Decizie CNSC 3074/2026

Pagina 1 din 93 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr....... face obiectul dosarului nr...., depusă de............., biroul nr...., județul..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator... și convențional prin... - Cabinet de..., cu sediul în..., Ansamblul rezidențial... (la Recepție).... nr...., corp C3, et...., ap...., sector..., unde solicită comunicarea tuturor actelor, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având... obiect Execuție lucrări aferente obiectivului de investiții: ”....”, cod... Lucrări de instalații electrice (Rev.2), de ORAȘUL..., cu sediul în orașul....... nr......., în calitate de autoritate contractantă... a solicitat: - anularea comunicărilor rezultatului procedurii, a raportului procedurii, a tuturor actelor de evaluare, din... rezultă că, în mod nelegal, oferta sa a fost declarată... fiind neconformă și inacceptabilă. De asemenea, solicită anularea tuturor actelor... au stat la baza emiterii acestora, precum și a actelor subsecvente; - anularea tuturor actelor de evaluare din... rezultă că, în mod nelegal, oferta depusă de... a fost declarată... fiind admisibilă, conformă și câștigătoare. De asemenea, solicită anularea tuturor actelor... au stat la baza emiterii acesteia, precum și a actelor subsecvente; - anularea tuturor actelor de evaluare în partea ce vizează evaluarea ofertei depusă de... .... cu motivarea că oferta indicată se impunea a fi declarată inacceptabile și neconforme pentru motive suplimentare față de cele indicate în actele de evaluare; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de (1)..., (2)..., (3)... ....;

Pagina 2 din 93 - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, în temeiul dispozițiilor art. 29 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 4...-453 din Codul de procedură civilă; - asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art.... alin. (1) din Legea nr. 101/2016, inclusiv la ofertele depuse de (1)..., (2)... ....; - în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, în cazul admiterii contestației, dacă se constată că... pot fi dispuse măsuri de remediere... să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, solicită Consiliului să dispună anularea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă în cadrul dosarului nr.... de..., cu sediul în......., nr...., et......., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator... și conventional prin...-.. Cabinet de..., cu sediul în mun.........., nr.........., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin contestația nr.... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr....... face obiectul dosarului nr...., depusă de..., cu sediul în..., Bd.... nr...., bl........, et...., ap........... nr......., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator...-Petruţa și convențional de Cabinet de... ”...”, privind aceeași procedură simplificată... a solicitat: - în principal, anularea deciziei autorității contractante de respingere a ofertei sale și de declarare drept admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de către..., precum și a actelor subsecvente și a celor... au stat la baza emiterii acesteia; - obligarea autorității contractante la reevaluarea acestora și la continuarea procedurii în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achiziţiilor publice, precum și cu... principiilor consacrate de art. 2 al Legii nr....; - în subsidiar, în situația în... se... constata faptul că au fost depuse numai oferte inadmisibile, anularea procedurii; - permiterea accesului la integralitatea documentelor dosarului achiziţiei publice și repunerea în termenul de contestare a motivelor întemeiate pe informaţiile cu privire la... urmează să ia cunoștință odată cu studierea dosarului, cu privire la... autoritatea contractantă i-a refuzat în mod nelegal accesul, în conformitate cu prevederile alin. (1) al art. 186 din Codul de...;

Pagina 3 din 93 - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de soluţionare ocazionate de prezenta procedură conform documentelor justificative ce vor fi depuse înainte de pronunţarea deciziei de soluţionare a contestaţiei. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă în cadrul dosarului nr.... de..., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă în cadrul dosarului nr.... de..., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile... fac obiectul dosarelor nr.... și..., au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin... ofertanții... și... critică rezultatul procedurii, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei.

Pagina 4 din 93 În ceea ce privește contestația depusă de...... face obiectul dosarului nr....... critică decizia autorității contractante de respingere a ofertei sale... neconformă și inacceptabilă, comunicată prin adresa nr..... și raportul procedurii nr...., precum și decizia autorității de a declara admisibile ofertele depuse de... și.... De asemenea, critică refuzul autorității contractante de a-i acorda accesul la ofertele concurente înregistrat cu nr..... Motivarea

integrală

a

contestației

se

regăsește

în fișierul ”[SCN1... /...89]... .....pdf.p7s”, postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă... fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Pe de altă parte, constrângerile ce țin de celeritatea soluționării cauzelor de către Consiliu (art. 24 din legea remediilor), pe fondul suprapunerii pe rol a mai multor dosare, inclusiv de complexitate notabilă... permit alocarea unei perioade nelimitate de timp pentru sintetizarea și redarea concisă în considerente a tuturor susținerilor părților, constrângeri de... inclusiv acestea trebuie să țină seama. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr....... a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării contestației în format electronic, pe suport stick. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... B.1. Cu privire la pretinsa nelegalitate a refuzului autorităţii contractante de a permite accesul integral la dosarul achiziţiei publice, autoritatea solicită respingerea în integralitate a criticilor... fiind neîntemeiate, întrucât a acţionat cu... strictă a obligaţiilor legale privind accesul la dosarul achiziţiei publice şi protejarea informaţiilor confidenţiale aparţinând operatorilor economici participanţi la procedură. Cu privire la solicitarea contestatoarei de obligare a autorităţii contractante la plata cheltuielilor de solutionare ocazionate de judecarea contestaţiei, achizitoarea o consideră nefondată, întrucât: - ... sunt îndeplinite condiţiile legale prevăzute de art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016;

Pagina 5 din 93 - ... există dovada vreunei pagube iminente... să îl legitimeze pe contestator în demersul sau; - contestaţia reprezintă o manifestare vădit formală, menită să tergiverseze procedura, fără a identifica încălcări reale ale legislaţiei aplicabile. Prin urmare, apreciază că prelungirea procedurii... urmare a contestaţiei neîntemeiate ar aduce prejudicii evidente autorităţii contractante, cu consecinţe inclusiv asupra termenului de implementare a proiectului şi asupra menţinerii finanţării nerambursabile. În consecinţă, solicită respingerea cererii, întrucât aceasta... întruneşte condiţiile de admisibilitate prevăzute de lege. B.2 Cu privire la susţinerile contestatoarei referitoare la pretinsa lipsă a motivării concrete a deciziei de respingere a ofertei sale, autoritatea precizează faptul că adresa de comunicare a rezultatului procedurii... se limitează la simple aprecieri generale sau concluzii lipsite de fundament, ci cuprinde în mod expres motivele pentru... răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... au fost apreciate... fiind neconcludente, precum şi concluziile rezultate în urma analizei tehnice efectuate de comisia de evaluare. B.3. Raportat la criticile formulate împotriva motivelor de neconformitate... au stat la baza respingerii ofertei contestatoarei, autoritatea le consideră neîntemeiate, acestea reprezentând, în esenţă, o reinterpretare proprie a documentelor depuse în ofertă şi a răspunsurilor formulate la solicitările de clarificări, fără a înlătura constatările obiective reţinute de comisia de evaluare şi fără a demonstra îndeplinirea efectivă a cerinţelor minime stabilite prin documentaţia de atribuire. În continuare, răspunde punctual fiecărei critici, astfel: 1. Cu privire la îndeplinirea cerinței privind funcţionarea aparatului de iluminat la temperatura ambientală de +55°C, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile, susținând ce acestea se bazează pe o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au fundamentat concluziile comisiei de evaluare. În realitate, oferta... a fost declarată neconformă pentru faptul că demonstrarea cerinţei ar fi trebuit realizată exclusiv prin certificatele ENEC/ENEC+, astfel cum susţine..., ci pentru existenţa unei contradicţii evidente între documentele oficiale de certificare depuse chiar de aceasta şi caracteristicile tehnice declarate în propunerea tehnică, contradicţie... a fost înlăturată prin răspunsul la solicitarea de clarificări. Astfel, autoritatea arată că, prin fişa Tehnică nr........., a solicitat, în mod expres... aparatul de iluminat ofertat să funcţioneze la o temperatură ambientală de +55°C. În etapa de evaluare s-a constatat că atât certificatele ENEC şi ENEC+ prezentate în ofertă, cât şi informaţiile publice furnizate de producător pentru aparatul de iluminat ofertat, indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă de funcţionare (Ta) de +50°C. Această neconcordanţă între documentele oficiale de certificare şi caracteristicile declarate în propunerea tehnică a justificat solicitarea de clarificări adresată

Pagina 6 din 93 ofertantului, în vederea demonstrării modului în... apreciază că cerinţa este îndeplinită. Nici prin contestaţie ofertantul... combate constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare, respectiv existenţa unei neconcordanţe între certificatele ENEC/ENEC+ şi caracteristica tehnică declarată în ofertă.... dezvoltă exclusiv argumente privind rolul diferitelor documente de certificare şi modul în... acestea ar trebui interpretate, fără a prezenta un document de certificare echivalent... să ateste în mod explicit că produsele ofertate sunt certificate pentru funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a înlăturat contradicţia identificată şi... a demonstrat, prin documente tehnice oficiale, clare şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţiile formulate de ofertant au avut un caracter exclusiv interpretativ şi... au fost de natură să răstoarne conţinutul certificatelor de conformitate depuse în cadrul ofertei. 2. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact mecanic (IK) în conformitate cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN..., achizitoarea consideră neîntemeiate criticile, susținând că acestea pornesc de la o interpretare incompletă a constatărilor reţinute dc comisia de evaluare. Contrar susţinerilor contestatoarei, oferta... a fost respinsă pentru simplul motiv că raportul de încercări ar fi fost emis în baza unui alt standard, ci deoarece ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, existenţa unui raport de testare privind rezistenţa la impact mecanic (IK)... să răspundă în mod clar şi verificabil cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... În etapa de evaluare, comisia a constatat că raportul invocat pentru demonstrarea acestei cerinţe... reprezintă un raport de încercări IK întocmit în conformitate cu standardele solicitate prin documentaţia de atribuire. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului, a fost formulată o solicitare de clarificări prin... i s-a cerul să explice modul în... apreciază că raportul prezentat îndeplineşte cerinţa şi să indice documentele justificative corespunzătoare. Analizând răspunsul transmis, s-a constatat că ofertantul... a prezentat un document nou şi nici... a identificat un raport de încercări... să demonstreze în mod explicit efectuarea încercărilor IK în condiţiile solicitate prin documentaţia de atribuire. În schimb, acesta a susţinut că raportul nr....1 ar... conformitatea cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... şi că existenţa altor rapoarte aferente aceleiaşi familii de produse ar constitui o dovadă suplimentară a conformităţii. Or, această argumentaţie... răspunde constatării formulate de comisia de evaluare şi... înlătură deficienţa identificată. Nici prin contestaţie ofertantul... identifică un raport de încercări... să înlăture constatările comisiei de evaluare, ci reiterează aceeaşi interpretare potrivit căreia raportul existent ar trebui apreciat... suficient prin prisma

Pagina 7 din 93 referinţelor la standardele aplicabile. Această argumentaţie... răspunde însă problemei de fond reţinute în etapa de evaluare, respectiv inexistenţa unei dovezi tehnice clare şi concludente... să demonstreze îndeplinirea cerinţei astfel cum aceasta a fost formulată în Fişa Tehnică nr..... În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin documente tehnice conforme şi verificabile, îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenta la impact mecanic (IK), astfel cum aceasta a fost solicitată prin documentaţia de atribuire. Explicaţiile şi interpretările formulate de ofertant... au fost de natură să înlăture deficienţele constatate şi nici să completeze lipsa dovezilor tehnice necesare. 3. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea rapoartelor de testare EMC pentru aparatele de iluminat ofertate, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile, susținând că acestea pornesc de la o interpretare eronată a motivelor... au stat la baza concluziilor comisiei de evaluare. În realitate, oferta... a fost declarată neconformă deoarece documentaţia de atribuire ar fi impus prezentarea unui raport distinct pentru fiecare putere a aparatului de iluminat şi nici pentru că ar fi fost exclusă posibilitatea efectuării testărilor pe familii sau plaje de putere. Motivul de respingere a constat exclusiv în faptul că ofertantul... a demonstrat, prin documente tehnice clare şi verificabile, că aparatele de iluminat ofertate .... L 75W, .... L 70W şi MES1NA L 60W sunt acoperite în mod explicit de rapoarte de testare EMC conforme cu cerinţele prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... În etapa de evaluare s-a constatat că raportul EMC identificat iniţial în cadrul propunerii tehnice era aferent aparatelor de iluminat din gama .... L 90W-110W, fără... din documentele depuse să rezulte în mod clar şi neechivoc că modelele efectiv ofertate în procedură beneficiază de aceeaşi validare a conformităţii electromagnetice. Tocmai pentru eliminarea acestei neclarităţi, comisia de evaluare a solicitat ofertantului să precizeze în ce mod apreciază că cerinţa este îndeplinită pentru aparatele .... L 75 W, L 70W şi L 60W şi să indice documentele justificative relevante. Analizând răspunsul transmis, s-a constatat că ofertantul... a prezentat documente noi şi nici... a indicat existenţa unui înscris emis de laboratorul de încercări sau de organismul de certificare din... să rezulte în mod explicit că modelele ofertate sunt acoperite de rapoartele EMC invocate. În schimb, acesta şi-a fundamentat întreaga argumentaţie pe afirmaţia că testările EMC se realizează în practică pe baza principiului „worst-case", respectiv pe plaje de puteri, şi că toate modelele ofertate s-ar încadra în intervalele testate. Or, această susţinere reprezintă exclusiv o explicaţie tehnică formulată de ofertant şi... este susţinută prin documente emise de organismul de încercări... să confirme aplicabilitatea concretă a rapoartelor asupra produselor ofertate. Nici prin contestaţie ofertantul... prezintă documentul... lipseşte, respectiv dovada emisă de laboratorul acreditat sau de organismul de certificare... să confirme că rapoartele EMC invocate sunt aplicabile aparatelor .... L 75W, L 70W şi 1. 60W.... reiterează exclusiv aceeaşi

Pagina 8 din 93 argumentaţie privind practica testărilor pe plaje de putere, fără a elimina deficienţa probatorie identificată în etapa de evaluare. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin documente tehnice relevante şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea rapoartelor de testare EMC pentru aparatele de iluminat ofertate. Explicaţiile formulate de ofertant au rămas la nivelul unor susţineri generale privind metodologia de testare, fără a fi însoţite de documentele justificative necesare. 4. Cu privire la lipsa fişei tehnice aferente aparatului de iluminat .... M 17W, autoritatea consideră neîntemeiate criticile, susținând că petenta încearcă să transforme o lipsă obiectivă a documentaţiei tchnice depuse odată cu oferta într-o simplă eroare materială de tehnoredactare. În realitate, motivul de neconformitate... constă în faptul că modelul .... M 17W... ar fi fost ofertat, ci în împrejurarea că documentul expres solicitat prin pct.... din Fişa Tehnică nr...., respectiv fişa tehnică aferentă acestui aparat de iluminat... s-a regăsit în propunerea tehnică depusă în cadrul procedurii, împiedicând astfel verificarea caracteristicilor tehnice şi a conformităţii produsului ofertat. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a clarifica această situaţie, comisia de evaluare a formulat o solicitare expresă de clarificări, solicitând să indice modul în... apreciază că cerinţa este îndeplinită în condiţiile în... fişa tehnică aferentă modelului .... M 17W... putea fi identificată în documentaţia depusă. Răspunsul transmis de contestatoare... a înlăturat această neconformitate, ci, dimpotrivă, a confirmat-o. Ofertantul a recunoscut în mod expres că fişa tehnică aferentă aparatului .... M 17W... se regăsea în oferta iniţială, susţinând că aceasta ar fi fost „suprapusă" peste fişa tehnică aferenta modelului .... M 45W... urmare a unei erori produse la asamblarea documentaţiei tehnice. O asemenea explicaţie... demonstrează însă că documentul solicitat făcea efectiv parte din oferta depusă şi nici... permite identificarea, în mod clar şi verificabil, a informaţiilor tehnice aferente modelului de 17W în cadrul documentaţiei existente la momentul depunerii ofertei. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat că fişa tehnică aferentă aparatului .... M 17W se regăsea în oferta iniţială şi... a înlăturat imposibilitatea verificării conformităţii tehnice a acestui echipament. Dimpotrivă, răspunsul a confirmat lipsa documentului şi a încercat remedierea acesteia prin transmiterea unui înscris nou, ulterior depunerii ofertei. 5. Cu privire la demonstrarea acreditării laboratorului emitent al rapoartelor de încercări fotometrice, autoritatea consideră neîntemeiate criticile, susținând că acestea pornesc de la o interpretare artificială a constatărilor reţinute de comisia de evaluare. Autoritatea contractantă... a contestat existenţa licenţei de acreditare a laboratorului ....şi nici... a susţinut

Pagina 9 din 93 că rapoartele emise de acesta... ar îndeplini cerinţele documentaţiei de atribuire. Problema identificată în etapa de evaluare priveşte exclusiv faptul că, în cadrul propunerii tehnice, ofertantul a utilizat şi a invocat rapoarte de încercări fotometrice emise sub sigla ....LED, fără a demonstra că laboratorul emitent al acestor documente este acreditat, deşi aceste înscrisuri au fost utilizate pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. Răspunsul transmis de contestatoare... a răspuns însă solicitării formulate. În loc să indice... unde s-ar regăsi licenţa de acreditare a laboratorului ....LED sau să demonstreze că acesta este acreditat, ofertantul a redirecţionat întreaga argumentaţie către laboratorul ...., invocând existenţa rapoartelor oficiale şi a licenţei de acreditare aferente acestuia. O asemenea abordare... clarifică aspectul solicitat, ci îl eludează, întrucât... explică de ce în cadrul ofertei au fost utilizate documente emise sub sigla unui alt laborator şi nici... este statutul acestuia din perspectiva acreditării. Tocmai din acest motiv, solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a fost una precisă şi lipsită de echivoc, fiind solicitată indicarea paginii din cadrul propunerii tehnice unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED... a emis rapoartele de încercări fotometrice. Prin urmare, solicitarea... viza laboratorul ....şi nici licenţa acestuia, ci laboratorul sub a cărui siglă erau prezentate documentele utilizate în ofertă pentru susţinerea performanţelor fotometrice. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul transmis este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat îndeplinirea cerinţei privind prezentarea rapoartelor de încercări fotometrice emise de laboratoare acreditate şi... a înlăturat lipsa dovezii privind acreditarea laboratorului sub a cărui siglă au fost prezentate o parte dintre documentele tehnice utilizate în ofertă. 6. Cu privire la demonstrarea rezistenţei la impact mecanic (IK) pentru aparatul de iluminat... 28W, autoritatea consideră neîntemeiate criticile, precizând că acestea se bazează pe aceeaşi interpretare eronată promovată şi în cazul motivelor anterioare, respectiv că autoritatea contractantă ar fi impus, în etapa de evaluare, cerinţe suplimentare faţă de cele prevăzute în documentaţia de atribuire. În realitate, comisia de evaluare... a solicitat o cerinţă nouă şi nici... a impus efectuarea unei încercări distincte pentru fiecare variantă de putere, ci a constatat că ofertantul... a demonstrat, prin documente tehnice clare şi verificabile, că aparatul de iluminat... 28W ofertat este acoperit de raportul de încercare privind rezistenţa la impact mecanic (IK) prezentat în ofertă. În etapa de evaluare s-a constatat că raportul de testare nr...._13_029_20, invocat pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., este aferent unui alt model de aparat de iluminat, respectiv... 49W, fără... documentaţia depusă să conţină o dovadă tehnică explicită că rezultatele încercării sunt aplicabile şi modelului... 28W ofertat. Din acest motiv, comisia de evaluare a formulat solicitarea de clarificări, oferind ofertantului posibilitatea de a demonstra această aplicabilitate prin documente justificative relevante.

Pagina 10 din 93 Răspunsul transmis... a înlăturat însă această neconformitate.... s-a limitat la a susţine că raportul nr...._13_029_20 confirmă nivelul IK10 solicitat şi că raportul nr...._13_021_18 ar acoperi întreaga gamă ...., fără a prezenta însă un document emis de laboratorul de încercări sau de organismul competent din... să rezulte în mod expres că modelul... 28W face obiectul încercărilor efectuate ori că rezultatele obţinute pentru modelul de 49W sunt extinse şi validate pentru modelul ofertat. Autoritatea precizează că nici prin contestaţie ofertantul... prezintă documentul... lipseşte, respectiv dovada emisă de laboratorul de încercări sau de producător din... să rezulte că raportul nr...._13_029_20, ori raportul nr.... 13_021_18, acoperă în mod explicit modelul... 28W.... reiterează exclusiv explicaţiile privind apartenenţa la aceeaşi gamă şi similitudinea constructivă, fără a elimina deficienţa probatoric constatată de comisia de evaluare. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin documente tehnice relevante şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea raportului de încercare pentru rezistenţa la impact mecanic aferent aparatului de iluminat ofertat. Explicaţiile formulate de ofertant... au fost însoţite de documentele justificative necesare pentru a demonstra aplicabilitatea rapoartelor invocate asupra modelului ofertat. 7. Cu privire la demonstrarea puterii instalate şi a fluxului luminos aferente aparatului de iluminat... 28W, achizitoarea apreciază neîntemeiate criticile, menționând că acestea se întemeiază pe o interpretare eronată a cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., precum şi a motivelor... au fundamentat concluziile comisiei de evaluare. În realitate, autoritatea contractantă... a contestat valorile tehnice indicate în raportul fotometric şi nici... a susţinut că aparatul ofertat... ar putea funcţiona la puterea de 28 W sau că... ar putea atinge fluxul luminos declarat. Motivul de neconformitate a constat exclusiv în faptul că fişa tehnică aferentă produsului ofertat... conţinea în mod clar şi direct caracteristicile tehnice specifice modelului de 28 W, astfel cum acestea trebuiau prezentate pentru a permite verificarea conformităţii produsului ofertat. În etapa de evaluare s-a constatat că... indicată de ofertant... reprezentând fișa tehnică a produsului... conţinea informaţiile esenţiale privind puterea instalată de 28 W şi fluxul luminos aferent modelului ofertat, motiv pentru... comisia de evaluare a solicitat clarificări privind modul în... apreciază că aceasta cerinţă este îndeplinită. Solicitarea... a urmărit completarea cerinţelor documentaţiei de atribuire, ci exclusiv identificarea, în cadrul documentelor depuse odată cu oferta, a informaţiilor necesare verificării produsului ofertat. Răspunsul transmis de contestatoare... a înlăturat această neconformitate, în loc să indice o fişă tehnică aferentă aparatului... 28W în... să fie evidenţiate explicit puterea instalată şi fluxul luminos, ofertantul a făcut trimitere la raportul fotometric de la... şi la faptul că fişa tehnica a producătorului prezintă intervale generale de putere şi flux luminos pentru

Pagina 11 din 93 întreaga gamă.... Or, aceste explicaţii... răspund cerinţei formulate şi... suplineau lipsa informaţiilor specifice în fişa tehnică aferentă produsului ofertat. Nici prin contestaţie ofertantul... identifică o fişă tehnică aferentă modelului... 28W în... puterea instalată şi fluxul luminos să fie indicate în mod explicit, ci reiterează aceeaşi trimitere la raportul fotometric şi la intervalele generale prezentate de producător. Această argumentaţie... înlătură însă constatarea comisiei de evaluare privind lipsa unui document tehnic... să individualizeze în mod direct produsul ofertat şi caracteristicile sale esenţiale. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin fişa tehnică aferentă produsului ofertat, valorile privind puterea instalată şi fluxul luminos astfel cum acestea au fost solicitate prin pct.... din Fişa Tehnică nr..... Trimiterile la alte documente şi explicaţiile formulate ulterior... au fost de natură să înlăture lipsa probatoriului tehnic necesar evaluării conformităţii. 8. Cu privire la demonstrarea gradului de protecţie IP66 pentru aparatul de iluminat... 28W, autoritatea consideră lipsite de fundament susținerile contestatoarei, precizând că acestea pornesc de la premisa greşită că autoritatea contractantă ar fi respins oferta pentru faptul că raportul de încercare... corespunde aceleiaşi puteri electrice a aparatului ofertat. În realitate, motivul de neconformitate reţinut de comisia de evaluare... a avut în vedere puterea nominală a aparatului, ci imposibilitatea de a stabili, pe baza documentelor depuse, existenţa unei legături tehnice certe între raportul de încercare prezentat şi produsul ofertat în cadrul procedurii. Cerinţa documentaţiei de atribuire impunea demonstrarea gradului de protecţie IP prin documente verificabile aferente produsului ofertai, iar această demonstraţie... a fost realizată. În etapa de evaluare s-a constatat că raportul de încercare nr...._13_O29_20, invocat pentru demonstrarea gradului de protecţie IP66... identifica în mod explicit aparatul... 28W ofertat, motiv pentru... comisia dc evaluare a solicitat clarificări privind aplicabilitatea acestuia asupra produsului ofertat. Solicitarea formulată... urmărea completarea documentaţiei de atribuire şi nici instituirea unei cerinţe suplimentare, ci verificarea unei neconcordanţe obiective rezultate din analiza documentelor depuse în ofertă. Răspunsul transmis... a clarificat acest aspect.... a reiterat faptul că raportul nr...._029 20 confirmă gradul IP66 şi că raportul nr.... priveşte întreaga gamă ...., însă... a prezentat niciun document emis de laboratorul de încercări, de producător sau de organismul de certificare din... să rezulte în mod expres că rezultatele încercărilor efectuate sunt aplicabile modelului... 28W ofertat. Nici prin contestaţie ofertantul... completează lipsa identificată de comisia de evaluare şi... indică documentul din... să rezulte expres... raportul nr...._13_029_20 este aplicabil aparatului... 28W.... reia exclusiv explicaţiile privind apartenenţa la aceeaşi familie constructivă şi interpretarea proprie

Pagina 12 din 93 asupra domeniului de aplicare al raportului de încercare, fără a elimina neclaritatea constatată în etapa evaluării. În aceste condiţii, aprecierea comisiei de evaluare a fost pe deplin justificată. Răspunsul la solicitarea de clarificări... a fost apt să demonstreze, prin documente tehnice clare şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind gradul de protecţie IP66 al aparatului ofertat, motiv pentru... a fost încadrat în mod corect... răspuns neconcludent. 9. Cu privire la neconcordanţele privind temperatura de culoare utilizată în calculele luminotehnice, autoritatea precizează că argumentele invocate de contestatoare... sunt de natură sa răstoarne concluziile comisiei de evaluare, întrucât acestea pornesc de la premisa că neconcordanţa identificată ar reprezenta o simplă eroare materială de redactare. În realitate, aspectul constatat în etapa de evaluare... priveşte existenţa unei erori de scriere izolate, ci existenţa unei necorelări între documentele tehnice... fundamentează oferta şi, implicit, imposibilitatea verificării cu certitudine a faptului că, calculele luminotehnice au fost realizate utilizând exact produsul ofertat şi parametrii solicitaţi prin documentaţia de atribuire. Comisia de evaluare a constatat că în cadrul calculelor luminotehnice aparatul... 28W figurează cu temperatura de culoare de... K, deşi documentaţia de atribuire impunea ofertarea unei temperaturi de culoare cuprinse în intervalul... K. Întrucât această nteconcordanţă afecta unul dintre parametrii tehnici esenţiali utilizaţi în proiectarea luminotehnică, ofertantului i-a fost acordată posibilitatea de a explica situaţia şi de a demonstra că rezultatele prezentate corespund în realitate produsului ofertat. Prin răspunsul formulat... a susţinut că înscrierea valorii de... K în fişierul LDT ar reprezenta exclusiv o eroare de tehnoredactare şi că temperatura reală utilizată în calcul ar fi fost de... K, anexând totodată o versiune modificată a calculului luminotehnic. O asemenea explicaţie... putea fi însă acceptată... suficientă în lipsa unor dovezi tehnice obiective... să confirme această afirmaţie. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod justificat că răspunsul transmis... este concludent, întrucât... demonstrează, prin documente tehnice oficiale şi verificabile, că aparatul utilizat în calculele luminotehnice corespunde produsului ofertat şi cerinţei privind temperatura de culoare prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţiile ofertantului şi documentele modificate ulterior... au fost de natură să înlăture contradicţia identificată în documentaţia iniţială. 10. Cu privire la lipsa calculelor luminotehnice aferente străzilor PRINCIPALĂ - .. şi nerespectarea datelor de intrare impuse, achizitoarea consideră neîntemeiate

susţinerile

contestatoarei,

precizând

că aceasta încearcă să transforme o deficienţă esenţială a propunerii tehnice într-o simplă neînţelegere privind modul de organizare a calculelor luminotehnice. În realitate, motivul reţinut de comisia de evaluare... a constat în faptul că metodologia utilizării profilelor-tip ar fi fost neconformă sau că documentaţia de atribuire ar fi interzis utilizarea acestora, ci în împrejurarea că ofertantul... a demonstrat, într-o manieră clară, verificabilă

Pagina 13 din 93 şi lipsită de echivoc, că străzile PRINCIPALĂ - . sunt efectiv acoperite de calculele luminotehnice prezentate şi că acestea respectă datele de intrare specifice fiecărui amplasament. Pentru eliminarea oricărui dubiu, comisia de evaluare a formulat o solicitare de clarificări punctuală, prin... ofertantului i s-a cerut să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare stabilite prin documentaţia de atribuire. Aşadar, autoritatea contractantă... a solicitat întocmirea unor calcule noi şi nici... a impus o metodologie diferită de proiectare, ci exclusiv identificarea documentelor deja existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei acestora cu amplasamentele respective. Răspunsul transmis de contestatoare... numai că... a clarificat aspectele solicitate, ci a confirmat imposibilitatea realizării unei astfel de corespondenţe. Deşi ofertantul a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt. 1", verificarea efectuată de comisia de evaluare a demonstrat că respectivul calcul priveşte o altă stradă, respectiv Brebina, având parametri de proiectare diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului faţă de carosabil. În aceste condiţii, calculul indicat... putea constitui dovada conformităţii pentru străzile solicitate prin clarificare. Astfel, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul transmis... este concludent, întrucât... demonstrează existenţa unor calcule luminotehnice aferente străzilor solicitate şi... înlătură necorelările constatate între documentele prezentate şi datele reale de proiectare. Explicaţiile dezvoltate de ofertant au rămas la nivel declarativ, fără a fi susţinute de documente tehnice... să permită verificarea obiectivă a conformităţii. 11. Cu privire la lipsa calculelor luminotehnice aferente străzilor ....., achizitoarea apreciază neîntemeiate criticile, menționând că acestea... răstoarnă concluziile rezultate în urma procesului de evaluare. Aspectul reţinut de comisia de evaluare... priveşte utilizarea profilelor-tip... metodă de proiectare, ci imposibilitatea identificării unor calcule luminotehnice... să demonstreze, în mod clar şi verificabil, că soluţia tehnică propusă respectă datele de intrare aferente fiecăreia dintre străzile ....., astfel cum acestea au fost stabilite prin documentaţia de atribuire. În acest context, autoritatea contractantă a formulat o solicitare de clarificări precisă, solicitând ofertantului să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare specifice fiecăreia, inclusiv parametrul referitor la retragerea stâlpului faţă de carosabil. Prin această solicitare... s-au impus cerinţe noi şi nici... s-a solicitat refacerea calculelor, ci exclusiv identificarea documentelor existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei dintre acestea şi amplasamentele analizate. Analizând răspunsul transmis, comisia de evaluare a constatat că ofertantul a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt, 2", susţinând că aceasta ar acoperi toate cele patru străzi. Verificarea efectivă a documentaţiei a demonstrat însă că respectivul calcul este aferent exclusiv străzii Dochiciu, fără... în ofertă să existe calcule distincte sau o demonstraţie

Pagina 14 din 93 tehnică din... să rezulte că acelaşi calcul este aplicabil şi străzilor ......... prezintă configuraţii diferite. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod întemeiat că răspunsul ofertantului... este concludent, întrucât... demonstrează existenţa unor calcule luminotehnice corespunzătoare tuturor străzilor indicate şi... înlătură necorelările constatate între documentele depuse şi datele de intrare prevăzute prin documentaţia de atribuire. C. Cu privire la necontestarea motivului de neconformitate referitor la lipsa validităţii evaluării energetice şi a indicatorilor de performanţă ai soluţiei tehnice ofertate, achizitoarea învederează faptul că unul dintre motivele de neconformitate... au fundamentat decizia de respingere a ofertei contestatoarei... a fost contestat sub niciun aspect, acesta rămânând necritic şi, implicit, necombătut în faţa Consiliului. Astfel, prin comunicarea rezultatului procedurii, s-a reţinut în mod expres că ansamblul neconformităţilor tehnice identificate în cadrul evaluării are un impact direct asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate de ofertant. S-a arătat că parametrii utilizaţi la determinarea performanţelor energetice - respectiv puterile instalate, regimurile de funcţionare, caracteristicile tehnice ale echipamentelor şi rezultatele calculelor luminotehnice -... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi validate, motiv pentru... valorile declarate privind consumul de energie şi indicatorul energici specifice (De)... mai pot fi considerate credibile şi verificabile. Acest motiv de neconformitate reprezintă o concluzie tehnică distinctă şi autonomă, rezultată din analiza integrată a tuturor răspunsurilor formulate de ofertant la solicitările de clarificări nr..... În consecinţă, întrucât prezentul motiv de neeonformitate... a fost contestat, acesta a rămas necombătut şi continuă să producă efecte juridice depline. Chiar şi independent de celelalte motive analizate prin prezenta cauză, acesta conduce la aceeaşi concluzie, respectiv că oferta contestatoarei este neconformă şi inacceptabilă, nefiind aptă să demonstreze îndeplinirea cerinţelor documentaţiei de atribuire sub aspectul validităţii tehnice şi energetice a soluţiei propuse. În aceste condiţii, contestaţia... poate fi admisă, întrucât anularea celorlalte motive invocate, chiar prin absurd... ar fi de natură să înlăture acest motiv distinct şi necontestat de neconformitate... menţine în mod autonom legalitatea deciziei de respingere a ofertei. D. Referitor la presupusele motive de nelegalitate şi netemeinicie cu privire la evaluarea ofertei... 1. Cu privire la pretinsa neîndeplinire de către oferta... a cerinţei referitoare la existenţa dispozitivului de menţinere a capacului Compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", achizitoarea consideră neîntemeiată critica formulată de contestaloare, aceasta este fiind fundamentată exclusiv pe interpretări desprinse din alte proceduri de atribuire şi din hotărâri pronunţate în cauze distincte, fără a avea în vedere documentaţia concretă depusă de ofertantul... în prezenta procedură şi fără a ţine seama de verificările efective realizate de comisia de evaluare. Simpla invocare a unor soluţii pronunţate în alte speţe... poate conduce, în mod

Pagina 15 din 93 automat, la concluzia existenţei unei neconformităţi în prezenta procedură, întrucât fiecare ofertă trebuie analizată exclusiv prin raportare la documentele depuse, la produsele efectiv ofertate şi la modalitatea concretă de demonstrare a îndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire. Astfel, în vederea eliminării oricărui dubiu cu privire la îndeplinirea cerinţelor tehnice... puteau fi verificate în mod practic, autoritatea contractantă arată că a organizat o probă practică, la... ofertantul declarat câştigător a prezentat aparatele de iluminat ofertate, inclusiv modelul ... aferent Fişei tehnice nr...., împreună cu documentaţia tehnică şi componentele necesare verificării funcţionale. În cadrul acestei probe, au fost efectuate verificări directe, teste funcţionale şi validări asupra produselor ofertate, prin raportare la fiecare cerinţă minimă prevăzută în documentaţia de atribuire. În ceea ce priveşte în mod particular cerinţa referitoare la existenţa unui dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", rezultatul verificării este consemnat expres în procesul-verbal al probei practice. Comisia de evaluare a reţinui că: „în urma verificărilor efectuate şi a demonstraţiei practice realizate de ofertant, comisia de evaluare a confirmat existenţa unui sistem/dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor clectrice în poziţia «deschis» pe durata intervenţiilor de mentenanţă, conform cerinţelor documentaţiei de atribuire", concluzionând în mod explicit că cerinţa este îndeplinită. 2. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă şi codul QU aferent unui aparat existent, achizitoarea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, întrucât petenta ignoră atât documentele existente în cadrul propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător, cât şi verificările efective realizate de pe parcursul procesului de evaluare. Astfel, aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişa tehnică nr.... pet.... şi Fişa tehnică nr.... pct.... au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la paginile 1172- 1181 ale ofertei tehnice. Totodată, codul QR prezentat la... permite accesarea informaţiilor aferente unui aparat existent, exact în modalitatea impusă prin documentaţia de atribuire, respectiv pentru verificarea funcționalității lor şi a informaţiilor tehnice solicitate. Prin urmare, susţinerea contestatoarei potrivit căreia ar fi fost prezentat doar un cod QR demonstrativ sau aferent unui produs inexistent este contrazisă de însuşi conţinutul ofertei tehnice. Mai mult decât atât, verificarea acestei cerinţe... s-a limitat exclusiv la analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice. Pentru eliminarea oricărui dubiu cu privire la funcţionalitatea efectivă a aplicaţiei şi a codului QR, autoritatea a verificat această cerinţă şi în cadrul probei practice organizate în etapa de evaluare. Astfel, potrivit Procesului-verbal privind desfăşurarea probei practice, a fost verificat în mod direct funcţionalitatea aplicaţiei informatice şi modul de identificare a aparatelor de iluminat. În urma verificărilor efectuate s-a constatat că aplicaţia permite identificarea individuală a fiecărui aparat prin cod unic/cod QR/cod de bare, precum şi afişarea tuturor informaţiilor

Pagina 16 din 93 solicitate prin documentaţia de atribuire, respectiv denumirea comercială, caracteristicile tehnice ale aparatului, parametrii de funcţionare şi celelalte informaţii asociate echipamentului identificat. În consecinţă, comisia de evaluare a consemnat în mod expres faptul că cerinţa este îndeplinită, concluzie fundamentată pe verificarea practică nemijlocită a funcţionalităţii sistemului. 3. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea declaraţiei de conformitate referitoare la compatibilitatea electromagnetică (EMC), autoritatea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, aceasta fiind întemeiată pe o premisă de fapt eronată, respectiv aceea că ofertantul declarat câştigător ar fi substituit declaraţiile de conformitate solicitate prin documentaţia de atribuire cu simple rapoarte de încercări. O analiză obiectivă a documentelor existente în oferta tehnică demonstrează însă contrariul, respectiv că declaraţiile de conformitate EMC solicitate prin Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr.... au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi au făcut obiectul verificării de către comisia de evaluare. Declaraţiile de conformitate privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), prin... este certificată... Directivei aplicabile şi a standardelor EN... şi EN 61...-3-2, se regăsesc în cadrul ofertei tehnice la paginile 723-724, aferente aparatului ofertat prin Fişa tehnică nr...., respectiv la paginile 1202- 1203, aferente produsului ofertat prin Fişa tehnică nr..... Prin urmare, afirmaţia contestatoarei potrivit căreia aceste declaraţii... ar fi fost prezentate este infirmată chiar de conţinutul documentaţiei depuse în cadrul procedurii. 4. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K, autoritatea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, susținând că aceasta se întemeiază pe o interpretare incompletă a procesului de evaluare, ignorând atât conţinutul efectiv al ofertei depuse de..., cât şi clarificările formulate în cadrul procedurii de atribuire. Simplul fapt că, într-o etapă intermediară a evaluării, comisia a solicitat indicarea localizării anumitor documente... echivalează cu inexistenţa acestora în oferta iniţială şi nici... poate conduce la concluzia neconformităţii ofertei. Aspectul invocat de contestatoare a fost pe deplin lămurit în etapa de evaluare prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., ocazie cu... a fost indicată în mod expres localizarea documentelor solicitate în cadrul propunerii tehnice. În concret, diagrama polară a intensităţii luminoase şi curbele K aferente aparatului de iluminat de... W se regăsesc la paginile 1164-1167 ale propunerii tehnice depuse de ofertant, locaţie comunicată autorităţii contractante în cadrul răspunsului la clarificări. Rezultă astfel că documentele solicitate prin Fişa tehnică existau în oferta depusă încă de la momentul depunerii acesteia, răspunsul la clarificări neavând rolul de a completa ori modifica propunerea tehnică, ci exclusiv de a identifica în mod precis documentele deja existente în cadrul ofertei. O asemenea conduită este pe deplin conformă dispoziţiilor art. 209 din Legea

Pagina 17 din 93 nr. 98/2016 şi reprezintă o activitate firească de clarificare a conţinutului ofertei, fără a conduce la modificarea acesteia. 5. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind asumarea fişelor tehnice de către producător, autoritatea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, întrucât se bazează pe o premisă factuală eronată, respectiv aceea că fişele tehnice aferente aparatelor de iluminat ar fi fost asumate exclusiv de ofertant. Analiza documentelor existente în cadrul propunerii tehnice demonstrează însă contrariul, respectiv că documentele solicitate prin documentaţia de atribuire au fost depuse în forma impusă şi au fost avute în vedere de comisia de evaluare la stabilirea conformităţii ofertei. Astfel, în ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr...., referitoare la prezentarea unei fişe tehnice asumate de către producător pentru confirmarea echipării aparatului cu siguranţă fuzibilă de minimum 6 A, din documentele existente în cadrul propunerii tehnice rezultă că fişele tehnice asumate de producător, prin semnare şi ştampilare, au fost depuse la paginile 654¬667 ale ofertei tehnice. Totodată, fişele de produs, de asemenea semnate şi ştampilate de producător, se regăsesc la paginile 702- 715 şi..., conţinând informaţiile tehnice aferente produselor ofertate şi confirmând caracteristicile acestora. 6. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind termenul de garanţie pentru execuţia lucrărilor, achizitoarea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, susținând că aceasta se bazează pe o interpretare eronată a documentaţiei de atribuire, prin atribuirea unei semnificaţii... rezultă din conţinutul acesteia. În realitate, cerinţele privind garanţiile au fost formulate distinct pentru execuţia lucrărilor şi pentru echipamentele furnizate, iar oferta... respectă întocmai aceste cerinţe. Astfel, potrivit caietului de sarcini, cap.... - „Declaraţie privind termenul de garanţie" (pag. 22), s-a solicitat în mod expres o garanţie minimă de 3 ani pentru execuţia lucrărilor respectiv o garanţie minimă de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune. Această diferenţiere rezultă fără echivoc din chiar conţinutul documentaţiei de atribuire... stabileşte distinct cele două perioade minime de garanţie. În mod greşit... susţine că termenul minim de 5 ani ar fi aplicabil şi execuţiei lucrărilor. O asemenea interpretare ignoră atât structura textului din caietul de sarcini, cât şi logica reglementării. Formularea utilizată de autoritatea contractantă reprezintă o enumerare a garanţiilor aferente fiecărei componente contractuale, respectiv garanţia pentru execuţia lucrărilor şi garanţia pentru echipamente, cea din urmă fiind cea pentru... este prevăzută durata minimă de 5 ani. Existenţa celor două categorii distincte de garanţii rezultă inclusiv din modul de redactare al cerinţei şi din separarea expresă a acestora în cadrul capitolului... din caietul de sarcini. În concordanţă cu aceste cerinţe, oferta... prevede garanţia de 3 ani pentru execuţia lucrărilor şi garanţia de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune, respectând în integralitate cerinţele minime impuse prin documentaţia de atribuire. În consecinţă... există nicio neconcordanţă între oferta declarată câştigătoare şi condiţiile obligatorii ale procedurii.

