Decizie CNSC 2652/2026

Pagina 1 din 6 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2652/C9/2606,2620,2625 Data: 13.08.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48556/31.06.2026, care face obiectul dosarului nr. 2606/2026, depusă de MEGA MUHENDISLIK MUSAVIRLIK A.S., în calitate de lider al asocierii MEGA MUHENDISLIK MUSAVIRLIK A.S. - CCAT SOLUTION GRUP SRL, cu sediul în Mutlukent Mahallesi, 1920. Cadde, No:67, Umitkoy, Cankaya / Ankara, Turkiye, înmatriculată la Registrul Comerţului din Doganbey Vergi Dairesi sub nr. ANKARA 6265, cod unic de înregistrare 613 086 50 38, reprezentată legal de administrator Aykut Yildirim, cu sediul procesual ales la MEGA MUHENDISLIK MUSAVIRLIK ANONIM SIRKETI ANKARA SUCURSALA BUCUREŞTI, în Bucureşti, sectorul 3, Aleea Barajul Iezeru nr. 6a, camera 301a, camera 301b, camera 312, et. 3, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU “POD PESTE DUNARE, GIURGIU-RUSE II”, cod CPV 79314000-8 Studiu de fezabilitate (Rev.2), de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, str. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - constatarea faptului că autoritatea contractantă a restricţionat în mod nelegal accesul la dosarul achiziţiei publice prin limitarea nejustificată a accesului la dosarul achiziţiei publice şi, pe cale de consecinţă, acordarea accesului la documentele ce compun dosarul procedurii de achiziţie publică, potrivit prevederilor legale, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu luarea în considerare a oricăror şi tuturor criticilor cu privire la aspectele ce vor decurge din analiza dosarului achiziţiei publice în integralitatea sa; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de EGIS ROMANIA SA și a răspunsurilor acesteia la solicitări de clarificări, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin contestaţie şi,

Pagina 2 din 6 pe cale de consecinţă, la constatarea inacceptabilităţii şi, pe cale de consecinţă, a inadmisibilităţii acesteia; - anularea raportului procedurii și a comunicării rezultatului procedurii în partea privind oferta EGIS ROMANIA SA. Prin contestația nr. APOUT-127/29.06.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48663/30.06.2026, care face obiectul dosarului nr. 2620/2026, depusă de ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ SRL, în calitate de lider al asocierii ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ - EMAY ULUSLARARASIMUHENDISLIK VE MUŞAVIRLIK AŞ, cu sediul Bucureşti, în str. Argentina nr. 41, sector 1, reprezentată legal prin administrator Dragoş Eugen Burlan, privind aceeași procedură de licitație deschisă, contestatoarea a solicitat: - anularea adresei nr. 92/83385/17.06.2026 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire şi a raportul procedurii de atribuire nr. 9/6541/17.06.2026, precum şi a tuturor actelor subsecvente acestora; - constatarea faptului că respingerea ofertei asocierii ACTIV ca inacceptabilă este nelegală şi că asocierea îndeplineşte cerinţele de calificare stabilite prin documentaţia de atribuire, în special cerinţa nr. 1 privind experienţa similară, dovedită prin documentele depuse în cursul procedurii; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei asocierii ACTIV ca admisibilă şi, în considerarea clasării sale pe primul loc, continuarea procedurii cu adoptarea măsurilor necesare în vederea desemnării acesteia drept ofertant câştigător, cu respectarea obligaţiilor ce îi revin în temeiul Legii nr. 98/2016. Prin contestația nr. 458/29.06.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48778/30.06.2026, care face obiectul dosarului nr. 2625/2026, depusă de INFRANOVA SOLUȚII TEHNICE ÎN CONSTRUCȚII SRL, în calitate de lider al asocierii INFRANOVA SOLUȚII TEHNICE ÎN CONSTRUCȚII SRL - STRUCTURE GOGAN SRL - STUDIO CORONA SRL - CIVIL ENGINEERING, cu sediul n București, str. Bucegi nr. 54, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/5607/2011, având CUI RO 28442452, reprezentată legal prin Iordănescu Radu Adrian, privind aceeași procedură de licitație deschisă, contestatoarea a solicitat: - în principal, anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 92/83379 din 17.06.2026 și a măsurii dispuse și comunicate pe calea acesteia declararea ofertei sale inacceptabilă în conformitate cu prevederile art. 137 alin. (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, coroborat cu prevederile art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completările ulterioare, și pe cale de consecința a fost respinsă potrivit art. 137 alin. (1) din H.G. 395/2016 - anularea raportului procedurii nr. 9/6541/17.06.2026, prin care s-a dispus respingerea ofertei sale ca fiind inacceptabilă și a tuturor actelor subsecvente acestuia, inclusiv, dar fără a se limita la, comunicările privind rezultatul procedurii; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale în integralitatea sa, ca urmare a admiterii capetelor de cerere precedente;

