănătoasă” (PNMS), cod CPV 55524000-9 Servicii de catering pentru școli (Rev.2), COMUNA ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN.../12.08.2024. Nemulțumită fiind de declararea ca neconformă a ofertei sale, ... SRL a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Nemulțumită fiind de declararea câștigătoare a ofertei ... SRL, ... SRL a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. În soluționare, se constată că, la dosarul cauzei, nu se regăsesc dovezile de constituire a cauțiunilor în cuantumul și termenul prevăzut de lege, nefiind depuse de către societățile contestatoare până la data pronunțării deciziei. Potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: (1) pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de Pagina 3 din 4

88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”. Prin

adresele

nr.

58249/3117/C9/13.09.2024

și 59175/3155/C9/18.09.2024, Consiliul a solicitat contestatoarelor să transmită dovada, în original, a constituirii cauțiunii potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatoarele nu au răspuns acestor solicitări, adresele anterior menționate fiind comunicate astfel: - contestatoarei ..., în data de 13.09.2024, la adresa de e-mail: ...@gmail.com - contestatoarei ..., în data de 18.09.2024, la adresa office@....ro indicate în cuprinsul contestațiilor și de la care s-au primit acestea. Potrivit dispozițiilor mai sus redate, obligația de a constitui cauțiunea în termenul legal, de maximum cinci zile de la data sesizării Consiliului, 10.09.2024 (pentru ...), respectiv 12.09.2024 (pentru ...), nu a fost respectată de autoarele contestațiilor. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunilor, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia contestația va fi respinsă în cazul în care nu este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge contestațiile depuse de ... SRL și ... SRL. Fără pronunțarea asupra fondului cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestațiile formulate de ... SRL și ... SRL, în contradictoriu cu COMUNA .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 4 din 4