Decizie CNSC 2844/2026

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2844/C9/2750 Data: 01.09.2026 Prin contestația nr. 135142/06.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 50756/07.07.2026, depusă de asocierea DOĞUŞ EOOD - DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş. - CONCELEX S.R.L. - YDA İNŞAAT SANAYI VE TICARET A.S., DOĞUŞ EOOD cu sediul în 1606 Sofia/Bulgaria, str. Lajos Kossuth nr. 33, et. 2, ap. 9, district Krasno Selo, Municipalitatea Stolichna, reprezentată legal de Ertan Yapiqi, CONCELEX SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Aeroportului nr. 120-130, înmatriculată la Registrul Comerţului din Bucureşti, sub nr. J19/94023131401, cod unic de înregistrare RO6544184, reprezentată legal de administrator Beniamin Cătălin Vişan, DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş., cu sediul în Buyukdere Cad. Nr.: 249 Kat: 10-13, 34398 Maslak/Sanyer/Istanbul/Turcia, înmatriculată la Registrul Comerţului din Istanbul, sub nr. 108818, reprezentată de director general Tolga Akkaş şi director general adjunct financiar Akin Tolga Kocakalay, YDA İNŞAAT SANAYI VE TICARET A.S., având număr de înregistrare comercială 92203, cu sediul social în Kizilirmak Mah. Dumlupinar Biv. No:9/gooA Qankaya Ankara, Turcia, 06510, reprezentată de director licitaţii Ozcan Qakmak, asocierea fiind reprezentată convenţional de către „MUŞAT & ASOCIAŢII" S.p.a.r.l., cu sediul profesional în Bucureşti, b-dul. Aviatorilor nr. 43, sector 1, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect Proiectare și Execuție a lucrărilor aferente obiectivului de investiții ”Reabilitarea liniei feroviare Craiova-Drobeta Turnu Severin-Caransebeș, parte a Coridorului Orient/Est-Mediteranean”- LOT 3: IGIROASA ( CAP Y ) – DROBETA TURNU SEVERIN ( Cap X ), KM 331+000 – KM 362+632, Legăturile CF ale Variantei de Traseu cu Stațiile Prunișor și Drobeta Marfă, Stația CF Drobeta Marfă, Racord CF Dudașu”, cod CPV 45234100-7 Lucrări de construcții de căi ferate (Rev.2), de COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI

Pagina 2 din 5 FERATE "CFR" - SA, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de entitate contractantă, contestatoarea a solicitat:  În ceea ce privește oferta asocierii: (1) Anularea Raportului procedurii nr. 17/2/2430/24.06.2026 a Comunicării rezultatului procedurii nr. 17/2/2433/24.06.2026, precum şi a Eratei privind comunicarea nr. 17/2/2442/26.06.2026, prin care oferta sa a fost respinsă ca inadmisibilă (inacceptabilă), precum şi a oricăror acte ce au stat la baza acestei decizii; (2) Obligarea entităţii contractante la reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei sale şi continuarea procedurii în condiţii de legalitate, prin constatarea caracterului admisibil (conform şi acceptabil) al ofertei sale, conform celor expuse infra. (3) În consecinţa celor de mai sus, anularea actelor procedurii anterioare, concomitente şi/sau subsecvente care au stat la baza/succed declarării ca inadmisibilă (inacceptabilă) a ofertei sale. În ceea ce priveşte oferta FCC CONSTRUCCION S.A.: (1) Anularea Raportului procedurii nr. 17/2/2430/24.06.2026, precum şi a comunicării rezultatului procedurii transmise acestui ofertant, prin care oferta depusă de FCC CONSTRUCCION SA a fost declarată admisibilă şi câştigătoare, în raport de gravele deficienţe ale acestei oferte. (2) Obligarea entităţii contractante la reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei depuse de FCC CONSTRUCCION SA şi continuarea procedurii în condiţii de legalitate, prin constatarea incidenţei cazurilor de excludere, precum şi a caracterului inadmisibil (neconform şi inacceptabil) al ofertei depuse de FCC CONSTRUCCION SA, în raport de informaţiile şi documentele depuse de acesta în dovedirea cerinţelor minime obligatorii ale documentaţiei de atribuire, conform celor expuse infra. (3) În consecinţa celor de mai sus, anularea actelor procedurii anterioare, concomitente şi/sau subsecvente care au stat la baza/succed declarării ca admisibilă şi câştigătoare a ofertei depuse de FCC CONSTRUCCION SA; În ceea ce priveşte oferta asocierii GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S., în măsura în care aceasta va formula, la rândul său, propria contestaţie împotriva rezultatului procedurii şi, de asemenea, în măsura în care aceasta va fi admisă de Consiliu, solicită: (1) Anularea Raportului procedurii nr. 17/2/2430/24.06.2026, precum şi a comunicării rezultatului procedurii transmise acesteia, prin care oferta depusă de asocierea GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S. a fost respinsă ca inacceptabilă, în raport de grave (suplimentare celei reţinute de CFR) deficienţe ale acestei oferte care trebuiau să atragă excluderea asocierii, dar şi respingerea ofertei acesteia ca inadmisibilă (neconformă şi inacceptabilă). (2) Obligarea entităţii contractante la reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei depuse de asocierea GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S., prin constatarea incidenţei cazurilor de excludere, precum şi a caracterului