Pagina 18 din 93 7. Cu privire la pretinsa lipsă a declaraţiei privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport, achizitoarea consideră lipsită de temei critica contestatoarei, aceasta fiind construită pe premisa eronată că ofertantul declarat câştigător... ar fi prezentat declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport necesare executării contractului. Analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice demonstrează că această cerinţă a fost îndeplinită încă de la momentul depunerii ofertei, iar solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a avut exclusiv rolul de a identifica în mod precis localizarea documentului în cadrul documentaţiei tehnice voluminoase. Contrar susţinerilor contestatoarei, declaraţia solicitată prin documentaţia de atribuire se regăseşte în cadrul propunerii tehnice, la pag. 61, unde ofertantul şi-a asumat în mod expres asigurarea tuturor utilajelor, echipamentelor, instalaţiilor şi mijloacelor de transport necesare executării contractului. Totodată. în cuprinsul aceluiaşi document sunt enumerate resursele tehnice... vor fi utilizate în cadrul contractului, iar pentru acestea au fost depuse şi documentele justificative corespunzătoare. 8. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor referitoare la experţii- cheie propuşi pentru executarea contractului, autoritatea arată că această critică este fundamentată, în parte, pe o cerinţă... mai făcea parte din documentaţia de atribuire la momentul depunerii ofertelor, iar, în parte, pe afirmaţii... sunt contrazise în mod direct de documentele existente în cadrul ofertei tehnice depuse de ofertant. În ceea ce priveşte susţinerea referitoare la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind experienţa similară a experţilor-cheie, aceasta este lipsită de orice fundament. Cerinţa invocată de contestatoare, referitoare la implicarea experţilor într-un număr minim de 3 contracte similare, dintre... cel puţin jumătate executate în mediul urban şi... să fi vizat implementarea sistemelor de telegesfiune punct-cu-punct, a fost eliminată din documentaţia de atribuire prin Măsura de remediere nr.... (Măsura de remediere nr....), înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor. În consecinţă, această cerinţă... mai producea efecte juridice şi... mai putea constitui un criteriu de evaluare a ofertelor. Nici cea de-a doua critică, referitoare ia pretinsa lipsă a semnăturii, a datei sau a experienţei profesionale din CV-urile experţilor propuşi... corespunde realităţii. Verificările efectuate în cadrul procesului de evaluare au confirmat că CV-urile depuse în cadrul propunerii tehnice sunt datate, semnate şi cuprind experienţa profesională relevantă a experţilor, inclusiv proiectele în cadrul cărora aceştia şi-au desfăşurat activitatea. Aceste documente se regăsesc în oferta tehnică la paginile 12-15...-24, 29-... şi 48- 52, fiind analizate de comisia de evaluare la verificarea îndeplinirii cerinţelor privind personalul de specialitate. 9. Cu privire la pretinsa nedemonstrare a îndeplinirii cerinţei privind utilajele tip PRB, autoritatea arată că această critică este contrazisă în mod direct de documentele existente în oferta tehnică şi se întemeiază pe o apreciere... corespunde situaţiei de fapt reţinute în cadrul procesului de evaluare.... susţine că ofertantul declarat câştigător... ar fi demonstrat

Pagina 19 din 93 îndeplinirea cerinţei referitoare la asigurarea a două utilaje tip PRB cu o înălţime minimă de lucru de 16 m, fără însă a avea în vedere documentele justificative depuse în ofertă şi analizate de comisia de evaluare, Analiza efectuată de comisia de evaluare a avut în vedere atât declaraţia privind infrastructura şi utilajele ce vor fi utilizate pentru executarea contractului, cât şi documentele justificative aferente acestora. Din aceste înscrisuri rezultă în mod neechivoc că utilajul tip PRB ofertat are o înălţime de lucru de 18 m, aspect demonstrat prin documentele tehnice existente în cadrul propunerii tehnice, la pag, 65, unde sunt prezentate caracteristicile utilajului propus. E. Referitor la criticile formulate împotriva evaluării ofertei depuse de..., achizitoarea susține că sunt lipsite de utilitate practică în prezenta cauză şi... sunt de natură să influenţeze rezultatul procedurii de atribuire, motiv pentru... se impune respingerea acestora. Astfel, astfel cum rezultă din raportul procedurii şi din comunicarea rezultatului procedurii, oferta depusă de... a fost evaluată în mod independent de către comisia de evaluare şi a fost declarată neconformă şi inacceptabilă... urmare a constatării unui număr semnificativ de neconformităţi tehnice şi a caracterului neconcludent al răspunsurilor formulate la solicitările de clarificări. În concret, autoritatea a reţinut că ofertantul... a reuşit să demonstreze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea produselor ofertate cu cerinţele tehnice minime stabilite prin documentaţia de atribuire, fiind identificate, între altele, neconcordanţe între valorile certificate şi cele declarate, lipsa unor rapoarte de încercări specifice, prezentarea unor documente nerelevante pentru demonstrarea cerinţelor solicitate, precum şi imposibilitatea validării evaluării energetice şi a indicatorilor de performanţă asumaţi. În consecinţă, în aplicarea dispoziţiilor art. 134 alin. (5) şi art. 137 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016, oferta acestui operator economic a fost respinsă... neconformă şi inacceptabilă, neputând fundamenta atribuirea contractului. În aceste condiţii, criticile formulate de contestatoare împotriva ofertei... sunt lipsite de relevanţă pentru soluţionarea prezentei contestaţii. Chiar în ipoteza pur teoretică în... unele dintre susţinerile contestatoarei ar fi apreciate... întemeiate, acestea... ar putea produce niciun efect asupra rezultatului procedurii, întrucât oferta operatorului economic vizat... reprezintă o ofertă admisibilă şi... poate participa la etapa de atribuire a contractului, fiind deja exclusă din procedură printr-o decizie distinctă de respingere. Mai mult... formulează nicio critică aptă să combată legalitatea deciziei de respingere a ofertei... şi nici... demonstrează în ce mod eventualele aspecte invocate ar putea produce consecinţe asupra rezultatului procedurii. Dimpotrivă, situaţia juridică a acestei oferte este deja stabilită prin actele procedurii, aceasta fiind exclusă din competiţie... urmare a constatării caracterului său neconform şi inacceptabil. Pentru ateste motive, autoritatea solicită:

Pagina 20 din 93 - în principal, respingerea contestaţiei formulate de... nefondată şi neîntemeiată, cu menţinerea... legale şi temeinice a raportului procedurii, a comunicării rezultatului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă; - respingerea tuturor criticilor formulate împotriva ofertei declarate câştigătoare... fiind lipsite de suport factual şi juridic; - respingerea criticilor formulate împotriva evaluării ofertei depuse dc...... fiind lipsite de relevanţă pentru soluţionarea prezentei cauze şi fără aptitudinea de a influenţa rezultatul procedurii; - respingerea solicitării contestatoarei privind obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluţionarea contestaţiei... neîntemeiată; - menţinerea în integralitate a rezultatului procedurii de atribuire, astfel cum acesta a fost stabilit prin raportul procedurii şi comunicat operatorilor economici participanţi. În ceea ce privește contestația depusă de...... face obiectul dosarului nr....... critică decizia autorității contractante de respingere a ofertei sale... neconformă și inacceptabilă, comunicată prin adresa nr..... și raportul procedurii nr...., precum și decizia autorității de a declara admisibilă și câștigătoare oferta depusă de.... De asemenea, critică refuzul autorității contractante de a-i permite accesul la integralitatea dosarului achiziției publice. Motivarea

integrală

a

contestației

se

regăsește

în fișierele ”[SCN1... /...90]... partea I.pdf.p7s” și ”[SCN1... /...91]... partea....pdf.p7s”, postate de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă... fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr....... a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr......., a solicitat:

Pagina 21 din 93 - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr....... a învederat faptul că plata cauțiunii pentru... s-a realizat în baza unui acord existent între cele două societăți. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a răspuns la exceptiile invocate de... și... prin cererile de interventie, solicitând respingerea exceptiei tardivității și a inadmisibilității contestației. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a depus dovada cheltuielilor de judecată. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... B.1. Cu privire la pretinsa nelegalitate a refuzului autorităţii contractante de a permite accesul integral la dosarul achiziţiei publice, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea se bazează pe o interpretare eronată a dispoziţiilor Legii nr...., autoritatea acţionând cu... întocmai a obligaţiilor legale privind accesul la dosarul achiziţiei publice şi protejarea informaţiilor confidenţiale. Cu privire la solicitarea contestatoarei de obligare a autorităţii contractante la plata cheltuielilor de soliţionare ocazionate de judecarea contestaţiei, achizitoarea o consideră nefondată, întrucât: - ... sunt îndeplinite condiţiile legale prevăzute de art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016; - ... există dovada vreunei pagube iminente... să îl legitimeze pe contestator în demersul său; - contestaţia reprezintă o manifestare vădit formală, menită să tergiverseze procedura, fără a identifica încălcări reale ale legislaţiei aplicabile. Prin urmare, apreciază că prelungirea procedurii... urmare a contestaţiei neîntemeiate ar aduce prejudicii evidente autorităţii contractante, cu consecinţe inclusiv asupra termenului de implementare a proiectului şi asupra menţinerii finanţării nerambursabile. În consecinţă, solicită respingerea cererii de obligare a autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată, întrucât aceasta... întruneşte condiţiile de admisibilitate prevăzute de lege. B.2. Raportat la criticile formulate împotriva deciziei de respingere a ofertei contestatoarei, autoritatea apreciază că acestea sunt vădit neîntemeiate, fiind construite exclusiv pe aprecieri subiective şi pe o

Pagina 22 din 93 reinterpretare selectivă a documentelor procedurii, fără a combate în mod real constatările rezultate în urma procesului de evaluare. În continuare, autoritatea Contractantă răspunde punctual fiecărei critici formulate de contestatoare, astfel: 1. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN..., autoritatea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea pornesc de la o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au stat la baza concluziilor comisiei de evaluare. Contrar susţinerilor acesteia, oferta... a fost respinsă pentru faptul că aparatul de iluminat... ar fi fost testat la rezistenţa la impact sau pentru că ar fi fost încercat conform standardului EEC..., ci exclusiv pentru că ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, îndeplinirea cerinţei formulate în mod expres de autoritatea contractantă, respectiv prezentarea unui raport de testare emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin Fişa Tehnică nr..... În etapa de evaluare, comisia de evaluare a constatat că raportul indicat de ofertant pentru demonstrarea cerinţei era emis potrivit standardului IEC..., fără... acesta să reprezinte un raport de încercări emis în conformitate cu EN... din... să rezulte în mod explicit verificarea rezistenţei la impact în cadrul evaluării efectuate potrivit acestui standard. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului ofertat, i-a fost adresată o solicitare de clarificări prin... i s-a cerut în mod expres să precizeze modul în... apreciază că cerinţa este îndeplinită şi să indice documentele doveditoare corespunzătoare. Analizând răspunsul transmis s-a constatat că ofertantul... a prezentat niciun document nou şi nici... a indicat existenţa unui raport de încercări emis în conformitate cu EN... să confirme în mod explicit efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact. În schimb, acesta a construit o argumentaţie bazată pe interpretarea şi corelarea mai multor documente distincte, susţinând că raportul IK emis conform IEC..., raportul LVD şi certificatul ENEC ar trebui analizate împreună pentru a concluziona că cerinţa este îndeplinită. Prin urmare, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a adus elemente tehnice noi şi... a făcut dovada îndeplinirii cerinţei, limitându-se la dezvoltarea unei argumentaţii interpretative asupra documentelor deja existente în ofertă. În lipsa unei demonstraţii tehnice clare şi explicite, autoritatea contractantă... putea considera cerinţa îndeplinită fără a încălca principiul tratamentului egal şi obligaţia de evaluare exclusiv pe baza documentelor depuse de ofertanţi. 2. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind temperatura maximă de funcţionare a aparatului de iluminat de până la +55°C, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea se întemeiază pe o interpretare proprie a documentelor depuse în ofertă, fără însă a înlătura constatarea obiectivă reţinută de comisia de evaluare. În realitate, motivul de respingere... a avut la bază o apreciere subiectivă

Pagina 23 din 93 asupra caracteristicilor tehnice ale produsului, ci existenţa unei neconcordanţe evidente intre informaţiile declarate în propunerea tehnică şi informaţiile certificate oficial prin documentele de conformitate depuse chiar de ofertant. Prin Fişa Tehnică nr...., autoritatea contractantă a solicitat în mod expres demonstrarea unei temperaturi maxime de funcţionare de până la +55°C pentru aparatele de iluminat ofertate. În cadrul evaluării s-a constatat că, pentru produsele .. certificatele ENEC şi ENEC+ depuse în ofertă indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă (Ta) de +50°C, aceasta fiind valoarea certificată oficial pentru produsele respective. În aceste condiţii, comisia de evaluare avea obligaţia de a raporta conformitatea produsului la documentele oficiale de certificare depuse în ofertă şi... la explicaţii formulate ulterior, în etapa clarificărilor. Prin solicitarea de clarificări, autoritatea contractantă... a urmărit completarea ofertei sau modificarea cerinţei tehnice, ci a acordat ofertantului posibilitatea de a explica această neconcordanţă şi, dacă era cazul, de a indica documente justificative existente în ofertă... să demonstreze îndeplinirea cerinţei. Cu toate acestea, răspunsul transmis... a identificat niciun document de certificare... să ateste pentru produsele ofertate o temperatură ambientală maximă de +55°C, ci s-a limitat la prezentarea unor explicaţii teoretice privind diferenţa dintre temperatura mediului ambiant şi temperatura internă de funcţionare a componentelor aparatului de iluminat. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a eliminat neconcordanţa identificată şi... a demonstrat, prin documente oficiale şi verificabile, îndeplinirea cerinţei tehnice privind temperatura maximă de funcţionare de până la +55°C. Clarificările formulate au avut un caracter exclusiv explicativ şi interpretativ, fără a fi susţinute de probe tehnice concludente... să răstoarne conţinutul certificatelor depuse în ofertă. 3. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului termic de testare emis de un organism abilitat, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea pornesc de la o interpretare extensivă a documentaţiei de atribuire, prin... aceasta încearcă să echivaleze un raport general de tip LVD cu raportul termic de testare solicitat în mod expres în documentația de atribuire. În realitate, motivul de respingere a ofertei... a avut la bază faptul că raportul LVD... ar conţine referiri la aspecte privind siguranţa termică, ci faptul că ofertantul... a demonstrat existenţa unui raport de testare termică, emis de un organism abilitat, din... să rezulte în mod explicit încercările efectuate, condiţiile de testare, valorile măsurate şi concluziile privind comportamentul termic al aparatului de iluminat, astfel cum impunea în mod expres documentaţia de atribuire. În etapa de evaluare, comisia a constatat că ofertantul a indicat exclusiv un raport LVD, fără a identifica un raport termic distinct şi fără... din documentul invocat să rezulte în mod explicit existenţa încercărilor termice solicitate. Tocmai pentru a elimina orice posibilă interpretare şi pentru a oferi

Pagina 24 din 93 ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului, acesta a fost invitat să precizeze în ce măsură documentul prezentat acoperă cerinţa privind testarea termică sau, după caz, să indice... din ofertă unde se regăseşte raportul de încercări solicitat. Analizând răspunsul transmis, s-a constatat că ofertantul... a indicat existenţa unui asemenea raport şi nici... a identificat o secţiune din oferta... să conţină documentul solicitat. În schimb, acesta a susţinut că raportul termic ar fi inclus implicit în raportul LVD, întrucât standardul EN... conţine şi cerinţe privind comportamentul termic al aparatelor de iluminat. Această argumentaţie are însă un caracter exclusiv teoretic şi... reprezintă dovada documentară solicitată prin fişa tehnică. 4. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind demonstrarea afişării vizuale diferenţiate în interfaţa sistemului de telegestiune, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, întrucât acestea pornesc de la premisa eronată că simpla existenţă a unor capturi de ecran în cadrul ofertei este suficientă pentru a demonstra îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... În realitate, aspectul analizat de comisia de evaluare... a vizat existenţa fizică a unor imagini în ofertă, ci conţinutul acestora şi capacitatea lor de a demonstra, în mod clar şi verificabil, funcţionalitatea solicitată prin documentaţia de atribuire. Documentaţia de atribuire a impus prezentarea unei capturi de ecran din... să rezulte în mod explicit că interfaţa utilizator afişează diferenţiat, prin culori, aparatele de iluminat în funcţie de criteriile expres enumerate, respectiv tipul de aparat în funcţie de puterea instalată, producător, numărul... LED-uri, tipul de calendar asociat, tipul aparatului, punctele de aprindere şi aparatele cu tensiune de alimentare peste... V. Cerinţa urmărea demonstrarea unei funcţionalităţi efectiv implementate în cadrul aplicaţiei software, iar... prezentarea unei simple opţiuni de configurare a acesteia. Tocmai din acest motiv, în etapa de evaluare, comisia de evaluare a formulat o solicitare de clarificări prin... a cerut ofertantului să indice exact locaţia capturii de ecran şi să explice modul în... aceasta reflectă integral informaţiile solicitate. Prin această solicitare... s-a urmărit completarea ofertei, ci identificarea în mod precis a dovezii pe... ofertantul susţinea că a depus-o şi verificarea corespondenţei acesteia cu cerinţa documentaţiei de atribuire. Analizând răspunsul transmis, comisia de evaluare a constatat că imaginile indicate la paginile 42-43 reprezintă exclusiv o fereastră de configurare a unui profil de culori („Choose color profile"), respectiv posibilitatea de asociere a unor culori unor categorii de obiecte. Aceste capturi... ilustrează însă interfaţa operaţională a aplicaţiei în... aparatele de iluminat sunt afişate efectiv şi diferenţiate vizual potrivit criteriilor solicitate şi nici... demonstrează rezultatul aplicării acestor configurări în exploatarea sistemului. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, deoarece acesta... a identificat şi... a prezentat dovada solicitată prin documentaţia de atribuire, ci a reiterat aceleaşi capturi de ecran... au stat la baza solicitării de clarificări,

Pagina 25 din 93 însoţite de explicaţii interpretative. Prin urmare, clarificările formulate... au înlăturat neconformitatea iniţial constatată şi... au demonstrat îndeplinirea cerinţei tehnice. 5. Cu privire la criticile referitoare la imposibilitatea validării evaluării energetice şi pretinsa inexistenţă a acestui motiv în comunicarea rezultatului procedurii, achizitoarea precizează că susţinerile contestatoarei potrivit cărora motivul referitor la imposibilitatea validării evaluării energetice... s-ar regăsi în comunicarea rezultatului procedurii sunt vădit neîntemeiate şi contrazise chiar de conţinutul expres al comunicării transmise. Contrar afirmaţiilor formulate prin contestaţie, comunicarea rezultatului procedurii cuprinde în mod explicit analiza efectelor pe... neconformităţile tehnice constatate le produc asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate de ofertant, această concluzie fiind prezentată... o consecinţă directă şi logică a neîndeplinirii cerinţelor tehnice obligatorii. Astfel, în cadrul comunicării rezultatului procedurii s-a reţinut în mod expres că, prin răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... şi 7, ofertantul... a reuşit să demonstreze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea echipamentelor ofertate cu cerinţele tehnice minime ale documentaţiei de atribuire. Totodată, s-a evidenţiat că argumentaţia ofertantului se bazează pe interpretări teoretice, corelări indirecte între standarde şi documente distincte, precum şi pe substituirea documentelor solicitate cu înscrisuri... răspund explicit cerinţelor impuse, fiind identificate neconcordanţe privind temperatura maximă de funcţionare, lipsa unor rapoarte de încercări specifice şi prezentarea unor dovezi nerelevante pentru demonstrarea funcţionalităţilor solicitate. Pornind de la aceste constatări, comunicarea rezultatului procedurii precizează în mod expres că respectivele neconformităţi tehnice au un impact direct şi substanţial asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi la determinarea performanţelor energetice sunt fundamentaţi pe echipamente a căror conformitate... a fost demonstrată. De asemenea, se arată că, în lipsa unei demonstraţii tehnice solide privind conformitatea produselor ofertate, valorile calculate pentru consumul de energie şi indicatorul de energie specifică (De)... mai pot fi verificate în mod obiectiv şi pot reflecta exclusiv o situaţie teoretică, fără garanţia implementării în condiţiile asumate prin ofertă. Rezultă, aşadar, că autoritatea contractantă... a introdus un motiv nou de respingere şi nici... a procedat la o extindere ulterioară a motivării, ci a evidenţiat consecinţele tehnice şi juridice generale de neconformităţile deja constatate. Este firesc..., în situaţia în... produsele ofertate... sunt demonstrate... fiind conforme cu cerinţele minime ale documentaţiei de atribuire, nici calculele luminotehnice şi energetice întemeiate pe caracteristicile acestor produse să... poată fi considerate validate. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a reţinut că răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... şi 7 sunt neconcludente, iar efectele acestora se răsfrâng inevitabil şi asupra evaluării energetice întocmite de ofertant. Această concluzie... reprezintă un

Pagina 26 din 93 motiv distinct de respingere, ci exprimă consecinţa tehnică firească a imposibilităţii validării parametrilor utilizaţi în cadrul calculelor energetice. În consecinţă, afirmaţia contestatoarei potrivit căreia acest motiv... s-ar regăsi în comunicarea rezultatului procedurii este în mod evident neconformă cu realitatea, întrucât pasajul citat anterior demonstrează contrariul. Autoritatea contractantă a motivat în mod expres, complet şi coerent atât neconformităţile tehnice constatate, cât şi efectele acestora asupra evaluării energetice şi asupra posibilităţii garantării indicatorilor de performanţă ai investiţiei. B.3. Referitor la presupusele motive de nelegalitate şi netemeinicie cu privire la evaluarea ofertei... 1. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea fişelor tehnice asumate de producător prin semnare şi ştampilare, autoritatea consideră nefondată critica formulată de contestatoare, aceasta fiind întemeiată exclusiv pe simple presupuneri şi... pe analiza efectivă a documentelor... au stat la baza evaluării ofertei declarate câştigătoare. De asemenea, autoritatea menționează că petenta formulează această susţinere fără a fi avut acces la conţinutul integral al propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător şi, în consecinţă, fără a cunoaşte înscrisurile... au fost analizate de comisia de evaluare în verificarea îndeplinirii acestei cerinţe. Simplul fapt că anumite documente... au fost puse la dispoziţia contestatoarei... urmare a caracterului lor confidenţial... poate fundamenta prezumţia că acestea... au fost depuse sau că... au fost evaluate de autoritatea contractantă. Contrar susţinerilor contestatoarei, în cadrul procesului de evaluare s-a constatat că ofertantul declarat câştigător a depus fişele tehnice asumate de producător prin semnătură şi ştampilă, în deplină conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. Astfel, fişele tehnice asumate de producător se regăsesc în cadrul propunerii tehnice la pag. 654-667, iar fişele de produs, de asemenea asumate prin semnare şi ştampilare de către producător, sunt prezentate la pag. 702-715, respectiv... ale ofertei tehnice. Aceste documente au fost verificate în mod efectiv de comisia de evaluare în etapa analizării propunerii tehnice, constituind baza concluziei privind îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi nr...., respectiv pct.... din Fişa Tehnică nr..... Se observă... întreaga critică formulată de contestatoare porneşte de la premisa eronată că în ofertă s-ar regăsi exclusiv fişele semnate de ofertant, ignorând existenţa fişelor asumate de producător... au fost analizate de comisia de evaluare şi... se regăsesc în propunerea tehnică. 2. Referitor la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind furnizarea aplicaţiei mobile şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent, autoritatea consideră nefondată critica formulată de contestatoare, susținând că aceasta se întemeiază, din nou, pe simple presupuneri, fără a avea la bază analiza documentelor... au fost efectiv depuse şi evaluate în cadrul procedurii de atribuire.... susţine că ofertantul declarat câştigător ar fi prezentat un cod QR aferent unui alt aparat de iluminai decât cel ofertat, însă această afirmaţie... este susţinută de niciun element probator şi este

Pagina 27 din 93 contrazisă de înscrisurile existente în oferta tehnică, verificate de comisia de evaluare. Contrar susţinerilor formulate prin contestaţie, cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea aplicaţiei gratuite şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent a fost îndeplinită în integralitate de ofertantul declarat câştigător. Astfel, aplicaţia mobilă şi documentele aferente sunt prezentate în cadrul propunerii tehnice la paginile 1172-1181, iar codul QR pus la dispoziţie în cadrul ofertei sw regăseşte la pag. 1179, toate aceste documente fiind analizate de comisia de evaluare în procesul de verificare a conformităţii ofertei. Mai mult, atât în cadrul evaluării, cât şi în cadrul probei practice (PV-ul de probă practică) s-a verificat în mod efectiv funcţionalitatea codului QR prezentat, constatându-se că prin scanarea acestuia se accesează informaţiile aferente unui aparat existent, exact în sensul cerinţei formulate prin documentaţia de atribuire. Prin urmare, cerinţa autorităţii contractante... urmărea demonstrarea apartenenţei codului QR la un anumit aparat individualizat prin denumirea comercială invocată de contestatoare, ci verificarea existenţei unui aparat real şi a funcţionalităţilor solicitate prin intermediul aplicaţiei puse la dispoziţie. Această verificare a fost realizată în cadrul procesului de evaluare, iar rezultatul acesteia a confirmat îndeplinirea cerinţei. 3. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea rapoartelor de testare pentru compatibilitatea electromagnetică (EMC) În ceea ce privește susţinerea contestatoarei potrivit căreia oferta declarată câştigătoare ar fi neconformă deoarece rapoartele de testare EMC ar privi aparate de iluminat cu puteri diferite de cele ofertate, autoritatea precizează că aceasta denotă o interpretare eronată atât a documentaţiei de atribuire, cât şi a modului în... sunt realizate încercările şi certificările pentru aparatele de iluminat LED. Simpla împrejurare că modelul supus încercărilor... are aceeaşi putere nominală cu fiecare dintre variantele ofertate... conduce, prin ea însăşi, la concluzia neîndeplinirii cerinţei solicitate de autoritatea contractantă. În cadrul procesului de evaluare, comisia a verificat existenţa rapoartelor de testare privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), constatând că acestea sunt depuse în propunerea tehnică la paginile 755- 779, respectiv..., acoperind familia de aparate ofertată şi confirmând... standardelor EN... şi EN 61...-3-2, astfel cum au fost solicitate prin documentaţia de atribuire. Verificarea efectuată... s-a limitat la compararea puterilor nominale înscrise în rapoarte cu cele ofertate, ci a avut în vedere aplicabilitatea tehnică a încercărilor asupra produselor ofertate şi corespondenţa acestora cu familia constructivă analizată. Din punct de vedere tehnic, aparatele de iluminat ofertate fac parte din aceeaşi familie de produse, fiind dezvoltate pe aceeaşi platformă constructivă, utilizând aceeaşi arhitectură mecanică şi electrică, aceleaşi materiale şi aceeaşi tehnologie de fabricaţie. Diferenţele dintre variantele ofertate sunt generate exclusiv de configurarea driverului, prin modificarea

Pagina 28 din 93 parametrilor de alimentare, fără a conduce la modificarea elementelor constructive relevante din perspectiva compatibilităţii electromagnetice. În aceste condiţii, este firesc... rapoartele EMC să fie întocmite pentru un model reprezentativ al familiei de produse şi... pentru fiecare putere nominală comercializată. Această modalitate de testare reprezintă practica tehnică utilizată de laboratoarele acreditate şi de organismele de certificare, încercările fiind realizate asupra variantei considerate "worst-case", respectiv asupra configuraţiei... generează solicitările cele mai ridicate din punct de vedere electric şi electromagnetic. Dacă modelul reprezentativ îndeplineşte cerinţele standardelor aplicabile, concluziile raportului sunt aplicabile întregii familii de produse, în măsura în... aceasta păstrează aceeaşi arhitectură constructivă şi aceleaşi caracteristici relevante pentru încercările efectuate. Tocmai această situaţie se regăseşte şi în cazul aparatelor ofertate de..., astfel cum rezultă din documentele tehnice analizate de comisia de evaluare. 4. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind rapoartele de testare pentru gradul de etanşeitate IP, rezistenţa la impact 1K, măsurători electrice, raport termic şi rezistenţa la vibraţii, achizitoarea precizează că, critica formulată de contestatoare reprezintă, în esenţă, o reiterare a argumentelor invocate anterior cu privire la rapoartele EMC, fiind construită pe aceeaşi premisă greşită, respectiv aceea că fiecare variantă de putere ofertată ar trebui să fie însoţită de un raport individual de încercări. O asemenea interpretare... rezultă din documentaţia de atribuire şi nici... corespunde modului în... sunt efectuate încercările tehnice şi certificările pentru aparatele de iluminat LED, motiv pentru... poate constitui un temei pentru constatarea neconformităţii ofertei declarate câştigătoare. În cadrul procesului de evaluare, comisia de evaluare a verificat în mod punctual existenţa tuturor rapoartelor de încercări solicitate prin Fişa Tehnică nr.... şi Fişa Tehnică nr...., constatând că acestea au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi acoperă întreaga familie de produse ofertată. Astfel, rapoartele aferente cerinţelor privind gradul de etanşeitate IP se regăsesc la paginile 731-743 şi..., cele privind rezistenţa la impact IK la paginile 780-788 şi..., rapoartele privind măsurătorile electrice la paginile 755-779 şi..., rapoartele termice la paginile 744-754 şi...¬975, iar rapoartele privind rezistenţa la vibraţii la paginile 789-812 şi.... Pentru aparatul de iluminat AIL 6 au fost depuse, de asemenea, rapoartele corespunzătoare la paginile 1207- 1275, respectiv: IP......, măsurători electrice..., raport termic..., rezistenţă la vibraţii.... Toate aceste documente au fost analizate întocmai în cadrul evaluării şi au fundamentat concluzia privind îndeplinirea cerinţelor tehnice. 5. Referitor la celelalte critici formulate de contestatoare împotriva conformităţii ofertei declarate câştigătoare .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind funcţionalităţile aplicaţiei... ... susţine că, prin scanarea codului QR pus la dispoziţie de...... ar fi accesibile toate informaţiile şi funcţionalităţile solicitate prin Fişa tehnică nr...., indicând, cu titlu de exemplu, culoarea aparatului, distribuţia luminoasă, indicele de redare a culorilor, tipul LED-ului, greutatea aparatului,

Pagina 29 din 93 instrucţiunile de montaj şi alte informaţii tehnice. Achizitoarea precizează că această critică... este însă susţinută de analiza completă a aplicaţiei şi nici de documentaţia tehnică efectiv depusă în prezenta procedură. Astfel, îndeplinirea cerinţelor contestate rezultă atât din capturile de ecran invocate chiar de..., cât şi din documentaţia tehnică prezentată de... la paginile 1172-1181 ale propunerii tehnice. Aceste documente au fost analizate de comisia de evaluare şi demonstrează funcţionarea aplicaţiei..., accesul prin intermediul codului QR şi disponibilitatea informaţiilor tehnice aferente aparatului de iluminat În concret, prin accesarea codului QR sunt disponibile informaţiile solicitate prin Formularul F5, respectiv culoarea aparatului, distribuţia fotometrică, indicele de redare a culorilor, tipul LED-ului utilizat şi greutatea aparatului de iluminat. Prin urmare, afirmaţia potrivit căreia respectivele informaţii ar lipsi... corespunde situaţiei reale, ci derivă din consultarea incompletă şi selectivă a interfeţei aplicaţiei. Faptul că reprezentanţii contestatoarei au ales să... acceseze toate meniurile disponibile ori să prezinte doar anumite capturi de ecran... poate fi transformat într-o pretinsă lipsă a funcţionalităţii lor. Totodată, este neadevărată susţinerea potrivit căreia aplicaţia... ar permite descărcarea instrucţiunilor de montaj. Cererea de intervenţie precizează expres că această funcţionalitate este disponibilă prin accesarea meniului „Installation". Aşadar, omisiunea contestatoarei de a accesa această secţiune... poate fi imputată ofertantului declarat câştigător şi nici autorităţii contractante, cu atât mai puţin... poate constitui dovada inexistenţei informaţiei solicitate. .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia... funcţională pe sistem browser web În ceea ce privește susținerea contestatoarei că oferta depusă de....... ar îndeplini cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr...., motivând că ofertantul ar fi indicat doar adresa web .., iar aceasta... s-ar regăsi... aplicaţie în magazinele...u..., autoritatea afirmă că o asemenea interpretare porneşte însă de la o premisă greşită şi ignoră conţinutul expres al documentaţiei de atribuire... a impus niciodată existenţa unei aplicaţii distribuite prin intermediul unui magazin de aplicaţii, ci a solicitat în mod explicit... aplicaţia să funcţioneze pe sistem browser web, pentru a putea fi accesată de pe orice terminal şi cu orice sistem de operare. Însăşi... îşi infirmă propria susţinere. Astfel, din capturile de ecran anexate contestaţiei rezultă că reprezentanţii... au accesat platforma... Label, au utilizat funcţionalităţi le acesteia şi au navigat în cadrul aplicaţiei prin intermediul browserului web. Or, dacă aplicaţia a putut fi accesată şi utilizată în modalitatea demonstrată chiar de contestatoare... se poate susţine simultan că aceasta... există sau că... îndeplineşte cerinţele documentaţiei de atribuire. Cu privire la susţinerea contestatoarei că aplicaţia... ar permite identificarea dimensiunii maxime admise a consolei de fixare, achizitoarea menționează că, așa cum se arată în cererea de intervenţie, informaţia referitoare la dimensiunea consolei este disponibilă în cadrul secţiunii

Pagina 30 din 93 „Installation", însă... a ales să prezinte doar anumite capturi de ecran şi să... acceseze toate meniurile puse la dispoziţie de aplicaţie. Prin urmare, pretinsa lipsă a informaţiei... rezultă din funcţionalitatea aplicaţiei, ci exclusiv din modalitatea selectivă în... aceasta a fost utilizată şi prezentată prin contestaţie. .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind existenţa dispozitivului pentru menţinerea capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", autoritatea precizează că, așa cum rezultă din evaluarea efectuată atât asupra documentelor depuse în ofertă, cât şi pe calea..., cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr.... a fost verificată în mod concret de comisia de evaluare, iar documentele depuse de ofertantul declarat câştigător demonstrează existenţa dispozitivului solicitat, atât prin documente, cât şi în format fizic. În acest sens, descrierea soluţiei constructive şi reprezentările grafice aferente se regăsesc în fişa de produs şi în instrucţiunile de montaj depuse în cadrul propunerii tehnice, documente... au fost analizate şi din... rezultă că aparatul de iluminat este prevăzut din fabricaţie cu sistemul de menţinere a capacului în poziţia deschisă pe durata intervenţiilor de mentenanţă. Cu privire la afirmaţia contestatoarei potrivit căreia dispozitivul ar fi fost montat ulterior şi ar perfora carcasa aparatului, afectând gradul de protecţie IP, achizitoarea menționează că... este susţinută de nicio probă tehnică referitoare la produsul efectiv ofertat. Aceasta reprezintă exclusiv o concluzie proprie a contestatoarei, construită pe baza unor fotografii provenite din alte documentaţii şi fără efectuarea unei analize asupra aparatului ofertat în prezenta procedură. Se poate că dispozitivul are un loc creat special şi... are nicio implicaţie în etanşeitatea închiderii aparatului de iluminat. În lipsa unei expertize tehnice sau a unor documente... să demonstreze că soluţia constructivă ofertată afectează caracteristicile certificate ale produsului, o asemenea afirmaţie... poate răsturna concluziile rezultate din analiza documentaţiei tehnice şi a certificărilor existente în ofertă. Totodată dispozitivul de menţinere a capacului reprezintă un element constructiv al aparatului de iluminat şi trebuie analizat în configuraţia în... produsul este fabricat şi certificat de producător. Autoritatea contractantă... avea obligaţia de a specula asupra unor ipotetice modificări ulterioare ale produsului şi nici de a extrapola concluzii desprinse din alte proceduri de atribuire, ci exclusiv de a verifica dacă soluţia ofertată îndeplineşte cerinţa documentaţiei de atribuire. În ceea ce privește jurisprudența invocată, autoritatea precizează că jurisprudenţa... produce efecte automate asupra altor proceduri de atribuire, iar concluziile unei instanţe... pot fi transpuse mecanic fără analiza documentelor concrete depuse în prezenta procedură. .... Cu privire la pretinsa neconformitate a ofertei în ceea ce priveşte sistemul de telegestiune şi controlerele ofertate În ceea ce privește susţinerea petentei că oferta depusă de... ar fi neconformă întrucât documentaţia tehnică aferentă sistemului de telegestiune ar indica compatibilitatea platformei atât cu controlere de tip .. apreciind că, în aceste condiţii, oferta... ar identifica în mod clar

Pagina 31 din 93 echipamentele ofertate şi ar avea un caracter nespecific, achizitoarea precizează că aceasta confundă compatibilitatea tehnică a unei platforme software cu lipsa individualizării produselor ofertate. În cadrul procesului de evaluare, comisia de evaluare... s-a limitat la analiza descrierii generale a platformei de telegestiune, ci a verificat în mod concret echipamentele ofertate şi documentaţia tehnică aferentă acestora. Astfel, controlerele ofertate sunt identificate în mod expres în propunerea tehnică, iar fişele tehnice aferente acestora se regăsesc la paginile 1346- 1347, aspect verificat şi confirmat de autoritatea contractantă în etapa de evaluare. Împrejurarea că producătorul platformei de telegestiune a proiectat o soluţie compatibilă cu mai multe tipuri de controlere... reprezintă o neconformitate, ci dimpotrivă, reflectă flexibilitatea şi interoperabilitatea sistemului. .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind autentificarea în doi paşi în cadrul interfeţei web a sistemului de telegestiune Cu privire la susținerea contestatoarei că oferta depusă de....... ar demonstra îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa tehnică nr.... privind autentificarea utilizatorilor în doi paşi, apreciind că această funcţionalitate... ar rezulta din capturile de ecran prezentate în ofertă, achizitoarea menționează că aceasta este întemeiată pe o interpretare incompletă a documentaţiei tehnice şi ignoră atât documentele existente în ofertă, cât şi verificările efectiv realizate de comisia de evaluare în cadrul probei practice. Astfel, în cadrul propunerii tehnice, la paginile 1409-1411, au fost prezentate capturi de ecran din... rezultă în mod explicit existenţa opţiunii de activare a autentificării în doi paşi. Aceste documente demonstrează că funcţionalitatea este implementată în cadrul platformei de telegestiune ofertate, iar modalitatea de configurare şi utilizare a acesteia este prezentată în documentaţia tchnică depusă în ofertă. În cauză, mecanismul concret de funcţionare al autentificării în doi paşi, contă în faptul că administratorul platformei creează contul utilizatorului şi stabileşte numele de utilizator şi parola de acces, iar în etapa de configurare se activează opţiunea privind autentificarea în doi paşi. Ulterior, la fiecare autentificare în platformă, după introducerea utilizatorului şi a parolei, sistemul transmite automat pe adresa de e-mail asociată contului un cod unic de securitate, accesul în aplicaţie fiind permis numai după introducerea acestui cod, ceea ce reprezintă exact mecanismul de autentificare în doi paşi solicitat prin documentaţia dc atribuire. Această cerinţă... a fost evaluată exclusiv prin analiza documentaţiei tehnice, ci a fost verificată nemijlocit în cadrul probei practice, organizată tocmai pentru validarea funcţionalităţilor sistemului de telegestiune. Spre deosebire de simplele capturi de ecran, proba practică a permis comisiei de evaluare testarea efectivă a platformei şi confirmarea funcţionării mecanismului de autentificare. Pentru aceste motive, autoritatea solicită:

Pagina 32 din 93 - în principal, respingerea contestaţiei formulate de... nefondată şi neîntemeiată, cu menţinerea... legale şi temeinice a raportului procedurii, a comunicării rezultatului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă; - respingerea tuturor criticilor formulate împotriva deciziei de respingere a ofertei depuse de...... nefondate; - respingerea tuturor criticilor formulate împotriva ofertei declarate câştigătoare depuse de...... fiind lipsite de suport factual şi juridic; - respingerea

solicitării

contestatoarei privind obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluţionarea contestaţiei... neîntemeiată; - menţinerea în integralitate a rezultatului procedurii de atribuire, astfel cum acesta a fost stabilit prin raportul procedurii şi comunicat operatorilor economici participanţi. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta... a formulat note scrise... urmare a studierii dosarului achiziției publice la CNSC. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta... a depus dovada cheltuielilor de judecată în dosarele nr.... și nr.... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având...

obiect Execuție

lucrări aferente obiectivului de investiții: ”.....”, cod... Lucrări de instalații electrice (Rev.2), ORAȘUL..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr..... Din informațiile anunțului de participare simplificat amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de...., fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru..., ora 15:.... Nemulțumite fiind de rezultatul procedurii de atribuire... și... au depus contestațiile în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. ... a constituit cauțiunea în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... ... a constituit cauțiunea pentru... în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestațiilor... și..., înregistrate la Consiliu sub nr.... și nr....... și... au formulat Cererile de intervenție, transmise Consiliului, pe e-mail, la data de......., nr.... și nr..... Cu privire la admiterea în principiu a cererilor de intervenție formulate de... (dosarele... și...) Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în... oferta sa este declarată câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire, conform Raportului procedurii nr...., motiv pentru..., în conformitate cu art.

