Încheiere CNSC 186/2016

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea INCHEIERE Nr. 186/C5/2407 Data: 04.11.2016 Prin contestația nr. 280/02.11.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 33489/02.11.2016, S.C. CONSTAL INCO S.R.L., cu sediul în localitatea București, str. Măriuca, nr. 4, sectorul 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1526/1991, având CUI 371440, reprezentată legal de D-na Dananau Leana în calitate de Administrator, a contestat „răspunsurile la cererile de clarificări postate în SEAP cât și documentația de atribuire, întocmite și emise de autoritatea contractantă”, în cadrul procedurii de atribuire, prin procedură simplificată într-o singură etapă , a acordului cadru de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe din orașul Popești - Leordeni: lucrări termoizolație pereți exteriori, lucrări termohidroizolare terasă blocuri, lucrări termoizolare subsol, înlocuire tâmplărie existentă cu tâmplărie eficientă energetic, alte lucrări conexe”, cod CPV: 45400000-1 (Rev.2), inițiată de ORAȘUL POPEȘTI – LEORDENI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Popești- Leordeni, Piața Sfânta Maria nr. 1, județul Ilfov, Cod poștal: 077160 și a solicitat, printre altele, „suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea prezentei contestații”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația nr. 280/02.11.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 33489/02.11.2016, formulată de S.C. CONSTAL INCO S.R.L., în contradictoriu cu ORAȘUL POPEȘTI – LEORDENI, în calitate de autoritate contractantă, împotriva „răspunsurilor la cererile de clarificări postate în SEAP cât și documentației de atribuire, întocmite și emise de autoritatea contractantă”, în cadrul procedurii de atribuire, prin procedură simplificată într-o singură etapă , a acordului cadru de achiziție publică 1/3

de lucrări având ca obiect „Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe din orașul Popești - Leordeni: lucrări termoizolație pereți exteriori, lucrări termohidroizolare terasă blocuri, lucrări termoizolare subsol, înlocuire tâmplărie existentă cu tâmplărie eficientă energetic, alte lucrări conexe”, cod CPV: 45400000-1 (Rev.2), s-a solicitat, între altele, suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei. Contestatoarea S.C. CONSTAL INCO S.R.L. precizează în mod expres faptul că înțelege să conteste răspunsurile formulate de autoritatea contractantă la solicitările de clarificări, întrucât, urmare a analizării în profunzime a documentației de atribuire, a repetatelor vizite în teren, realizării antemăsurătorilor de către inginerii săi, a parcurgerii atente a cerințelor din fișa de date, caietului de sarcini, memorii, comparărilor dintre listele de cantități și planuri/memorii, a constatat mai multe abateri tehnice majore, lipsuri ale proiectului, neconcordanțe, necorelări, încălcări ale legislației, etc, toate prezentate autorității prin solicitări de clarificări, anexate prezentei, față de care autoritatea contractantă nu a înțeles să ia nicio măsură corectivă sau să răspundă solicitărilor cu bună credință în sensul verificării și amendării documentației. Contestatoarea prezintă argumente cu privire la necesitatea actualizării listelor de cantități (in concordanta cu PARTEA SCRISA (memorii) și PLANURI, postate în SEAP, urmare a antemăsurătorilor realizate de societatea sa (atât după planurile postate dar și din teren), prezentate deja autorității prin solicitările de clarificări) și a introducerii unor cerințe minime obligatorii în fișa de date și caietul de sarcini (planuri/memorii), precum și necesitatea introducerii unor operațiuni și categorii de lucrări cantitativ și valoric în listele de cantități - ce nu au fost prevăzute de proiectant și nici bugetate la acest moment (ex: execuția instalaților, balustrade, înălțare atic, împământare paratrăsnet, etc - operațiuni obligatorii conform dispozițiilor în domeniu pentru „reabilitarea termică a blocurilor”) și necesitatea eliminării unor cerințe din fișa de date – propunere tehnică. În dovedire S.C. CONSTAL INCO S.R.L. a depus la dosarul cauzei, în copie, un set de înscrisuri. Prin adresa nr. 33606/2407 C5/03.11.2016, Consiliul, în temeiul art. 11 alin. (2) și art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, a solicitat contestatoarei să comunice, până la data 04.11.2016 ora 12:00, în copie, dovada transmiterii și primirii de către autoritatea contractantă a notificării prealabile nr. 274/25.10.2016 și copia răspunsului acesteia, dacă există, cu menționarea datei primirii lui, având în vedere că din cuprinsul adresei nr. 282/02.11.2016 căreia îi este anexată Notificarea rezultă că „a fost transmisă Contestația nr. 280/02.01.2016”. Prin adresa nr. 290/04.11.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 33646/04.11.2016, contestatoarea a răspuns solicitării Consiliului, în sensul că a depus, atât dovada notificării autorității contractante cât și adresa nr. 36171/31.10.2016 reprezentând răspunsul, la notificarea prealabilă, formulat de autoritatea contractantă, în care se arată că „în data de 26.10.2016 ora 16:31, procedura de atribuire a contractului de lucrări «„Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe din orașul Popești - 2/3

Leordeni», a fost suspendată până la o dată ulterioară, pentru verificarea și respectiv remedierea documentației de atribuire”. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile contestatoarei, Consiliul constată următoarele: ORAȘUL POPEȘTI – LEORDENI, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de atribuire prin „cerere de ofertă” online, fără etapă de licitație electronică, a acordului cadru de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe din orașul Popești - Leordeni: lucrări termoizolație pereți exteriori, lucrări termohidroizolare terasă blocuri, lucrări termoizolare subsol, înlocuire tâmplărie existentă cu tâmplărie eficientă energetic, alte lucrări conexe”, cod CPV: 45400000-1 (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 392964/30.09.2016, stabilind data limită de depunere a ofertelor la 21.10.2016 ora 15:00, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată, fără TVA, de 16.496.585,38 lei. După primirea contestației, autoritatea contractantă ORAȘUL POPEȘTI – LEORDENI, a procedat la suspendarea procedurii de atribuire ce face obiectul cauzei, măsură pe care a publicat-o în SEAP la data de 26.10.2016, ora 16:31, prin urmare, cererea contestatoarei S.C. CONSTAL INCO S.R.L., de suspendare a procedurii de atribuire, este rămasă fără obiect, astfel încât, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, aceasta urmează a fi respinsă. Consiliul urmează a se pronunța cu privire la fondul cauzei prin decizie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de S.C. CONSTAL INCO S.R.L., în contradictoriu cu ORAȘUL POPEȘTI – LEORDENI, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. Redactat în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. 3/3