Dosar CNSC 1909/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1733/C4/1909 Data: 22.06.2018 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22184/05.06.2018, înaintată de SC CIP AVANTAJ SRL, cu sediul în str. Gării nr. 12, bl. 6, parter, Tulcea, județul Tulcea, având CUI 18605579, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J36/183/2006, reprezentată convențional prin SCA GRECU ȘI ASOCIAȚII, Avocat Elena Grecu, cu sediul ales pentru comunicarea actelor în București, Piața Pache Protopopescu nr. 1, et. 2, ap. 6, sector 2, formulată împotriva Raportului procedurii nr. 644552/22.05.2018, emis de către MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „Servicii de mentenanță și curățenie pentru imobilul în care își desfășoară activitatea Ministerul Finanțelor Publice – Centrul Național pentru Informații Financiare (CNIF)” – Lotul 2 „Servicii de curățenie/12 luni”, s-a solicitat: - anularea, în tot, a Raportului procedurii nr. 644552/22.05.2018 și a tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acestuia; - obligarea autorităţii contractante la declararea ca neconformă a ofertei depuse de SC BlAMAR IMPEX COM-SERV SRL, în baza art. 137 alin. (3) lit. d) din HG nr. 395/2016 şi inacceptabilă, în baza art. 137 alin. (2) lit. g) din HG nr. 395/2016; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor depuse și la solicitarea fundamentării preţurilor oferite de SC BIAMAR IMPEX COM-SERV SRL, precum şi la emiterea unui nou act prin care să desemneze în mod corect ofertantul câştigător, potrivit criteriului de atribuire ales în cadrul procedurii, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 101/2016; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor cu onorariul avocaţial, efectuate cu ocazia depunerii contestaţiei, în temeiul art. 26 1

alin. (9) coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016 şi al art. 451 alin. (1) Cod proc. civ. De asemenea, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei. Prin Încheierea nr. 299/C4/1909 din 11.06.2018, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins, ca nefondat. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge ca nefondată contestaţia formulată de SC CIP AVANTAJ SRL, în contradictoriu cu MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 387/C4/1909 Data: 03.08.2018 Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 26232/27.06.2018, SC CIP AVANTAJ SRL, cu sediul în str. Gării nr. 12, bl. 6, parter, Tulcea, județul Tulcea, având CUI 18605579, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J36/183/2006, reprezentată convențional prin SCA GRECU ȘI ASOCIAȚII, Avocat Elena Grecu, cu sediul ales pentru comunicarea actelor în București, Piața Pache Protopopescu nr. 1, et. 2, ap. 6, sector 2, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 1909/2018, formulată în cadrul procedurii de atribuire simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de mentenanță și curățenie pentru imobilul în care își desfășoară activitatea Ministerul Finanțelor Publice – Centrul Național pentru Informații Financiare (CNIF)” – Lotul 2 „Servicii de curățenie/12 luni”, inițiată de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (5)-(7) din Legea nr. 101/2016, respinge ca inadmisibilă cererea MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE de reținere a contravalorii cauțiunii. În temeiul aceluiași articol, admite cererea de eliberare a originalului

recipisei

de

consemnare

a

cauțiunii

nr. 204653799/1/08.06.2018, emisă de CEC BANK, în cuantum de 3216 lei 1 / 2

și dispune eliberarea sumei aferente către contestatoarea SC CIP AVANTAJ SRL. Originalul recipisei de consemnare a cauțiunii va fi returnat către SC CIP AVANTAJ SRL fie prin ridicarea lui de la sediul CNSC, personal, pe baza documentelor care atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, fie prin transmiterea acestuia prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala sa. Cu drept de recurs în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018. 2 / 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 299/C4/1909 Data: 11.06.2018 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22184/05.06.2018, depusă de SC CIP AVANTAJ SRL, cu sediul în Tulcea, str. Gării nr. 12, bl. 6, parter, județul Tulcea, având CUI 18605579, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J36/183/2006, reprezentată convențional prin SCA GRECU ȘI ASOCIAȚII, cu sediul ales pentru comunicarea actelor în București, Piața Pache Protopopescu nr. 1, et. 2, ap. 6, sector 2, formulată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 644552/22.05.2018, emisă de către MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect “Servicii de mentenanță și curățenie pentru imobilul în care își desfășoară activitatea Ministerul Finanțelor Publice – Centrul Național pentru Informații Financiare (CNIF)” – Lotul 2, contestatoarea a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire până la emiterea deciziei pe fond a Consiliului. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze cererea de suspendare formulată de SC CIP AVANTAJ SRL în cadrul contestaţiei înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22184/05.06.2018. 1

Având a se pronunţa asupra cererii de suspendare a procedurii formulată de SC CIP AVANTAJ SRL, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE a iniţiat procedura organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect “Servicii de mentenanță și curățenie pentru imobilul în care își desfășoară activitatea Ministerul Finanțelor Publice – Centrul Național pentru Informații Financiare (CNIF)” – Lotul 2, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 424305/08.03.2018. Din informaţiile anunțului de participare simplificat, Consiliul a reţinut că valoarea estimată a contractului, pentru Lotul 2, este de 160.800 lei, fără TVA. Separat de capetele principale de cerere, contestatoarea solicită Consiliului să dispună suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei. În examinarea acestui capăt de cerere, asupra căruia Consiliul trebuie să se pronunţe cu maximă celeritate, se reţine că, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu completările și modificările ulterioare: „(1) În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei”. Raportat la normele redate, Consiliul observă că solicitarea de suspendare adresată de petentă nu cuprinde nicio justificare temeinică a sa şi nici indicarea vreunei pagube iminente pentru petentă care ar trebui prevenită. În acest context, cele două condiţii legale impuse de legiuitor pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică şi necesitatea prevenirii unei pagube iminente) nu sunt îndeplinite de cererea SC CIP AVANTAJ SRL. Pe de altă parte, se observă că acţiunea reclamantei este îndreptată împotriva rezultatului procedurii de atribuire, iar conform art. 9 din Legea nr. 101/2016, autorităţii îi este interzisă încheierea contractului mai înainte de soluţionarea contestaţiei şi comunicarea deciziei de către Consiliu, sub sancţiunea nulităţii lui. Altfel spus, în situaţia de faţă procedura este suspendată prin dispoziţiile art. 9, în sensul că nu poate fi continuată prin încheierea contractului, ceea ce face de prisos eventuala luare de către Consiliu a măsurii suspendării ei. Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept evocate, în baza art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să respingă, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de SC CIP AVANTAJ SRL. Cu privire la celelalte capete de cerere, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de SC CIP AVANTAJ SRL, în contradictoriu cu MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Doina-Florica ENIȚĂ Daniela ȚENESCU Dan TRĂSNEA Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini. 3