Pagina 33 din 93 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de... și le califică drept accesorii, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, intervenția vizează menţinerea... fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante, fără a solicita desființarea vreunui act emis de aceasta. Cu privire la admiterea în principiu a cererii de intervenție formulată de... (dosarul... - aferent contestației formulate de...) Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în... are calitatea de ofertant in cadrul procedurii... a formulat contestației împotriva respingerii ofertei sale, motiv pentru..., în conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o califică drept accesorie, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, în ceea ce privește oferta contestatoarei...). ... este îndrituită sa formuleze prezenta cerere de intervenie accesorie, întrucât are calitatea de ofertant în cadrul procedurii, contestând decizia de respingere a ofertei sale, în prezent pe rolul Consiliului aflandu-se în curs de solutionare dosarul nr...., ceea ce pe cale de consecinta reclama un drept legitim, strans legat de obiectul contestatiei promovate de.... Conditiile admisibilitatii cererii sunt indeplinite, respectiv... justifica un interes. Sensul notiunii de "interes" in literatura juridica este urmatorul: interesul intervenientului este unul preventiv si el se apreciaza in functie de incidenta pe... o poate avea asupra drepturilor sale hotararea ce se ia in legatura cu cererea principala (I. Deleanu - Tratat de procedura civila, vol. I, Ed...., Bucuresti, 2...5). Tertul intervine in proces... pentru a obtine condamnarea unei parti in propriul sau profit, ci pentru a preveni compromiterea intereselor sale prin hotararea ce urmeaza a fi pronuntata intre partile initiale. În raport de dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016... stipulează: Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr.... privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere... se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației, și având în vedere că autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestațiile formulate de... și..., la data de..., Consiliul constată că cererile de intervenție, transmise CNSC, contestatoarelor și autorității contractante la..., prin mijloace electronice, au fost formulate în cadrul termenului legal anterior amintit. În conformitate cu art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, 65 și 67 din Codul de..., Consiliul... analiza cererile de intervenție depuse de... și..., împreună cu contestațiile formulate de... și.... Preliminar soluționării aspectelor reclamate de autoarea contestației, potrivit dispozițiilor art. 26 alin (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul...

Pagina 34 din 93 proceda la analiza cu prioritate a excepțiilor invocate de intervenienta... (dosarul...) și intervenienta... (dosarul...) privind oferta.... Autoarele

intervențiilor invocă excepția inadmisibilității contestaţiei formulate de..., pe considerentul cădocumentul privind constituirea cautiunii... a fost depus de..., ci de o entitate distincta, respectiv..., aceasta fiind indicata în evidentele Consiliului... emitent al documentului de tip „Cautiune". Argumentul decisiv adus de autoarele intervențiilor se bazează pe împrejurarea că... are, în cadrul prezentei proceduri de atribuire, calitatea de ofertant, candidat, asociat, tert sustinator ori subcontractant declarat si, cu atat mai putin, calitatea de „persoana... se considera vatamata" în sensul art. 8 si art. 61i alin. (1) din Legea nr. 101/2016, iar singurul operator economic... pretinde existenta unei vatamari si... exercita calea administrativ- jurisdictionala este.... În aceste condiţii, obligaţia legală privind constituirea cauţiunii... poate fi considerată îndeplinită prin intervenţia unei persoane juridice terţe. Contrar celor susținute de interveniente Consiliu reține dispoziții art. 1057din Codul de..., potrivit cărora cauțiunea poate fi consituită și de altă persoană, respectând rigorile precizate de dizpozițiile legale: Art..... - (1) Când legea prevede darea unei cauţiuni, suma datorată de parte cu acest titlu se stabileşte de către instanţă în condiţiile legii şi se depune la..., la... - S.A.. sau la orice altă instituţie de credit... efectuează astfel de operaţiuni, pe numele părţii respective, la dispoziţia instanţei sau, după caz, a executorului judecătoresc. Așa cum a susținut și..., terțul... constituie cauțiunea trebuie să precizeze clar pentru ce dosar/parte face această depunere pentru a evita refuzul acesteia. Faptul că... a depus pentru... cauțiunea, în baza unui acord încheiat între cele două societăți... poate fi sancționată, atâta vreme cât cauțiunea a fost consemnată la..., cu acordul debitorului acestuia, pentru, fiind menționat și numărul... dosar existent pe rolul Consiliului... urmare a contestației formualte de către.... ... a constituit cauțiunea pentru... în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de..., „cauțiune pentru....”. Aceeași abordare a îmbrățișat Consiliul și cu ocazia pronunțării Deciziei nr.... fiind relevant de redat considerentele reținute: În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, analizând excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirii legale a cauțiunii, invocată de autoritatea contractantă, motivat de faptul că, în speță, cauțiunea a fost constituită de... și... de către contestator, Consiliul o... respinge, având în vedere următoarele considerente. ... de consemnare nr.... din..., emisă de..., depusă la dosarul cauzei, suma de..., depusă de... reprezintă „cauțiune pentru...”. Or, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, „(1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana... se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...)” În condițiile în..., persoana... s-a considerat vătămată în prezenta cauză este..., iar cauțiunea a fost consemnată pentru „... .... S.R.L. dosar.../C3/2026”, Consiliul constată că sunt îndeplinite cerințele impuse de dispozițiile legale citate anterior, fiind lipsit de relevanță faptul că

Pagina 35 din 93 suma aferentă cauțiunii a fost depusă de un operator economic diferit de contestator, câtă vreme scopul constituirii aceste cauțiuni este îndeplinit. Față

de

aceste

considerente, excepția inadmisibilității contestaţiei formulate de... este nefondată aceasta urmând a fi respinsă. Aceeași concluzie de netemeinicie... fi reținută de Consiliu și în ceea ce privește excepția tardivității contestației depusă de.... În stabilirea acestei finalități se are în vedere faptul că ân prezenta procedură, Raportul procedurii nr.... şi comunicarea rezultatului procedurii au fost publicate în SEAP la data de.... În conformitate cu regulile de calcul al termenelor prevăzute de art. 8 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, termenul de contestare a început să curgă la data de..., împlinindu-se la data de..., aceasta fiind ultima zi în... putea fi formulată în mod legal contestaţia. ... a transmis contestatia catre autoritatea contractantă și CNSC pe data de... prin posta, asa cum rezulta din înscrisurile depuse la dosarul cauzei. În cele ce urmează, Consiliul se... pronunța asupra criticilor contestatoarei legate de modul de asigurare a accesului la dosarul achiziției de către autoritatea contractantă și de modul în... s-a asigurat accesul la dosarul constituit la Consiliu. Petentele reclamă modul în... autoritatea contractantă le-a asigurat accesul la dosarul achiziției, solicitând Consiliului permiterea accesului la documentele ofertantelor concurente, pentru a putea analiza în detaliu aspectele de nelegalitate din procedură. Față de acest aspect, se reține că autoarele contestațiilor...... și intervenienta... au solicitat accesul și la dosarul cauzei constituit la Consiliu, cerere întemeiată pe dispozițiile art.... din Legea nr. 101/2016... stipulează următoarele: (1) La cerere, părțile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, în aceleași condiții în... se realizează accesul la dosarele constituite la instanțele de judecată potrivit prevederilor Legii nr...., republicată, cu modificările ulterioare, cu excepția documentelor pe... operatorii economici le declară și probează... fiind confidențiale, întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete tehnice și/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, în special în ceea ce privește secretul comercial și proprietatea intelectuală. (2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1)... este condiționat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractantă potrivit legislației privind achizițiile publice sau legislației privind achizițiile sectoriale ori legislației privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. (3) În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți, în mod explicit și vizibil... fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți. Din examinarea declarațiilor de confidențialitate depuse se reține faptul că ofertantele contestatoare... și... și ofertanta declarată câștigătoare... au declarat confidențiale, în mod similar propunerea tehnică și propunerea financiară. Luând act de documentele aflate la dispoziția sa și susținerile părților, conduita achizitoarei de a... pune la dispoziția contestatoarelor documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor acestora (propunerea tehnică și propunerea financiară) se înscrie în dispozițiile legale incidente.

Pagina 36 din 93 În ceea ce privește documentele întocmite de autoritatea contractantă respectiv procesele-verbale de evaluare, acestea au fost puse la dispoziția autoarelor contestațiilor de achizitoare, în integraliatate, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse la dosarul cauzei. Luând act de documentele aflate la dispoziția sa și susținerile părților, Consiliul a decis să... pună la dispoziţia contestatoarelor... și-au manifestat dorința de a studia dosarului cauzei, documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor acestora, propunerea tehnică și propunerea financiară. Au fost puse la dispoziție documentele de calificare și toate procesele verbele de evaluare în integralitate. Conduita achizitoarei și a Consiliului de a... pune la dispoziția contestatoarelor documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor reclamate (propunerea tehnică și propunerea financiară) se înscrie în dispozițiile legale incidente. În schimb, în ceea ce privește documentele întocmite de autoritatea contractantă respectiv procesele-verbale de evaluare, acestea au fost puse la dispoziția autoarei contestației atât de autoritatea contractantă cât și de Consiliu, în integralitate. S-au avut în vedere în luarea deciziei declarațiile de confidențialitate și justificările transmise în susținerea confidențialității de operatorii economici. Pe lângă aplicarea principiului tratamentului egal, Consiliul a avut în vedere și jurisprudența europeană, cauza C-54/21..., potrivit căreia Curtea a stabilit că legislația națională... poate impune... ofertele depuse de operatorii economici să fie publicate integral, sens în... face vorbire de transmiterea informațiilor într-o formă rezumată, așadar, acele informații vor fi comunicate, ori acestea au fost deja comunicate, procesele-verbale de evaluare elaborate de membrii comisiei de evaluare fiind puse la dispoziția contestatoarei, în integralitate. Relevant este și faptul că legislația națională, în concordanță cu legislația comunitară... stabilește o obligație de comunicare integrală a ofertelor către operatorii economici din procedură, dar permite accesul la informații către operatori comunicându-se un rezumat și reține că dispozitivul hotărârii de mai sus stabilește o marjă de apreciere largă pentru entitățile contractante de a decide ce documente divulgă contracandidaților, în niciun caz neputând fi vorba de o comunicare integrală a ofertelor de către entitatea contractantă celui... solicită acest lucru. Totodată, Consiliul a luat în considerare și faptul că jurisprudența europeană (cauza C-9... /...) stabilește că ”obligația de a furniza ofertantului respins informații suficiente pentru a-i garanta dreptul la o cale de atac eficientă trebuie să fie evaluată comparativ cu dreptul altor operatori economici la protecția informațiilor confidențiale și a secretelor comerciale ale acestora”. Or, acest lucru s-a realizat prin intermediul asigurării accesului la documentele de evaluare întocmite de organizatoarea procedurii. Contrar celor susținute de autoarele contestațiilor vizavi de neprobarea de către oferantele concurente a caracterului confidențial al propunerii tehnice și al propunerii financiare, Consiliul face... la informațiile cuprinse în pagini de internet oficiale ale...: ..

Pagina 37 din 93 potrivit cărora se precizează: Secretele comerciale: Practica păstrării confidențialității asupra informațiilor comerciale („know-how”) are o tradiție seculară. În multe țări există instrumente legale pentru a proteja secretele comerciale, fie că sunt sau... definite... parte a DPI. Nivelul de protecție acordat informațiilor confidențiale... poate fi comparat cu alte domenii ale dreptului proprietății intelectuale, cum sunt brevetele, drepturile de autor și mărcile, dar poate, în principiu, să se aplice pe termen nelimitat, mai degrabă decât pentru o perioadă limitată. Protecția secretelor comerciale diferă de la un stat la altul mai mult decât alte domenii ale dreptului proprietății intelectuale și poate fi chiar mai avantajoasă și mai ieftină decât solicitarea protecției oficiale a brevetelor. Din..., a existat un cadru juridic al UE, și anume Directiva (UE).../9... privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale. Secretele comerciale pot include o cantitate vastă de informații și cunoștințe... sunt protejabile sau... pot fi protejate corespunzător prin brevete... de exemplu: -invenții aflate în faze incipiente -procese de fabricație -liste de furnizori și clienți Informațiile protejate de secrete comerciale pot fi strategice pe termen lung (de ex., rețete sau compuși chimici) ori pe termen scurt (de ex. rezultatele unui studiu de marketing, o denumire de marcă, prețul și data lansării unui produs nou sau prețul oferit în cadrul unei licitații). Punerea la dispoziția societăților competitoare a unor informații cu privire la resursele umane şi/sau tehnice, informaţii privind managementul costurilor, furnizori, colaboratori, oferte şi discount-uri, date bancare etc., afectează interesele comerciale ale societății, prin divulgarea secretului comercial. Astfel, o dată luate la cunoștință asemenea informații de către competitorii săi, aceștia vor dobândi un avantaj evident în privința elaborării și depunerii ofertelor în cadrul unor proceduri de atribuire viitoare cu obiect similar, pe această cale fiind afectate inclusiv principiile tratamentului egal, promovării concurenței între operatorii economici și al asigurării integrității desfășurării procesului de achiziție publică. Potrivit jurisprudenței CJUE (... din 14 februarie..., cauza C-.../06... c. Etat belge, în prezenta... & Co), în etapa căilor de atac, obligația de respectare a confidențialității informațiilor se transmite de la autoritatea/entitatea contractantă către organismul responsabil cu soluționarea respectivei căi de atac - C.N.S.C., acesta din urmă fiind obligat să asigure menținerea unei concurențe loiale, precum și protecția intereselor legitime ale operatorilor economici. Consiliul... respinge... nefondată critica privind nelegalitatea acordării accesului la documentele declarate confidențiale de către ofertantele contracandidate, având în vedere că atât autoritățile contractante, cât și „organismul responsabil cu procedurile privind căile de atac prevăzute la articolul 1 alineatul (1) (notă: DIRECTIVA 2...7/66/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 decembrie 2...7) menționat trebuie să garanteze confidențialitatea și dreptul la... secretelor comerciale cu privire la informații conținute în dosarele... îi sunt comunicate de către părțile la litigiu, în special de către autoritatea contractantă, organismul respectiv având totuși dreptul să cunoască el însuși aceste informații și să le ia în considerare. Este de competența acestui organism să decidă în ce măsură și potrivit căror modalități se impune garantarea confidențialității și a secretului acestor informații, în lumina cerințelor unei protecții juridice efective și a respectării

Pagina 38 din 93 dreptului la apărare al părților în litigiu și, în cazul unei căi de atac în fața unei instanțe sau al unei căi de atac în fața unui alt organism... este o instanță sau tribunal în înțelesul articolului 234 CE, pentru... procedura, în ansamblul său, să respecte dreptul la un proces echitabil” (cauza C450/06 Varec î-mpotriva État belge). Modul de a proceda al Consiliului este în acord cu principiul tratamentului egal și se circumscrie celor reținute la pct. 55 din... de Justiție a... din 14 februarie..., cauza C-.../06, având... obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE, a cărei acțiune principală a avut... obiect dreptul la protecția informațiilor confidențiale, prin... Curtea a reținut că: (...) Este de competența acestui organism să decidă în ce măsură și potrivit căror

modalități se impune garantarea confidențialității și a secretului acestor informații, în lumina cerințelor unei protecții juridice efective și a respectării dreptului la apărare al părților la litigiu și, în cazul unei căi de atac în fața unei instanțe sau al unei căi de atac în fața unui alt organism... este o instanță sau tribunal în înțelesul articolului 234 CE, pentru... procedura, în ansamblul său, să respecte dreptul la un proces echitabil. Într-o atare situație, Consiliul respinge... neîntemeiate, criticile contestatoarelor vizavi de punerea la dispoziție a informațiilor din propunerea tehnică și financiară declarate confidențiale de contracandidatele acestora, motivate de pretinsa nedovedire a caracterului confidențial, constatându-se că, în exercitarea atribuțiilor legale, autoritatea contractantă și Consiliul au ținut seama de solicitarea formulată de ofertante privind... caracterului confidențial al documentelor declarate confidențiale, conform celor menționate anterior în considerentele expuse, dat fiind dispozițiile legiuitorului... a prevăzut la art.... alin. (3) din Legea nr. 101/2016: „În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți, în mod explicit și vizibil... fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți”. Un astfel de acord din partea ofertantei contracandidată... a fost pus la dispoziția societății contestatoare. În raport de cele anterior reținute constatându-se că, în exercitarea atribuțiilor legale, autoritatea contractantă și Consiliul au ținut seama de solicitarea formulată de ofertantă privind... caracterului confidențial al documentelor declarate confidențiale, cererile contestatoarelor de repunere în termenul de contestare motivat de refuzul autorităţii contractante de a le asigura accesul la documentele declarate confidențiale de ofertantele concurente, este neîntemeiată. În considerare celor antemenționate sunt relevant de redat considerentele reținute de... în Hotărârea nr....21/... prin... s-a menținut Decizia nr........, vizavi de modalitatea de acces la dosarul cauzei: Analizând plângerea formulată de petenta..., Curtea constată că o primă critică vizează chestiunea asigurării accesului la oferta..., susținându-se că în mod nelegal... i-a fost permis să studieze în integralitate această ofertă, în condițiile în... declarația de confidențialitate... este susținută de elemente probatorii... să facă aplicabile prevederile art. 57 din Legea nr. 98/2016 și art.... din Legea nr. 101/2016.

Pagina 39 din 93 Instanța observă că petenta a solicitat accesul la dosarul de achiziție și la ofertele depusede alți operatori economici atât în fața autorității contractante (la data de... și la data de...), cât și în fața Consiliului, prin contestația formulată la data de.... Atât autoritatea contractantă, cât și Consiliu au pus la dispoziția petentei documentele din dosarul de achiziție la data de..., respectiv..., fără a oferi accesul la documentele declarate confidențiale de către... prin declarația din..., respectiv: Propunerea tehnică integral, inclusiv anexe; Propunerea financiară integral; Documentele de calificare - parțial (date personale ale angajaților, acționarilor, administratorilor, colaboratorilor). Se mai constată că în cuprinsul declarației de confidențialitate, pusă la dispoziția petentei, sunt redate motivele ce stau la baza declarației, fiind indicate elementele probatorii... o justifică, respectiv contractele încheiate cu furnizorii... (în principal pe partea de apart... de iluminat, respectiv sisteme de telegestiune), contracte prin... și-a asumat obligația păstrării confidențialității atât a informațiilor tehnice, cât și financiare... sunt dezvăluite pe parcursul derulării acestor acorduri, menținând că sancțiunea nerespectării clauzelor de confidențialitate asumate este plata unor penalități în cuantum de până la... euro. După ce i s-a asigurat petentei accesul la dosarul achiziției în fața Consiliului și i s-au eliberat copii în format electronic, respectiv la data de..., petenta a invocat în fața instanței... neregularitate a procedurii derulată în fața organului administrativ-jurisdicțional faptul că declarația de confidențialitate a ofertantului... are suportul probatoriu prevăzut de art.... din Legea nr. 101/2016 și art. 57 din Legea nr. 98/2016. În primul rând, Curtea constată că o asemenea apărare vizând nedovedirea caracterului confidențial al documentelor menționate în declarația de confidențialitate a... a fost invocată în fața Consiliului, pentru... acesta să o analizeze și să se pronunțe cu privire la dovedirea acestei declarații. Prin urmare... s-ar putea reține că ar fi procedat nelegal Consiliul în ceea ce privește asigurarea accesului la oferta..., astfel că nici decizia pronunțată... poate fi considerată nelegală din această perspectivă. Pe de altă parte, instanța, studiind conținutul declarației de confidențialitate al..., constată că această ofertantă a furnizat suficiente elemente probatorii... să confirme necesitatea păstrării confidențialității cu privire la părțile din ofertă menționate în declarație, în condițiile existenței unor clauze de confidențialitate asumate prin contractele de colaborare cu furnizorii și al prejudicierii intereselor financiare ale ofertantei, prin expunerea la plata de despăgubiri în cazul nerespectării acestor clauze. Astfel, informațiile cuprinse în propunerea tehnică și cea financiară se impun a fi protejate în temeiul clauzelor de confidențialitate asumate de ofertantă, întrucât se referă secrete tehnice și/sau comerciale ori privesc secretul comercial, iar documentele de calificare sunt declarate confidențiale parțial, din nevoia firească de protecție a datelor cu caracter personal. Prin urmare... s-ar putea reține în cazul ofertantului... exercitarea abuzivă a dreptului privind declararea confidențialității propunerii tehnice și a cele financiare, ori a documentelor de calificare. Dintr-o altă perspectivă, Curtea... poate să... observe că însăși ofertanta... a procedat, în mod similar, la declararea confidențialității propunerilor tehnice și financiare și a documentelor de calificare, în integralitate. Chiar mai mult, a declarat confidențiale inclusiv DUAE, documentele suport DUAE, dar și solicitările de clarificări și răspunsurile la clarificări. Or, în condițiile în... petenta a solicitat recunoașterea unui gradul ridicat de confidențialitate pentru propria ofertă, urmărind îngrădirea, de o manieră cvasitotală, a accesului altor operatori economici participanți la procedură la această ofertă, a pretinde o transparență deplină cu privire la celelalte oferte apare... un demers nelegitim, de natură a expune pe ceilalți operatori economici unui tratament neegal, contrar principiilor prevăzute de art. 2 din Legea nr. 98/2016. În consecință, pentru toate motivele expuse, instanța... înlătura susținerile petentei privind prejudicierea dreptului său de acces la propunerile tehnică și financiară depuse de ofertanta... Înainte de a proceda la analiza pe fond a aspectelor sesizate de autoarele contestațiilor, Consiliul găseşte util expunerea câtorva elemente din cadrul documentaţiei de atribuire, menite să înlesnească înţelegerea ei, cât şi să îi circumstanţieze soluţionarea. Obiectul contractului de lucrări în cauză este astfel definit în fișa de date la la pct. II.... Titlu: Execuție lucrări aferente obiectivului de investiții:,, MODERNIZAREA ȘI EFICIENTIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN ORAȘUL...”. La pct. II.... Descrierea succinta a contractului sau a achizitiei/achizitiilor se regăsesc precizate următoarele informații:

Pagina 40 din 93 Execuția lucrărilor aferente obiectivului de investiții: ”MODERNIZAREA ȘI EFICIENTIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN ORASUL BAIA DE ARAMA SI SATELE APART...”. Pentru realizarea investiției din punct de vedere al instalațiilor electrice de utilizare se vor realiza următoarele lucrări de bază: - Demontarea aparatelor de iluminat existente; - Demontarea brațelor de susținere pe stalpii existenti, unde este cazul; - Montarea brațelor de susținere pe stalpii existenti, unde este cazul; -Montarea aparatelor de iluminat public pe stâlpii existenți; - Realizarea conexiunilor pentru aparate de iluminat; - Instalarea sistemului de management prin telegestiune; - Configurare iniţială sistem de telegestiune; - Testare, verificare şi punere provizorie în funcţiune; - Punere în funcțiune și recepția lucrări. Obiectivul se... executa în conformitate cu documentația tehnico-economică la faza de proiectare PT+DE+CS și a Autorizației de Construire. Sunt relevant de redat și precizările achizitoarei din cuprinsul caietului de sarcini: ....1 Cerinţe tehnice minimale aferente sistemului de iluminat Cerinţele tehnice exprimate în cadrul prezentului capitol reprezintă cerinţe minime referitoare la caracteristicile/ capabilităţile funcţionale ale soluţiilor/ echipamentelor ofertate de către participanţii la procedura de achiziţie publică. Toate cerinţele descrise în prezentul Caiet de sarcini sunt obligatorii, ofertanţii trebuie să prezinte în detaliu modul în... soluţia propusă îndeplineşte toate cerinţele din prezentul Caiet de sarcini. Ofertanţii trebuie să prezinte, în cadrul propunerii tehnice, un răspuns detaliat la cerinţele referitoare la caracteristicile solicitate. Cerinţele prezentului Caiet de sarcini, se refera la principalele componente ale sistemului de iluminat public ce urmează a fi implementat în cadrul prezentului proiect şi anume: - Aparate de iluminat bazate pe tehnologie LED; - Braţe şi brăţări de prindere cu elementele conexe; - Cabluri şi cleme de conexiune; - Sistemul inteligent de management prin telegestiune pentru Aparatele de iluminat cu LED, cu posibilitate de control individual al fiecărui aparat. În vederea obţinerii unui sistem de iluminat fiabil şi performant, aparatele de iluminat ofertate trebuie să îndeplinească cerinţele din Fişele Tehnice F5 anexate la prezentul caiet de sarcini. În mod obligatoriu ofertanţii vor pune la dispoziţia autorităţii contractante un link către site-ul producătorului de aparate de iluminat unde este prezentat fiecare tip de aparat de iluminat ofertat. în cazul în... producătorii... au site sau produsele ofertate... se regăsesc pe site, autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a verifica existenţa produselor ofertate, în configuraţia prezentată. Dacă se constată că produsele ofertate... există în mod real ofertantul/ofertanţii... au prezentat produsele vor fi descalificaţi şi oferta... fi declarată neconformă. Pe această cale, autoritatea contractantă doreşte să verifice îndeplinirea cerinţelor menţionate în documentaţia de atribuire de către produsele ofertate şi prezentate în fişele tehnice şi să elimine posibilităţile de fraudă. ... de Iluminat Pentru iluminatul stradal, calculele luminotehnice trebuie să garanteze atingerea următoarelor obiective: - asigurarea nivelurilor luminotehnice... să aibă valori egale sau superioare celor reglementate de standardele naţionale şi internaţionale. Ne referim aici la nivelurile de iluminare şi luminanţă, uniformităţi generale, longitudinale şi transversale atât pentru iluminare cât şi pentru luminanţa, pragul de orbire, etc. o asigurarea unui nivel minim al consumului de energie electrică, în condiţiile îndeplinirii tuturor cerinţelor, prin următoarele mijloace: - aparate de iluminat cu randament mare si costuri de mentenanţă redusă, cu grad mare de protecţie şi cu caracteristici optice deosebite echipate cu sursa LED; componentele sistemului de iluminat vor fi executate în conformitate cu standardele în vigoare şi vor avea certificate de conformitate; Aparatele de iluminat propuse vor avea un design modern, cu posibilitatea de selecţie a mărimii carcasei pentru wattaje diferite. ... se acceptă aparate de tip retrofit, adică aparate de iluminat dezvoltate pentru surse cu incandescenta sau cu descărcărcari in vapori... ulterior au fost adaptate pentru surse LED. Aparatele de iluminat stradal... se vor folosi vor prezenta următoarele caracteristici tehnice generale minime: toate caracteristicile impuse în fişa tehnică anexă la prezentul caiet de sarcini. Garanţie aparat de iluminat: min 5 ani

Pagina 41 din 93 Se rețin precizările din cadrul fișei de date vizavi de modalitatea de elaborare și întocmire a propunerii tehnice, respectiv: IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice În cadrul acestui capitol, ofertantul... prezenta in detaliu caracteristicile tehnice ale ofertei si... demonstra... toate etapele propuse in oferta sa, sunt corelate pentru îndeplinirea contractului, cu... cerinţelor din Fisa de date a achiziţiei, Caietul de sarcini... prezenta detaliat si in scris cel puţin următoarele informaţii minime: 1. Metodologia de executare a lucrarilor... cuprinde cel putin: Abordarea din punct de vedere al procesului tehnologic (metodologia de executie) pentru realizarea lucrarilor de executie. In acest capitol al propunerii tehnice ofertantul trebuie sa documenteze metodologia de executie a lucrarilor, prin raportare la informatii tehnice complete privind viitoarea lucrare si la cerintele tehnice, economice si tehnologice ale beneficiarului. Metodologia de executie... cuprinde: - Lucrari pregatitoare - Pregatirea amplasamentului - Pregatirea santierului - Activitati de punere in opera a documentatiei tehnice - Controlul calitatii lucrarilor executate - Activitati legate de receptia la terminarea lucrarilor - Activitati legate de receptia finala la expirarea perioadei de grantie de buna executie - Managementul schimbarilor cantitative sau calitative in timpul executiei lucrarilor - Impactul asupra comunicatii locale/masuri pentru dezvoltarea comunitatii locale in arealul geografic/regunea in... se desfasoara lucrarilor 2. Se... prezenta Planul Calităţii (PC), aferent execuţiei lucrărilor 3. Se... prezenta Planul de Control al Calităţii, Verificării si Încercării (PCCVI), pe faze de control... să includă atât tipul cat si frecvenţa de efectuare a încercărilor. 4. Se... prezenta Planul de Management de Mediu (PMM), aferent execuţiei lucrărilor de construcţii. Planul... cuprinde date de identificare a obiectivului, protectia asezarilor umane, mediului social si calitatii vietii, plan de monitorizare a mediului, lista de identificare a aspectelor de mediu si a impacturilor asociate generate de lucrare, masurile adoptate pentru controlul zgomotului si vibratiilor, masurile pentru reducerea prafului, masurile adoptate in cazul producerii unor avarii la retelele existente in zona santierului. 5. Planul de Management al Traficului (PMT), adaptat la specificul si complexitatea proiectului si masuri propuse privind identificarea, evaluarea si corelarea cerinţelor privind menţinerea condiţiilor de trafic pe toata perioada de execuţie a contractului delucrări de construcţii. 6. Planul de Management al Deşeurilor (PMD), adaptat la specificul si complexitatea proiectului si masuri propuse privind identificarea, colectarea, administrarea si evacuarea deşeurilor rezultate din realizarea lucrărilor de construcţii si instalaţii. 7. Descrierea potentialelor riscuri..., dupa opinia ofertantului pot afecta buna desfasurare a contractului, impreuna cu masurile de reducere/eliminare a acestora in raport cu obiectivele si rezultatele presupuse de realizare a contractului, din... rezulte sustenabilitatea aspectelor considerate de ofertant... fiind esentiale pentru indeplinirea contractului. Riscurile trebuie identificate la orice nivel unde se sesizeaza... exista consecinte asupra atingerii obiectivelor si pot fi luate masuri specifice de solutionare a problemelor, ridicate de acestea. In acest sens se... intocmi Planul de management al riscurilor... descrie sistemul de gestionare a riscurilor si oportunitatilor-modul de abordare a activitatii de identificare a riscurilor ce pot aparea pe parcursul derularii contractului, modul de abordare a activitatii de prevenire/atenuare/eliminare a efectelor, dupa caz, a riscurilor identificate si analiza riscurilor... cuprinde: identificarea factorului de risc, efecte, mecanisme de gestionare, probabilitate si severitate. 8. Planul privind normele de sanatate si securitate a muncii implementat la nivelul organizatiei ofertantului: Planul... trebui sa abordeze cel putin urmatoarele aspecte: evaluarea riscurilor aferente constructiei si prevederea masurilor de control, organizarea si gestionarea implementarii planului, cerintele de siguranta corespunzatoare. 9. Declarații/certificate de conformitate/ calitate a tuturor materialelor folosite; 10. Copie a jurnalului de șantier semnat... fi folosit în timpul execuției; 11. Program privind măsurile de supraveghere a lucrărilor în perioada de garanție acordată, cu precizarea modalităților, termenului de intervenție (... mai mare de 3 zile calendaristice) și a duratelor de remediere a potențialelor defecțiuni datorate viciilor de execuție, a resurselor financiare, materiale și de personal alocat pentru punerea în aplicare a planului.

Pagina 42 din 93 Conform prevederilor Art.... din Legea 98/2016 se... prezenta o Declarație pe propria răspundere că la elaborarea ofertei s-a ținut cont de obligațiile relevante în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă; Prezentare condiții contractuale raportat la modelul de contract propus de autoritatea contractantă. În cazul lipsei unui document aferent propunerii tehnice ori neprezentarea acestuia în forma solicitata Autoritatea Contractanta... descalifica oferta... fiind neconforma; Viciile de forma reprezinta acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a caror corectare/ completare este sustinuta in mod neechivoc de sensul si de continutul altor informatii existente initial in alte documente prezentate de ofertant sau a caror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalti participanti la procedura de atribuire. Nota 4: Ofertele...tisfac in mod corespunzator cerintele din cuprinsul Caietului de Sarcini vor fi declarate neconforme. Achizitoarea a pus la dispoziția ofertanților Fișele tehnice F5 în... sunt precizate toate specificațiile tehnice pe... trebuie să le îndeplinească aparatele de iluminat ofertate. Din economia aspectelor mai sus redate în vederea atribuirii contractului de lucrări supus procedurii în cauză, a cărui grad de specificacitate... poate fi tăgăduit, Consiliul are în vedere că, dată fiind complexitatea contractului, importanța acestuia, durata contractuală și rezultatele așteptate de la derularea proiectului, asigurarea posibilității depunerii unor oferte conforme, autoritatea contractantă a depus toate diligențele necesare întocmirii unei documentații... să țină seama de toate aspectele pe... le implică contractul de lucrări, luând în considerare specificul acestuia, astfel încât să poată fi asigurată derularea proiectului. Preliminar analizării aspectelor sesizate de reclamantă, este de remarcat că documentația de atribuire, alcătuită din fișa de date, caietul de sarcini, formularele necesare și modelul contractului de lucrări, la... se adaugă clarificările postate în SEAP și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât și pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire (relevantă, în acest sens, este, de pildă, decizia civilă nr....799 din... decembrie... a Curții de... Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust de926443g). La acest moment... pot fi emise pretenții sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât ar fi vădit tardive, raportat la termenul prescris de Legea nr. 101/2016 (a se vedea, cu titlu de exemplu, decizia civilă nr....7 din 7 februarie... a Curții de... Galați, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 39g63373e). „Conținutul documentației de atribuire, astfel cum a fost întocmită de entitatea contractantă, este obligatoriu atât pentru agenții economici participanți la procedură... au obligația de a elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia, cât și pentru entitatea contractantă, aceasta fiind obligată..., în desfășurarea procedurii de achiziție, să respecte atât legislația aplicabilă în domeniu, cât și propria sa documentație de atribuire... stabilește regulile ce trebuie respectate de părțile implicate în derularea procesului competitiv.” - sentința civilă nr....13/... din 11 septembrie... a Curții de..., Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 672e8757. În concluzie, documentația acceptată implicit de toate societățile ofertante le impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în... dispune

Pagina 43 din 93 și art. 75 din Legea nr. 98/2016 - ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute în documentele achiziției, precum și art. 123 alin. (1) din normele aprobate prin... nr.... - ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. Prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că... li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (elocvente în acest sens sunt, de pildă, decizia nr....555 din 6 martie... a Curții de... Craiova, Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 4d27ede4, decizia nr.... din 8 noiembrie 20... a Curții de... Oradea, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 7g222g79, și decizia nr.... din 6 octombrie... a Curții de... Brașov, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 6e77d24g). Astfel cum un contract constituie legea părților, și documentația de atribuire, întovărășită de clarificările postate în SEAP, are aceeași valoare pentru părți, iar niciuna dintre ele... îi poate ignora sau nesocoti clauzele (a se vedea decizia civilă nr....7 din 15 ianuarie... a Curții de... Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust...24gd82). ... procedurii nr...., oferta depusă de contestatoarele... și... au fost respinse fiind declarate oferte neconforme, iar oferta depusă de... a fost desemnată câștigătoare a procedurii. Având în vedere criticile formulate de... vizavi de oferta... (dosarul...), Consiliul are în vedere strânsa legătură a interesului contestatoarei..., vizavi de criticile aduse potrivit cărora... apreciază că, oferta... a fost respinsă, se impunea a fi declarată inacceptabilă şi neconformă pentru motive suplimentare faţă de cele indicate în actele de evaluare. Așadar în vederea soluționării criticilor... vizavi de oferta... este important a se stabili temeinicia/netemeinicia motivelor... au stat la baza deciziei de respingere a ofertei reclamate... (dosarul...), motiv pentru... aceste critici vor fi soluționate prioritar soluționării contestației formulate de..., întrucât soluția pronunțată vizavi de situația ofertantei... este strâns legată de existența interesului legitim, actual și direct al ofertantei contestatoare.... Așadar Consiliul... proceda prioritar la analiza contestației formulată de... (dosarul...) soluția pronunțată vizavi de situația ofertantei... fiind strâns legată de existența interesului legitim, actual și direct al ofertantei contestatoare... cu soluționarea contestații formulate împotriva unei oferte respinsă. Trecând la soluționarea contestației formulată de... (dosarul...) Consiliul are în vedere că aceasta este îndreptată împotriva modalității de evaluare a ofertei contestatoare, precum și împotriva ofertei desemnată câștigătoare, cea depusă de.... Potrivit actului de comunicare nr.... achizitoarea a comunicat autoarei contestației motivele... au stat la baza deciziei de respingere, astfel: Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art.134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente, dupa cum urmeaza:

Pagina 44 din 93 Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta este considerata inacceptabila in conformitate cu art. 137 alin 3 din HG. 395/2016 S-a constat... se respecta cerinţele din caietul de sarcini, oferta este inacceptabila, potrivit art.137 alin.3 lit. a) din HG 395/2016 a) ...tisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini Având in vedere menţionările din documentaţia de atribuire: • Toate documentele solicitate prin fisele tehnice sunt obligatorii, lipsa unuia sau mai multor documente... atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. • Toate cerinţele din caietul de sarcini si fisele tehnice au caracter obligatoriu. Nerespectarea uneia sau mai multor cerinţe, neprezentarea sau nedemonstrarea indeplinirii uneia sau mai multor cerinţe vor atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. Inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin. 5 din HG 395/2016 cu completările si modificările ulterioare. (5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă. - Având în vedere analiza tehnică coroborată cu răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... şi 7, precum şi a documentelor justificative indicate de ofertant, se constată în mod evident că acesta... a reuşit să probeze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea produselor ofertate cu cerinţele tehnice minime stabilite prin documentaţia de atribuire. Argumentaţiile prezentate se bazează, în mod preponderent, pe interpretări teoretice, corelări indirecte între standarde sau documente distincte şi pe substituirea probelor solicitate cu documente de natură diferită... răspund în mod explicit cerinţelor impuse. Astfel, sunt identificate situaţii de neconcordanţă între valorile certificate şi cele declarate (ex. temperatura maximă de funcţionare), lipsa unor rapoarte de încercări specifice (ex. raport termic de testare), precum şi prezentarea unor dovezi nerelevante sau insuficiente (ex. capturi de ecran... demonstrează funcţionalităţii cerute). în ansamblu, aceste deficienţe indică o incapacitate a ofertantului de a demonstra, în mod riguros şi conform cerinţelor, că echipamentele propuse îndeplinesc specificaţiile tehnice obligatorii, ceea ce conduce la concluzia că oferta...tisface cerinţele minime impuse. Mai mult, aceste neconformităţi tehnice au un impact direct şi substanţial asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi în determinarea performanţelor (puteri instalate, regimuri de funcţionare, caracteristici tehnice ale echipamentelor)... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi certificate corespunzător. În absenţa unei demonstraţii tehnice solide privind conformitatea echipamentelor, valorile calculate pentru consumul de energie şi pentru indicatorul de energie specifică, devin lipsite de relevanţă şi... pot fi supuse unei verificări obiective, fiind susceptibile de a reflecta o situaţie teoretică, fără corespondent în realitatea implementării. În aceste condiţii... poate fi garantată atingerea indicatorilor de performanţă asumaţi, ceea ce generează un risc major de neîndeplinire a obiectivelor contractului. Prin raportare la prevederile art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016 ((5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă). clarificările transmise sunt în mod evident neconcludente, iar în temeiul art. 137 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) din acelaşi act normativ ((1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)...tisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini). oferta se încadrează în categoria celor neconforme, întrucât... răspunde în mod adecvat cerinţelor caietului de sarcini şi ale fişelor tehnice, în consecinţă, se impune respingerea ofertei... fiind neconformă şi inacceptabilă, aceasta neputând fundamenta atribuirea contractului în condiţii de conformitate tehnică, legalitate şi tratament egal între participanţi. Totodata, prin răspunsul la solicitarea de clarificari, comisia de evaluare... poate admite faptul că oferta dvs tehnica este o ofertă conformă cu cerinţele autorităţii contractante, deoarece ar reprezenta o încălcare a principiului tratamentului egal al ofertanţilor prevăzut la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, în sensul în... ceilalţi ofertanţi au respectat documentaţia de atrbuire în toate elementele cerute de autoritate.