Pagina 3 din 5 inadmisibil (neconform şi inacceptabil) al ofertei depuse de aceasta, pentru multiple alte deficienţe ale ofertei, conform celor expuse infra. (3) În consecinţa celor de mai sus, anularea actelor Procedurii anterioare, concomitente şi/sau subsecvente care au stat la baza/succed respingerii ca inacceptabilă a ofertei asocierii GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S., în raport de gravele deficienţe ale acestei oferte care trebuiau să atragă excluderea asocierii, dar şi respingerea ofertei acesteia ca inadmisibilă (neconformă şi inacceptabilă).  În consecinţa tuturor aspectelor de mai sus, în subsidiar, solicită Consiliului să dispună (a) anularea procedurii în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) şi alin. (7) din Legea 101/2016, sau, după caz, (b) obligarea entităţii contractante la anularea procedurii, conform celor expuse infra. Solicitări cu caracter general: În temeiul art. 19 raportat la dispoziţiile art. 21 din Legea nr. 101/2016, solicită Consiliului acordarea posibilităţii i) de a avea acces la toate documentele dosarului constituit la CNSC, precum şi ii) de a pune concluzii scrise în cursul procedurii de soluţionare a contestaţiei, rezervându- și inclusiv dreptul de a dezvolta/completa contestaţia, precum şi de a accesa instituţia repunerii în termen şi/sau, după caz, de a formula o nouă contestaţie de la data luării la cunoştinţă a unor informaţii/documente noi la sediul Consiliului, după caz. Prin cererea de intervenție nr. 1652/17.07.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 54182/20.07.2026, depusă de FCC CONSTRUCCION SA, cu sediul în Spania, Barcelona, Caile Balmes nr. 36, cod poştal 08007, înregistrată la Registrul Comerţului din Barcelona sub nr. T.25762, H.173, F. B94500, S.8, CIF A28 / 854727, număr de înregistrare TVA ESA 28854727, prin FCC CONSTRUCCION SA BARCELONA SUCURSALA BUCUREŞTI, cu sediul în Piaţa Charles de Gaulle nr. 15, Clădirea Charles de Gaulle Plaza, Tronsonul Vestic, etaj 12, Bucureşti, cod de înregistrare în scopuri TVA 17060007, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J40/21384/2004, reprezentantă legal prin Carlos Pallares Rodríguez şi Amadeo Ceferino Garda și convenţional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, Bucureşti, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură conform art. 158 si 162 CPC., privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie; - respingerea ca neîntemeiată a cererii contestatoarelor de a avea acces la informaţiile din oferta sa; - respingerea ca inadmisibilă a cererii de repunere în termenul de motivare; - respingerea contestaţiei ca neîntemeiată în ceea ce priveşte decizia entităţii contractante de respingere a ofertei contestatoarelor; - în principal, respingerea contestaţiei ca inadmisibilă în ceea ce priveşte contestarea ofertei sale, iar în subsidiar ca neîntemeiate; - respingerea ca neîntemeiată a cererii de anulare a procedurii de atribuire;

Pagina 4 din 5 - admiterea cererii de intervenţie; - obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor suportate în legătură cu soluţionarea prezentei cauze. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de asocierea DOĞUŞ EOOD - DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş. - CONCELEX S.R.L. - YDA İNŞAAT SANAYI VE TICARET A.S., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE "CFR" - SA. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de FCC CONSTRUCCION SA și o admite. Respinge solicitarea intervenientei de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 5 din 5 Redactată în 5 exemplare originale, conține 100 pagini.

