Încheiere CNSC 299/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 299/C4/1909 Data: 11.06.2018 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22184/05.06.2018, depusă de SC CIP AVANTAJ SRL, cu sediul în Tulcea, str. Gării nr. 12, bl. 6, parter, județul Tulcea, având CUI 18605579, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J36/183/2006, reprezentată convențional prin SCA GRECU ȘI ASOCIAȚII, cu sediul ales pentru comunicarea actelor în București, Piața Pache Protopopescu nr. 1, et. 2, ap. 6, sector 2, formulată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 644552/22.05.2018, emisă de către MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect “Servicii de mentenanță și curățenie pentru imobilul în care își desfășoară activitatea Ministerul Finanțelor Publice – Centrul Național pentru Informații Financiare (CNIF)” – Lotul 2, contestatoarea a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire până la emiterea deciziei pe fond a Consiliului. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze cererea de suspendare formulată de SC CIP AVANTAJ SRL în cadrul contestaţiei înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22184/05.06.2018. 1

Având a se pronunţa asupra cererii de suspendare a procedurii formulată de SC CIP AVANTAJ SRL, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE a iniţiat procedura organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect “Servicii de mentenanță și curățenie pentru imobilul în care își desfășoară activitatea Ministerul Finanțelor Publice – Centrul Național pentru Informații Financiare (CNIF)” – Lotul 2, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 424305/08.03.2018. Din informaţiile anunțului de participare simplificat, Consiliul a reţinut că valoarea estimată a contractului, pentru Lotul 2, este de 160.800 lei, fără TVA. Separat de capetele principale de cerere, contestatoarea solicită Consiliului să dispună suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei. În examinarea acestui capăt de cerere, asupra căruia Consiliul trebuie să se pronunţe cu maximă celeritate, se reţine că, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu completările și modificările ulterioare: „(1) În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei”. Raportat la normele redate, Consiliul observă că solicitarea de suspendare adresată de petentă nu cuprinde nicio justificare temeinică a sa şi nici indicarea vreunei pagube iminente pentru petentă care ar trebui prevenită. În acest context, cele două condiţii legale impuse de legiuitor pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică şi necesitatea prevenirii unei pagube iminente) nu sunt îndeplinite de cererea SC CIP AVANTAJ SRL. Pe de altă parte, se observă că acţiunea reclamantei este îndreptată împotriva rezultatului procedurii de atribuire, iar conform art. 9 din Legea nr. 101/2016, autorităţii îi este interzisă încheierea contractului mai înainte de soluţionarea contestaţiei şi comunicarea deciziei de către Consiliu, sub sancţiunea nulităţii lui. Altfel spus, în situaţia de faţă procedura este suspendată prin dispoziţiile art. 9, în sensul că nu poate fi continuată prin încheierea contractului, ceea ce face de prisos eventuala luare de către Consiliu a măsurii suspendării ei. Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept evocate, în baza art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să respingă, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de SC CIP AVANTAJ SRL. Cu privire la celelalte capete de cerere, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de SC CIP AVANTAJ SRL, în contradictoriu cu MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Doina-Florica ENIȚĂ Daniela ȚENESCU Dan TRĂSNEA Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini. 3