Pagina 45 din 93 Aşadar, Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art.134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente: Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta desemnată câştigătoare, in urma aplicarii criteriului de atribuire: "preţul cel mai scăzut ", cu suma de... fara TVA a fost a societatii.... Referitor la primul motiv... a stat la baza deciziei de respingere se are în vedere că acesta l-a reprezentat neîndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN... din Fișa tehnica nr.... - Aparat de- iluminat tip... 6. Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 3. In ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa Tehnică nr...., se constată că raportul de testare indicat (LCSB1...S), aferent aparatului de iluminat AIL 6 ofertat... este emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire. În acest context, vă rugăm să precizaţi în mod explicit modul în... consideraţi că cerinţa a fost îndeplinită, prin indicarea eventualelor documente doveditoare. ... a transmis răspunsul nr.... prin... a precizat următoarele RASPUNSUL 3: Aşa cum este menţionat în Fişa tehnică nr...., in cadrul fisierului PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3, cerinţa... este îndeplinită prin prezentarea celor două rapoarte de testare, IK10 şi LVD... sunt corelate între ele completandu-se reciproc astfel:... demonstrează că produsul îndeplineşte cerinţele de rezistenţă mecanică impuse de standardul EN..., utilizat în evaluarea LVD pentru aparate de iluminat. În mod concret, raportul IK arată că încercările au fost realizate conform... şi că produsul a obţinut clasificarea IK10 (20J), ceea ce confirmă o rezistenţă ridicată la şocuri mecanice. De asemenea, la paginile 157, 158 din fisierul PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3 sunt prezentate condiţiile de testare şi criteriile de acceptare (fără deteriorări... să afecteze funcţionarea sau siguranţa), ceea ce corespunde cerinţelor de integritate mecanică din EN.... În raportul LVD, referirea la... apare neapărat explicit... „IK", ci este inclusă în cerinţele din EN... privind rezistenţa mecanică a carcasei (mechanical strength / enclosure). Prin urmare, legătura este directă: raportul LVD demonstreaza... EN..., iar raportul IK conform IEC... reprezintă dovada concretă că această cerinţă este îndeplinită. Mai mult, la pag. 55 din fisierul... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 1.pdf, se afla depus... este o marcă de calitate recunoscută la nivel european... atestă că produsele electrice respectă standardele stricte de siguranţă... (EN), marca ENEC este acceptată... un semn de înaltă calitate şi siguranţă în majoritatea ţărilor..., adesea înlocuind marcajele naţionale individuale... este emis cu... standardului EN.... este un standard complex... acoperă cerinţele generale pentru corpurile de iluminat ce conţin surse electrice de lumină, pentru funcţionarea la tensiuni de alimentare de până la... V. Cerinţele si încercările corespunzătoare din acest standard se referă la: clasificarea, marcarea, construcţia mecanică, construcţia electrică şi securitatea privind efectele fotobiologice ale corpurilor de iluminat. Determinarea insa a gradului de reziatenta la impact a unui aparat de iluminat stradal se face in baza standardului special EN...... se afla depus in Propunerea tehnica la pag. 353 din fisierul "... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 1.pdf".... de testare de la pag.353 din oferta, la pag.3 din raport pct.... si pag. 4 din rasport, pct..... se regasesc Standardele solicitate EN... si... in baza carora s-a facut testarea. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 3. Răspunsul formulat de ofertant este neconcludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., întrucât... face dovada existenţei unui raport de încercări emis în conformitate directă cu standardul EN..., aşa cum a fost expres solicitat. Argumentaţia ofertantului se bazează pe o corelare indirectă între un raport IK realizat conform IEC... şi

Pagina 46 din 93 un raport LVD, fără... acesta din urmă să evidenţieze explicit încercările de rezistenţă la impact realizate în baza EN.... Or, standardul EN... impune verificări integrate de rezistenţă mecanică în cadrul evaluării de siguranţă a aparatelor de iluminat, iar simpla prezentare a unui raport IK distinct, emis conform unui standard separat... poate substitui obligaţia de a demonstra conformitatea printr-un raport unitar sau explicit corelat cu cerinţa impusă. În lipsa unui document probator clar şi explicit... să ateste efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact în conformitate cu EN..., susţinerile ofertantului rămân la nivel declarativ şi interpretativ, fără valoare tehnică demonstrativă. Invocarea certificatului ENEC sau a altor standarde conexe... suplineşte această lipsă, întrucât cerinţa autorităţii contractante a fost precisă şi neechivocă. în consecinţă, răspunsul transmis este neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar produsul ofertat... respectă specificaţiile impuse, ceea ce conduce la imposibilitatea asigurării unei implementări corespunzătoare a contractului. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. În esență... susţine că a făcut dovada îndeplinirii cerinţei privind rezistenţa la impact mecanic (IK) prin prezentarea atât a unui raport de testare emis în baza standardului EN...:..., cât şi a unui raport LVD întocmit în conformitate cu standardul IEC/EN...:...+A11:.... apreciază că standardul EN... reprezintă standardul specializat pentru determinarea gradului de rezistenţă la impact, în timp ce IEC/EN... stabileşte cerinţele generale de siguranţă aplicabile corpurilor de iluminat, motiv pentru... consideră că oferta sa a fost respinsă în mod nelegal. ... reproșează achizitoarei faptul că Este inadmisibil... o autoritate contractanta... impune determinarea gradului de rezistenta la impact, astfel cum a fost acesta solicitat la rd.... din Fisa tehnica F5 nr...., in cadrul etapei de evauare a ofertelor... cunoasca faptul... determinarea gradului de rezistenta la impact IK09, astfel cum a fost impus, se realizeaza in baza standardului EN...:...... este un standard specializat si... in baza standardului IEC/EN... este un standard general prin... se determina grade de rezistenta la impact. Astfel argumentul decisiv adus în favoarea îndeplinirii cerinței reclamate se bazează pe faptul că au fost depuse 2 rapoarte de testare, ambele concurând la determinarea rezistentei mecanice a aparatelor de iluminat ofertate, standardul IEC/EN... stabilind cerinţele generale, in timp ce standardul EN...:... este standardul specializat prin... se determina in concret gradul de rezistenta la impact, in cazul nostru gradul IK10. Concluzia la... ajunge... este aceea că a ofertat un aparat de iluminat cu o rezistenta la impact superioara, de IK10, aparatul de iluminat fiind testat in baza... este in conformitate cu standardul solicitat IEC/EN.... Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul Fişei tehnice nr...., pct...., fiind astfel formulată: Față de susținerile contestatoarei, achizitoarea a formulat apărări punctuale apreciate de Consiliu... fiind credibile și concludente: Criticile formulate de contestatoare sunt neîntemeiate, întrucât acestca pornesc de la o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au stat la baza concluziilor comisiei de evaluare. Contrar susţinerilor acesteia, oferta... a fost respinsă pentru faptul că aparatul de iluminat... ar fi fost testat la rezistenţa la impact sau pentru că ar fi fost încercat conform standardului EEC..., ci exclusiv pentru că ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, îndeplinirea cerinţei formulate în mod expres de autoritatea contractantă, respectiv prezentarea unui raport dc testare emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin Fişa Tehnică nr.....

Pagina 47 din 93 În etapa de evaluare, comisia de evaluare a constatat că raportul indicat de ofertant pentru demonstrarea cerinţei era emis potrivit standardului IEC.... fără... acesta să reprezinte un raport de încercări emis în conformitate cu EN... din... să rezulte în mod explicit verificarea rezistenţei la impact în cadrul evaluării efectuate potrivit acestui standard. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului ofertat. I-a fost adresată o solicitare de clarificări prin... i s-a cerut în mod expres să precizeze modul în... apreciază că cerinţa este îndeplinită şi să indice documentele doveditoare corespunzătoare. Analizând răspunsul transmis se constată că ofertantul... a prezentat niciun document nou şi nici... a indicat existenţa unui raport de încercări emis în conformitate cu EN... să confirme în mod explicit efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact. În schimb, acesta a construit o argumentaţie bazată pe interpretarea şi corelarea mai multor documente distincte, susţinând că raportul IK emis conform IEC..., raportul LVD şi certificatul ENEC ar trebui analizate împreună pentru a concluziona că cerinţa este îndeplinita. O asemenea susţinere... poate fi primită. Cerinţa documentaţiei de atribuire... solicita autorităţii contractante să deducă sau să interpreteze indirect conformitatea aparatului de iluminat prin coroborarea mai multor documente şi nici să stabilească, prin propriul raţionament tchnic, că anumite înccrcări efectuate potrivit unui standard distinct ar acoperi implicit cerinţele altui standard.  Dimpotrivă, autoritatea contractantă a solicitat o dovadă tehnică explicită şi verificabilă, respectiv un raport de testare emis în conformitate cu standardul EN..., cerinţă... trebuia demonstrată în mod clar şi neechivoc de ofertant. De asemenea, susţinerea contestatoarei potrivit căreia standardul IEC... reprezintă doar un standard general, iar determinarea gradului IK se realizează exclusiv potrivit IEC...... răspunde solicitării formulate de autoritatea contractantă. Comisia de evaluare... a contestat niciun moment faptul că determinarea gradului IK se realizează prin aplicarea standardului IEC... şi nici... a solicitat existenţa unui raport diferit de cel prevăzut de standardele aplicabile. Ceea ce s-a analizat a fost exclusiv existenţa dovezii documentare solicitate prin fişa tehnică, respectiv existenţa unui raport din... să rezulte explicit că încercările relevante au fost efectuate în conformitate cu standardul indicat de autoritatea contractantă. Nici invocarea certificatului ENEC... este de natură să înlăture această neconformitate.... reprezintă o certificare a produsului şi confirmă... anumitor standarde aplicabile, însă... poate substitui raportul de înccrcări solicitat prin documentaţia de atribuire şi nici... poate suplini lipsa unui document tehnic din... să rezulte în mod explicit efectuarea încercărilor solicitate. în materia achiziţiilor publice, demonstrarea îndeplinirii unei cerinţe tehnice se realizează prin documentele expres solicitate de autoritatea contractantă, iar... prin prezumţii sau interpretări privind efectele altor certificări. în realitate, întreaga apărare a contestatoarei este fundamentată pc o interpretare proprie asupra modului în... ar trebui analizate documentele depuse, Iară însă a identifica documentul solicitat prin clarificare şi iară a combate constatarea esenţială a comisiei de evaluare, respectiv inexistenţa unui raport de încercări... să demonstreze în mod explicit conformitatea cerinţei astfel cum aceasta a fost formulată prin documentaţia de atribuire. Or, obligaţia de a demonstra îndeplinirea cerinţelor minime revine exclusiv ofertantului, iar... autorităţii contractante. Față de susținerile părților, Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că, așa cum reiese din lecturarea răspunsului furnizat, argumentaţia contestatoarei se bazează pe o corelare indirectă între un raport IK realizat conform IEC... şi un raport LVD, fără... acesta din urmă să evidenţieze explicit încercările de rezistenţă la impact realizate în baza EN.... În etapa de evaluare membrii comisiei de evaluare au constatat că raportul de testare indicat (LCSB1...S), aferent aparatului de iluminat AIL 6 ofertat... este emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire, solicitând explicații vizavi de modul de îndeplinire a cerinței, prin indicarea eventualelor documente doveditoare.

Pagina 48 din 93 Se reține și faptul că fişa tehnică nr...., pct.... impunea în mod explicit prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN..., document esenţial pentru a verifica... caracteristicilor tehnice obligatorii ale produsului. Așa cum a susținut și achizitoarea, standardul EN... impune verificări integrate de rezistenţă mecanică în cadrul evaluării de siguranţă a aparatelor de iluminat, iar simpla prezentare a unui raport IK distinct, emis conform unui standard separat... poate substitui obligaţia de a demonstra conformitatea printr-un raport unitar sau explicit corelat cu cerinţa impusă. Nemulțumirea contestatoarei pornește de la pretinse deficiențe de redactare a documentației de atribuire, însă acestea, pentru a fi acoperite, presupuneau atacarea documentației de atribuire. Așa cum a fost anterior precizat documentația de atribuire și măsurile de remediere dispuse au fost postate în SEAP la data de...  și..., dr

ept pentru... toate prevederile ei și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât și pentru operatorii economici. La acest moment... pot fi emise pretenții sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât sunt vădit tardive, raportat la termenul prescris de art. 8 alin. (1) lit. a), coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Practic... se prevalează de propria culpă vizavi de nedepunerea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN..., pe considerentul că Subscrisa a ofertat un aparat de iluminat cu o rezistenta la impact superioara, de IK10, aparatul de iluminat fiind testat in baza... este in conformitate cu standardul solicitat IEC/EN...... este un standard de referinţa internaţional, cum de altfel se poate constata si din denumirea acestuia prin prefixul IEC... inseamna... Internaţională (...), o organizaţie globală non-profit... dezvoltă şi publică standarde internaţionale pentru tehnologiile electrice, electronice şi conexe. In baza acestui standard de referinţa internaţionala fiecare tara (inclusiv...) emite standarde naţionale in domeniul respectiv, precum standardul EN... pentru determinarea rezistentei la impact a aparatelor de iluminat. Însă

autoritatea

contractantă...

avea temei

legal de a accepta... suficient un raport întocmit potrivit unui alt standard decât cel expres solicitat, întrucât o asemenea conduită ar fi echivalat cu modificarea cerinţelor documentaţiei ulterior depunerii ofertelor si cu evaluarea ofertanţilor după criterii diferite de cele aduse la cunostinţa tuturor participanţilor. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: Faţă de această cerinţă expresă, arătăm că din însăsi susţinerile contestatoarei rezultă că aceasta... a depus raportul de încercări solicitat prin documentaţia de atribuire, ci un raport întocmit în conformitate cu standardul EN.... În aceste condiţii, motivul declarării ofertei sale... neconformă... rezidă în pretinsa nerelevanţă a standardului EN..., ci în împrejurarea că documentul prezentat... corespunde cerinţei exprese si obligatorii instituite prin documentaţia de atribuire. În realitate, întreaga argumentaţie a contestatoarei urmăreşte să demonstreze că standardul EN... ar fi suficient pentru determinarea gradului de rezistenţă la impact mecanic (IK), apreciind că, din această perspectivă, autoritatea contractantă ar fi fost obligată să considere îndeplinită cerinţa impusă prin fişa tehnică. Or, o asemenea interpretare... poate fi primită. În materia achiziţiilor publice, conformitatea unei oferte... se stabileşte prin raportare la aprecierea ulterioară a ofertantului cu privire la caracterul suficient sau echivalent al unui anumit document, ci exclusiv prin raportare la cerinţele stabilite de autoritatea contractantă prin documentaţia de atribuire. Cu alte cuvinte, autoritatea contractantă... poate evalua ofertele în

Pagina 49 din 93 funcţie de ceea ce ofertantul consideră ulterior că ar fi suficient pentru demonstrarea conformităţii, ci este ţinută să aplice întocmai cerinţele pe... le-a făcut cunoscute tuturor participanţilor. În măsura în... aprecia că solicitarea prezentării unui raport de încercări întocmit în conformitate cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... era excesivă, nejustificată ori necorespunzătoare din punct de vedere tehnic, aceasta avea posibilitatea legală de a contesta documentaţia de atribuire anterior expirării termenului de depunere a ofertelor. În lipsa unui document probator explicit... să ateste efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact în conformitate cu EN..., susţinerile contestatoarei rămân la nivel declarativ şi interpretativ. Invocarea certificatului ENEC sau a altor standarde conexe... suplineşte această lipsă, întrucât cerinţa autorităţii contractante a fost precisă şi neechivocă. în consecinţă, răspunsul transmis este neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar produsul ofertat... respectă specificaţiile impuse, ceea ce conduce la imposibilitatea asigurării unei implementări corespunzătoare a contractului. Față de aspectele redate se constată caracterul nefondat al criticii aduse. Referitor la cel de-al doilea motiv... a stat la baza deciziei de respingere se are în vedere că acesta l-a reprezentat neîndeplinirea cerinţei de la pct..... din Fișa tehnică nr....- Aparat de iluminat... 6 -... Funcţionare l a Ta= -30 +55 0 C Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 5. Conform certificatelor .+ (HN... şi H+...), aparatele de iluminat din gama .. prezintă o temperatură maximă de funcţionare de +50°C, în timp ce Fişa Tehnică nr...., la punctul..., impune o temperatură de funcţionare de până la +55°C. în acest sens, vă solicităm să clarificaţi în mod explicit modul în... aparatele ofertate (..) îndeplinesc cerinţa impusă, inclusiv prin indicarea unor documente justificative depuse în cadrul ofertei în acest sens. ... a transmis răspunsul nr.... prin... a precizat următoarele: RASPUNSUL 5: În cadrul certificatelor ..+ pentru corpurile de iluminat ornamentale din cadrul fisiserului PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3, se menţionează „ambient temperature"... este de 50°C adica temperatura mediului ambiant... este diferita de temperatura interna de functionare interna a aparatului de iluminat cu toate componentele sale... este mai mare de +55°C. Pentru o intelegere corecta a functionarii aparatului de iluminat de poate imagina o paralela cu functionarea motorului cu ardere interna la o temperatura superioare temperaturii mediului ambiant. Aparatul de iluminat este echipat cu... cu functionare la temperaturi mai mari decat cele ale mediului ambiant, cu drivere si alte componente... dezvolta o temperatura mai mare decat cea a mediului ambiant, motiv... temperatura mai mica ambientala sa contribuie la reducerea temperaturii interne de functionare a aparatului de iluminat. Temperatura ambientala indică limita maximă a temperaturii mediului înconjurător şi este folosită pentru testarea siguranţei electrice şi a integrităţii izolaţiilor, dar... reflectă temperatura internă sau temperatura efectivă a componentelor în timpul funcţionării. Temperatura de funcţionare a corpului de iluminat, se referă la temperatura reală atinsă de componentele electrice în timpul exploatării normale. Această temperatură este demonstrată prin teste specifice prin intermediul raportului LCSC1...K, de la... 385, unde sunt prezentate valorile reale înregistrate pentru demonstrarea functionarii la temperaturi cuprinse intre -40oC ~ 55oC. Aceste date arată cu exactitate condiţiile termice sub... produsul operează şi sunt esenţiale pentru evaluarea durabilităţii şi siguranţei pe termen lung. Prin urmare, menţionarea unei temperaturi ambientale de 50°C în certificatul ENEC si ENEC+... trebuie confundată cu temperatura de funcţionare demonstrată prin raportul LCSC1...K. Cele două valori au scopuri diferite: una limitează mediul ambiant sigur, cealaltă reflectă performanţa reală în exploatare, iar raportul de testare este documentul oficial... validează temperatura efectivă de funcţionare a produsului.

Pagina 50 din 93 (Vezi captura de ecran din raportul de temperatura -... 390 din acelasi fisier pdf... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3) (...). Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 5. Răspunsul formulat de ofertant este neconcludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţia potrivit căreia temperatura ambiantă de +50°C menţionată în certificatele ENEC şi ENEC+ ar fi diferită de temperatura de funcţionare a aparatului... poate fi reţinută... probă suficientă de conformitate, în condiţiile în... documentele de certificare depuse pentru gama .. atestă explicit limita de funcţionare în raport cu mediul ambiant de maximum +50°C. Or, aceasta este valoarea certificată oficial pentru produsul ofertat, iar... 0 simplă menţiune orientativă sau interpretabilă. Prin urmare, invocarea unor explicaţii tehnice generale privind temperaturile interne ale componentelor... poate înlătura conţinutul clar şi opozabil al certificărilor ENEC/ENEC+... confirmă 0 limită de +50°C, inferioară cerinţei minime de +55°C impuse prin documentaţia de atribuire. De asemenea, simpla trimitere la raportul ........ este de natură să răstoarne concluzia rezultată din certificatele de conformitate, atât timp cât ofertantul... demonstrează în mod clar, explicit şi neechivoc că documentul respectiv priveşte exact produsele ofertate EA-LD-020-B3 şi EA- LD-...-B3 şi că acesta prevalează asupra limitelor declarate în certificarea ENEC/ENEC+. în aceste condiţii, răspunsul transmis rămâne neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar aparatele ofertate... fac dovada conformităţii cu temperatura de funcţionare de până la +55°C solicitată de autoritatea contractantă, ceea ce relevă neconformitatea ofertei şi riscul imposibilităţii implementării contractului în parametrii tehnici asumaţi. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Prin Fişa Tehnică nr...., autoritatea contractantă a solicitat în mod expres demonstrarea unei temperaturi maxime de funcţionare de până la +55°C pentru aparatele de iluminat ofertat, respectiv: În cadrul evaluării s-a constatat că, pentru produsele .., certificatele ENEC şi ENEC+ depuse în ofertă indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă (Ta) de +50°C, aceasta fiind valoarea certificată oficial pentru produsele respective. Prin răspunsul furnizat... a identificat niciun document de certificare... să ateste pentru produsele ofertate o temperatură ambientală maximă de +55°C, ci s-a limitat la prezentarea unor explicaţii teoretice privind diferenţa dintre temperatura mediului ambiant şi temperatura internă de funcţionare a componentelor aparatului de iluminat. Argumentele aduse de autoarea contestației în favoarea îndeplinirii cerinței se bazează pe faptul că dovada îndeplinirii acestei cerinţe rezulta atât din fişa tehnică asumată de ofertant şi de producător, cât şi din raportul de încercări privind temperatura de funcţionare, criticând faptul că autoritatea contractantă s-ar fi raportat exclusiv la menţiunea privind temperatura ambientală de +50°C din certificatele ENEC şi ENEC+, fără a face distincţia dintre temperatura ambientală utilizată în cadrul certificării şi temperatura efectivă de funcţionare a aparatului de iluminat. Față de susținerile contestatoarei autoritatea contractantă a formulat apărări punctuale apreciate de Consiliu... fiind judicioase:

Pagina 51 din 93 Prin solicitarea de clarificări, autoritatea contractantă... a urmărit completarea ofertei sau modificarea cerinţei tehnice, ci a acordat ofertantului posibilitatea de a explica această neconcordanţă şi, dacă era cazul, de a indica documente justificative existente în ofertă... să demonstreze fară echivoc îndeplinirea cerinţei. Cu toate acestea, răspunsul transmis... a identificat niciun document de certificare... să ateste pentru produsele ofertate o temperatură ambientală maximă de +55°C, ci s-a limitat la prezentarea unor explicaţii teoretice privind diferenţa dintre temperatura mediului ambiant şi temperatura internă de funcţionare a componentelor aparatului de iluminat. Aceste explicaţii, deşi corecte din punct de vedere general al funcţionării echipamentelor electrice... răspund cerinţei formulate prin documentaţia de atribuire şi... înlătură conţinutul explicit al certificatelor ENEC şi ENEC+. în materia certificării produselor electrice, valoarea Ta (ambient temperature) înscrisă în certificate... reprezintă o simplă informaţie descriptivă sau orientativă, ci constituie unul dintre parametrii certificaţi ai produsului, în baza căruia acesta este evaluat şi declarat conform pentru utilizare în condiţii de siguranţă. Autoritatea contractantă... putea ignora această valoare oficial certificată şi nici... putea substitui certificarea produsului prin interpretări tehnice formulate de ofertant. Totodată... înccarcă să confere raportului de încercări .. o valoare probatorie superioară certificatelor ENEC şi ENEC+, fără însă a demonstra în mod clar că acest raport priveşte exact produsele ofertate şi că modifică sau prevalează asupra limitelor de funcţionare certificate oficial. Simpla indicare a existenţei unor valori de temperatură în cuprinsul unui raport de încercări... este suficientă pentru a înlătura concluziile rezultate din documentele de certificare, în lipsa unei corespondenţe explicite între raport, produsul ofertat şi caracteristica tehnică solicitată. Mai mult, acceptarea unei asemenea interpretări ar presupune ea autoritatea contractantă să ignore documentele oficiale de certificare depuse de ofertant şi să stabilească, prin propriul raţionament tehnic, că produsul poate funcţiona în alte condiţii decât cele pentru... este certificat, O astfel de abordare ar depăşi atribuţiile comisiei de evaluare şi ar contraveni principiilor transparenţei şi tratamentului egal, întrucât evaluarea ofertelor trebuie realizată exclusiv pe baza documentelor depuse şi a informaţiilor demonstrate în mod obiectiv, iar... pe baza unor ipoteze sau interpretări favorabile ofertantului. Se observă că. inclusiv prin contestaţie, ofertantul... combate constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare, respectiv faptul că documentele oficiale de certificare indică o limită de +50°C.... dezvoltă exclusiv argumente privind semnificaţia noţiunii de temperatură ambientală şi funcţionarea internă a aparatului de iluminat, însă aceste explicaţii... fac dovada că produsele ofertate sunt certificate pentru funcţionare la temperatura solicitată prin documentaţia de atribuire şi nici... înlătură contradicţia existentă între propunerea tehnică şi certificatele ENEC/ENEC+. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a eliminat neconcordanţa identificată şi... a demonstrat, prin documente oficiale şi verificabile, îndeplinirea cerinţei tehnice privind temperatura maximă de funcţionare de până la +55°C. Clarificările formulate au avut un caracter exclusiv explicativ şi interpretativ, fără a fi susţinute de probe tehnice concludente... să răstoarne conţinutul certificatelor depuse în ofertă. În consecinţă, concluzia comisiei de evaluare este pc deplin justificată atât din punct de vedere tehnic, cât şi juridic. în lipsa unei dovezi clare, explicite şi neechivoce că aparatele de iluminat ofertate sunt certificate pentru funcţionare ta temperatura solicitată prin documentaţia de atribuire, răspunsul ofertantului a fost în mod corect calificat... neconcludent, cerinţa tehnică nefiind demonstrată. în mod firesc, această împrejurare a condus la constatarea neconformităţii şi inacceptabilităţii ofertei, în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi ale legislaţiei aplicabile în materia achiziţiilor publice. Așa cum a fost reținut, prin Fişa tehnică nr...., pct...., autoritatea contractantă a solicitat în mod expres prezentarea certificatului ENEC aferent aparatului de iluminat ofertat, acesta reprezentând documentul prin intermediul căruia urma să fie verificată conformitatea produsului cu cerinţele tehnice impuse prin caietul de sarcini. Totodată, aceeaşi documentaţie prevedea, fără echivoc, că aparatele de iluminat ofertate trebuie să asigure o temperatură maximă de funcţionare de +55°C. Or, analiza documentelor depuse de contestatoare a evidenţiat faptul că certificatele ENEC prezentate pentru aparatele ofertate indică o temperatură de +50°C, inferioară valorii de +55°C impuse prin documentaţia

Pagina 52 din 93 de atribuire. Această concluzie... reprezintă rezultatul unei interpretări subiective sau restrictive realizate de autoritatea contractantă, ci decurge în mod direct din conţinutul însuşi al certificatelor ENEC depuse de contestatoare pentru demonstrarea conformităţii produselor ofertate. Practic autoarea contestației se prevalează de propria culpă vizavi de nedepunerea certificatului ENEC aferent aparatului de iluminat ofertat... să ateste temperatura maximă de 55°C, prin invocarea fişei tehnice, a raportului de încercări privind temperatura de funcţionare sau a altor documente din cadrul ofertei. Însă autoritatea contractantă a indicat documentul pe l-a desemnat în mod expres... instrument de verificare a conformităţii. În măsura în... autoritatea contractantă ar fi ignorat conţinutul certificatului ENEC solicitat prin documentaţia de atribuire şi ar fi acceptat demonstrarea aceleiaşi cerinţe prin intermediul altor înscrisuri, aceasta ar fi modificat, în etapa evaluării ofertelor, regulile procedurii astfel cum au fost aduse la cunoştinţa tuturor operatorilor economici. O asemenea conduită ar fi contravenit principiilor tratamentului egal, transparenţei şi predictibilităţii consacrate de art. 2 din Legea nr. 98/2016 şi ar fi creat un avantaj nejustificat ofertantului... a respectat modalitatea de demonstrare impusă prin documentaţia de atribuire. În materia achiziţiilor publice, autoritatea contractantă este ţinută să verifice îndeplinirea cerinţelor minime prin raportare la documentele expres solicitate prin documentaţia de atribuire, iar... prin raportare la documente alternative pe... ofertantul apreciază ulterior că le-ar putea conferi aceeaşi valoare probatorie. Față de aspectele redate se constată caracterul nefondat al criticii aduse. Aceeași concluzie de netemeinicie... fi reținută de Consiliu și vizavi de cel de-al treilea aspect reclamat de contestatoare vizavi de pretinsa îndeplinire a cerinței privind prezentarea raportului termic de testare emis de un organism abilitat. ... și în cazurile precedent analizate, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 6. În ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa Tehnică nr...., referitoare la prezentarea raportului termic de testare, se constată că în cadrul propunerii tehnice a fost indicat un raport de tip LVD. în acest context, vă solicităm să detaliaţi în ce măsură documentul prezentat acoperă cerinţa specifică privind testarea termică sau, după caz, indicaţi paginile din cadrul propunerii tehnice depuse la... se regăseşte raportul de încercări corespunzător, emis de un organism abilitat, în conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. ... a transmis răspunsul nr.... prin... a precizat următoarele: RASPUNSUL 6: ... (...) prezentat in oferta pentru corpurile de iluminat ornamentale in cadrul fisierul PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3 (... 309) include, în mod explicit, cerinţele referitoare la siguranţa termică a echipamentelor electrice, prin prezenta standardului EN.... Standardul precizează limitele de temperatură pentru componentele electrice şi pentru carcasele corpurilor de iluminat, pentru a preveni deteriorarea izolaţiilor, aprinderea materialelor sau producerea de incendii. În contextul LVD, masurarea siguranţei aparatelor de iluminat... se rezumă doar la protecţia împotriva şocurilor electrice, clasificarea, marcarea, construcţia mecanică, construcţia electrică şi securitatea privind efectele fotobiologice ale corpurilor de iluminat, ci

Pagina 53 din 93 cuprinde şi riscurile termice, deoarece temperaturile excesive pot pune în pericol atât utilizatorul, cât şi integritatea echipamentului prin deteriorarea LED-urilor ce compun placa optică a aparatului de iluminat. Astfel, raportul termic este inclus în raportul de testare LVD, oferind criterii obiective pentru testarea şi certificarea produselor prin prezenta standardului de referinţă EN.... acestor cerinţe garantează că echipamentele electrice funcţionează în condiţii de siguranţă, protejând utilizatorii şi mediul înconjurător, şi asigură că producătorii respectă legislaţia europeană privind echipamentele electrice la tensiuni joase. Aşadar, includerea raportului termic în cadrul LVD... este doar recomandată, ci reprezintă o componentă obligatorie a evaluării siguranţei produselor electrice. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ... 6. Răspunsul formulat de ofertant este neconcludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., întrucât acesta... a prezentat un raport termic de testare distinct, emis de un organism abilitat, ci a invocat un raport de tip LVD... face referire generică la standardul EN.... Deşi acest standard include cerinţe generale privind comportamentul termic al aparatelor de iluminat, simpla includere a acestuia într-un raport LVD... echivalează cu prezentarea unui raport de încercări termice propriu-zis, în... să fie evidenţiate explicit măsurători, condiţii de testare, rezultate şi concluzii privind regimul termic al produsului. Cerinţa autorităţii contractante a fost clară şi explicită, solicitând un raport termic de testare... o demonstraţie indirectă sau implicită printr-un document cu caracter general. În aceste condiţii, susţinerile ofertantului rămân la nivel teoretic şi... sunt susţinute de un document probator conform cerinţei impuse, nefiind indicată nicio secţiune concretă din ofertă... să conţină un raport termic distinct. Astfel, răspunsul transmis este neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar produsul ofertat... face dovada conformităţii cu cerinţele documentaţiei de atribuire, ceea ce conduce la concluzia că oferta este neconformă şi există un risc real privind imposibilitatea implementării contractului în condiţiile tehnice solicitate. Argumentele aduse de contestatoare în favoarea îndeplinirii cerinței referitoare la raportul de testare termică se bazează pe împrejurarea că a făcut dovada îndeplinirii cerinţei prin raportul de încercări LVD depus în ofertă, apreciind că acesta include şi testările termice efectuate în baza standardului EN... şi că autoritatea contractantă ar fi interpretat în mod eronat documentaţia de atribuire prin solicitarea unui raport de testare termică distinct... contractante din cuprinsul Procesului-verbal nr.... privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini in ceea ce priveşte analiza răspunsului subscrisei la solicitarea de clarificari nr.... este ¡relevanta atata timp cat aceasta face o interpretare proprie si eronata a unei cerinţe impuse la rd.... din Fisa tehnica F5 nr.... in sensul in... s-a solicitat, in viziunea Autoritatii contractante, un Raport de testare termic separat... confirme îndeplinirea standardului IEC/EN.... In realitate insa cerinţa prevedea depunerea unui Raport termic... confirme îndeplinirea cerinţelor standardului IEC/EN..., fara a se preciza la stabilirea cerinţei solicitarea unui Raport de testare termica SEPARAT, astfel cum motiveaza Autoritatea contractanta respingerea ofertei depuse de către subscrisa, realizand evaluarea ofertei subscrisei prin raportare la cerinţe... EXCED prevederilor documentaţiei de atribuire. Totodată... susţine că certificarea ENEC confirmă, la rândul său, efectuarea testelor termice şi demonstrează conformitatea aparatului ofertat cu cerinţele tehnice impuse. Contrar celor susținute de contestatoare, argumentația conturată conduce la concluzia că orice raport de încercări sau orice certificat... face referire la standardul EN... ar fi suficient pentru demonstrarea cerinţei, deşi documentaţia de atribuire stabileşte fără echivoc documentul... trebuia prezentat. O asemenea interpretare ar echivala cu modificarea condiţiilor

Pagina 54 din 93 procedurii în etapa evaluării ofertelor şi ar lipsi de efect util cerinţa expresă privind prezentarea raportului de testare termică. În schimb, în punctul său de vedere, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: Analizând răspunsul transmis, se constată că ofertantul... a indicat existenţa unui asemenea raport şi nici... a identificat o secţiune din oferta... să conţină documentul solicitat. în schimb, acesta a susţinut că raportul termic ar fi inclus implicit în raportul LVD, întrucât standardul EN... conţine şi cerinţe privind comportamentul termic al aparatelor de iluminat. Această argumentaţie are însă un caractcr exclusiv teoretic şi... reprezintă dovada documentară solicitată prin fişa tehnică. Faptul că un raport LVD este întocmit în baza unui standard... cuprinde şi cerinţe referitoare la siguranţa termică... înseamnă, în mod automat, că acesta echivalează cu un raport de încercări termice şi nici că îndeplineşte cerinţa expresă impusă de autoritatea contractantă. O astfel de concluzie ar presupune... autoritatea contractantă să deducă existenţa unor încercări şi rezultate tehnice... sunt evidenţiate cxpîicit în documentul depus, ceea ce ar depăşi limitele unei evaluări obiective şi ar conduce la completarea sau reinterp re tarea ofertei în favoarea ofertantului. De altfel, nici prin contestaţie ofertantul... indică existenţa unui raport de testare termică distinct, ci reiterează aceeaşi susţinere potrivit căreia raportul LVD ar reprezenta, în sine, un raport complet... include şi testarea termică. Or, această afirmaţie... este susţinută prin identificarea unor măsurători concrete, a condiţiilor de încercare, a valorilor înregistrate sau a concluziilor rezultate în urma unor teste termice efectuate asupra produselor ofertate. Simpla referire la existenţa standardului EN... în cuprinsul raportului LVD... demonstrează că accsta conţine efectiv raportul de testare solicitat. Totodată, susţinerile contestatoarei potrivit cărora autoritatea contractantă ar fi solicitat în mod nejustificat un raport termic „separat" reprezintă o denaturare a conţinutului documentaţiei de atribuire. Comisia de evaluare... a condiţionat niciodată îndeplinirea cerinţei de existenţa unui document distinct... formă, ci a constatat că documentele depuse... conţin un raport de încercări din... să rezulte cxpîicit testarea termică solicitată. Indiferent dacă aceste încercări ar fi fost prezentate într-un document individual sau integrate într-un raport complex, acestea trebuiau să poată fi identificate în mod clar şi neechivoc, aspect... se regăseşte în oferta contestatoarei. Acceptarea interpretării promovate de ofertant ar însemna... autoritatea contractantă să considere îndeplinită o cerinţă exclusiv pe baza prezumţiei că, dacă un standard include şi cerinţe privind comportamentul termic, orice raport emis în baza acelui standard conţine implicit toate încercările necesare. O asemenea abordare este incompatibilă cu principiile... guvernează evaluarea ofertelor în materia achiziţiilor publice, întrucât conformitatea trebuie demonstrată prin documente clare, verificabile şi concludente, iar... prin deducţii sau interpretări formulate ulterior depunerii ofertei. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, deoarece ofertantul... a indicat şi... a prezentat documentul solicitat, limitându-se ia explicaţii privind rolul şi conţinutul general ai raportului LVD, fără a demonstra că acesta conţine efectiv raportul dc încercări termice prevăzut de documentaţia de atribuire. Prin urmare, solicitarea de clarificări... a fost lămurită, iar neconformitatea iniţial constatată a rămas neînlăturată. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: Din punct de vedere tehnic, standardul EN... stabileşte cerinţele particulare de siguranţă aplicabile aparatelor de iluminat exterior şi cuprinde o multitudine de încercări distincte, respectiv încercări electrice, mecanice, ^ privind protecţia la pătrunderea corpurilor solide şi a apei, precum şi încercări termice. În aceste condiţii, simpla împrejurare că un document menţionează acest standard... demonstrează că acesta reprezintă raportul aferent încercărilor termice şi nici că răspunde cerinţei exprese formulate de autoritatea contractantă. Raportul de testare termică reprezintă un document distinct, întocmit exclusiv pentru verificarea comportamentului termic al aparatului de iluminat, având... obiect măsurarea temperaturilor dezvoltate de componentele acestuia si verificarea încadrării lor în limitele admise de standardele aplicabile. În lipsa unui asemenea raport dedicat... poate fi demonstrată în mod obiectiv îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare termică solicitat prin documentaţia de atribuire. În schimb, raportul LVD urmăreşte verificarea conformităţii produsului cu cerinţele Directivei privind echipamentele de joasă tensiune, având... finalitate evaluarea siguranţei electrice a produsului în vederea introducerii acestuia pe piaţă. Chiar dacă, în cadrul evaluărilor realizate pentru