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2844/C9/2750 Data: 01.09.2026 Prin contestația nr. 135142/06.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 50756/07.07.2026, depusă de asocierea DOĞUŞ EOOD - DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş. - CONCELEX S.R.L. - YDA İNŞAAT SANAYI VE TICARET A.S., DOĞUŞ EOOD cu sediul în 1606 Sofia/Bulgaria, str. Lajos Kossuth nr. 33, et. 2, ap. 9, district Krasno Selo, Municipalitatea Stolichna, reprezentată legal de Ertan Yapiqi, CONCELEX SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Aeroportului nr. 120-130, înmatriculată la Registrul Comerţului din Bucureşti, sub nr. J19/94023131401, cod unic de înregistrare RO6544184, reprezentată legal de administrator Beniamin Cătălin Vişan, DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş., cu sediul în Buyukdere Cad. Nr.: 249 Kat: 10-13, 34398 Maslak/Sanyer/Istanbul/Turcia, înmatriculată la Registrul Comerţului din Istanbul, sub nr. 108818, reprezentată de director general Tolga Akkaş şi director general adjunct financiar Akin Tolga Kocakalay, YDA İNŞAAT SANAYI VE TICARET A.S., având număr de înregistrare comercială 92203, cu sediul social în Kizilirmak Mah. Dumlupinar Biv. No:9/gooA Qankaya Ankara, Turcia, 06510, reprezentată de director licitaţii Ozcan Qakmak, asocierea fiind reprezentată convenţional de către „MUŞAT & ASOCIAŢII" S.p.a.r.l., cu sediul profesional în Bucureşti, b-dul. Aviatorilor nr. 43, sector 1, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect Proiectare și Execuție a lucrărilor aferente obiectivului de investiții ”Reabilitarea liniei feroviare Craiova-Drobeta Turnu Severin-Caransebeș, parte a Coridorului Orient/Est-Mediteranean”- LOT 3: IGIROASA ( CAP Y ) – DROBETA TURNU SEVERIN ( Cap X ), KM 331+000 – KM 362+632, Legăturile CF ale Variantei de Traseu cu Stațiile Prunișor și Drobeta Marfă, Stația CF Drobeta Marfă, Racord CF Dudașu”, cod CPV 45234100-7 Lucrări de construcții de căi ferate (Rev.2), de COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI

Pagina 2 din 5 FERATE "CFR" - SA, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de entitate contractantă, contestatoarea a solicitat:  În ceea ce privește oferta asocierii: (1) Anularea Raportului procedurii nr. 17/2/2430/24.06.2026 a Comunicării rezultatului procedurii nr. 17/2/2433/24.06.2026, precum şi a Eratei privind comunicarea nr. 17/2/2442/26.06.2026, prin care oferta sa a fost respinsă ca inadmisibilă (inacceptabilă), precum şi a oricăror acte ce au stat la baza acestei decizii; (2) Obligarea entităţii contractante la reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei sale şi continuarea procedurii în condiţii de legalitate, prin constatarea caracterului admisibil (conform şi acceptabil) al ofertei sale, conform celor expuse infra. (3) În consecinţa celor de mai sus, anularea actelor procedurii anterioare, concomitente şi/sau subsecvente care au stat la baza/succed declarării ca inadmisibilă (inacceptabilă) a ofertei sale. În ceea ce priveşte oferta FCC CONSTRUCCION S.A.: (1) Anularea Raportului procedurii nr. 17/2/2430/24.06.2026, precum şi a comunicării rezultatului procedurii transmise acestui ofertant, prin care oferta depusă de FCC CONSTRUCCION SA a fost declarată admisibilă şi câştigătoare, în raport de gravele deficienţe ale acestei oferte. (2) Obligarea entităţii contractante la reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei depuse de FCC CONSTRUCCION SA şi continuarea procedurii în condiţii de legalitate, prin constatarea incidenţei cazurilor de excludere, precum şi a caracterului inadmisibil (neconform şi inacceptabil) al ofertei depuse de FCC CONSTRUCCION SA, în raport de informaţiile şi documentele depuse de acesta în dovedirea cerinţelor minime obligatorii ale documentaţiei de atribuire, conform celor expuse infra. (3) În consecinţa celor de mai sus, anularea actelor procedurii anterioare, concomitente şi/sau subsecvente care au stat la baza/succed declarării ca admisibilă şi câştigătoare a ofertei depuse de FCC CONSTRUCCION SA; În ceea ce priveşte oferta asocierii GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S., în măsura în care aceasta va formula, la rândul său, propria contestaţie împotriva rezultatului procedurii şi, de asemenea, în măsura în care aceasta va fi admisă de Consiliu, solicită: (1) Anularea Raportului procedurii nr. 17/2/2430/24.06.2026, precum şi a comunicării rezultatului procedurii transmise acesteia, prin care oferta depusă de asocierea GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S. a fost respinsă ca inacceptabilă, în raport de grave (suplimentare celei reţinute de CFR) deficienţe ale acestei oferte care trebuiau să atragă excluderea asocierii, dar şi respingerea ofertei acesteia ca inadmisibilă (neconformă şi inacceptabilă). (2) Obligarea entităţii contractante la reluarea procedurii şi reevaluarea ofertei depuse de asocierea GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S., prin constatarea incidenţei cazurilor de excludere, precum şi a caracterului