Pagina 3 din 6 - în subsidiar, în eventualitatea în care nu s-ar mai putea dispune măsuri de remediere, solicită anularea procedurii, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. 1 lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - în conformitate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, solicită accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 52006/10.07.2026, depusă de în cadrul dosarelor nr. 2606/2026, nr. 2620/2026 și nr. 2625/2026, EGIS ROMANIA SA, cu sediul social în Bucureşti, Şos. Nicolae Titulescu nr.4-8, et. 7, W_07_02-11, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J1996005016405, având CUI RO8549269, reprezentată legal prin director general Hanson James Alexander Christopherre și convenţional de SPRL Clifford Chance Badea, cu sediul profesional în str. Academiei nr. 28-30, Excelsior Business Center, et. 10-12, sector 1, Bucureşti, sediu ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - respingerea contestaţiilor formulate de Mega, Infranova şi Activ drept nefondate şi neîntemeiate, cu consecinţa menţinerii rezultatului procedurii de atribuire, evaluarea autorităţii contractante fiind legală; - obligarea Mega, Infranova şi Activ la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție nr. API-OUT-137/09.07.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 51987/10.07.2026, depusă de în cadrul dosarului nr. 2625/2026, ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ SRL, în calitate de lider al asocierii

ACTIV

PROIECTARE

INFRASTRUCTURĂ

-

EMAY ULUSLARARASIMUHENDISLIK VE MUŞAVIRLIK AŞ, privind aceeași procedură de licitație deschisă, a solicitat: - respingerea, ca nefondată, a contestaţiei formulate de asocierea INFRANOVA; - menţinerea, ca legale şi temeinice, a raportului procedurii nr. 9/6541/17.06.2026 în ceea ce priveşte respingerea ofertei asocierii INFRANOVA ca fiind inacceptabilă, a comunicării rezultatului procedurii nr. 92/83379 din 17.06.2026 şi a tuturor actelor subsecvente. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2606/2026, nr. 2620/2026 și 2625/2026, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Pagina 4 din 6 În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de MEGA MUHENDISLIK MUSAVIRLIK A.S., în calitate de lider al asocierii MEGA MUHENDISLIK MUSAVIRLIK A.S. - CCAT SOLUTION GRUP SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Anulează Procesul-verbal nr. 9/6514/16.06.2026 privind evaluarea documentelor-suport depuse de candidaţi/ofertanţi pentru demonstrarea informaţiilor din DUAE, și, în parte, Raportul procedurii nr. 9/6541/17.06.2026, în secțiunea aferentă evaluării ofertei EGIS ROMANIA SA, precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertei EGIS ROMANIA SA potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere din contestaţia formulată de MEGA MUHENDISLIK MUSAVIRLIK A.S., referitor la obligarea autorităţii contractante la constatarea inacceptabilităţii şi, pe cale de consecinţă, a inadmisibilităţii ofertei EGIS ROMANIA SA. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de EGIS ROMANIA SA și o respinge. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ SRL, în calitate de lider al asocierii ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ - EMAY ULUSLARARASIMUHENDISLIK VE MUŞAVIRLIK AŞ, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Anulează, în parte, Procesul-verbal intermediar nr. 17 privind evaluarea documentelor-suport depuse de candidaţi/ofertanţi pentru demonstrarea informaţiilor din DUAE, înregistra sub nr. 9/6007/03.06.2026 și în parte, Raportul procedurii nr. 9/6541/17.06.2026, în secțiunea aferentă evaluării ofertei asocierii ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ - EMAY ULUSLARARASIMUHENDISLIK VE MUŞAVIRLIK AŞ, precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertei ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ - EMAY ULUSLARARASIMUHENDISLIK VE MUŞAVIRLIK AŞ, potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai

Pagina 5 din 6 sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere din contestaţia formulată de ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ SRL, referitoare la obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor necesare în vederea desemnării acesteia drept ofertant câştigător, cu respectarea obligaţiilor ce îi revin în temeiul Legii nr. 98/2016. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de EGIS ROMANIA SA și o respinge. În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite excepția invocată de autoritatea contractantă și respinge contestația formulată de INFRANOVA SOLUȚII TEHNICE ÎN CONSTRUCȚII SRL, în calitate de lider al asocierii INFRANOVA SOLUȚII TEHNICE ÎN CONSTRUCȚII SRL - STRUCTURE GOGAN SRL - STUDIO CORONA SRL - CIVIL ENGINEERING, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, pentru neconstituirea cauțiunii. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de EGIS ROMANIA SA (în ceea ce privește contestația depusă de INFRANOVA SOLUȚII TEHNICE ÎN CONSTRUCȚII SRL) și ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ SRL, în calitate de lider al asocierii ACTIV PROIECTARE INFRASTRUCTURĂ - EMAY ULUSLARARASIMUHENDISLIK VE MUŞAVIRLIK AŞ, și le respinge, ca rămase fără obiect. Respinge solicitarea intervenientei EGIS ROMANIA SA de obligare a contestatoarelor la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiilor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactat practicaua deciziei Liliana CHELU

Pagina 6 din 6 Redactată în 7 exemplare originale, conține 107 pagini.