Pagina 55 din 93 emiterea raportului LVD, sunt avute în vedere şi anumite aspecte privind comportamentul termic al produsului, acesta... se confundă si... poate substitui raportul de testare termică solicitat expres de autoritatea contractantă. Tot astfel, nici invocarea certificatului ENEC... este de natură să înlăture neconformitatea constatată.... reprezintă un document de certificare a conformităţii produsului cu standardele... aplicabile, însă... constituie raportul de testare termică solicitat prin pct.... din Fişa tehnică nr..... Cerinţa documentaţiei de atribuire... lasă loc unor interpretări, autoritatea contractantă solicitând prezentarea raportului termic de testare, iar... a unui certificat de conformitate sau a unui alt document din... s-ar putea deduce efectuarea unor încercări termice. Reținându-se faptul că... a prezentat raportul de testare termică solicitat prin pct.... din Fişa tehnică nr...., iar această lipsă... poate fi suplinită prin raportul LVD sau prin certificatul ENEC depuse în cadrul ofertei, în mod temeinic achizitoarea a constatat neîndeplinirea cerinței reclamate. În condițiile date, cercetarea de către Consiliu și a restului motivelor... au stat la baza deciziei de respingere a ofertei... este de prisos, ea neputând schimba situația ofertantei în sensul transformării acesteia în una admisibilă, considerentele anterior reținute anterior rămănând valabile. Jurisprudențial, astfel cum s-a statuat irevocabil în decizia civilă nr....4 din 30 noiembrie... a Curții de..., Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, „... are nicio relevanță că autoritatea a declarat oferta petentei... neconformă pentru șase motive și doar unul dintre cele șase a fost reținut de Consiliu sau de instanță, deoarece și un singur motiv, dacă este întemeiat, poate duce la constatarea ofertei... neconformă.” Similar, în decizia civilă nr....117 din... mai 2011, aceeași instanță a reținut că: „În mod judicios Consiliul a apreciat că, găsind întemeiat un singur motiv de respingere... inacceptabilă a ofertei petentei... se mai impune analizarea și a celorlalte, câtă vreme cel analizat este apt... el însuși a conduce la concluzia că oferta este inadmisibilă. Evident, în acest context, analizarea celorlalte motive ale contestației se constituia într-un demers inutil soluționării cauzei deduse judecății.” Totodată, în decizia civilă nr....29 din 14 ianuarie..., instanța a consemnat: „Atât timp cât oferta este declarată inacceptabilă pentru neîndeplinirea unei singure cerințe de calificare, chiar dacă le îndeplinește pe toate celelalte, ar fi fost inutil..., Consiliul, să analizeze și restul motivelor invocate în cuprinsul contestației, vizând alte cerințe de calificare cu privire la... autoritatea contractantă a reținut că... au fost îndeplinite, un asemenea demers nemaiprezentând niciun interes pentru contestatoare.” În concluzie, Consiliul achiesează la concluziile la... a ajuns autoritatea contractantă, respectiv de inacceptabilitate/neconformitate a ofertei depusă de... în cauza expusă și susține că ofertanții au obligația de a întocmi ofertele cu... prevederilor documentației de atribuire, după cum rezultă din dispozițiile art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016, potrivit cu... „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire (...)”. În atari condiţii, respingerea ofertei sale fiind legală, cele susţinute de contestatoare sunt nefondate. Neexistând motive întemeiate pentru infirmarea măsurii luate de autoritate sau pentru anularea rezultatului procedurii de atribuire, Consiliul urmează să respingă criticile formulate de societatea contestatoare. Așa cum a fost anterior arătat... formulează critici și vizavi de ofertanta declarată câștigătoare.... Referitor la oferta depusă de... sunt reclamate o serie de cerințe a căror pretinsă neîndeplinire este reclamată, Consiliul urmând a analiza aceste critici în ordinea în... acestea au fost formulate pentru o identificare facilă. ... o chestiune prealabilă, Consiliul punctează faptul că autoarea contestației a înșiruit cerințele prevăzute în cadrul fișei de date/caietului de

Pagina 56 din 93 sarcini/fișelor tehnice și a concluzionat că neîndeplinirea acestora conduce la respingerea ofertei... neconformă/inacceptabilă. Verificând criticile aduse de contestatoare, Consiliul constată că susțierile se bazează pe simple supoziții, legate de neîndeplinirea unor cerințe fiind formulate critici la modul general, nefiind susținute de niciun mijloc de probă. Cele afirmate, în cele ce preced, de contestatoare... pot fi apreciate de Consiliu... lămuritoare, în speţă... aduce vreo dovadă din... să reiasă imposibilitatea... de a îndeplini obligaţiile contractuale în forma în... şi le-a asumat prin oferta depusă. Scopul obligației de motivare este acela de a arăta organismului administrativ-jurisdicțional, în speță, sau instanței de judecată, împrejurările relevante pentru dezlegarea litigiului și, totodată, explicațiile pentru... drepturile reclamantului au fost lezate prin conduita presupus ilicită a pârâtului. Raportat la cele subliniate anterior, Consiliul se... limita în ceea ce privește verificarea aspectelor asupra cărora... face aprecieri generale în cadrul contestației de față procedând la verificarea demersurilor achizitoarei în acest sens și a conținutului ofertei depusă de... reclamate prin raportare la cerințele documentației de atribuire și a dispozițiilor legale incidente în stabilirea temeiniciei/netemeiniciei criticilor. Acest aspect vizavi de modul de formulare a criticilor aduse de contestatoare a fost reținut și de achizitoare... a susținut: Critica formulată de contestatoare este vădit nefondată, fiind întemeiată exclusiv pe simple presupuneri şi... pc analiza efectivă a documentelor... au stat la baza evaluării ofertei declarate câştigătoare.... formulează această susţinere fară a fi avut acces la conţinutul integral al propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător şi, în consecinţă, iară a cunoaşte înscrisurile... au fost analizate de comisia de evaluare în verificarea îndeplinirii acestei cerinţe. Simplul fapt că anumite documente... au fost puse la dispoziţia contestatoarei... urmare a caracterului lor confidenţial... poate fundamenta prezumţia că acestea... au fost depuse sau că... au fost evaluate de autoritatea contractantă. (...) Totodată, invocarea de către contestatoare a unei hotărâri pronunţate într-o altă procedură dc atribuire... este de natură să conducă la concluzia existenţei unei necon fermităţi în prezenta cauză. Fiecare procedură de achiziţie publică este analizată în raport cu propriul conţinut al ofertelor şi cu documentele electiv depuse de operatorii economici. Or, în prezenta procedură, comisia de evaluare a verificat documentele existente în oferta depusă de.... şi a constatat că cerinţa privind asumarea fişelor tehnice de către producător este îndeplinită, astfel încât o jurisprudenţă pronunţată într-un alt context factual... poate răsturna constatările rezultate din analiza concretă a ofertei evaluate. Raționamentul conturat de contestatoare... fi reținut de Consiliu în soluționare, atâta vreme cât informațiile pe baza cărora își fundamentează criticile se bazează pe spețe similare aferente altor proceduri de atribuire. Criticile formulate de... împotriva ofertei reclamate se bazează pe documente şi constatări din alte proceduri, iar... pe oferta depusă în prezentul dosar, la... recunoaşte că... a avut acces, aspect rețint și de autoarae intervenției....... a susținut: Critica formulată este în mod vădit neîntemeiată şi se întemeiază exclusiv pe presupuneri, în condiţiile în... a avut acces la oferta tehnică depusă de subscrisa şi, în consecinţă... cunoaşte documentele pe baza cărora autoritatea contractantă a verificat îndeplinirea acestei cerinţe. ... aduce niciun element concret, aplicat la circumstanțele ofertei concurente, din... să reiasă că autoritatea... ar fi verificat conținutul

Pagina 57 din 93 propunerii tehnice. Aprecierile contestatoarei sunt la nivel de presupuneri subiective, în absența unor date concrete și dovezi certe, aplicate ofertei de a cărei evaluare este nemulțumită. Din examinarea ofertei depusă de... și a evaluării realizate de achizitoare, Consiliul achisează la concluziile la... au ajuns membrii comisiei de evaluare vizavi de admisibilitatea ofertei, validând evaluarea realizată de aceasta. Criticile pe... le expune se bizuie exclusiv pe supoziții, reclamanta neavând cunoștință nici de conținutul propunerii tehnice a asocierii și, cel mai probabil, nici de concluziile comisiei de evaluare (nefiind făcută nicio dovadă asupra consultării proceselor-verbale de evaluare la autoritate). Susținerile sunt eminamente de ordin general și fără legătură cu datele și documentele concrete din oferta.... Simplul fapt al copierii unor cerințe ale documentației de atribuire... înseamnă nici motivarea contestației și, implicit, nici... poate conduce la admiterea ei. Astfel, din cauza nemotivării, sunt vădit nefondate următoarele critici reproduse întocmai: 1 - OFERTA DEPUSA DE.... ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRII CERINŢEI DE PREZENTARE A FISELOR TEHNICE ASUMATE DE CĂTRE PRODUCĂTOR PRIN SEMNAREA SI STAMPILAREA ACESTORA. SOLICITATA LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 1, 2. 3. 4, 5, 7 SI FISA TEHNICA NR, 2 APARAT DE ILUMINAT TIP... 6. PRECUM SI LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.......... FIIND SEMNATE SI STAMPILATE DOAR DE CĂTRE ACESTA... SI DE CĂTRE PRODUCĂTOR; 2. -..., ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRH CERINŢEI DE FURNIZARE A... /.../COD DE BARE A..., PENTRU VERIFICAREA FUNCŢIUNILOR SOLICITATE. SOLICITATA LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP..., 3, 4, 5, 7... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 6.... AFERENT UNUI CORP DE ILUMINAT DIFERIT DE CEL OFERTAT; 3. -.... ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRII CERINŢEI DE PREZENTARE A UNUI RAPORT DE TESTARE PENTRU DIRECTIVA DE COMPATIBILITATE ELECTROMAGNETICA (EMC)... STANDARELOR: EN..., EN 61...-3-2, SOLICITATA LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 1, 2, 3, 4, 5, 7.... REGASINDU-SE RAPOARTE DE... VIZEAZA APARATE DE ILUMINAT CU O PUTERE DIFERITA DE CELE ALE APARATELOR OFERTATE; 4 -.... ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRII CERINŢELOR DE PREZENTARE A UNOR RAPOARTE DE TESTARE REFERITOARE LA GRADUL DE ETANŞEITATE IP, A REZISTENTEI LA IMPACT IK...., TERMIC SI REZISTENTA LA VIBRAŢII, SOLICITATE LA RD............. DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP......... SI RD.............. DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 6.... REGASINDU-SE RAPOARTE DE... VIZEAZA APARATE DE ILUMINAT CU O PUTERE DIFERITA DE CELE ALE APARATELOR OFERTATE; 5. -.... ÎNDEPLINEŞTE CERINŢELE DE LA RD........... (PT ILUMINAT BAIA....PDF, PAG 141) DIN CADRUL FISEI TEHNICE nr.... APARAT DE ILUMINAT (CRITICA ESTE IDENTICA PENTRU TOATE APARATELE DE ILUMINAT); 6. - Oferta depuse de către........ indeplineste cerinţa din Fisa tehnica nr...., pct... - Producătorul... pune la dispoziţia beneficiarului o aplicaţie mobila gratuita, aplicaţia... funcţiona pe sistem browser web, pentru a putea fi accesata de pe orice terminal, cu orice sistem de operare; 7. -... ESTE NECONFORMA DIN CAUZA FAPTULUI...ŞTE CERINŢA DE LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... REFERITOARE LA EXISTENTA UNUI DISPOZITIV PENTRU MENŢINEREA... ELECTRICE IN POZIŢIA "DESCHIS"; 8. -.... este neconforma deoarece... este specifica. Astfel, la fel... si in cazul aparatelor de iluminat.... oferteaza toate controlerele produse de .... si... doar cele specifice. De exemplu, contolerele compatibile cu oferta sunt doar cele din gama... Z, in schimb in... ataşate se regăsesc si ... Mai jos ataşam capturi de ecran cu Declaraţiile de conformitate. In plus intr o captura de ecran dintr-o oferta similara pe... o ataşam este prevăzută o schema logica in... se monteaza un controler .., deci ambele controlere. Astfel acest motiv este suplimentar pentru a respinge oferta... neconforma;

Pagina 58 din 93 9. -.... ESTE NECONFORMA DIN CAUZA FAPTULUI...ŞTE CERINŢA DE LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... SISTEM DE TELEGESTIUNE REFERITOARE LA AUTENTIFICAREA IN DOI PASI. În schimb, în punctul său de vedere, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: 1. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea fişelor tehnice asumate de producător prin semnare şi ştampilare. Critica formulată de contestatoare este vădit nefondată, fiind întemeiată exclusiv pe simple presupuneri şi... pc analiza efectivă a documentelor... au stat la baza evaluării ofertei declarate câştigătoare.... formulează această susţinere fară a fi avut acces la conţinutul integral al propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător şi, în consecinţă, iară a cunoaşte înscrisurile... au fost analizate de comisia de evaluare în verificarea îndeplinirii acestci cerinţe. Simplul fapt că anumite documente... au fost puse la dispoziţia contestatoarei... urmare a caracterului lor confidenţial... poate fundamenta prezumţia că acestea... au fost depuse sau că... au fost evaluate de autoritatea contractantă. Contrar susţinerilor contestatoarei, în cadrul procesului de evaluare s-a constatat că ofertantul declarat câştigător a depus fişele tehnice asumate de producător prin semnătură şi ştampilă, în deplină conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. Astfel, fişele tehnice asumate de producător se regăsesc în cadrul propunerii tehnice la pag. 654-667, iar fişele de produs, de asemenea asumate prin semnare şi ştampilare de către producător, sunt prezentate la pag. 702-715, respectiv... ale ofertei tehnicc. Aceste documente au fost verificate în mod efectiv de comisia de evaluare în etapa analizării propunerii tehnice, constituind baza concluziei privind îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi nr...., respectiv pct.... din Fişa Tehnică nr..... Se observă... întreaga critică formulată de contestatoare porneşte de la premisa eronată că în ofertă s-ar regăsi exclusiv fişele semnate de ofertant, ignorând existenţa fişelor asumate de producător... au fost analizate de comisia de evaluare şi... regăsesc în propunerea tehnică. 2. Referitor la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind furnizarea aplicaţiei mobile şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent Critica formulată de contestatoare este nefondată şi se întemeiază, din nou, pe simple presupuneri, fără a avea la bază analiza documentelor... au fost efectiv depuse şi evaluate în cadrul proccdurii de atribuire. Contestatoarca susţine că ofertantul declarat câştigător ar fi prezentat un cod QR aferent unui alt aparat de iluminai decât cel ofertai, însă această afirmaţie... este susţinută de niciun element probator şi este contrazisă dc înscrisurile existente în oferta tehnică, verificate de comisia de evaluare. Contrar susţinerilor formulate prin contestaţie, cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea aplicaţiei gratuite şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent a fost îndeplinită în integralitate de ofertantul declarat câştigător. Astfel, aplicaţia mobilă şi documentele aferente sunt prezentate în cadrul propunerii tchnice la paginile 1172 1181, iar codul QR pus la dispoziţie în cadrul ofertei... regăseşte la pag. 1179, toate aceste documente fiind analizate de comisia de evaluare în procesul de verificare a conformităţii ofertei. Mai mult, atât în cadrul evaluării, cât şi în cadrul probei practice (a... vedea în PV-ul de probă practică) s-a verificat în mod efectiv funcţionalitatea codului QR prezentat, constatându-se că prin scanarea acestuia se accesează informaţiile aferente unui aparat existent, exact în sensul cerinţei formulate prin documentaţia de atribuire. Prin urmare, cerinţa autorităţii contractante... urmărea demonstrarea apartenenţei codului QR la un anumit aparat individualizat prin denumirea comercială invocată de contestatoare. cî verificarea existenţei unui aparat real şi a funcţionalităţilor solicitate prin intermediul aplicaţiei puse la dispoziţie. Această verificare a fost realizata în cadrul procesului de evaluare, iar rezultatul acesteia a confirmat îndeplinirea cerinţei. 3. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea rapoartelor de testare pentru compatibilitatea electromagnetică (EMC) Susţinerea contestatoarei potrivii căreia oferta declarată câştigătoare ar fi neconformă deoarece rapoartele de testare EMC ar privi aparate dc iluminat cu puteri diferite dc cele ofertate denotă o interpretare eronată atât a documentaţiei de atribuire, cât şi a modului în... sunt realizate încercările şi certificările pentru aparatele de iluminat LED. Simpla împrejurare că modelul supus încercărilor... are aceeaşi putere nominală cu fiecare dintre variantele ofertate... conduce, prin ea însăşi, la concluzia neîndeplinirii cerinţei solicitate de autoritatea contractantă. În cadrul procesului de evaluare, comisia a verificat existenţa rapoartelor de testare privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), constatând că acestea sunt depuse în propunerea tehnică la paginile 755-779, respectiv..., acoperind familia de

Pagina 59 din 93 aparate ofertată şi confirmând... standardelor EN... şi EN 61...-3-2, astfel cum au fost solicitate prin documentaţia de atribuire. Verificarea efectuată... s-a limitat la compararea puterilor nominale înscrise în rapoarte cu cele ofertate, ci a avut în vedere aplicabilitatea tehnică a încercărilor asupra produselor ofertate şi corespondenţa acestora cu familia constructivă analizată. (...) De asemenea, argumentaţia contestatoarei se sprijină aproape exclusiv pe trimiterea la o hotărâre pronunţată într-o altă procedură de atribuire, fară a demonstra că situaţia tehnică şi documentele depuse în prezenta procedură sunt identice. Or, legalitatea evaluării trebuie analizată prin raportare la documentele existente în dosarul prezentei proceduri, iar... prin extrapolarea concluziilor reţinute într-un alt litigiu. în speţă, autoritatea contractantă a verificat în mod concret rapoartele EMC depuse, aplicabilitatea acestora asupra produselor ofertate şi explicaţiile tehnice furnizate dc ofertantul declarat câştigător, concluzionând în mod justificat că cerinţa documentaţiei de atribuire este îndeplinită. 4. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind rapoartele de testare pentru gradul de etanşeitate IP, rezistenţa la impact 1K, măsurători electrice, raport termic şi rezistenţa la vibraţii (...) În cadrul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă a verificat în mod punctual existenţa tuturor rapoartelor de încercări solicitate prin Fişa Tehnică nr.... şi Fişa Tehnică nr...., constatând că acestea au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi acoperă întreaga familie dc produse ofertată. Astfel, rapoartele aferente cerinţelor privind gradul de etanşeitate IP se regăsesc la paginile 731-743 şi..., cele privind rezistenţa la impact IK la paginile 780-788 şi..., rapoartele privind măsurătorile electrice la paginile 755-779 şi..., rapoartele termice la paginile 744-754 şi..., iar rapoartele privind rezistenţa la vibraţii la paginile 789-812 şi.... Pentru aparatul de iluminat AIL 6 au fost depuse, de asemenea, rapoartele corespunzătoare la paginile 1207-1275, respectiv: IP......, măsurători electrice..., raport termic..., rezistenţă la vibraţii.... Toate aceste documente au fost analizate întocmai în cadrul evaluării şi au fundamentat concluzia privind îndeplinirea cerinţelor tehnice. 5. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind funcţionalităţile aplicaţici... Label Astfel, îndeplinirea cerinţelor contestate rezultă atât din capturile de ecran invocate chiar de...., cât şi din documentaţia tehnică prezentată de.... la paginile 1172-1181 ale propunerii tehnice. Aceste documente au fost analizate de comisia de evaluare şi demonstrează funcţionarea aplicaţiei..., acccsul prin intermediul codului QR şi disponibilitatea informaţiilor tehnice aferente aparatului de iluminat 6. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia... Labeilfuncţională pe sistem browser web ... susţine că oferta depusă de........ ar îndeplini cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr...., motivând că ofertantul ar fi indicat doar adresa web https: //portal.schreder.com, iar aceasta... s-ar regăsi... aplicaţie în magazinele...u.... O asemenea interpretare porneşte însă de la o premisă greşită şi ignoră conţinutul expres al documentaţiei de atribuire... a impus niciodată existenţa unei aplicaţii distribuite prin intermediul unui magazin de aplicaţii, ci a solicitat în mod explicit... aplicaţia să funcţioneze pe sistem browser web, pentru a putea fi accesată de pe orice terminal şi cu orice sistem de operare. Însăşi... îşi infirmă propria susţinere. Astfel, din capturile de ecran anexate contestaţiei rezultă tară cchivoc că reprezentanţii.... au accesat platforma..., au utilizat funcţionalităţi le acesteia şi au navigat în cadrul aplicaţiei prin intermediul browserului web. Or, daca aplicaţia a putut fi accesată şi utilizată în modalitatea demonstrată chiar de contestatoare... se poate susţine simultan că aceasta... există sau că... îndeplineşte cerinţele documentaţiei de atribuire. 7. Cu privire la pretinsa neîndeplinirc a cerinţei privind existenţa dispozitivului pentru menţinerea capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS" Astfel cum rezultă din evaluarea efectuată atât asupra documentelor depuse în ofertă, cât şi pe calea..., cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tchnică nr, 1 a fost verificată în mod concret de comisia de evaluare, iar documentele depuse de ofertantul declarat câştigător demonstrează existenţa dispozitivului solicitat, atât prin documente, cât şi în format fizic. In acest sens, descrierea soluţiei constructive şi reprezentările grafice aferente se regăsesc în fişa dc produs şi în instrucţiunile de montaj depuse în cadrul propunerii tchnice, documente... au fost analizate de autoritatea contractantă şi din... rezultă că aparatul de iluminat este prevăzut din fabricaţie cu sistemul de menţinere a capacului în poziţia dcschisă pe durata intervenţiilor de mentenanţă.

Pagina 60 din 93 8. Cu privire la pretinsa neconformitate a ofertei în ceea ce priveşte sistemul de telegestiune şi controlerele ofertate ... susţine că oferta depusă de.... ar fi neconformă întrucât documentaţia tehnică aferentă sistemului de telegestiune ar indica compatibilitatea platformei atât cu controlere de tip .., cât şi cu controlere .. apreciind că, în aceste condiţii, oferta... ar identifica în mod clar echipamentele ofertate şi ar avea un caracter nespecific. O asemenea interpretare... poate lî primită, întrucât accasta confundă compatibilitatea tehnică a unei platforme software cu lipsa individualizării produselor ofertate. În cadrul procesului de evaluare, comisia de evaluare... s-a limitat la analiza descrierii generale a platformei de telegestiune, ci a verificat în mod concret echipamentele ofertate şi documentaţia tehnică aferentă acestora. Astfel, controlerele ofertate sunt identificate în mod expres în propunerea tehnică, iar fişele tehnice aferente acestora se regăsesc la paginile 1346-1347, aspect verificat şi confirmat de Autoritatea Contractantă în etapa de evaluare. Împrejurarea că producătorul platformei de telegestiune a proiectat o soluţie compatibilă cu mai multe tipuri de controlere... reprezintă o neconformitate, ci dimpotrivă, reflectă flexibilitatea şi intcroperabilitatea sistemului. 9. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind autentificarea în doi paşi în cadrul interfeţei web a sistemului de telegestiune Astfel, în cadrul propunerii tehnice, la paginile 1409-1411, au fost prezentate capturi de ecran din... rezultă în mod explicit existenţa opţiunii de activare a autentificării în doi paşi. Aceste documente demonstrează că funcţionalitatea este implementată în cadrul platformei de telegestiune ofertate, iar modalitatea de configurare şi utilizare a acesteia este prezentată în documentaţia tchnică depusă în ofertă. în cauză, mecanismul concret de funcţionare al autentificării în doi paşi, contă în faptul că administratorul platformei creează contul utilizatorului şi stabileşte numele de utilizator şi parola de acces, iar în etapa de configurare se activează opţiunea privind autentificarea în doi paşi. Ulterior, la fiecare autentificare în platformă, după introducerea utilizatorului şi a parolei, sistemul transmite automat pe adresa de e-mail asociată contului un cod unic dc sccuritate, accesul în aplicaţie fiind permis numai după introducerea acestui cod, ceea ce reprezintă exact mecanismul de autentificare în doi paşi solicitat prin documentaţia dc atribuire. Mai mult decât atât... omite un aspect esenţial al prezentei proceduri, respectiv faptul că această cerinţă... a fost evaluată exclusiv prin analiza documentaţiei tehnice, ci a fost verificată nemijlocit în cadrul probei practice, organizată tocmai pentru validarea funcţionalităţilor sistemului de telegestiune. Spre deosebire de simplele capturi de ecran, proba practică a permis comisiei dc evaluare testarea efectivă a platformei şi confirmarea funcţionării mecanismului de autentificare. În acest sens, Procesul-verbal de efectuarc a probei practice din data de....... din tabel, consemnează în mod expres următoarele: „în urma verificării funcţionalităţilor platformei web aferente sistemului de telegestiune, comisia de evaluare a constatat că autentificarea utilizatorilor se realizează prin utilizator şi parolă, fiind implementat şi mecanismul de autentificare în doi paşi cu generare de cod unic transmis prin email şi/sau SMS, conform cerinţelor solicitate. " Cerinţă îndeplinită. Rezultă astfel că existenţa autentificării în doi paşi... reprezintă o simplă susţinere a ofertantului declarat câştigător şi nici o concluzie dedusă din documentaţia tchnică, cî o funcţionalitate testată, verificată şi validată cfcctiv de către autoritatea contracntată în cadrul probei practice, concluziile fiind consemnate într-un înscris oficial al procedurii. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: 1. Fişele tehnice asumate de producător Critica formulată este în mod vădit neîntemeiată şi se întemeiază exclusiv pe presupuneri, în condiţiile în... a avut acces la oferta tehnică depusă de subscrisa şi, în consecinţă... cunoaşte documentele pe baza cărora autoritatea contractantă a verificat îndeplinirea acestei cerinţe. În realitate, fişele tehnice asumate de producător prin semnătură şi ştampilă au fost depuse în cadrul propunerii tehnice la paginile 654-667, iar fişele de produs, de asemenea asumate de către producător prin semnare şi ştampilare, au fost prezentate la paginile 702-715 şi... ale ofertei subscrisei, aspect verificat de autoritatea contractantă în cadrul procesului de evaluare. 2. Aplicaţia mobilă si codul QR În continuare... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi neconformă întrucât codul QR prezentat în propunerea tehnică... ar aparţine aparatului de iluminat ofertat, astfel încât... ar fi posibilă verificarea funcţionalităţilor solicitate prin documentaţia de atribuire.

Pagina 61 din 93 Critica este neîntemeiată, în sensul în... aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişele tehnice nr.... şi nr........ şi..., au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, la pag. 1172-1181. Totodată, prin scanarea codului QR prezentat la pag. 1179 din propunerea tehnică se poate constata că acesta conduce la datele unui aparat existent, astfel cum impunea în mod expres documentaţia de atribuire. 3. Rapoartele de testare EMC În continuare... susţine că oferta depusă de.... ar fi neconformă întrucât rapoartele de testare privind compatibilitatea electromagnetică (EMC)... ar viza aparatele de iluminat efectiv ofertate, ci corpuri de iluminat cu puteri diferite. Critica este neîntemeiată, având în vedere că rapoartele de testare privind Directiva de compatibilitate electromagnetică (EMC) au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, la pag. 755- 779, respectiv..., acestea fiind întocmite pentru familia de aparate ofertată si acoperind întreaga plajă de puteri ofertată. 4. Rapoartele de testare prezentate demonstrează conformitatea întregii familii de aparate ofertate Aparatele ofertate fac parte din aceeaşi familie de produse, fiind dezvoltate pe aceeaşi platformă constructivă şi utilizând aceeaşi arhitectură mecanică şi electrică, aceleaşi materiale şi aceeaşi tehnologie de fabricaţie. Diferenţele de putere dintre modelele ofertate sunt generate exclusiv prin configurarea driverului, respectiv prin setarea amperajului, fără... această operaţiune să afecteze celelalte caracteristici constructive sau funcţionale ale aparatului. În aceste condiţii, documentaţia de atribuire solicita demonstrarea conformităţii produselor ofertate, iar... existenţa unui raport individual de încercare pentru fiecare putere nominală. În conformitate cu practica specifică domeniului, rapoartele de încercări sunt întocmite pentru familia de produse, fiind testat un model reprezentativ („worst case"), iar concluziile rezultate sunt aplicabile tuturor variantelor aparţinând aceleiaşi familii constructive. Din acest motiv, rapoartele depuse în cadrul ofertei acoperă întreaga plajă de puteri ofertată şi demonstrează conformitatea tuturor aparatelor de iluminat propuse. În cadrul propunerii tehnice au fost prezentate rapoarte de încercări emise de laboratoare acreditate, întocmite în conformitate cu standardele aplicabile şi corespunzătoare întregii familii de aparate ofertate, respectiv: i. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 731 -743 şi...; ii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 780-788 şi...; iii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 755-779 şi...; iv. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 744-754 şi...; v. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 789-812 şi...; vi. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1215-1222; vii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1207-1214; viii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1243-1250; ix. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1251-1258; x. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1272-1275. 5. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind funcţionalităţile aplicaţiei... Label Critica este neîntemeiată, întrucât îndeplinirea cerinţelor invocate de contestatoare rezultă chiar din capturile de ecran depuse de aceasta în susţinerea propriilor afirmaţii, precum şi din documentaţia tehnică prezentată de.... la pag. 1172-1181 din propunerea tehnică. Faptul că.... a ales să ignore anumite funcţionalităţi ale aplicaţiei sau să... acceseze toate meniurile disponibile... poate conduce la concluzia neîndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire. 6. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă... Label Critica este vădit neîntemeiată chiar prin raportare la propriile susţineri ale contestatoarei. Astfel, din capturile de ecran anexate contestaţiei rezultă fără echivoc că reprezentanţii.... au accesat aplicaţia... Label si au utilizat funcţionalităţile acesteia prin intermediul browserului web. Or, împrejurarea că însăşi... demonstrează funcţionarea aplicaţiei exclude posibilitatea de a susţine, în acelaşi timp, că aceasta... există sau că... poate fi utilizată. Mai mult, documentaţia de atribuire... a impus nicio cerinţă potrivit căreia aplicaţia trebuia să fie disponibilă într-un magazin de aplicaţii precum...u.... Dimpotrivă, cerinţa prevăzută la pct.... stabileşte în mod expres că aplicaţia trebuie să funcţioneze pe sistem browser web, astfel încât să poată fi accesată de pe orice terminal şi cu orice sistem de operare. Or, tocmai acest aspect este demonstrat de capturile de ecran depuse de contestatoare, din... rezultă că aplicaţia este accesată prin intermediul browserului, în deplină concordanţă cu cerinţele documentaţiei de atribuire. 7. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind dispozitivul de menţinere a capacului în poziţia „DESCHIS"

Pagina 62 din 93 Critica este neîntemeiată, în sensul în... aparatele de iluminat ofertate în prezenta procedură sunt diferite de cele la... face referire... prin deciziile şi exemplele invocate, astfel încât concluziile reţinute în acele cauze... pot fi preluate automat în prezenta procedură. Or, fiecare ofertă trebuie evaluată exclusiv prin raportare la aparatele de iluminat efectiv ofertate şi la documentele depuse în cadrul procedurii în discuţie În prezenta procedură, îndeplinirea cerinţelor prevăzute la pct....... şi... din Fişa tehnică nr.... a fost demonstrată prin documentele depuse în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la pag. 656, precum şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., prin... au fost prezentate documentele justificative solicitate de autoritatea contractantă. 8. Oferta depusă respectă cerinţele privind sistemul de telegestiune Critica este neîntemeiată, iar faptul că sistemul de telegestiune ofertat poate funcţiona atât cu controlere NEMA, cât şi cu controlere Zhaga... reprezintă o neconformitate, ci demonstrează compatibilitatea şi performanţa soluţiei tehnice propuse. Această caracteristică... înseamnă că oferta este nespecifică, ci doar că sistemul permite utilizarea mai multor configuraţii compatibile. Oferta depusă este una specifică, iar controlerele ofertate au fost individualizate în cadrul propunerii tehnice, fişele tehnice ale acestora regăsindu-se la pag. 1346-1347. 9. Autentificarea în doi paşi Însă, în cadrul documentaţiei tehnice, la pag. 1409-1411, au fost prezentate capturi de ecran din... rezultă în mod clar existenţa opţiunii de activare a autentificării în doi paşi. Funcţionalitatea este disponibilă în cadrul aplicaţiei, iar modul de configurare şi utilizare a acesteia a fost demonstrat în propunerea tehnică prin documentele depuse. Astfel în ceea ce privește criticile formulate de către..., vizavi de oferta depusă de către... reținute anterior, Consiliul certifică faptul că autoritatea contractantă a efectuat o verificare temeinică și detaliată a acestora, regăsind informațiile în propunerea tehnică depusă de către..., a căror pretinsă lipsă/neconformitate este reclamată, și... concluziona că toate criticile aduse de contestatoare sunt nefondate, evaluarea efectuată de achizitoare fiind corectă și în concordanță cu propriile cerințe impuse. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice a ofertantei... se regăsește consemnată de membrii comisiei de evaluare în cadrul Procesului- verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare a ofertei depusă de... sub aspectele reclamate de contestatorea..., astfel criticile aduse modalității de evaluare a a ofertantei... sunt neîntemeiate. Recapitulând ansamblul considerentelor expuse față de aspectele anterior reținute, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 Consiliul respinge... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (dosar nr....). Cât privește cheltuielile de judecată solicitate de... (dosar nr....), se reține că a fost depusă la dosarul cauzei factura seria PDV-026 nr...., în valoare de..., emisă de Cabinet de... ”...” și achitată de... potrivit confirmării tranzacției emisă de..., corespunzătoare acestei sume. Solicitarea contestatoarei... fi respinsă... neîntemeiată având în vedere soluția de respingere a contestației pronunțată pe fondul cauzei (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o respinge (dosar nr....).