Pagina 3 din 5 inadmisibil (neconform şi inacceptabil) al ofertei depuse de aceasta, pentru multiple alte deficienţe ale ofertei, conform celor expuse infra. (3) În consecinţa celor de mai sus, anularea actelor Procedurii anterioare, concomitente şi/sau subsecvente care au stat la baza/succed respingerii ca inacceptabilă a ofertei asocierii GÜLERMAK AĞIR SANAYI İNȘAAT VE TAAHHÜT A.S. - IC ICTAȘ INȘAAT SANAYI VE TICARET A.S., în raport de gravele deficienţe ale acestei oferte care trebuiau să atragă excluderea asocierii, dar şi respingerea ofertei acesteia ca inadmisibilă (neconformă şi inacceptabilă).  În consecinţa tuturor aspectelor de mai sus, în subsidiar, solicită Consiliului să dispună (a) anularea procedurii în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) şi alin. (7) din Legea 101/2016, sau, după caz, (b) obligarea entităţii contractante la anularea procedurii, conform celor expuse infra. Solicitări cu caracter general: În temeiul art. 19 raportat la dispoziţiile art. 21 din Legea nr. 101/2016, solicită Consiliului acordarea posibilităţii i) de a avea acces la toate documentele dosarului constituit la CNSC, precum şi ii) de a pune concluzii scrise în cursul procedurii de soluţionare a contestaţiei, rezervându- și inclusiv dreptul de a dezvolta/completa contestaţia, precum şi de a accesa instituţia repunerii în termen şi/sau, după caz, de a formula o nouă contestaţie de la data luării la cunoştinţă a unor informaţii/documente noi la sediul Consiliului, după caz. Prin cererea de intervenție nr. 1652/17.07.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 54182/20.07.2026, depusă de FCC CONSTRUCCION SA, cu sediul în Spania, Barcelona, Caile Balmes nr. 36, cod poştal 08007, înregistrată la Registrul Comerţului din Barcelona sub nr. T.25762, H.173, F. B94500, S.8, CIF A28 / 854727, număr de înregistrare TVA ESA 28854727, prin FCC CONSTRUCCION SA BARCELONA SUCURSALA BUCUREŞTI, cu sediul în Piaţa Charles de Gaulle nr. 15, Clădirea Charles de Gaulle Plaza, Tronsonul Vestic, etaj 12, Bucureşti, cod de înregistrare în scopuri TVA 17060007, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J40/21384/2004, reprezentantă legal prin Carlos Pallares Rodríguez şi Amadeo Ceferino Garda și convenţional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, Bucureşti, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură conform art. 158 si 162 CPC., privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie; - respingerea ca neîntemeiată a cererii contestatoarelor de a avea acces la informaţiile din oferta sa; - respingerea ca inadmisibilă a cererii de repunere în termenul de motivare; - respingerea contestaţiei ca neîntemeiată în ceea ce priveşte decizia entităţii contractante de respingere a ofertei contestatoarelor; - în principal, respingerea contestaţiei ca inadmisibilă în ceea ce priveşte contestarea ofertei sale, iar în subsidiar ca neîntemeiate; - respingerea ca neîntemeiată a cererii de anulare a procedurii de atribuire;

Pagina 4 din 5 - admiterea cererii de intervenţie; - obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor suportate în legătură cu soluţionarea prezentei cauze. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de asocierea DOĞUŞ EOOD - DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş. - CONCELEX S.R.L. - YDA İNŞAAT SANAYI VE TICARET A.S., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE "CFR" - SA. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de FCC CONSTRUCCION SA și o admite. Respinge solicitarea intervenientei de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 5 din 5 Redactată în 5 exemplare originale, conține 100 pagini.