Pagina 63 din 93 Respinge solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite (dosar nr....). În ceea ce privește solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarelor... și... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestațiilor (dosarele nr.... și nr....), se reține că a fost depusă la dosarul cauzei factura ...., în valoare de..., emisă de Cabinet de... și achitată de... potrivit confirmării tranzacției emisă de..., corespunzătoare acestei sume. Fundamentul suportării cheltuielilor de judecată rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare, iar intervenientul accesoriu este parte câștigătoare atunci când contestația este respinsă... aflându-se în culpă procesuală... doar față de autoritatea contractantă, ci și față de intervenient. În sensul celor arătate este și... constituționale nr....63 din 28 iunie...: 24. [...] Curtea reține că art. 453 alin. (1) din Codul de procedură civilă determină debitorul obligației de plată a cheltuielilor de judecată (partea... pierde procesul) și creditorul obligației având... obiect cheltuielile de judecată (partea... câștigă), înlocuind formularea codului anterior din... de "...". Această diferență terminologică... schimbă însă cu nimic fundamentul suportării cheltuielilor de judecată... rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare. Buna-credință a părții... a pierdut procesul... justifică exonerarea ei de plata cheltuielilor de judecată. Din acest punct de vedere, între partea... a obținut câștig de cauză, dreptul ei fiind recunoscut prin hotărâre, și partea... acceptă judecata și pierde procesul, riscul acestei situații trebuie să fie suportat de această din urmă parte..., prin comportamentul său, chiar dacă... a fost de rea-credință, a obligat pe partea potrivnică câștigătoare să angajeze cheltuielile din proces. Așa fiind, textul criticat induce o culpă procesuală în sarcina celui..., prin atitudinea sa, a determinat cheltuielile de judecată făcute de partea adversă în timpul și cu ocazia desfășurării procesului. În consecință, Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a contestatoarei aflată în culpă procesuală la plata celor efectuate de aceasta... intervenientă, în cursul soluționării contestației. Dreptul intervenienților accesorii de a le fi rambursate cheltuielile de judecată, condiționat de încuviințarea în principiu și de admiterea pe fond a cererilor lor de intervenție, este recunoscut și de multiplul precedent al... de Casație și Justiție reprezentat, exemplificativ, de: - decizia nr.....240 din 6 decembrie..., Secția I civilă; - decizia nr.....872 din 23 octombrie 20..., Secția I civilă; - decizia nr.....878 din 24 iulie..., Secția de contencios administrativ și fiscal; - decizia nr.... din 11 mai..., Secția I civilă, hotărâri disponibile spre consultare de către persoanele interesate pe portalul .... În consecință, în baza temeiului mai sus evocat, date fiind cheltuielile avansate de autoarea intervenției... (dosar nr....) Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a societății contestatoare... la plata cheltuielilor de judecată și obligă... la plata către... a sumei de..., reprezentând onorariu... (dosar nr....). Trecând la soluționarea contestației formulate de... (dosar...) din lecturarea contestației se reține faptul că... formulează critici vizavi de

Pagina 64 din 93 evaluarea ofertei sale, precum și evaluarea ofertelor concurente... și..., evaluare pe... o apreciază... netemeinică. Potrivit actului de comunicare nr.... membrii comisiei de evaluare au reținut următoarele motive de respingere vizavi de oferta...: Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art.134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente, dupa cum urmeaza: Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta este considerata inacceptabila in conformitate cu art. 137 alin 3 din HG. 395/2016 S-a constat... se respecta cerinţele din caietul de sarcini, oferta este inacceptabila, potrivit art. 137 alin.3 lit. a) din HG 395/2016 a) ...tisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini Având in vedere menţionările din documentaţia de atribuire: • Toate documentele solicitate prin fisele tehnice sunt obligatorii, lipsa unuia sau mai multor documente... atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. • Toate cerinţele din caietul de sarcini si fisele tehnice au caracter obligatoriu. Nerespectarea uneia sau mai multor cerinţe, neprezentarea sau nedemonstrarea indeplinirii uneia sau mai multor cerinţe vor atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. Inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin. 5 din HG 395/2016 cu completările si modificările ulterioare. (5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă. - Având în vedere analiza tehnică coroborată cu răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr...., precum şi cu documentele justificative indicate de ofertant, se constată în mod evident că acesta... a reuşit să demonstreze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea produselor ofertate cu cerinţele tehnice minime stabilite prin documentaţia de atribuire. Argumentaţiile prezentate se bazează, în mod preponderent, pe interpretări generale, corelări indirecte între documente şi pe substituirea probelor solicitate cu documente nerelevante sau aferente altor produse/puteri, fară a asigura o trasabilitate tehnică certă. Astfel, sunt identificate neconcordanţe între certificate şi caracteristicile declarate (ex. temperatură de funcţionare), lipsa unor rapoarte de încercări specifice pentru echipamentele ofertate (ex. IK, IP, EMC), utilizarea unor documente emise pentru alte configuraţii, precum şi absenţa unor fişe tehnice sau licenţe de acreditare obligatorii. Totodată, în ceea ce priveşte calculele luminotehnice, se constată necorelări între aparatele utilizate în calcul şi cele ofertate, lipsa unor calcule pentru anumite străzi, precum şi nerespectarea datelor de intrare impuse, aspecte... conduc la imposibilitatea verificării îndeplinirii parametrilor luminotehnici conform standardului.... în ansamblu, aceste deficienţe indică incapacitatea ofertantului de a demonstra, în mod riguros şi conform cerinţelor, că soluţia tehnică propusă îndeplineşte specificaţiile obligatorii, ceea ce conduce la concluzia că oferta...tisface cerinţele minime impuse. Mai mult, aceste neconformităţi tehnice au un impact direct şi semnificativ asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi în determinarea performanţelor (puteri instalate, regimuri de funcţionare, caracteristici tehnice ale echipamentelor şi rezultate luminotehnice)... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi validate. în absenţa unei demonstraţii tehnice coerente şi verificabile, valorile declarate privind consumul de energie şi indicatorul de energie specifică (De) devin lipsite de relevanţă, neputând fi supuse unei verificări obiective şi fiind susceptibile de a reflecta o situaţie teoretică, fără corespondenţă în implementarea reală. În aceste condiţii... poate fi garantată atingerea indicatorilor de performanţă asumaţi, ceea ce generează un risc major de neîndeplinire a obiectivelor contractuale. Prin raportare la prevederile art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016 ((5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă). clarificările transmise sunt în mod evident neconcludente, iar în temeiul art. 137 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) din acelaşi act normativ ((1) Comisia de evaluare are

Pagina 65 din 93 obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)...tisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini'), oferta se încadrează în categoria celor neconforme, întrucât... răspunde în mod adecvat cerinţelor caietului de sarcini şi ale fişelor tehnice, în consecinţă, se impune respingerea ofertei... fiind neconformă şi inacceptabilă, aceasta neputând fundamenta atribuirea contractului în condiţii de conformitate tehnică, legalitate, transparenţă şi tratament egal între participanţi. Totodata, prin răspunsul la solicitarea de clarificari, comisia de evaluare... poate admite faptul că oferta dvs tehnica este o ofertă conformă cu cerinţele autorităţii contractante, deoarece ar reprezenta o încălcare a principiului tratamentului egal al ofertanţilor prevăzut la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, în sensul în... ceilalţi ofertanţi au respectat documentaţia de atrbuire în toate elementele ceru te de autoritate. Aşadar, Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art. 134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente: Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta desemnată câştigătoare, in urma aplicarii criteriului de atribuire: "preţul cel mai scăzut ", cu suma de... fara TVA a fost a societatii.... Un prim aspect reclamat de contestatoare vizează insuficiența actului de comunicare motivat de lipsa comunicării în concret a neconformităţilor avute în vedere de membrii comisie de evaluare în decizia de respingere adoptată. Astfel sunt avute în vedere aspecte legate de faptul că în cuprinsul actului de comunicare -... sunt indicate motive concrete, se ilustrează doar cu titlu de exemplu; -... se indică acele cerinţe din documentaţie... au fost respectate şi... se precizează de ce documentele din oferta depusă... atestă îndeplinirea cerinţelor. Contrar celor susținute de contestatoare, din lecturarea conținutului actului de comunicare anterior redat, Consiliul constată că acesta... se limitează la simple aprecieri generale sau concluzii lipsite de fundament, ci cuprinde în mod expres motivele pentru... răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... au fost apreciate... fiind neconcludente, precum şi concluziile rezultate în urma analizei tehnice efectuate de comisia de evaluare, respectiv: Astfel, sunt identificate neconcordanţe între certificate şi caracteristicile declarate (ex. temperatură de funcţionare), lipsa unor rapoarte de încercări specifice pentru echipamentele ofertate (ex. IK, IP, EMC), utilizarea unor documente emise pentru alte configuraţii, precum şi absenţa unor fişe tehnice sau licenţe de acreditare obligatorii. Totodată, în ceea ce priveşte calculele luminotehnice, se constată necorelări între aparatele utilizate în calcul şi cele ofertate, lipsa unor calcule pentru anumite străzi, precum şi nerespectarea datelor de intrare impuse, aspecte... conduc la imposibilitatea verificării îndeplinirii parametrilor luminotehnici conform standardului.... în ansamblu, aceste deficienţe indică incapacitatea ofertantului de a demonstra, în mod riguros şi conform cerinţelor, că soluţia tehnică propusă îndeplineşte specificaţiile obligatorii, ceea ce conduce la concluzia că oferta...tisface cerinţele minime impuse. Mai mult, aceste neconformităţi tehnice au un impact direct şi semnificativ asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi în determinarea performanţelor (puteri instalate, regimuri de funcţionare, caracteristici tehnice ale echipamentelor şi rezultate luminotehnice)... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi validate. în absenţa unei demonstraţii tehnice coerente şi verificabile, valorile declarate privind consumul de energie şi indicatorul de energie specifică (De) devin lipsite de relevanţă, neputând fi supuse unei verificări obiective şi fiind susceptibile de a reflecta o situaţie teoretică, fără corespondenţă în implementarea reală. În aceste condiţii... poate fi garantată atingerea indicatorilor de performanţă asumaţi, ceea ce generează un risc major de neîndeplinire a obiectivelor contractuale.

Pagina 66 din 93 Sunt indicate în comunicarea rezultatului procedurii şi consecinţele pe... neconformităţile identificate le produc asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate de ofertant, explicându-se faptul că, în lipsa demonstrării conformităţii produselor ofertate, nici indicatorii energetici asumaţi... mai pot fi consideraţi verificaţi şi garantaţi. Mai mult se reține și faptul că autoarea contestației cu ocazia studerii dosarului achiziției pus la dispoziție de achizitoare a luat la cunoștință de conținutul în integralitate al Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, document în... sunt consemnate în mod detaliat considerentele avute în vedere de membrii comisiei de evaluare și... au fundamentat soluţia de respingere a ofertei contestatoarei. Așadar susținerile contestatoarei referitoare la pretinsa lipsă a motivării concrete a deciziei de respingere a ofertei sale nefiind reținute... fiind judicioase, se constată caracterul nefondat al acestora, apreciindu-se faptul că actul de comunicare respectă exigențele dispoziţiilor art. 215 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016. Se reține faptul că achizitoarea prin membrii comisiei de evaluare au reținut o serie de neconformități în ceea ce privește propunerea tehnică depusă de.... Consiliul... este ținut să se pronunțe asupra criticilor legate de evaluarea ofertelor în ordinea expusă de contestatoarele amintite sau în ordinea dată de clasamentul întocmit de entitatea organizatoare. De altminteri, inclusiv Curtea de Justiție a... aplică aceeași metodă, dovadă fiind bogata jurisprudență (în acest sens, cu titlu de exemplu, evocăm Hotărârea din 11 decembrie 20......, C-332/18 P, EU: C: 20...:..., punctul 44 - „Pentru a facilita analiza temeiniciei prezentului recurs, trebuie să se examineze, mai întâi, al treilea motiv, apoi al doilea aspect și al treilea aspect ale primului motiv și, în sfârșit, primul aspect al primului motiv și al doilea motiv de recurs împreună.”). Unul dintre motivele reținute de achizitoare în decizia de respingere l-a constituit lipsa licenţei de acreditare a laboratorului fotometric. Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 5. Se solicită indicarea paginii din cadrul propunerii tehnice depuse unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED... a emis rapoartele de încercare fotometrică. ... a transmis răspuns FN/... la solicitarea adresată precizând următoarele: Raspuns solicitare clarificari nr....: În ceea ce priveşte solicitarea referitoare la indicarea paginii unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului... a emis rapoartele de încercare fotometrică, precizăm că rapoartele fotometrice aferente aparatelor de iluminat .... sunt cele realizate de laboratorul acreditat ...., acestea regăsindu-se în cadrul documentului „6. Documentaţie echipamente part 2", începând cu... 634, unde sunt prezentate diagramele polare şi curbele K, conform cerinţei din Fişa tehnică nr...., pct..... Licenţa de acreditare a laboratorului ....... a emis aceste rapoarte fotometrice, este inclusă în documentaţia depusă şi se regăseşte la... 737, demonstrând faptul că încercările au fost efectuate de un laborator acreditat, în conformitate cu cerinţele caietului de sarcini. În ceea ce priveşte rapoartele prezentate sub sigla ....led, precizăm că acestea au fost incluse exclusiv cu rol explicativ, pentru o mai bună interpretare şi corelare a datelor fotometrice (curbe K şi

Pagina 67 din 93 diagrame polare) prezentate în rapoartele oficiale emise de laboratorul ..... Acestea... substituie şi... înlocuiesc rapoartele fotometrice oficiale, ci au caracter auxiliar, în sprijinul analizei tehnice. Prin urmare, cerinţa privind prezentarea rapoartelor de încercare fotometrică emise de un laborator acreditat este îndeplinită prin documentele emise de ...., iar documentele ....led au fost depuse doar pentru clarificare suplimentară. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 5. În urma analizării răspunsului transmis la solicitarea de clarificări nr...., se constată că acesta... este concludent şi... răspunde în mod efectiv solicitării formulate. Autoritatea contractantă a cerut în mod expres indicarea paginii din propunerea tehnică unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED, în considerarea faptului că în ofertă au fost prezentate rapoarte de încercare fotometrică emise sub sigla acestui laborator. în loc să indice în mod clar această licenţă, ofertantul redirecţionează justificarea către laboratorul ....şi către documente emise de acesta, susţinând ulterior că materialele ....LED ar avea doar un rol explicativ. O asemenea susţinere... poate fi reţinută, câtă vreme rapoartele fotometrice prezentate sub sigla ....LED fac parte din propunerea tehnică depusă şi sunt de natură să susţină conformitatea produsului ofertat, fiind astfel incidente cerinţelor documentaţiei de atribuire privind identificarea şi dovedirea acreditării laboratorului emitent, în aceste condiţii, lipsa licenţei de acreditare pentru laboratorul ....LED, coroborată cu imposibilitatea indicării paginii unde aceasta s-ar regăsi, confirmă faptul că cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa tehnică nr.... a fost îndeplinită. Răspunsul formulat... remediază neconformitatea, ci evidenţiază 0 lipsă esenţială a probatoriului tehnic, respectiv absenţa dovezii că toate rapoartele de încercare fotometrică prezentate în ofertă provin de la laboratoare acreditate. Prin urmare, oferta... poate fi considerată conformă din perspectiva cerinţelor tehnice impuse, această deficienţă afectând credibilitatea şi validitatea documentelor depuse pentru demonstrarea performanţelor fotometrice ale produsului şi conducând, în mod justificat, la respingerea ofertei... neconformă. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. ... reproșează achizitoarei faptul că așa cum a specificat şi în răspuns, în ceea ce priveşte rapoartele prezentate sub sigla ....LED, acestea au fost incluse exclusiv cu rol explicativ. Astfel argumentele aduse în favoarea îndeplinirii cerinței reclamate se bazează pe următoarele aspecte: - rapoartele fotometrice oficiale ale aparatelor .... sunt emise de laboratorul acreditat ....(„6. Documentatie echipamente part 2", de la... 634), iar licenţa de acreditare ....este depusa la... 737; - documentele sub sigla ....LED au fost incluse exclusiv cu rol explicativ/auxiliar si... substituie rapoartele oficiale ....; - licenta de acreditare a laboratorului ....... a emis aceste rapoarte fotometrice, este inclusa în documentatia depusa si se regaseste la... 737, demonstrând faptul... încercarile au fost efectuate de un laborator acreditat, în conformitate cu cerintele caietului de sarcini; - în ceea ce priveste rapoartele prezentate sub sigla ....led, precizam... acestea au fost incluse exclusiv cu rol explicativ, pentru o mai buna interpretare si corelare a datelor fotometrice (curbe K si diagrame polare) prezentate în rapoartele oficiale emise de laboratorul ..... Acestea... substituie si... înlocuiesc rapoartele fotometrice oficiale, ci au caracter auxiliar, în sprijinul analizei tehnice.

Pagina 68 din 93 Concluzia la... ajunge... este aceea că cerința privind prezentarea rapoartelor de încercare fotometrica emise de un laborator acreditat este îndeplinita prin documentele emise de ...., iar documentele ....led au fost depuse doar pentru clarificare suplimentară. Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul Fişei tehnice nr...., pct...., fiind astfel formulată: Rapoarte de încercări emise de un laborator acreditat. Se... prezenta licența de acreditare a laboratorelor... au emis rapoarte de incercari. Față de susținerile contestatoarei, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze din partea contestatoarei: (...) solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a fost una precisă şi lipsită de echivoc, fiind solicitată indicarea paginii din cadrul propunerii tehnice unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED... a emis rapoartele de încercări fotometrice. Prin urmare, solicitarea... viza laboratorul ....şi nici licenţa acestuia, ci laboratorul sub a cărui siglă erau prezentate documentele utilizate în ofertă pentru susţinerea performanţelor fotometrice. Răspunsul transmis de contestatoare... a răspuns însă solicitării formulate. In loc să indice... unde s-ar regăsi licenţa de acreditare a laboratorului ....LED sau să demonstreze că acesta este acreditat, ofertantul a redirecţîonat întreaga argumentaţie către laboratorul ...., invocând existenţa rapoartelor oficiale şi a licenţei de acreditare aferente acestuia. O asemenea abordare... clarifică aspectul solicitat, ci îl eludează, întrucât... explică de ce în cadrul ofertei au fost utilizate documente emise sub sigla unui alt laborator şi nici... este statutul acestuia din perspectiva acreditării, Nici susţinerea formulată ulterior, potrivit căreia documentele ....LED ar avea un rol exclusiv explicativ sau auxiliar... poate li primită. în momentul depunerii ofertei, aceste documente au fost integrate în propunerea tehnică fară nicio menţiune din... să rezulte că... reprezintă rapoarte de încercări sau că ar avea doar caracter informativ. Dimpotrivă, prin modul de prezentare şi integrare în documentaţia tehnică, acestea erau susceptibile să fie interpretate... documente utilizate pentru demonstrarea conformităţii produselor ofertate, motiv pentru... comisia de evaluare era pe deplin îndreptăţită să solicite dovada acreditării laboratorului emitent. Mai mult, simpla existenţă în ofertă a rapoartelor oficiale emise de ....... înlătură obligaţia ofertantului de a demonstra credibilitatea şi provenienţa tuturor documentelor tehnice pe... a ales să le includă în propunerea tehnică pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. In măsura în... ofertantul introduce în ofertă rapoarte sau documente tehnice emise sub sigla unui anumit laborator, autoritatea contractantă are dreptul şi obligaţia de a verifica dacă acestea provin de la un organism competent şi acreditat, în special atunci când documentele respective sunt de natură să influenţeze evaluarea tehnică a ofertei. Contrar susţinerilor contestatoarei, comisia de evaluare... a denaturat situaţia de fapt şi nici... a confundat documentele emise de ....cu cele emise de ....LED. Dimpotrivă, evaluarea a avut la bază tocmai analiza distinctă a acestor documentc, constatând că ofertantul... a justificat existenţa şi rolul documentelor emise sub sigla ....LED şi... a făcut dovada acreditării laboratorului emitent, deşi acest aspect i-a fost solicitat în mod expres prin clarificare. De asemenea, faptul că ofertantul apreciază ulterior că respectivele documente ar avea doar caracter auxiliar... schimbă conţinutul ofertei depuse şi nici... poate determina autoritatea contractantă să ignore existenţa acestora în cadrul propunerii tehnice. Evaluarea ofertelor se realizează pe baza documentelor efectiv depuse şi a modului în... acestea sunt prezentate de ofertant la momentul depunerii ofertei, iar... pe baza reintei pictărilor formulate ulterior, în etapa clarificărilor sau prin contestaţie. în realitate, răspunsul !a solicitarea de clarificări... a răspuns întrebării formulate de comisia de evaluare şi... a înlăturat neconformitatea constatată.... a indicat... unde s-ar regăsi licenţa de acreditare a laboratorului ....LED şi nici... a făcut dovada că documentele emise sub această siglă provin de la un laborator acreditat, limilându-se la explicaţii privind rolul pe... acestea l-ar avea în cadru! documentaţiei tehnice. Față de cele anterior reținute Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că autoarea contestației a argumentat, că rapoartele fotometrice depuse îndeplinesc cerinţele documentaţiei de atribuire si că solicitarea autorităţii contractante

Pagina 69 din 93 privind acreditarea laboratorului ....LED este lipsită de temei, întrucât documentele întocmite sub această siglă au fost depuse exclusiv cu rol explicativ, iar rapoartele oficiale de încercare au fost emise de laboratorul acreditat ...., a cărui licenţă de acreditare se regăseste în cadrul propunerii tehnice. Contrar celor susținute de contestatoare, în sensul în... rapoartele fotometrice privind diagramele polare si curbele K depuse în cadrul ofertei sunt întocmite sub sigla ....LED, în cuprinsul acestor documente... există vreo menţiune din... să rezulte că acestea ar fi fost emise de laboratorul acreditat ....ori că ar reprezenta simple anexe sau documente explicative ale rapoartelor emise de acesta. Problema identificată în etapa de evaluare priveşte faptul că, în cadrul propunerii tehnice, ofertanta a utilizat şi a invocat rapoarte de încercări fotometrice emise sub sigla ....LED, fară a demonstra că laboratorul emitent al acestor documente este acreditat, deşi aceste înscrisuri au fost utilizate pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. În aceste condiţii, din moment ce pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţei prevăzute la pct.... din Fisa tehnică nr.... au fost prezentate rapoarte de încercare întocmite sub sigla ....LED, ofertanta avea obligaţia de a face dovada acreditării laboratorului emitent, prin depunerea licenţei de acreditare aferente acestuia, astfel cum impunea în mod expres documentaţia de atribuire. În considerarea celor antemenționate sunt deopotriv de valide și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: ... poate fi primită susţinerea contestatoarei potrivit căreia documentele emise sub sigla ....LED ar fi fost depuse exclusiv cu rol explicativ. Astfel, aceste documente... reprezintă simple reproduceri ale rapoartelor emise de laboratorul ...., ci conţin informaţii suplimentare, respectiv curbele K, informaţii... se regăsesc în rapoartele oficiale emise de laboratorul acreditat. În aceste condiţii, documentele prezentate sub sigla ....LED au un conţinut propriu şi... pot fi calificate drept simple documente auxiliare. Prin urmare, în mod întemeiat autoritatea contractantă a constatat că, pentru documentele prezentate sub sigla ....LED... a fost făcută dovada acreditării laboratorului emitent, astfel cum impunea cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr..... În consecinţă, măsura declarării ofertei contestatoarei... neconformă este legală şi temeinică, critica formulată sub acest aspect urmând a fi respinsă. Față de cele reținute în mod temeinic achizitoare a reținut neconcludența răspunsului furnizat (răspunsul ofertantului a fost calificat drept neconcludent, în sensul art, 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016) întrucât... a demonstrat îndeplinirea cerinţei privind acreditarea laboratorului emitent al tuturor rapoartelor de încercări fotometrice utilizate pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. Un alt motiv reținut de autoritatea contractantă în decizia de respingere acesta privește lipsa calculelor luminotehnice aferente străzilor PRINCIPALĂ - .. şi nerespectarea datelor de intrare impuse. Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 10. Se impune clarificarea localizării în cadrul propunerii tehnice depuse a calculelor luminotehnice aferente străzilor PRINCIPALA - .. cu evidenţierea modului în... au fost respectate datele de intrare solicitate pentru fiecare stradă în parte.

Pagina 70 din 93 ... a transmis răspuns FN/... la solicitarea adresată precizând următoarele: Raspuns solicitare clarificari nr....: După cum se poate observa la... 79 din cadrul Proiectului Tehnic, este prezentată anexa cu datele de intrare aferente fiecărei străzi. Pentru strada..., corespunzătoare profilului de calcul nr...., calculul luminotehnic se regăseşte în oferta noastră în documentul „Calcul luminotehnic pt 1", la... 7. Menţionăm că toate datele de intrare au fost respectate, respectiv: distanţa între stâlpi de 40 m, lăţimea străzii de 6 m, înălţimea de montaj de 9 m şi retragerea de 0 m. (...) Referitor la consola de montaj, precizăm că în cadrul Proiectului Tehnic aceasta este de 1 m, însă, conform cerinţelor din documentaţia de atribuire, consola... trebuie să depăşească 1/4 din înălţimea de montaj. În aceste condiţii, am utilizat o consolă de 2 m, respectând această cerinţă şi menţinând retragerea stâlpului faţă de carosabil de 0 m. Lungimea consolelor si unghiul ele înclinare a acestora vor fi determinate tot in baza proiectului luminotehnic. Lungimea minima a braţului pe orizontala 50 mm, iar lungimea maximă... depăși 1⁄4 din inălțimea de montaj. De asemenea, pentru strada..., toate datele de intrare impuse sunt respectate integral, singura diferenţă fiind dimensiunea consolei, justificată conform celor menţionate anterior. (...) În concluzie, propunerea tehnică depusă respectă în totalitate cerinţele şi datele de intrare impuse prin documentaţia de atribuire, calculele luminotehnice fiind realizate în conformitate cu acestea şi fiind corect localizate în cadrul ofertei, astfel cum a fost detaliat mai sus. ... este clar din solicitarea de clarificare la... data de intrare se face referire si necesita clarificata, considerand prin raspunsul nostrum... am abordat exhaustiv subiectul. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: În urma analizării răspunsului transmis, se constată că acesta... este concludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei privind prezentarea şi corecta localizare a calculelor luminotehnice pentru străzile PRINCIPALĂ - ... Deşi ofertantul indică un calcul la... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt 1", verificarea documentaţiei relevă faptul că acesta este aferent unei alte străzi (Brebina), având parametri diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului (... are 0 retragere de 2m). În consecinţă... există o corespondenţă între calculul prezentat şi cerinţele specifice pentru străzile menţionatec, nefiind depuse calcule luminotehnice aferente străzii PRINCIPALĂ -..... au 0 retragere de 0 m... m şi 1 m, nefiind demonstrate calcule distincte şi conforme pentru fiecare situaţie în parte, în raport cu datele de intrare impuse, în aceste condiţii, răspunsul ofertantului... doar că... clarifică aspectele solicitate, dar confirmă absenţa calculelor luminotehnice corespunzătoare pentru amplasamentele vizate, respectiv pentru retragerile de 0 m... m şi 1 m. Această deficienţă afectează în mod direct verificarea conformităţii soluţiei tehnice propuse şi a respectării parametrilor luminotehnici impuşi, conducând la concluzia că cerinţa... este îndeplinită şi că oferta... poate asigura implementarea corespunzătoare a contractului, fiind astfel neconformă. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Potrivit caietului de sarcini, la capitolul....1 - „Calcule luminotehnice", pag. 9-10, ofertanţii aveau obligaţia de a prezenta calcule luminotehnice pentru fiecare stradă prevăzută în Anexa nr...., cu... datelor de intrare corespunzătoare fiecărei străzi şi fiecărui profil, astfel cum acestea sunt prevăzute în anexa menţionată, respectiv: Ofertanţii au obligaţia de a prezenta calculele pentru fiecare strada... Nr...., realizate de către un Specialist în Iluminat (Conform cod COR...), pentru regimul de funcţionare 1...% cat si pentru regimurile de funcţionare in dimming.

Pagina 71 din 93 Clasele de iluminat sunt caracteristice claselor de drum M3, M4, Ms si M6, asa cum sunt definite in standardul...-2/.... Aparatele de iluminat tip LED vor funcţiona in regim de 1... % pentru un număr de... ore, iar pentru un număr de... ore vor fi dimate in regim de 70 % a fluxului luminos. Aparatele de iluminat ofertate trebuie să respecte puterea nominală maxim admisă pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor lumintehnice, se vor respecta datele de intrare pentru fiecare strada/ profil, aşa cum se regăsesc în Anexa nr..... Din calculele luminotehnice prezentate, trebuie să reiasă îndeplinirea parametrilor conform standardului... /.... Toate calculele vor fi semnate de persoana... le-a realizat şi fiecare ofertant... prezenta o declaraţie pe proprie răspundere prin... se... certifica că, acestea au fost realizate de specialistul în iluminat atestat, a cărui competenţă... fi dovedită prin prezentarea diplomei de absolvire a cursurilor de specialitate. Aparatele de iluminat ofertate trebuie să respecte puterea nominală maxim admisă pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor lumintehnice, se vor respecta cu stricteţe datele de intrare pentru fiecare stradă/ zonă /profil de drum, aşa cum se regăsesc în Anexa nr.... şi în mod special clasele de iluminat aferente căilor de circulaţie rutieră şi pietonală ale căror parametrii minimi sunt impuşi prin standardului... /.... Astfel, se... folosi un factor de menţinere de... şi un coeficient al reflectanţei asfaltului R3 Qo de.... Din calculele luminotehnice prezentate, trebuie să reiasă îndeplinirea parametrilor conform standardului... /.... Ofertele... demonstrează îndelinirea tuturor parametrilor luminotehnici pentru datele de intrare din Anexa nr...., vor fi declarate neconforme, din punct de vedere tehnic. Dacă calculele luminotehnice... sunt prezentate într-o variantă... să permită reluarea şi verificarea, oferta... fi declarata neconformă, din punct de vedere tehnic. Nerespectarea modului de prezentare al calculelor luminotehnice descris mai sus duce la declararea ofertei... neconformă. Nerespectarea întocmai a profilelor de drum din Anexa nr.... şi a tuturor parametrilor luminotehnici specifici claselor de iluminat solicitate, impuse prin stradard pentru tipologiile de drum conform datelor de intrare din Anexa nr...., vor fi declarate neconforme din punct de vedere tehnic. în cazul în... în cadrul analizei ofertelor se vor identifica calcule luminotehnice trucate, oferta... fi declarată neconformă. Aparatul de iluminat folosit în calculul luminotehnic... fi acelaşi cu cel ofertat, pentru... sunt prezentate cerificarile si rapoartele de testare, având aceleaşi caracteristici constructive, electrice şi luminotehnice. Necorelarea între aparatul folosit în calculul luminotehnic cu cel ofertat şi/sau neîndeplinirea condiţiilor luminotehnice de mai sus, duce la declararea ofertei... neconformă În replică la cele reclamate, autoritatea contractantă formulează apărări pe... Consiliul le apreciază credibile și concludente: Susţinerile contestatoarei sunt neîntemeiate şi încearcă să transforme o deficienţă esenţială a propunerii tehnice într-o simplă neînţelegere privind modul de organizare a calculelor luminotehnice. în realitate, motivul reţinut de comisia de evaluare... a constat în faptul că metodologia utilizării profilelor-tip ar fi fost neconformă sau că documentaţia de atribuire ar fi interzis utilizarea acestora, ci în împrejurarea că ofertantul... a demonstrat, într-o manieră clară, verificabilă şi lipsită de echivoc, că străzile .. sunt efectiv acoperite de calculele luminotehnice prezentate şi că acestea respectă datele de intrare specifice ficcărui amplasament. Pentru eliminarea oricărui dubiu, comisia de evaluare a formulat o solicitare de clarificări punctuală, prin... ofertantului i s-a cerut să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare stabilite prin documentaţia de atribuire. Aşadar, autoritatea contractantă... a solicitat întocmirea unor calcule noi şi nici... a impus o metodologie diferită de proiectare, ci exclusiv identificarea documentelor deja existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei accstora cu amplasamentele respective. Răspunsul transmis de contestatoare... numai că... a clarificat aspectele solicitate, ci a confirmat imposibilitatea realizării unei astfel de corespondenţe. Deşi ofertantul a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt. 1", verificarea efectuată de comisia de evaluare a demonstrat că respectivul calcul priveşte o altă stradă, respectiv Brebina, având parametri dc proiectare diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului faţă de carosabil, în aceste condiţii, calculul indicat... putea constitui dovada conformităţii pentru străzile solicitate prin clarificare.Îîn mod similar, explicaţiile privind utilizarea unei console de 2 metri în locul celei de 1 metru prevăzute în proiectul tehnic... răspund solicitării formulate de autoritatea contractantă. Problema identificată de comisia de evaluare... privea exclusiv dimensiunea consolei, ci faptul că documentaţia depusă... conţinea calcule luminolehnice... să reflecte configuraţiile specifice ale străzilor analizate, inclusiv retragerile de 0 m, 1 m şi... m, parametri... influenţează în mod direct rezultatele luminotehnice şi... trebuie trataţi distinct în cadrul simulărilor.

Pagina 72 din 93 Conttestatoarea susţine prin contestaţie că toate cele 55 de străzi sunt acoperite prin 12 profile-tip şi că această metodă este recunoscută de standardul.... Autoritatea Contractantă... contestă posibilitatea utilizării profilelor-tip atunci când acestea reflectă fidel configuraţiile reale ale amplasamentelor. Cu toate acestea, utilizarea unei asemenea metode... exonerează ofertantul de obligaţia de a demonstra, în mod concret şi verificabil, corespondenţa dintre fiecare stradă şi profilul utilizat în calcul, precum şi... tuturor parametrilor dc intrare aferenţi fiecărui amplasament. Or, tocmai această demonstraţie lipseşte din oferta contestatoarei. De asemenea, simpla prezentare, în cuprinsul contestaţiei, a unor tabele centralizatoare privind cele 55 de străzi, a numărul... de prolîle-tip utilizate sau a valorilor luminotehnice obţinute... poale suplini lipsa documentelor... trebuiau să existe şi să poată fi identificate în oferta iniţială. Evaluarea ofertelor... se realizează pe baza unor explicaţii dezvoltate ulterior finalizării procedurii de evaluare, ci exclusiv prin raportare la documentele existente în ofertă şi la răspunsurile concludente formulate în etapa clarificărilor. Totodată, este lipsită de relevanţă susţinerea contestatoarei potrivit căreia autoritatea contractantă... ar fi indicat în mod expres străzile pentru... ar lipsi calculele luminotehnice. Dimpotrivă, solicitarea de clarificări şi concluziile comisiei de evaluare au individualizat fară echivoc străzile PRINCIPALĂ - DN671) din localităţile liratilovu, Stăneşti şi Titerleşti, iar răspunsul ofertantului... a reuşit să identifice calculele corespunzătoare acestora, indicând în schimb un calcul aferent unui alt amplasament. În ansamblu, deficienţa constatată... priveşte exclusiv inexistenţa unui anumit document, ci afectează însăşi verificabilitatea soluţiei tehnice propuse. în lipsa unor calcule luminotehnice... să poată fi corelate în mod cert cu amplasamentele analizate şi cu datele de intrare impuse prin documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă... putea verifica... parametrilor prevăzuţi de standardul... şi nici validitatea soluţiei tehnice ofertate. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul transmis... este concludent, întrucât... demonstrează existenţa unor calcule luminotehnice aferente străzilor solicitate şi... înlătură nccorelările constatate între documentele prezentate şi datele reale de proiectare. Explicaţiile dezvoltate de ofertant au rămas !a nivel declarativ, fără a li susţinute de documente tehnice... să permită verificarea obiectivă a conformităţii. Din economia celor anterior redate se are în vedere faptul că membrii comisiei de evaluare au formulat o solicitare de clarificări punctuală, prin... ofertantei i s-a cerut să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare stabilite prin documentaţia de atribuire. Aşadar, autoritatea contractantă... a solicitat întocmirea unor calcule noi şi nici... a impus o metodologie diferită de proiectare, ci exclusiv identificarea documentelor deja existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei accestora cu amplasamentele respective. Răspunsul transmis de contestatoare... a clarificat aspectele solicitate, ci a confirmat imposibilitatea realizării unei astfel de corespondenţe. Deşi ofertanta a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt. 1", verificarea efectuată de comisia de evaluare a demonstrat că respectivul calcul priveşte o altă stradă, respectiv .., având parametrii de proiectare diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului faţă de carosabil, în aceste condiţii, în mod judicios achizitoarea a reținut faptul că calculul indicat... putea constitui dovada conformităţii pentru străzile solicitate prin clarificare. În considerarea celor antemenționate și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: În concret... arată că aparatele utilizate în calcule sunt identice cu cele ofertate, că toate străzile cuprinse în documentaţia de atribuire au fost acoperite prin calculele luminotehnice depuse, că au fost respectate toate datele de intrare impuse prin caietul de sarcini şi că parametrii prevăzuţi de standardul... sunt îndepliniţi. Totodată, aceasta apreciază că documentaţia depusă permite verificarea integrală a calculelor luminotehnice şi susţine că autoritatea contractantă a reţinut în mod eronat existenţa unor necorelări între aparatele ofertate şi cele utilizate în calcule, a unei pretinse lipse a unor calcule şi a nerespectării datelor de intrare prevăzute în documentaţia de atribuire.

Pagina 73 din 93 Însă, contrar celor afirmate prin contestaţie, motivul declarării ofertei... neconformă... îl reprezintă inexistenţa unor informaţii descriptive în Memoriul tehnic justificativ, ci neîndeplinirea cerinţelor documentaţiei de atribuire referitoare la calculele luminotehnice solicitate. Astfel... face trimitere la diverse tabele şi informaţii cuprinse în Memoriul tehnic justificativ, apreciind că acestea ar demonstra conformitatea soluţiei tehnice ofertate. În realitate, motivul declarării ofertei... neconformă constă în faptul că ofertantul... a prezentat calcule luminotehnice pentru toate străzile pentru... acestea erau solicitate prin documentaţia de atribuire, precum şi în împrejurarea că o parte dintre calculele depuse... respectă datele de intrare impuse prin Caietul de sarcini. Astfel, autoritatea contractantă a solicitat în mod expres prezentarea calculelor luminotehnice pentru fiecare stradă prevăzută în Anexa nr...., astfel încât să poată verifica în mod obiectiv... cerinţelor standardului... şi a parametrilor tehnici solicitaţi pentru fiecare amplasament. Față de cele anterior reținute Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. Un alt motiv reținut de autoritatea contractantă în decizia de respingere acesta privește - Temperatura de funcţionare de +55°C (Fişa tehnică nr...., pct....). Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 1. In raport cu certificatele ENEC şi ENEC+ (HN... şi H+...), din... rezultă că aparatele de iluminat tip .... au o temperatură maximă de funcţionare de +50°C, se impune clarificarea modului în... este considerată îndeplinită cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa tehnică nr...., unde este solicitată funcţionarea la +55°C. ... a transmis răspuns FN/... la solicitarea adresată precizând următoarele: Raspuns solicitare clarificari nr....: În ceea ce priveşte observaţia referitoare la certificatele ENEC şi ENEC+ (HN... şi H+...), din... s-ar deduce o temperatură maximă de funcţionare de +50°C pentru aparatele de iluminat tip ...., precizăm că această interpretare... reflectă corect domeniul de aplicare al acestor certificate. Aparatul de iluminat ofertat îndeplineşte cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa tehnică nr...., respectiv funcţionarea la o temperatură ambientală de +55°C, acest aspect fiind demonstrat prin certificatul de conformitate emis de OICPE, document depus în cadrul propunerii tehnice. (...) Conform certificatului OICPE, echipamentul a fost testat în condiţii de funcţionare la temperatura de +55°C, iar rezultatele confirmă fără echivoc conformitatea acestuia cu cerinţa solicitată. Prin urmare, există o probă tehnică directă... atestă îndeplinirea cerinţei din caietul de sarcini. În ceea ce priveşte certificatele ENEC şi ENEC+, menţionăm că acestea sunt emise în baza unor scheme standardizate de certificare..., în mod uzual, acoperă testarea până la temperatura de +50°C, dacă... se solicită explicit extinderea domeniului de testare. În consecinţă, lipsa menţiunii temperaturii de +55°C în aceste certificate... reprezintă o limitare tehnică a produsului, ci doar o limitare a domeniului standard de certificare. Astfel... se poate concluziona că aparatul de iluminat ar funcţiona exclusiv până la +50°C, în lipsa unei testări explicite la o temperatură superioară în cadrul certificării ENEC/ENEC+. Pentru a demonstra conformitatea cu cerinţa specifică de +55°C, a fost realizată testarea suplimentară în cadrul certificatului emis de OICPE, unde este confirmată funcţionarea echipamentului la această temperatură. De asemenea, subliniem că documentaţia de atribuire... impune... demonstrarea cerinţei privind temperatura de funcţionare să se realizeze exclusiv prin certificate ENEC sau ENEC+, fiind acceptate orice documente tehnice relevante... atestă conformitatea echipamentului. În aceste condiţii, cerinţa este pe deplin îndeplinită şi demonstrată corespunzător. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității

Pagina 74 din 93 propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 1. în urma analizării răspunsului transmis la solicitarea de clarificări nr...., se constată că acesta... are caracter concludent şi... demonstrează, în mod cert şi verificabil, îndeplinirea cerinţei prevăzute la punctul... din Fişa tehnică nr.... privind funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. Deşi ofertantul invocă existenţa unui certificat emis de OICPE, acesta... poate prevala asupra certificatelor ENEC şi ENEC+ prezentate în cadrul propunerii tehnice... sunt documente de referinţă în domeniul iluminatului şi... atestă performanţele produsului în baza unor încercări standardizate şi recunoscute la nivel european. Or, din conţinutul acestor certificate, coroborat cu rapoartele de încercări aferente (... 2... din propunerea tehnică), rezultă explicit că aparatele de iluminat ofertate sunt certificate pentru 0 temperatură maximă de funcţionare de +50°C, fără a exista o extindere certificată la +55°C. În aceste condiţii, susţinerea ofertantului potrivit căreia limitarea la +50°C ar reprezenta doar restrângere a domeniului de certificare, şi... 0 olimitare tehnică... este fundamentată prin documente echivalente... nivel de credibilitate şi recunoaştere cu certificarea ENEC/ENEC+. Lipsa prezentării unor certificate ENEC şi ENEC+ corespunzătoare pentru temperatura de +55°C conduce la concluzia că produsul ofertat... îndeplineşte cerinţa tehnică solicitată, iar răspunsul formulat... înlătură neconformitatea constatată. În consecinţă, se evidenţiază un risc major privind capacitatea reală a echipamentului de a funcţiona în condiţiile impuse prin documentaţia de atribuire, ceea ce determină imposibilitatea asigurării implementării contractului în parametrii solicitaţi şi impune respingerea ofertei... neconformă. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. ... reproșează achizitoarei faptul că așa cum a specificat şi în răspuns, documentaţia de atribuire... a impus... demonstrarea cerinţei privind temperatura de funcţionare să se realizeze exclusiv prin certificate ENEC sau ENEC+, fiind acceptate orice documente tehnice relevante... atestă conformitatea echipamentului. Astfel argumentul decisiv adus în favoarea îndeplinirii cerinței reclamate se bazează pe faptul că, potrivit certificatului de conformitate OICPE, echipamentul a fost testat în condiţii de funcţionare la temperatura de +55°C, iar rezultatele confirmă fără echivoc conformitatea acestuia cu cerinţa solicitată. Concluzia la... ajunge... este aceea că există o probă tehnică directă... atestă îndeplinirea cerinţei din caietul de sarcini. Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul Fişei tehnice nr...., pct...., fiind astfel formulată: ... Funcţionare la Ta= -30 +55 9 C Față de susținerile contestatoarei achizitoare a argumentat neîndeplinirea cerinței reclamate astfel: Criticile formulate de contestatoare sunt neîntemeiate şi se bazează pe o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au fundamentat concluziile comisiei de evaluare. în realitate, oferta... a fost declarată neconformă pentru faptu! că demonstrarea cerinţei ar fi trebuit realizată exclusiv prin certificatele ENEC/ENEC+, astfel cum susţine..., ci pentru existenţa unei contradicţii evidente între documentele oficiale dc certificare depuse chiar de aceasta şi caracteristicile tehnice declarate în propunerea tehnică, contradicţie... a fost înlăturată prin răspunsul la solicitarea de clarificări. Contrar celor susţinute în contestaţie, comisia de evaluare... a impus prin etapa clarificărilor o condiţie nouă şi nici... a solicitat... demonstrarea cerinţei să fie realizată exclusiv prin certificate ENEC sau ENEC-K Dimpotrivă, solicitarea de clarificări a urmărit exclusiv lămurirea contradicţiei existente între documentele depuse de ofertant şi caracteristicile tehnice asumate prin ofertă,

Pagina 75 din 93 oferindu- Í posibilitatea de a demonstra, prin documente tehnice concludente şi verificabile, că produsele ofertate sunt certifícate pentru funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. Răspunsul transmis... a înlăturat însă această neconcordanţă.... a susţinut că temperatura de +55°C ar rezulta din certificatul emis de OICPE şi că limitarea la +50°C din certificatele ENEC/ENEC+ ar reprezenta exclusiv o limitare a domeniului standard de certificare, O asemenea argumentaţie... poate fi primită.... şi ENEC+ reprezintă documentele... de referinţă pentru certificarea aparatelor de iluminat şi atestă performanţele produsului în urma unor încercări standardizate, fiind tocmai documentele depuse de ofertant pentru demonstrarea conformităţii produsului. Or, acestea certifică în mod explicit temperatura ambientală maximă de +50°C, tară existenţa unei extinderi certificate la +55°C. Invocarea certificatului OlCPE... este de natură să înlăture această contradicţie. Chiar dacă documentul respectiv face referire la efectuarea unor încercări la temperatura de +55°C, acesta... are aptitudinea de a modifica sau de a prevala asupra parametrilor tehnici certificaţi prin certificatele ENEC şi ENEC+... reprezintă certificările oficiale ale produsului ofertat. în lipsa unei certificări corespunzătoare... să ateste extinderea domeniului de funcţionare la +55°C, simpla existenţă a unui document invocat de ofertant... este suficientă pentru a răsturna conţinutul certificatelor de conformitate depuse chiar de acesta. De asemenea, susţinerea contestatoarei potrivit căreia autoritatea contractantă ar fi dedus în mod greşit că produsul funcţionează exclusiv până la 1 50°C ignoră faptul că evaluarea ofertelor... poate fi fundamentată pe cxplicaţii teoretice sau pe presupuneri privind posibilităţile tehnice ale produsului, ci exclusiv pe documente oficiale, clare şi verificabile. Comisia de evaluare avea obligaţia să raporteze conformitatea produsului la caracteristicile certificate şi asumate prin documentele depuse în ofertă, iar... să ignore aceste documente în favoarea unor interpretări formulate ulterior de ofertant. În realitate, nici prin prezenta contestaţie ofertantul... combate constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare, respectiv existenţa unei neconcordanţe între certificatele ENEC/ENEC+ şi caracteristica tehnică declarată în ofertă.... dezvoltă exclusiv argumente privind rolul diferitelor documente de certificare şi modul în... acestea ar trebui interpretate, fară a prezenta un document de certificare echivalent... să ateste în mod explicit că produsele ofertate sunt certificate pentru funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a înlăturat contradicţia identificată şi... a demonstrat, prin documente tehnice oficiale, clare şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţiile formulate de ofertant au avut un caracter exclusiv interpretativ şi... au fost de natură să răstoarne conţinutul certificatelor de conformitate depuse în cadrul ofertei. În consecinţă, concluzia comisiei de evaluare este pe deplin legală şi temeinică, fiind fundamentată pc analiza documentelor depuse în ofertă, pe răspunsul transmis la solicitarea de clarificări şi pe cerinţele expres prevăzute în documentaţia de atribuire. în mod justificat, răspunsul ofertantului a fost încadrat... fiind neconcludcnt în sensul art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016, întrucât... a demonstrat în mod cert şi verificabil îndeplinirea cerinţei privind funcţionarea aparatului de iluminat la temperatura ambientală de +55°C, motiv pentru eare oferta a fost în mod coreet declarată neconformă şi inacceptabilă. Față de cele anterior reținute Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că prin fişa Tehnică nr......... autoritatea contractantă a solicitat în mod expres... aparatul de iluminat ofertat să funcţioneze la o temperatură ambientală de +55°C. În etapa de evaluare membrii comisiei de evaluare au constatat că atât certificatele ENEC şi ENEC+ prezentate în ofertă, cât şi informaţiile publice furnizate de producător pentru aparatul de iluminat ofertat indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă de funcţionare (Ta) de +50°C. Această neconcordanţă între documentele oficiale de certificare şi caracteristicile declarate în propunerea tehnică a justificat solicitarea de clarificări adresată ofertantului, în vederea demonstrării modului în... apreciază că cerinţa este îndeplinită.

Pagina 76 din 93 Așa cum a fost anterior redat... prin răspunsul furnizat a argumentat faptul că temperatura de +55°C rezultă din certificatul de conformitate emis de OICPE, şi că limitarea la +50°C din certificatele ENEC/ENEC+ ar reprezenta exclusiv o limitare a domeniului standard de certificare. Așa cum a susținut și achizitoarea, certificările ENEC şi ENEC+ reprezintă documentele... de referinţă pentru certificarea aparatelor de iluminat şi atestă performanţele produsului în urma unor încercări standardizate, fiind tocmai documentele depuse de... pentru demonstrarea conformităţii produsului. Or, acestea certifică în mod explicit temperatura ambientală maximă de +50°C, fără existenţa unei extinderi certificate la +55°C. Se reține și faptul că fişa tehnică nr...., pct.... impunea în mod explicit prezentarea certificatului ENEC pentru aparatul de iluminat ofertat, document esenţial pentru a verifica... caracteristicilor tehnice obligatorii ale produsului. În situaţia în... documentul solicitat pentru demonstrarea unei cerinţe tehnice indică o valoare inferioară celei impuse prin caietul de sarcini, autoritatea contractantă... poate ignora această neconcordanţă şi nici considera cerinţa îndeplinită prin raportare la un alt document... înlătură conţinutul certificatului ENEC, prin răspunsul furnizat autoarea contestației a argumentat îndeplinirea cerinței pe considerentul prezentării certificatului de conformitate OICPE. Autoritatea contractantă... a contestat existenţa certificatului OICPE şi nici... a pus în discuţie validitatea acestuia, însă motivul declarării ofertei... neconformă a ofertantei contestatoare îl reprezintă faptul că documentul solicitat prin documentaţia de atribuire - certificatul ENEC -... confirmă îndeplinirea cerinţei privind temperatura maximă de funcţionare de +55 °C, indicând o valoare de +50 °C, iar autoritatea... a putut considera îndeplinită cerinţa pe baza unui înscris suplimentar. Față de aspectele redate se constată caracterul nefondat al criticii aduse. Un alt motiv reținut de achizitoare în decizia de respingere l-a constituit neîndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact mecanic (IK) în conformitate cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... (Fişa tehnică nr...., pct....). ... și în cazul precedent analizat membrii comisiei de evaluare au adresat o solicitare de clarificare vizavi de aspectul aflat în analiză astfel:. Având în vedere că, potrivit punctului... din Fisa tehnică nr...., a fost solicitat un raport de testare privind rezistenţa la impact IK, realizat în conformitate cu standardele IEC/EN... si IEC/EN..., iar în cadrul propunerii tehnice este prezentat un raport întocmit în baza unui alt standard, se solicită clarificarea modului în... este considerată îndeplinită cerinţa. ... a furnizat următorul răspuns: Raspuns solicitare clarificari nr....: În ceea ce priveşte solicitarea referitoare la demonstrarea rezistenţei la impact IK, precizăm că, în cadrul propunerii tehnice, au fost depuse rapoarte de testare relevante pentru aparatele de iluminat din gama .... (gamele M şi L), în vederea demonstrării îndeplinirii cerinţei prevăzute la punctul... din Fişa tehnică nr.....

Pagina 77 din 93 Astfel, raportul de testare nr....1, regăsit în documentaţia depusă la... 2..., confirmă încercarea aparatului de iluminat în conformitate cu standardele aplicabile, inclusiv cele menţionate în cerinţă (IEC/EN... şi IEC/EN...), demonstrând atingerea nivelului de protecţie mecanică solicitat. (...) Totodată, în cadrul ofertei au fost depuse şi rapoarte suplimentare de testare IK, aferente aceleiaşi familii de produse... vin în completarea documentaţiei şi au rolul de a susţine în mod suplimentar conformitatea aparatelor de iluminat ofertate cu cerinţele privind rezistenţa la impact. Prin urmare, cerinţa privind rezistenţa la impact IK este îndeplinită şi demonstrată prin documentele depuse, iar existenţa mai multor rapoarte de testare... reprezintă o neconformitate, ci dimpotrivă, o confirmare suplimentară a performanţelor produsului ofertat. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 2. în urma analizării răspunsului transmis ia solicitarea de clarificări nr...., se constată că acesta... este concludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la punctul... din Fişa tehnică nr..... Deşi ofertantul susţine că raportul de testare nr....1 ar... conformitatea cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN..., din documentele indicate şi analizate rezultă că raportul invocat şi prezentat în propunerea tehnică este întocmit în baza standardului IEC...... reglementează încercările specifice privind rezistenţa la impact IK. Mai mult, raportul de testare IK indicat la...2... este emis în conformitate cu standardele solicitate în mod expres prin documentaţia de atribuire, nefîind astfel apt să probeze atingerea nivelului de protecţie mecanică cerut. În aceste condiţii, simpla invocare a existenţei unor rapoarte suplimentare sau a apartenenţei produsului la aceeaşi familie... poate suplini obligaţia de a prezenta dovezi clare, conforme şi direct relevante raportate la standardele impuse. Lipsa unui raport de testare IK realizat în conformitate cu IEC/EN... şi IEC/EN... evidenţiază neîndeplinirea cerinţei tehnice, iar răspunsul ofertantului... remediază această deficienţă, ci dimpotrivă, confirmă absenţa unei documentări conforme. în consecinţă, se reţine că produsul ofertat... îndeplineşte cerinţele minime stabilite, ceea ce conduce la imposibilitatea validării performanţelor declarate şi, implicit, la riscul neîndeplinirii corespunzătoare a contractului, impunând respingerea ofertei... neconformă Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Argumentele duse de contestatoare în favoarea îndeplinirii cerinței se bazează pe următoarele aspecte: - retinerea este contrazisă de însuşi conţinutul raportului. Raportul de testare nr....1 (... 2...) -... este chiar raportul ENEC emis de TUV - mentioneaza expres, pe prima...: „EN...:...+A1 utilizat împreuna cu EN...:...+A11:..." si „...: 2011 utilizat împreuna cu EN...:...". Rezulta, fara echivoc... testarea aplica inclusiv standardul EN... invocat de comisie; - afirmatia... raportul s-ar baza „doar pe EN..." si... ar fi conform cu EN... reprezinta o interpretare eronată, vădit contrazisă de prima pagină a raportului. Mai mult, gradul de protectie IK conform celui minim solicitat este evidentiat în mod repetat în cuprinsul raportului, la paginile 203, 207, 210 si 215. Astfel concluzia la... ajunge... este aceea că motivul este netemeinic în fapt, contrazis de documentul aflat la dosar; calificarea răspunsului... „neconcludent" încalcă art. 134 alin. (5) HG 395/2016. (Notă de redactare: a se... în raport indicativul standardului de impact - EN... vs. eventuală altă menţiune.) Astfel, raportul de testare nr....1, regăsit în documentaţia depusă la... 2..., confirmă încercarea aparatului de iluminat în conformitate cu standardele aplicabile, inclusiv cele menţionate în cerinţă (IEC/EN... şi IEC/EN...), demonstrând atingerea nivelului de protecţie mecanică solicitat Se are în vedere faptul că oferta... a fost respinsă deoarece ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, existenţa unui raport de testare privind rezistenţa la impact

Pagina 78 din 93 mecanic (IK)... să îndeplineaască cerinţa prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată a fost astfel formulată în cadrul Fişei Tehnică nr........: Se... prezenta raport de testare a rezistenței la impact IK ce... îndeplinirea valorii minime soilicitate. Taetul... fi în conformitate cu: IEC/EN... IEC/EN.... În etapa de evaluare, comisia a constatat că raportul invocat pentru demonstrarea acestei cerinţe... reprezintă un raport de încercări IK întocmit în conformitate cu standardele solicitate prin documentaţia de atribuire a fost formulată o solicitare de clarificări prin... s-a solicitat ofertantei să explice modul în... apreciază că raportul prezentat îndeplineşte cerinţa şi să indice documentele justificative corespunzătoare. Așa cum a fost anterior redat... prin răspunsul furnizat a susţinut că raportul nr....1 ar... conformitatea cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... şi că existenţa altor rapoarte aferente aceleiaşi familii de produse ar constitui o dovadă suplimentară a conformităţii. Abordarea contestatoarei... poate fi validată de Consiliu... fiind de natură a conduce la îndeplinirea cerinței, atâta vreme cât așa cum au susținut și membrii comisie de evaluare, atâta vreme cât raportul întocmit este în baza unui alt standard, respectiv este întocmit în baza standardului IEC...... reglementează încercările specifice privind rezistenţa la impact IK. Nici invocarea existenţei unor rapoarte suplimentare aferente aceleiaşi familii de produse... este aptă să remedieze această deficienţă. Apartenenţa unor produse la aceeaşi familie constructivă... echivalează cu demonstrarea conformităţii produsului concret ofertat şi... poate suplini obligaţia ofertantului de a prezenta documente tehnice clare şi direct relevante pentru echipamentul ofertat. În considerarea celor antemenționate sunt relevante argumentele achizitoarei potrivit cărora: ... insistă, inclusiv prin prezenta contestaţie, asupra faptului că pe prima pagină a raportului sunt menţionate standardele EN... şi..., apreciind că această împrejurare ar demonstra automat îndeplinirea cerinţei. O asemenea concluzie... poate fi primită. Simpla menţionare a unor standarde în cuprinsul unui raport... este suficientă pentru a demonstra că raportul constituie dovada tehnică solicitată pentru încercarea privind rezistenţa la impact mecanic IK şi nici că încercările relevante au fost efectuate în conformitate cu cerinţa expres stabilită prin documentaţia de atribuire. Comisia de evaluare... avea obligaţia de a deduce sau extrapola existenţa unor încercări din simple referiri la standarde, ci dc a verifica existenţa unei dovezi tehnice clare, explicite şi verificabile. Totodată, susţinereu potrivit căreia raportul ar... gradul IK solicitat deoarece acesta este menţionat în mai multe secţiuni ale documentului... înlătură constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare. Cerinţa documentaţiei de atribuire... viza exclusiv declararea unui anumit nivel IK, ci prezentarea unui raport de testare... să demonstreze, în mod neechivoc, că această caracteristică a fost verificată în condiţiile şi în baza standardelor solicitate. Or, analiza documentelor depuse a evidenţiat că această demonstraţie... există în forma cerută prin documentaţia de atribuire. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: Însă, raportul de testare nr.... reprezintă un raport de testare IK în sensul cerut de documentaţia de atribuire, fiind un raport general... analizează aparatul per ansamblu, iar testarea rezistenţei la impact IK a fost realizată în conformitate cu standardele...: 2011 şi EN...:...... pe baza standardelor IEC/EN... şi IEC/EN... solicitate prin Fişa tehnică nr..... Or, această

Pagina 79 din 93 concluzie rezultă chiar din conţinutul raportului... omiţând să prezinte... relevantă, situată la... 5 a raportului HU248SG6, în... se menţionează explicit normele aplicate testului IK, fapt ce a fost evidenţiat într-o captură de ecran accesată în cadrul altei proceduri organizate de municipiul.... (...) Se observă din acea pagină că testarea IK a fost efectuată exclusiv conform standardului...: 2011 şi EN...:..., în timp ce cerinţa de la punctul... din Fişa tehnică nr.... prevede în mod clar că raportul de testare trebuie întocmit în baza standardelor IEC/EN... şi IEC/EN..., standarde diferite... reglementează aparatele de iluminat şi testele de impact IK. Din examinarea Raportului nr....1, Consiliul constată temeinicia celor susținute de autoarea intervenției, la... 5 a raportului fiind precizate următoarele: Testing of luminaire enclosure external mechanical impacts according to IK09 classification in accordance with...: 2011 used in conjunction with EN...:... was also conducted. The luminaires passed the requirements test of the IK09 ratings. Constatându-se faptul că raportul de testare IK prezentat de... a fost realizat în baza standardului IEC/EN..., aşa cum rezultă din raportul HU248SG6...1, şi nici... respectă cumulul de standarde cerut la pct.... din Fişa tehnică nr...., în mod justificat autoritatea contractantă a declarat oferta neconformă și a reținut neconcludența răspunsului furnizat la solicitarea adresată. În condițiile date, cercetarea de către Consiliu și a restului motivelor... au stat la baza deciziei de respingere a ofertei... este de prisos, ea neputând schimba situația ofertantei în sensul transformării acesteia în una admisibilă, considerentele anterior reținute anterior rămănând valabile. Jurisprudențial, astfel cum s-a statuat irevocabil în decizia civilă nr....4 din 30 noiembrie... a Curții de..., Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, „... are nicio relevanță că autoritatea a declarat oferta petentei... neconformă pentru șase motive și doar unul dintre cele șase a fost reținut de Consiliu sau de instanță, deoarece și un singur motiv, dacă este întemeiat, poate duce la constatarea ofertei... neconformă.” Similar, în decizia civilă nr....117 din... mai 2011, aceeași instanță a reținut că: „În mod judicios Consiliul a apreciat că, găsind întemeiat un singur motiv de respingere... inacceptabilă a ofertei petentei... se mai impune analizarea și a celorlalte, câtă vreme cel analizat este apt... el însuși a conduce la concluzia că oferta este inadmisibilă. Evident, în acest context, analizarea celorlalte motive ale contestației se constituia într-un demers inutil soluționării cauzei deduse judecății.” Totodată, în decizia civilă nr....29 din 14 ianuarie..., instanța a consemnat: „Atât timp cât oferta este declarată inacceptabilă pentru neîndeplinirea unei singure cerințe de calificare, chiar dacă le îndeplinește pe toate celelalte, ar fi fost inutil..., Consiliul, să analizeze și restul motivelor invocate în cuprinsul contestației, vizând alte cerințe de calificare cu privire la... autoritatea contractantă a reținut că... au fost îndeplinite, un asemenea demers nemaiprezentând niciun interes pentru contestatoare.” Recapitulând ansamblul considerentelor expuse, Consiliul reține că cerințele riguroase în materie de achiziții publice presupun întocmirea documentelor necesare în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, cunoscut fiind faptul că garantarea corectitudinii procedurii achizițiilor publice poate justifica respingerea ofertei pentru orice fel de încălcare a dispozițiilor legale în materie... ar putea fi considerată de ofertant mai puțin importantă (în această direcție s-au pronunțat, de pildă..., Secția contencios administrativ și fiscal, în decizia nr.... din 12 ianuarie..., cod ReJust 39gd8e778..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, în decizia civilă nr.... din 12 august..., cod ReJust 736ee28e, în decizia nr....405 din 17 iunie..., cod ReJust 28993ed2, în decizia nr....754 din 8 octombrie...,

Pagina 80 din 93 cod ReJust 845de6d9, și în decizia civilă nr....417 din 9 septembrie..., cod ReJust gg2g5696, și..., Secția de contencios administrativ și fiscal, în decizia nr.... din 16 mai..., cod ReJust...e). Raportat la obiectivul general constând în prevenirea și sancționarea încălcării dispozițiilor legale în materia procedurilor de achiziție publică... i se poate reproșa autorității contractante că a analizat ofertele participanților la procedură în raport de cerințele minime de participare necontestate, sancționând neîndeplinirea acestora (..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr.... din 1 aprilie..., cod ReJust 65ed4d74, și decizia civilă nr.... din 4 martie..., cod ReJust..., și..., Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr.... din 21 decembrie..., cod ReJust...). În concluzie, Consiliul achiesează la concluziile la... a ajuns autoritatea contractantă, respectiv de inacceptabilitate/neconformitate a ofertei depusă de... în cauza expusă și susține că ofertanții au obligația de a întocmi ofertele cu... prevederilor documentației de atribuire, după cum rezultă din dispozițiile art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016, potrivit cu... „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire (...)”. În atari condiţii, respingerea ofertei sale fiind legală, cele susţinute de contestatoare sunt nefondate. Neexistând motive întemeiate pentru infirmarea măsurii luate de autoritate sau pentru anularea rezultatului procedurii de atribuire, Consiliul urmează să respingă criticile formulate de societatea contestatoare. Așa cum a fost anterior arătat... formulează critici și vizavi de ofertanta declarată câștigătoare.... Referitor la oferta depusă de... sunt reclamate o serie de cerințe a căror pretinsă neîndeplinire este reclamată, Consiliul urmând a analiza aceste critici în ordinea în... acestea au fost formulate pentru o identificare facilă. ... o chestiune prealabilă, Consiliul punctează faptul că autoarea contestației a înșiruit cerințele prevăzute în cadrul fișei de date/caietului de sarcini/fișelor tehnice și a concluzionat că neîndeplinirea acestora conduce la respingerea ofertei... neconformă/inacceptabilă. Verificând criticile aduse de contestatoare, Consiliul constată că susțierile se bazează pe simple supoziții, legate de neîndeplinirea unor cerințe fiind formulate critici la modul general, nefiind susținute de niciun mijloc de probă. Cele afirmate, în cele ce preced, de contestatoare... pot fi apreciate de Consiliu... lămuritoare, în speţă... aduce vreo dovadă din... să reiasă imposibilitatea... de a îndeplini obligaţiile contractuale în forma în... şi le-a asumat prin oferta depusă. Scopul obligației de motivare este acela de a arăta organismului administrativ-jurisdicțional, în speță, sau instanței de judecată, împrejurările relevante pentru dezlegarea litigiului și, totodată, explicațiile pentru... drepturile reclamantului au fost lezate prin conduita presupus ilicită a pârâtului. Raportat la cele subliniate anterior, Consiliul se... limita în ceea ce privește verificarea aspectelor asupra cărora... face aprecieri generale în

Pagina 81 din 93 cadrul contestației de față procedând la verificarea demersurilor achizitoarei în acest sens și a conținutului ofertei depusă de... reclamate prin raportare la cerințele documentației de atribuire și a dispozițiilor legale incidente în stabilirea temeiniciei/netemeiniciei criticilor. Acest aspect vizavi de modul de formulare a criticilor aduse de contestatoare a fost reținut și de achizitoare... a susținut: Critica formulată de contestaloare este neîntemeiată, fiind fundamentată exclusiv pe interpretări desprinse din alte proceduri de atribuire şi din hotărâri pronunţate în cauze distincte, fără a avea în vedere documentaţia concretă depusă de ofertantul.... în prezenta procedură şi fără a ţine seama de verificările efective realizate de Autoritatea Contractantă în cadrul procesului de evaluare. Simpla invocare a unor soluţii pronunţate în alte speţe... poate conduce, în mod automat, la concluzia existenţei unei neconformităţi în prezenta procedură, întrucât fiecare ofertă trebuie analizată exclusiv prin raportare la documentele depuse, la produsele efectiv ofertate şi la modalitatea concretă de demonstrare a îndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire. Raționamentul conturat de contestatoare... fi reținut de Consiliu în soluționare, atâta vreme cât informațiile pe baza cărora își fundamentează criticile se bazează pe spețe similare aferente altor proceduri de atribuire. Criticile formulate de... împotriva ofertei reclamate se bazează pe documente şi constatări din alte proceduri, iar... pe oferta depusă în prezentul dosar, la... recunoaşte că... a avut acces, aspect reținut și de autoarea intervenției....... a susținut: Critica este însă neîntemeiată. În primul rând, aparatele de iluminat ofertate în cadrul prezentei proceduri sunt diferite de cele la... face referire... prin exemplele invocate din alte proceduri de atribuire, astfel încât concluziile reţinute în acele cauze... pot fi transpuse automat în prezenta speţă. ... aduce niciun element concret, aplicat la circumstanțele ofertei concurente, din... să reiasă că autoritatea... ar fi verificat conținutul propunerii tehnice. Aprecierile contestatoarei sunt la nivel de presupuneri subiective, în absența unor date concrete și dovezi certe, aplicate ofertei de a cărei evaluare este nemulțumită. Din examinarea ofertei depusă de... și a evaluării realizate de achizitoare, Consiliul achisează la concluziile la... au ajuns membrii comisiei de evaluare vizavi de admisibilitatea ofertei, validând evaluarea realizată de aceasta. Criticile pe... le expune se bizuie exclusiv pe supoziții, reclamanta neavând cunoștință nici de conținutul propunerii tehnice a asocierii și, cel mai probabil, nici de concluziile comisiei de evaluare (nefiind făcută nicio dovadă asupra consultării proceselor-verbale de evaluare la autoritate). Susținerile sunt eminamente de ordin general și fără legătură cu datele și documentele concrete din oferta.... Simplul fapt al copierii unor cerințe ale documentației de atribuire... înseamnă nici motivarea contestației și, implicit, nici... poate conduce la admiterea ei. Astfel, din cauza nemotivării, sunt vădit nefondate următoarele critici reproduse întocmai: 1. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţa din Fişa tehnică nr...., de la punctele... şi... îndeplineşte cerinţa privind menţinea capacului în poziţia deschis;

Pagina 82 din 93 2. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţele privind codul QR din Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr....; 3. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţele privind declaraţia de conformitate din Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr....; 4. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţele privind diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K; 5. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că fişe tehnice... au fost asumate de către producător; 6. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele privind Garanţia pentru execuţia lucrărilor sub pragul minim contractual de 5 ani; 7. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele utilajele; 8. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele experţii. 9. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele PRB - Nedemonstrarea înălţimii de lucru de minim 16 m pentru utilajele PRB În schimb, în punctul său de vedere, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: 1. Cu privire la pretinsa neîndcplinire de către oferta.... a cerinţci referitoare la existenţa dispozitivului de menţinere a capacului Compartimentului acccsoriilor electricc în poziţia „DESCHIS" Contrar susţinerilor contestatoarei, conformitatea cerinţei prevăzute ia pet... din Fişa tehnică nr.... a fost stabilită exclusiv în baza documentelor depuse în propunerea tehnică, ci în urma unei evaluări complexe şi cumulative, realizate atât prin analiza documentaţiei tehnice şi a răspunsurilor la solicitările de clarificări, cât şi prin verificarea nemijlocită a produselor ofertate în cadrul probei practice organizate de Autoritatea Contractantă, potrivit documentaţiei de atribuire. Astfel, în vederea eliminării oricărui dubiu cu privire la îndeplinirea cerinţelor tehnice... puteau fi verificate în mod practic, Autoritatea Contractantă a organizat o probă practică la... ofertantul declarat câştigător a prezentat aparatele de iluminat ofertate, inclusiv modelul IZYLUM aferent Fişei tehnice nr...., împreună cu documentaţia tehnică şi componentele necesare verificării funcţionale. în cadrul acestei probe, au fost efectuate verificări directe, teste funcţionale şi validări asupra produselor ofertate, prin raportare la fiecare cerinţă minimă prevăzută în documentaţia de atribuire. În ceea ce priveşte în mod particular cerinţa referitoare la existenţa unui dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", rezultatul verificării este consemnat expres în procesul-verbal al probei practice. Comisia de evaluare a reţinui că. „în urma verificărilor efectuate şi a demonstraţiei practice realizate de ofertant, comisia de evaluare a confirmat existenţa unui sistem/dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor clectrice în poziţia «deschis» pe durata intervenţiilor de mentenanţă, conform cerinţelor documentaţiei de atribuire", concluzionând în mod explicit că cerinţa este îndeplinită. 2. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă şi codul QR aferent unui aparat existent

Pagina 83 din 93 Critica formulată dc contestatoare este vădit neîntemeiată, întrucât ignoră atât documentele existente în cadrul propunerii tehnice depuse de ofertantul declarai câştigător, cât şi verificările efective realizate de Autoritatea Contractantă pc parcursul procesului de evaluare. Astfel, aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişa tehnică nr.... pet.... şi Fişa tehnică nr.... pct.... au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la paginile 1172- 1181 aie ofertei tehnice. Totodată, codul QR prezentat la... permite accesarea informaţiilor aferente unui aparat existent, exact în modalitatea impusă prin documentaţia de atribuire, respectiv pentru verificarea funcţionalităţi lor şi a informaţiilor tehnice solicitate. Prin urmare, susţinerea contestatoarei potrivit căreia ar ii fost prezentat doar un cod QR demonstrativ sau aferent unui produs inexistent este contrazisă de însuşi conţinutul ofertei tehnice evaluate de comisia de evaluare. Mai mult decât atât, verificarea acestei cerinţe... s-a limitat exclusiv la analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice. Pentru eliminarea oricărui dubiu cu privire la funcţionalitatea efectivă a aplicaţiei şi a codului QR. Autoritatea Contractantă a verificat această cerinţă şi în cadrul probei practice organizate în etapa dc evaluare. Astfel, potrivit Procesului-verbal privind desfăşurarea probei practice, a fost verificat în mod direct funcţionalitatea aplicaţiei informatice şi modul de identificare a aparatelor de iluminat. In urma verificărilor efectuate s-a constatat că aplicaţia permite identificarea individuală a fiecărui aparat prin cod unic/cod QR/cod de bare, precum şi afişarea tuturor informaţiilor solicitate prin documentaţia de atribuire, rcspcctiv denumirea comercială, caracteristicile tehnice ale aparatului, parametrii dc funcţionare şi celelalte informaţii asociate echipamentului identificat. în consecinţă, comisia de evaluare a consemnat în mod expres faptul că ccrinţa este îndeplinită, concluzie fundamentată pe verificarea practică nemijlocită a funcţionalităţii sistemului. 3. Cu privire la pretinsa neîndcplinire a cerinţei privind prezentarea declaraţiei dc conformitate referitoare la compatibilitatea electromagnetică (EMC) Critica formulată de contestatoare este vădit neîntemeiată, fiind întemeiată pe o premisă de fapt eronată, respectiv aceea că ofertantul declarat câştigător ar fi substituit declaraţiile de conformitate solicitate prin documentaţia de atribuire eu simple rapoarte de încercări. O analiză obiectivă a documentelor existente în oferta tehnică demonstrează însă contrariul, respectiv că declaraţiile de conformitate EMC solicitate prin Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr.... au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi au făcut obiectul verificării de către comisia de evaluare. Declaraţiile de conformitate privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), prin... este certificată... Directivei aplicabile şi a standardelor EN... şi EN 61...-3-2, se rcgăsesc în cadrul ofertei tehnice la paginile 723-724, aferente aparatului ofertat prin Fişa tehnică nr...., respectiv la paginile 1202-1203, aferente produsului ofertat prin Fişa tehnică nr..... Prin urmare, afirmaţia contestatoarei potrivit căreia aceste declaraţii... ar fi fost prezentate este infirmată chiar de conţinutul documentaţiei depuse în cadrul procedurii. 4. Cu privire la pretinsa ncîndeplinire a cerinţei privind prezentarea diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K Critica formulată de contestatoare este neîntemeiată şi se întemeiază pc o interpretare incompletă a procesului de evaluare, ignorând atât conţinutul efectiv al ofertei depuse de...., cât şi clarificările formulate în cadrul procedurii de atribuire. Simplul fapt că, într-o etapă intermediară a evaluării, comisia a solicitat indicarea localizării anumitor documente... echivalează cu inexistenţa acestora în oferta iniţială şi nici... poate conduce, prin e! însuşi. Ia concluzia neconformităţii ofertei. Astfel cum în mod corect a arătat şi intervenienta prin cererea de intervenţie, aspectul invocat de contestatoare a fost pe deplin lămurit în etapa de evaluare prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., ocazie cu... a fost indicată în mod expres localizarea documentelor solicitate în cadrul propunerii tehnice. în concret, diagrama polară a intensităţii luminoase şi curbele K aferente aparatului de iluminat de... W se regăsesc la paginile 1164-1167 ale propunerii tehnice depuse de ofertant, locaţie comunicată Autorităţii Contractante în cadrul răspunsului la clarificări. Rezultă astfel că documentele solicitate prin Fişa tehnică existau în oferta depusă încă de la momentul depunerii acesteia, răspunsul la clarificări neavând rolul de a complota ori modifica propunerea tehnică, ci exclusiv de a identifica în mod precis documentele deja existente în cadrul ofertei. O asemenea conduită este pe deplin conformă dispoziţiilor art. 209 din Legea nr. 98/2016 şi reprezintă 0 activitate firească de clarificare a conţinutului ofertei, fără a conduce la modificarea acesteia. 5. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind asumarea fişelor tehnicc de către producător

Pagina 84 din 93 Critica formulată de contcstatoare este neîntemeiată, întrucât se bazează pe o premisă (actuală eronată, respectiv aceea că fişele tehnice aferente aparatelor de iluminat ar fi fost asumate exclusiv de ofertant. Analiza documentelor existente în cadrul propunerii tehnice demonstrează însă contrariul, respectiv că documentele solicitate prin documentaţia de atribuire au fost depuse în forma impusă şi au fost avute în vedere de comisia de evaluare la stabilirea conformităţii ofertei. Astfel, în ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la pet... din Fişa Tehnică nr...., referitoare la prezentarea unei fişe tehnice asumate de către producător pentru confirmarea echipării aparatului cu siguranţă fuzibilă de minimum 6 A, din documentele existente în cadrul propunerii tehnice rezultă că fişele tehnice asumate de producător, prin semnare şi ştampilare, au fost depuse la paginile 654- 667 ale ofertei tehnice. Totodată, fişele de produs, de asemenea semnate şi ştampilate de producător, se regăsesc la paginile 702-715 şi..., conţinând informaţiile tehnice aferente produselor ofertate şi confirmând caracteristicile acestora. 6. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind termenul de garanţie pentru execuţia lucrărilor Critica formulată de contestatoare este neîntemeiată şi se bazează pe o interpretare eronată a documentaţiei de atribuire, prin atribuirea unei semnificaţii... rezultă din conţinutul acesteia. In realitate, cerinţele privind garanţiile au fost formulate distinct pentru execuţia lucrărilor şi pentru echipamentele furnizate, iar oferta... S.R.E. respectă întocmai aceste cerinţe. Astfel, potrivit Caietului de sarcini, cap.... - „Declaraţie privind termenul de garanţie" (pag. 22), Autoritatea Contractantă a solicitat în mod expres o garanţie minimă de 3 ani pentru execuţia lucrărilor respectiv o garanţie minimă de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune. Această diferenţiere rezultă fără echivoc din chiar conţinutul documentaţiei de atribuire... stabileşte distinct cclc două perioade minime de garanţie: În concordanţă cu aceste cerinţe, oferta.... prevede garanţia de 3 ani pentru execuţia lucrărilor şi garanţia de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune, respectând în integralitate cerinţele minime impuse prin documentaţia de atribuire. In consecinţă... există ntcio neconcordanţă între oferta declarată câştigătoare şi condiţiile obligatorii ale procedurii. 7. Cu privire la pretinsa lipsă a declaraţiei privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloaccie de transport Critica este lipsită de temei, fiind construită pe premisa eronată că ofertantul declarat câştigător... ar fi prezentat declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport necesare executării contractului. Analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice demonstrează că această cerinţă a fost îndeplinită încă de la momentul depunerii ofertei, iar solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a avut exclusiv rolul de a identifica în mod precis localizarea documentului în cadrul documentaţiei tehnice voluminoase. Contrar susţinerilor contestatoarei, declaraţia solicitată prin documentaţia de atribuire se regăseşte în cadrul propunerii tehnice, la pag. 61, unde ofertantul şi-a asumat în mod expres asigurarea tuturor utilajelor, echipamentelor, instalaţiilor şi mijloacelor de transport necesare executării contractului. Totodată. în cuprinsul aceluiaşi document sunt enumerate resursele tehnice... vor fi utilizate în cadrul contractului, iar pentru acestea au fost depuse şi documentele justificative corespunzătoare; 8. Cu privire la pretinsa ncîndeplinire a cerinţelor referitoare ia experţii-clieie propuşi pentru executarea contractului Nici această critică formulate... poate ti primită, întrucât aceasta este fundamentată, în parte, pe o cerinţă... mai făcea parte din documentaţia de atribuire la momentul depunerii ofertelor, iar, în parte, pe afirmaţii... sunt contrazise în mod direct de documentele existente în cadrul ofertei tehnice depuse de ofertant. În ceea ce priveşte susţinerea referitoare ia pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind experienţa similară a experţilor-cheie, aceasta este lipsită de orice fundament. Cerinţa invocată de contestatoare, referitoare la implicarea experţilor într-un număr minim de 3 contracte similare, dintre... cel puţin jumătate executate în mediul urban şi... să fi vizat implementarea sistemelor dc telegesfiune punct- cu-punct, a fost eliminată din documentaţia de atribuire prin Măsura dc remediere nr.... (Măsura de remediere nr....), înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor. în consecinţă, această cerinţă... mai producea efecte juridice şi... mai putea constitui un criteriu de evaluare a ofertelor. Nici cea de-a doua critică, referitoare ia pretinsa lipsă a semnăturii, a datei sau a experienţei profesionale din CV-urile experţilor propuşi... corespunde realităţii. Verificările efectuate în cadrul procesului de evaluare au confirmat că CV-urile depuse în cadrul propunerii tchnice sunt datate, semnate şi cuprind experienţa profesională relevantă a experţilor, inclusiv proiectele în cadrul cărora

Pagina 85 din 93 aceştia şi-au desfăşurat activitatea. Aceste documente se regăsesc în oferta tehnică la paginile 12- 15...-24, 29-... şi 48-52, fiind analizate de comisia de evaluare la verificarea îndeplinirii cerinţelor privind personalul de specialitate. 9. Cu privire la pretinsa nedemonstrare a îndeplinirii cerinţei privind utilajele tip PRB Nici această critică... poate fi primită. întrucât este contrazisă în mod direct de documentele existente în oferta tehnică şi se întemeiază pe o apreciere... corespunde situaţiei de fapt reţinute în cadrul procesului de evaluare.... susţine că ofertantul declarat câştigător... demonstrat îndeplinirea cerinţei referitoare la asigurarea a două utilaje tip PRB cu o înălţime minimă de lucru de 16 m, Iară însă a avea în vedere documentele justificative depuse în ofertă şi analizate de comisia de evaluare, Analiza efectuată de Autoritatea Contractantă a avut în vedere atât declaraţia privind infrastructura şi utilajele ce vor fi utilizate pentru executarea contractului, cât şi documentele justificative aferente acestora. Din aceste înscrisuri rezultă în mod neechivoc că utilajul tip PRB ofertat are o înălţime de lucru de 18 m, aspect demonstrat prin documentele tehnice existente în cadrul propunerii tehnice, la pag, 65, unde sunt prezentate caracteristicile utilajului propus. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: 1. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind menţinerea capacului în poziţia deschisă Critica este însă neîntemeiată. În primul rând, aparatele de iluminat ofertate în cadrul prezentei proceduri sunt diferite de cele la... face referire... prin exemplele invocate din alte proceduri de atribuire, astfel încât concluziile reţinute în acele cauze... pot fi transpuse automat în prezenta speţă. In al doilea rând, îndeplinirea cerinţelor prevăzute la pct....... şi... din Fişa tehnică nr.... rezultă din documentele depuse în cadrul propunerii tehnice, respectiv la pag. 656, precum şi din răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., prin... au fost furnizate explicaţiile solicitate de autoritatea contractantă şi confirmată conformitatea soluţiei tehnice ofertate. 2. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă şi codul QR Prin cel de-al doilea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar fi fost prezentat un cod QR aferent unui aparat existent, astfel cum solicita documentaţia de atribuire, apreciind că autoritatea contractantă... ar fi avut posibilitatea verificării funcţionalităţilor solicitate. Critica aceasta este, de asemenea, neîntemeiată. În cadrul propunerii tehnice au fost prezentate aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişa tehnică nr...., pct.... şi Fişa tehnică nr...., pct...., acestea regăsindu-se la paginile 1172-1181 ale ofertei. Totodată, prin scanarea codului QR prezentat la... pot fi accesate datele aferente unui aparat existent, astfel cum impunea documentaţia de atribuire, cerinţa fiind pe deplin îndeplinită. În consecinţă, autoritatea contractantă a constatat în mod corect conformitatea ofertei subscrisei şi a apreciat în mod întemeiat că cerinţa tehnică este îndeplinită, motiv pentru... critica formulată de contestatoare se impune a fi respinsă... neîntemeiată. 3. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind declaraţia de conformitate EMC Prin cel de-al treilea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât declaraţia de conformitate privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), solicitată prin Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr...., ar fi fost substituită prin rapoarte de testare, apreciind că o asemenea modalitate de demonstrare a cerinţei... respectă documentaţia de atribuire. Contrar susţinerilor contestatoarei, declaraţiile de conformitate cu Directiva privind compatibilitatea electromagnetică (EMC)... confirmă... standardelor EN... şi EN 61...-3-2, au fost depuse în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la paginile 723-724 pentru Fişa tehnică nr...., respectiv la paginile 1202-1203 pentru Fişa tehnică nr...... 4. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind diagrama polară şi curbele K Prin cel de-al patrulea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar demonstra îndeplinirea cerinţei privind prezentarea diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K pentru aparatul de iluminat ofertat, apreciind că această cerinţă... era identificabilă în propunerea tehnică la data depunerii ofertei. Aspectul invocat de contestatoare a fost lămurit în etapa de evaluare, prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., prin... s-a indicat în mod expres locul din propunerea tehnică unde se regăsesc diagrama polară şi curbele K aferente aparatului de iluminat de... W, respectiv la paginile 1164-1167 ale ofertei. 5. Pretinsa lipsă a asumării fiselor tehnice de către producător

Pagina 86 din 93 Prin cel de-al cincilea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât fişele tehnice aferente aparatelor de iluminat... ar fi fost asumate de către producător, ci exclusiv de către ofertant, apreciind că cerinţa documentaţiei de atribuire... ar fi fost îndeplinită. Contrar susţinerilor contestatoarei, fişele tehnice asumate de către producător prin semnare şi ştampilare au fost depuse în cadrul propunerii tehnice la paginile 654-667. Totodată, fişele de produs, de asemenea semnate şi ştampilate de producător, au fost prezentate la paginile 702-715 si... ale propunerii tehnice, cerinţa documentaţiei de atribuire fiind astfel pe deplin respectată. 6. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind garanţia pentru execuţia lucrărilor Prin cel de-al şaselea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar respecta cerinţa privind acordarea unei garanţii minime de 5 ani pentru execuţia lucrărilor, apreciind că documentaţia de atribuire ar fi impus un asemenea termen atât pentru lucrări, cât şi pentru echipamente. (Critica este neîntemeiată şi are la bază o interpretare eronată a documentaţiei de atribuire. Astfel, potrivit Caietului de sarcini, cap...., pag. 22, autoritatea contractantă a solicitat o garanţie minimă de 3 ani pentru execuţia lucrărilor, respectiv o garanţie minimă de 5 ani pentru aparatele de iluminat si sistemul de telegestiune. ... Declaraţie privind termenul de garanţie Ofertanţii trebuie să emită şi să prezinte declaraţia privind garanţia lucrărilor executate şi să prezinte declaraţia producătorului privind garanţia acordată aparatelor de iluminat şi sistemului de control. Termenele de garanţie solicitate sunt: - pentru luerâri: minim 3 ani; - pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune: minim 5 ani; Termenii şi condiţiile contractului includ garanţii pentru execuţia lucrărilor, a echipamentelor de minim 5 ani de la recepţia finală la terminarea lucrărilor, efectuată în conformitate cu prevederile HG nr. 343/2017 privind modificarea HG nr. 273/1994 pentru aprobarea Regulamentului dc rcccpţic la terminarea lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora. Termenele de garanţie vor fi prezentate atat in fişele tehnice ale produselor cat si intr-o declaraţie... conţine toate elementele prezentate mai sus. ... porneşte de la o interpretare greşită a^ textului caietului de sarcini, apreciind că termenul de 5 ani ar viza şi execuţia lucrărilor. În realitate, formularea utilizată de autoritatea contractantă reprezintă o enumerare a garanţiilor aplicabile fiecărei componente a contractului, textul prevăzând: „Termenii şi condiţiile contractului includ garanţii pentru execuţia lucrărilor, a echipamentelor de minim 5 ani de la recepţia finală la terminarea lucrărilor...". Existenţa virgulei dintre cele două sintagme evidenţiază faptul că sunt reglementate două garanţii distincte, respectiv garanţia aferentă lucrărilor şi garanţia aferentă echipamentelor, cea din urmă fiind cea pentru... este stabilită durata minimă de 5 ani. În aceste condiţii, oferta subscrisei respectă întocmai cerinţele documentaţiei de atribuire, aceasta prevăzând garanţia minimă solicitată pentru execuţia lucrărilor, respectiv garanţia de 5 ani pentru aparatele de iluminat si sistemul de telegestiune, astfel încât autoritatea contractantă a constatat în mod legal conformitatea ofertei, iar critica formulată se impune a fi respinsă... neîntemeiată. 7. Pretinsa lipsă a declaraţiei privind utilajele, echipamentele, instalaţiile si mijloacele de transport Prin cel de-al şaptelea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar fi fost depusă declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport necesare executării contractului, apreciind că această cerinţă... ar fi fost îndeplinită nici ulterior solicitării de clarificări. Însă, declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport a fost depusă în cadrul propunerii tehnice, aceasta regăsindu-se la... 61 a ofertei. Prin această declaraţie, subscrisa şi-a asumat asigurarea tuturor utilajelor, echipamentelor, instalaţiilor şi mijloacelor de transport necesare îndeplinirii contractului, acestea fiind totodată enumerate, iar pentru acestea au fost depuse documentele justificative corespunzătoare. 8. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind experţii-cheie Critica referitoare la experienţa similară este neîntemeiată, în condiţiile în... cerinţa privind implicarea experţilor într-un număr minim de 3 contracte similare a fost eliminată din documentaţia de atribuire prin Măsura de remediere nr...., respectiv prin măsura de remediere nr..... În mod surprinzător... invocă în prezenta cauză pretinsa neîndeplinire a unei cerinţe... mai făcea parte din documentaţia de atribuire la data depunerii ofertelor, desi eliminarea acesteia a avut loc chiar în urma unei contestaţii formulate în cadrul prezentei proceduri.

Pagina 87 din 93 Nici susţinerea referitoare la CV-urile experţilor... corespunde realităţii, în sensul în... CV-urile depuse în cadrul propunerii tehnice sunt datate si semnate si cuprind experienţa profesională relevantă, inclusiv proiectele similare realizate, acestea regăsindu-se la paginile 12-15...-24, 29-31, 36-... si 48-52 ale propunerii tehnice. 9. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind utilajele PRB Prin ultimul motiv de contestaţie... susţine că subscrisa... ar fi demonstrat îndeplinirea cerinţei privind asigurarea a două utilaje tip PRB cu o înălţime minimă de lucru de 16 m. Nici această susţinere... corespunde documentelor depuse în cadrul ofertei. Declaraţia si documentele justificative prezentate în cadrul propunerii tehnice demonstrează că utilajul tip PRB ofertat are o înălţime de lucru de 18 m, astfel cum rezultă din înscrisurile aflate la... 65 a propunerii tehnice. Astfel în ceea ce privește criticile formulate de către... vizavi de oferta depusă de către... reținute ANTERIOR, Consiliul certifică faptul că autoritatea contractantă a efectuat o verificare temeinică și detaliată a acestora, regăsind informațiile în propunerea tehnică depusă de către..., a căror pretinsă lipsă/neconformitate este reclamată, și... concluziona că toate criticile aduse de contestatoare sunt nefondate, evaluarea efectuată de achizitoare fiind corectă și în concordanță cu propriile cerințe impuse. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice a ofertantei... se regăsește consemnată de membrii comisiei de evaluare în cadrul Procesului- verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare a ofertei depusă de... sub aspectele reclamate de contestatorea..., astfel criticile aduse modalității de evaluare a a ofertantei... sunt neîntemeiate. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice a ofertantei reclamate... se regăsește consemnată de membrii comisiei în cadrul Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare

a

ofertei

depusă

de...

vizavi

de

motivele de neconformitate/inacceptabilitate invocate de autoarea contestației. Așa cum a fost anterior reținut... formulează și critici vizavi de oferta... (dosarul...), potrivit cărora... apreciază că, oferta... a fost respinsă, se impunea a fi declarată inacceptabilă şi neconformă pentru motive suplimentare faţă de cele indicate în actele de evaluare. În ceea ce privește ofertanta..., Consiliul constată că soluția anterior pronunțată în dosarul... privind menținerea... temeinică a deciziei comisiei de evaluare de respingere a ofertei..., înlătură interesul contestatoarei..., în a critica oferta... de a reclama motive suplimentare de respingere. Așadar, așa cum a fost anterior arătat Consiliul are în vedere strânsa legătură a interesul ofertantei... vizavi de criticile aduse ofertantei..., având în vedere promovarea contestației formulată de.... În condițiile în... aspectele reclamate de... vizează alte motive suplimentare de respingere a ofertei depusă de..., în privinţa cărora autoritatea

a

omis

să reţină

pretinsele

motive

de

Pagina 88 din 93 neconformitate/inacceptabilitate semnalate de contestatoare în raport de... trebuia să procedeze la respingerea acesteia, iar decizia de respingere... este definitivă, demersul contestatoarei este inadmisibil. Astfel, Consiliul are în vedere faptul că oferta... a fost respinsă, cele 5 motive de neconformitate... au condus la respingerea ofertei depuse fiind consemnate în cadrul Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini... apreciind că se mai impune reținerea unor noi motive de neconformitate/inacceptabilitate, față de motivele de neconformitate reținute de membrii comisiei de evaluare. Or, într-o atare situație, ținând seama de faptul că decizia de respingere a ofertei depusă de... și-a consolidat caracterul definitiv, extinderea de către Consiliu a unor verificări solicitate de..., vizavi de motivele suplimentare semnalate a ofertei în discuție, excede cadrului legal, fiind un demers inadmisibil, pe de o parte, și lipsit de interes, pe de altă parte. În stabilirea acestei finalități, în raport cu decizia de respingere... nefondată, a contestației... formulată împotriva modalității de evaluare a ofertei sale, Consiliul determină că soluționarea pe fond a contestației câștigătoarei... împotriva ofertantei contracandidată...... a fost respinsă, este lipsită de interes. Raportat la excepția lipsei de interes, Consiliul constată că sunt incidente următoarele dispoziții legale: - art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: (1) Orice persoană... se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei autorităţi contractante sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autorităţii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ- jurisdicţională sau judiciară, potrivit prevederilor prezentei legi. - art. 3 alin. (1) lit. f) din același act normativ, potrivit cărora: f) persoană... se consideră vătămată - orice operator economic... îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: (i) are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire; şi (ii) a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu... o consecinţă a unui act al autorităţii contractante, de natură să producă efecte juridice, ori... urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind o procedură de atribuire. (2) Termenii şi expresiile definite la alin. (1) se completează în mod corespunzător cu termenii şi expresiile definite în legislaţia privind achiziţiile publice, legislaţia privind achiziţiile sectoriale, respectiv legislaţia privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. - art. 3 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 stabilește că: În sensul alin. (1) lit. f) pct. (i) se consideră că o persoană are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire dacă... a fost încă exclusă definitiv de la respectiva procedură. O excludere este definitivă în cazul în... a fost notificată candidatului/ofertantului interesat şi fie a fost considerată legală de către Consiliu/instanţă, fie... mai poate face obiectul unei căi de atac. Totodată, Consiliul apreciază că sunt relevante, în cauză, dispozițiile art. 32 alin. (1) din Codul de procedură civilă... dispune că: „Orice cerere poate fi formulată și susținută numai dacă autorul acesteia (....) d) justifică un interes” și dispozițiile art. 33 din Codul procedură civilă... prevăd că: „Interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut și actual (....)”. Din dispozițiile legale invocate, rezultă că persoana... se adresează Consiliului cu o contestație, pentru a avea calitatea de persoană vătămată, trebuie să aibă sau să fi avut un interes legitim în legătură cu procedura şi să

Pagina 89 din 93 fi suferit, să sufere sau să rişte să sufere un prejudiciu urmare a unui act emis de către autoritatea contractantă cu încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, iar interesul trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Raportat la acest aspect, este avut în vedere că, deşi nici Legea nr. 101/2016 şi nici codul de procedură civilă... definesc interesul, în doctrină s-a arătat că, prin acesta, se înţelege folosul practic imediat pe... îl are o parte pentru a justifica punerea în mişcare a acţiunii sale. Exerciţiul dreptului de a formula o acţiune în justiţie, precum şi o contestaţie... cea de faţă, cere o justificare, prin impunerea condiţiei interesului urmărindu-se evitarea unor litigii lipsite de orice utilitate. Interesul, indiferent că este moral şi/sau material, trebuie să fie legitim, personal şi direct, să fie născut şi actual. În stabilirea acestei finalități, Consiliul are în vedere ținând seama de faptul că decizia de respingere a ofertei depusă de... și-a consolidat caracterul definitiv, extinderea de către Consiliu a unor verificări solicitate solicitate de..., vizavi de motivele suplimentare semnalate a ofertei în discuție, este lipsită de interes. În speța de față, criticile formulate de... împotriva evaluării ofertei... (se impunea a fi declarată inacceptabilă şi neconformă pentru motive suplimentare faţă de cele indicate în actele de evaluare) respinsă pentru 5 motive de neconformitate, sunt lipsite de interes, întrucât din perspectiva textelor mai sus redate se constată lipsa interesului legitim, actual și direct al ofertantului în formularea criticilor amintite... implică și lipsa calităţii procesuale active a contestatoarei, de vreme ce... a rămas definitiv respins la acest moment, interes legitim necesar deținerii calității de persoană vătămată, astfel cum se prevede la art. 3 lit. f) din Legea nr. 101/2016. Contestația... poate servi... mijloc de bloc... a investiției autorității contractante sau... prilej de dezbateri teoretice pe marginea legalității actelor întreprinse de autoritatea contractantă. Totodată, prin declanşarea demersului jurisdicţional trebuie să se urmărească asigurarea propriilor interese ale contestatoarei... interesul general de respectare a legii ori interesul altor operatori economici. Interesul reprezintă folosul urmărit de către cel... a pus în mişcare acţiunea şi el trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe: să fie legitim, să fie născut şi actual, să fie personal şi direct. Interesul este legitim atunci când... contravine legii şi normelor sociale; născut şi actual atunci când există în momentul în... se exercită acţiunea şi pe întreg parcursul exercitării acesteia; este personal şi direct atunci când folosul practic îl vizează pe cel... recurge la această formă procedurală şi... pe altcineva. Folosul urmărit prin cerere trebuie să aparţină titularului acesteia, prin aceasta justificându-se caracterul de interes direct şi personal, admiţându-se unanim că prin declanşarea unui demers procesual trebuie să se urmărească asigurarea propriilor interese şi... interesul general de respectare a legii ori al altor persoane, străine de cauză. ... din... iunie..., cauza C-249/01, având... obiect o cerere de pronunţare a unei hotărâri preliminare formulată de Bundesvergabeamt, în procedura Werner Hackermüller împotriva Bundesimmobiliengesellschaft

Pagina 90 din 93 mbH (BIG) şi... mbH für den... (WED), Curtea de Justiţie a Comunităţilor... a statuat că, în conformitate cu art. 1 alin. (3) din Directiva 89/665, statele membre sunt obligate să se asigure că procedurile de revizuire stabilite de directivă sunt disponibile "..." oricărei persoane... are sau a avut un interes în obţinerea unui anumit contract public şi... a fost sau riscă să fie lezată de o presupusă încălcare a dreptului comunitar privind contractele de achiziţii publice sau normele interne de aplicare a legii. Este, aşadar, evident că prevederea... obligă statele membre să instituie căile de atac disponibile pentru orice persoană... doreşte să obţină un contract de achiziţie publică, ci le permite să solicite... persoana în cauză să fi fost sau să rişte să fie lezată de încălcarea pe... o invocă. Prin urmare, art. 1 alin. (3) din Directiva 89/665... se opune... respectivele căi de atac să fie disponibile pentru persoanele... doresc să obţină un anumit contract public numai dacă au fost sau riscă să fie lezate de încălcarea pe... o invocă. La momentul soluționării contestației în fața Consiliului, calitatea... de ofertant respins se menține, astfel că... există un interes în analizarea ofertantei... vizavi de motivele suplimentare de respingere a ofertei depusă de... în privinţa cărora autoritatea a omis să reţină pretinsele motive de neconformitate/inacceptabilitate semnalate de contestatoare, față de motivele de neconformitate reținute de membrii comisiei de evaluare. Curtea de Justiție a... a decis, în Hotărârea din... iunie..., cauza C-249/01... împotriva Bundesimmobiliengesellschaft mbH (Big) și... mbH fur den... (WED), că art.1 alin. 3 din Directiva 89/665... obligă statele membre să instituie căi de atac disponibile pentru orice persoană... dorește să obțină un contract de achiziție publică, ci le permite să solicite... persoana în cauză să fi fost sau să riște să fi fost lezată de încălcarea pe... o invocă. Or, tocmai această soluție legislativă, identică celei consacrată în directivă, a fost opțiunea legiuitorului român. Potrivit unei jurisprudențe constante a..., respectiv Curții de Justiție a..., o acțiune în anulare introdusă de o persoană fizică sau juridică... este admisibilă decât în măsura în... această persoană are un interes să obțină anularea actului atacat (Hotărârea... din 28 septembrie..., MCI/Comisia, T-... /...). Un astfel de interes presupune... anularea actului atacat să poată avea, în sine, consecințe juridice (Hotărârea... din 14 septembrie...... și alții/Comisia, T-408/93 și T-483/93) și... acțiunea să poată astfel aduce, prin rezultatul său, un beneficiu părții... a introdus-o (... din 25 iulie..., Union de.../Consiliul, C-50/... P). Prin urmare, este necesar să se verifice dacă, în speță, o eventuală anulare a deciziei atacate poate crea un avantaj petentei, mai exact dacă eventuala respingere a ofertei declarată câștigătoare pentru lipsa de conformitate ar avea drept consecință atribuirea contractului de achiziții publice în cauză petentei-contestatoare, după cum se desprinde din Hotărârea... din 10 decembrie....../Comisia, T-...5/08. În raport de cele arătate, instanța reține că analizarea conformității ofertei câștigătoare... se fundamentează pe un interes al petentei în sensul celor mai sus arătate, astfel că aceasta din urmă... poate fi considerată persoană vătămată” de decizia autorității contractante de a declara conformă oferta concurentă (...). ... există vreun interes a fi analizate criticile contestatoarei aduse contracandidatei sale pentru... oferta... să fie reevaluată, câtă vreme oferta a fost respinsă, astfel decizia de respingere are caracter definitiv. Cum însăși... a susținut că interesul său a constatat în prezervarea dreptului obținut... însă... mai subzistă, întrucât, la momentul soluționării contestației în fața Consiliului, decizia de excludere a ofertantei... are caracter definitiv, astfel posibilitatea revenirii ofertantei în procedură... mai există.

Pagina 91 din 93 Or, Consiliul este dator să judece interesul prin prisma situației prezente. Condiția interesului se verifică la momentul soluționării contestației, or, la acest moment, este lipsită de interes analiza criticilor aduse contracandidatei sale..., câtă vreme oferta a fost respinsă, decizia de respingere având caracter definitiv. Condiția interesului se verifică la momentul soluționării contestației, or, la acest moment, este lipsită de interes analiza criticilor aduse contracandidatei sale...,

câtă

vreme

oferta

a

fost respinsă, astfel decizia de respingere are caracter definitiv, posibilitatea revenirii ofertantei în procedură... mai există. În considerarea celor evocate, Consiliul determină că sunt lipsite de interes criticile... vizavi de ofertanta..., context în... acestea vor fi respinse... lipsite de interes. Recapitulând ansamblul considerentelor anterior expuse, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (Dosarul...). În ceea ce privește solicitarea contestatoarei... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei (Dosar nr....), aceasta... fi respinsă, având în vedere soluția de respingere pronunțată de Consiliu pe fondul cauzei. Mai mult se reține și faptul că... au fost depuse documente doveditoare în acest sens. Față de cele reținute cu prilejul examinării contestației formulată de..., pe cale de consecință, Consiliul apreciază... fiind întemeiată cererea de intervenție depusă de... (dosar nr....), motiv pentru...... admite. În ceea ce privește solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarelor... și... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestațiilor (dosarele nr.... și nr....), se reține că a fost depusă la dosarul cauzei factura ....., în valoare de..., emisă de Cabinet de... și achitată de... potrivit confirmării tranzacției emisă de..., corespunzătoare acestei sume. Fundamentul suportării cheltuielilor de judecată rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare, iar intervenientul accesoriu este parte câștigătoare atunci când contestația este respinsă... aflându-se în culpă procesuală... doar față de autoritatea contractantă, ci și față de intervenient. În sensul celor arătate este și... constituționale nr....63 din 28 iunie...: 24. [...] Curtea reține că art. 453 alin. (1) din Codul de procedură civilă determină debitorul obligației de plată a cheltuielilor de judecată (partea... pierde procesul) și creditorul obligației având... obiect cheltuielile de judecată (partea... câștigă), înlocuind formularea codului anterior din... de "...". Această diferență terminologică... schimbă însă cu nimic fundamentul suportării cheltuielilor de judecată... rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare. Buna-credință a părții... a pierdut procesul... justifică exonerarea ei de plata cheltuielilor de judecată. Din acest punct de vedere, între partea... a obținut câștig de cauză, dreptul ei fiind recunoscut prin hotărâre, și partea... acceptă judecata și pierde procesul, riscul acestei situații trebuie să fie suportat de această din urmă parte..., prin comportamentul său, chiar dacă... a

Pagina 92 din 93 fost de rea-credință, a obligat pe partea potrivnică câștigătoare să angajeze cheltuielile din proces. Așa fiind, textul criticat induce o culpă procesuală în sarcina celui..., prin atitudinea sa, a determinat cheltuielile de judecată făcute de partea adversă în timpul și cu ocazia desfășurării procesului. În consecință, Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a contestatoarei aflată în culpă procesuală la plata celor efectuate de aceasta... intervenientă, în cursul soluționării contestației. Dreptul intervenienților accesorii de a le fi rambursate cheltuielile de judecată, condiționat de încuviințarea în principiu și de admiterea pe fond a cererilor lor de intervenție, este recunoscut și de multiplul precedent al... de Casație și Justiție reprezentat, exemplificativ, de: - decizia nr.....240 din 6 decembrie..., Secția I civilă; - decizia nr.....872 din 23 octombrie 20..., Secția I civilă; - decizia nr.....878 din 24 iulie..., Secția de contencios administrativ și fiscal; - decizia nr.... din 11 mai..., Secția I civilă, hotărâri disponibile spre consultare de către persoanele interesate pe portalul https: //www.scj.ro/.../Cautare-jurisprudenta. În consecință, în baza temeiului mai sus evocat, date fiind cheltuielile avansate de autoarea intervenției... (dosar nr....) Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a societății contestatoare..., aflată în culpă, la plata celor efectuate de aceasta. Pe cale de consecință... fi obligată la plata către... a sumei de.... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite (dosar nr....). Respinge solicitarea contestatoarei... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Admite solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor de judecată și obligă... la plata către... a sumei de..., reprezentând onorariu.... În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea

Pagina 93 din 93 prezentei, respinge... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o respinge (dosar nr....). Respinge solicitarea contestatoarei... privind plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, reprezentând onorariu... (dosar nr....). Admite solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor de judecată și obligă... la plata către... a sumei de..., reprezentând onorariu... (dosar nr....). Respinge solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei (dosar nr....). Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... Redactată în 6 exemplare originale, conține 99 pagini.

Pagina 1 din 93 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr....... face obiectul dosarului nr...., depusă de............., biroul nr...., județul..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator... și convențional prin... - Cabinet de..., cu sediul în..., Ansamblul rezidențial... (la Recepție).... nr...., corp C3, et...., ap...., sector..., unde solicită comunicarea tuturor actelor, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având... obiect Execuție lucrări aferente obiectivului de investiții: ”....”, cod... Lucrări de instalații electrice (Rev.2), de ORAȘUL..., cu sediul în orașul....... nr......., în calitate de autoritate contractantă... a solicitat: - anularea comunicărilor rezultatului procedurii, a raportului procedurii, a tuturor actelor de evaluare, din... rezultă că, în mod nelegal, oferta sa a fost declarată... fiind neconformă și inacceptabilă. De asemenea, solicită anularea tuturor actelor... au stat la baza emiterii acestora, precum și a actelor subsecvente; - anularea tuturor actelor de evaluare din... rezultă că, în mod nelegal, oferta depusă de... a fost declarată... fiind admisibilă, conformă și câștigătoare. De asemenea, solicită anularea tuturor actelor... au stat la baza emiterii acesteia, precum și a actelor subsecvente; - anularea tuturor actelor de evaluare în partea ce vizează evaluarea ofertei depusă de... .... cu motivarea că oferta indicată se impunea a fi declarată inacceptabile și neconforme pentru motive suplimentare față de cele indicate în actele de evaluare; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de (1)..., (2)..., (3)... ....;

Pagina 2 din 93 - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, în temeiul dispozițiilor art. 29 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 4...-453 din Codul de procedură civilă; - asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art.... alin. (1) din Legea nr. 101/2016, inclusiv la ofertele depuse de (1)..., (2)... ....; - în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, în cazul admiterii contestației, dacă se constată că... pot fi dispuse măsuri de remediere... să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, solicită Consiliului să dispună anularea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă în cadrul dosarului nr.... de..., cu sediul în......., nr...., et......., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator... și conventional prin...-.. Cabinet de..., cu sediul în mun.........., nr.........., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin contestația nr.... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr....... face obiectul dosarului nr...., depusă de..., cu sediul în..., Bd.... nr...., bl........, et...., ap........... nr......., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator...-Petruţa și convențional de Cabinet de... ”...”, privind aceeași procedură simplificată... a solicitat: - în principal, anularea deciziei autorității contractante de respingere a ofertei sale și de declarare drept admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de către..., precum și a actelor subsecvente și a celor... au stat la baza emiterii acesteia; - obligarea autorității contractante la reevaluarea acestora și la continuarea procedurii în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achiziţiilor publice, precum și cu... principiilor consacrate de art. 2 al Legii nr....; - în subsidiar, în situația în... se... constata faptul că au fost depuse numai oferte inadmisibile, anularea procedurii; - permiterea accesului la integralitatea documentelor dosarului achiziţiei publice și repunerea în termenul de contestare a motivelor întemeiate pe informaţiile cu privire la... urmează să ia cunoștință odată cu studierea dosarului, cu privire la... autoritatea contractantă i-a refuzat în mod nelegal accesul, în conformitate cu prevederile alin. (1) al art. 186 din Codul de...;

Pagina 3 din 93 - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de soluţionare ocazionate de prezenta procedură conform documentelor justificative ce vor fi depuse înainte de pronunţarea deciziei de soluţionare a contestaţiei. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă în cadrul dosarului nr.... de..., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă în cadrul dosarului nr.... de..., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile... fac obiectul dosarelor nr.... și..., au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin... ofertanții... și... critică rezultatul procedurii, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei.

Pagina 4 din 93 În ceea ce privește contestația depusă de...... face obiectul dosarului nr....... critică decizia autorității contractante de respingere a ofertei sale... neconformă și inacceptabilă, comunicată prin adresa nr..... și raportul procedurii nr...., precum și decizia autorității de a declara admisibile ofertele depuse de... și.... De asemenea, critică refuzul autorității contractante de a-i acorda accesul la ofertele concurente înregistrat cu nr..... Motivarea

integrală

a

contestației

se

regăsește

în fișierul ”[SCN1... /...89]... .....pdf.p7s”, postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă... fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Pe de altă parte, constrângerile ce țin de celeritatea soluționării cauzelor de către Consiliu (art. 24 din legea remediilor), pe fondul suprapunerii pe rol a mai multor dosare, inclusiv de complexitate notabilă... permit alocarea unei perioade nelimitate de timp pentru sintetizarea și redarea concisă în considerente a tuturor susținerilor părților, constrângeri de... inclusiv acestea trebuie să țină seama. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr....... a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării contestației în format electronic, pe suport stick. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... B.1. Cu privire la pretinsa nelegalitate a refuzului autorităţii contractante de a permite accesul integral la dosarul achiziţiei publice, autoritatea solicită respingerea în integralitate a criticilor... fiind neîntemeiate, întrucât a acţionat cu... strictă a obligaţiilor legale privind accesul la dosarul achiziţiei publice şi protejarea informaţiilor confidenţiale aparţinând operatorilor economici participanţi la procedură. Cu privire la solicitarea contestatoarei de obligare a autorităţii contractante la plata cheltuielilor de solutionare ocazionate de judecarea contestaţiei, achizitoarea o consideră nefondată, întrucât: - ... sunt îndeplinite condiţiile legale prevăzute de art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016;

Pagina 5 din 93 - ... există dovada vreunei pagube iminente... să îl legitimeze pe contestator în demersul sau; - contestaţia reprezintă o manifestare vădit formală, menită să tergiverseze procedura, fără a identifica încălcări reale ale legislaţiei aplicabile. Prin urmare, apreciază că prelungirea procedurii... urmare a contestaţiei neîntemeiate ar aduce prejudicii evidente autorităţii contractante, cu consecinţe inclusiv asupra termenului de implementare a proiectului şi asupra menţinerii finanţării nerambursabile. În consecinţă, solicită respingerea cererii, întrucât aceasta... întruneşte condiţiile de admisibilitate prevăzute de lege. B.2 Cu privire la susţinerile contestatoarei referitoare la pretinsa lipsă a motivării concrete a deciziei de respingere a ofertei sale, autoritatea precizează faptul că adresa de comunicare a rezultatului procedurii... se limitează la simple aprecieri generale sau concluzii lipsite de fundament, ci cuprinde în mod expres motivele pentru... răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... au fost apreciate... fiind neconcludente, precum şi concluziile rezultate în urma analizei tehnice efectuate de comisia de evaluare. B.3. Raportat la criticile formulate împotriva motivelor de neconformitate... au stat la baza respingerii ofertei contestatoarei, autoritatea le consideră neîntemeiate, acestea reprezentând, în esenţă, o reinterpretare proprie a documentelor depuse în ofertă şi a răspunsurilor formulate la solicitările de clarificări, fără a înlătura constatările obiective reţinute de comisia de evaluare şi fără a demonstra îndeplinirea efectivă a cerinţelor minime stabilite prin documentaţia de atribuire. În continuare, răspunde punctual fiecărei critici, astfel: 1. Cu privire la îndeplinirea cerinței privind funcţionarea aparatului de iluminat la temperatura ambientală de +55°C, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile, susținând ce acestea se bazează pe o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au fundamentat concluziile comisiei de evaluare. În realitate, oferta... a fost declarată neconformă pentru faptul că demonstrarea cerinţei ar fi trebuit realizată exclusiv prin certificatele ENEC/ENEC+, astfel cum susţine..., ci pentru existenţa unei contradicţii evidente între documentele oficiale de certificare depuse chiar de aceasta şi caracteristicile tehnice declarate în propunerea tehnică, contradicţie... a fost înlăturată prin răspunsul la solicitarea de clarificări. Astfel, autoritatea arată că, prin fişa Tehnică nr........., a solicitat, în mod expres... aparatul de iluminat ofertat să funcţioneze la o temperatură ambientală de +55°C. În etapa de evaluare s-a constatat că atât certificatele ENEC şi ENEC+ prezentate în ofertă, cât şi informaţiile publice furnizate de producător pentru aparatul de iluminat ofertat, indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă de funcţionare (Ta) de +50°C. Această neconcordanţă între documentele oficiale de certificare şi caracteristicile declarate în propunerea tehnică a justificat solicitarea de clarificări adresată

Pagina 6 din 93 ofertantului, în vederea demonstrării modului în... apreciază că cerinţa este îndeplinită. Nici prin contestaţie ofertantul... combate constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare, respectiv existenţa unei neconcordanţe între certificatele ENEC/ENEC+ şi caracteristica tehnică declarată în ofertă.... dezvoltă exclusiv argumente privind rolul diferitelor documente de certificare şi modul în... acestea ar trebui interpretate, fără a prezenta un document de certificare echivalent... să ateste în mod explicit că produsele ofertate sunt certificate pentru funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a înlăturat contradicţia identificată şi... a demonstrat, prin documente tehnice oficiale, clare şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţiile formulate de ofertant au avut un caracter exclusiv interpretativ şi... au fost de natură să răstoarne conţinutul certificatelor de conformitate depuse în cadrul ofertei. 2. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact mecanic (IK) în conformitate cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN..., achizitoarea consideră neîntemeiate criticile, susținând că acestea pornesc de la o interpretare incompletă a constatărilor reţinute dc comisia de evaluare. Contrar susţinerilor contestatoarei, oferta... a fost respinsă pentru simplul motiv că raportul de încercări ar fi fost emis în baza unui alt standard, ci deoarece ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, existenţa unui raport de testare privind rezistenţa la impact mecanic (IK)... să răspundă în mod clar şi verificabil cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... În etapa de evaluare, comisia a constatat că raportul invocat pentru demonstrarea acestei cerinţe... reprezintă un raport de încercări IK întocmit în conformitate cu standardele solicitate prin documentaţia de atribuire. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului, a fost formulată o solicitare de clarificări prin... i s-a cerul să explice modul în... apreciază că raportul prezentat îndeplineşte cerinţa şi să indice documentele justificative corespunzătoare. Analizând răspunsul transmis, s-a constatat că ofertantul... a prezentat un document nou şi nici... a identificat un raport de încercări... să demonstreze în mod explicit efectuarea încercărilor IK în condiţiile solicitate prin documentaţia de atribuire. În schimb, acesta a susţinut că raportul nr....1 ar... conformitatea cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... şi că existenţa altor rapoarte aferente aceleiaşi familii de produse ar constitui o dovadă suplimentară a conformităţii. Or, această argumentaţie... răspunde constatării formulate de comisia de evaluare şi... înlătură deficienţa identificată. Nici prin contestaţie ofertantul... identifică un raport de încercări... să înlăture constatările comisiei de evaluare, ci reiterează aceeaşi interpretare potrivit căreia raportul existent ar trebui apreciat... suficient prin prisma

Pagina 7 din 93 referinţelor la standardele aplicabile. Această argumentaţie... răspunde însă problemei de fond reţinute în etapa de evaluare, respectiv inexistenţa unei dovezi tehnice clare şi concludente... să demonstreze îndeplinirea cerinţei astfel cum aceasta a fost formulată în Fişa Tehnică nr..... În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin documente tehnice conforme şi verificabile, îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenta la impact mecanic (IK), astfel cum aceasta a fost solicitată prin documentaţia de atribuire. Explicaţiile şi interpretările formulate de ofertant... au fost de natură să înlăture deficienţele constatate şi nici să completeze lipsa dovezilor tehnice necesare. 3. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea rapoartelor de testare EMC pentru aparatele de iluminat ofertate, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile, susținând că acestea pornesc de la o interpretare eronată a motivelor... au stat la baza concluziilor comisiei de evaluare. În realitate, oferta... a fost declarată neconformă deoarece documentaţia de atribuire ar fi impus prezentarea unui raport distinct pentru fiecare putere a aparatului de iluminat şi nici pentru că ar fi fost exclusă posibilitatea efectuării testărilor pe familii sau plaje de putere. Motivul de respingere a constat exclusiv în faptul că ofertantul... a demonstrat, prin documente tehnice clare şi verificabile, că aparatele de iluminat ofertate .... L 75W, .... L 70W şi MES1NA L 60W sunt acoperite în mod explicit de rapoarte de testare EMC conforme cu cerinţele prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... În etapa de evaluare s-a constatat că raportul EMC identificat iniţial în cadrul propunerii tehnice era aferent aparatelor de iluminat din gama .... L 90W-110W, fără... din documentele depuse să rezulte în mod clar şi neechivoc că modelele efectiv ofertate în procedură beneficiază de aceeaşi validare a conformităţii electromagnetice. Tocmai pentru eliminarea acestei neclarităţi, comisia de evaluare a solicitat ofertantului să precizeze în ce mod apreciază că cerinţa este îndeplinită pentru aparatele .... L 75 W, L 70W şi L 60W şi să indice documentele justificative relevante. Analizând răspunsul transmis, s-a constatat că ofertantul... a prezentat documente noi şi nici... a indicat existenţa unui înscris emis de laboratorul de încercări sau de organismul de certificare din... să rezulte în mod explicit că modelele ofertate sunt acoperite de rapoartele EMC invocate. În schimb, acesta şi-a fundamentat întreaga argumentaţie pe afirmaţia că testările EMC se realizează în practică pe baza principiului „worst-case", respectiv pe plaje de puteri, şi că toate modelele ofertate s-ar încadra în intervalele testate. Or, această susţinere reprezintă exclusiv o explicaţie tehnică formulată de ofertant şi... este susţinută prin documente emise de organismul de încercări... să confirme aplicabilitatea concretă a rapoartelor asupra produselor ofertate. Nici prin contestaţie ofertantul... prezintă documentul... lipseşte, respectiv dovada emisă de laboratorul acreditat sau de organismul de certificare... să confirme că rapoartele EMC invocate sunt aplicabile aparatelor .... L 75W, L 70W şi 1. 60W.... reiterează exclusiv aceeaşi

Pagina 8 din 93 argumentaţie privind practica testărilor pe plaje de putere, fără a elimina deficienţa probatorie identificată în etapa de evaluare. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin documente tehnice relevante şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea rapoartelor de testare EMC pentru aparatele de iluminat ofertate. Explicaţiile formulate de ofertant au rămas la nivelul unor susţineri generale privind metodologia de testare, fără a fi însoţite de documentele justificative necesare. 4. Cu privire la lipsa fişei tehnice aferente aparatului de iluminat .... M 17W, autoritatea consideră neîntemeiate criticile, susținând că petenta încearcă să transforme o lipsă obiectivă a documentaţiei tchnice depuse odată cu oferta într-o simplă eroare materială de tehnoredactare. În realitate, motivul de neconformitate... constă în faptul că modelul .... M 17W... ar fi fost ofertat, ci în împrejurarea că documentul expres solicitat prin pct.... din Fişa Tehnică nr...., respectiv fişa tehnică aferentă acestui aparat de iluminat... s-a regăsit în propunerea tehnică depusă în cadrul procedurii, împiedicând astfel verificarea caracteristicilor tehnice şi a conformităţii produsului ofertat. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a clarifica această situaţie, comisia de evaluare a formulat o solicitare expresă de clarificări, solicitând să indice modul în... apreciază că cerinţa este îndeplinită în condiţiile în... fişa tehnică aferentă modelului .... M 17W... putea fi identificată în documentaţia depusă. Răspunsul transmis de contestatoare... a înlăturat această neconformitate, ci, dimpotrivă, a confirmat-o. Ofertantul a recunoscut în mod expres că fişa tehnică aferentă aparatului .... M 17W... se regăsea în oferta iniţială, susţinând că aceasta ar fi fost „suprapusă" peste fişa tehnică aferenta modelului .... M 45W... urmare a unei erori produse la asamblarea documentaţiei tehnice. O asemenea explicaţie... demonstrează însă că documentul solicitat făcea efectiv parte din oferta depusă şi nici... permite identificarea, în mod clar şi verificabil, a informaţiilor tehnice aferente modelului de 17W în cadrul documentaţiei existente la momentul depunerii ofertei. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat că fişa tehnică aferentă aparatului .... M 17W se regăsea în oferta iniţială şi... a înlăturat imposibilitatea verificării conformităţii tehnice a acestui echipament. Dimpotrivă, răspunsul a confirmat lipsa documentului şi a încercat remedierea acesteia prin transmiterea unui înscris nou, ulterior depunerii ofertei. 5. Cu privire la demonstrarea acreditării laboratorului emitent al rapoartelor de încercări fotometrice, autoritatea consideră neîntemeiate criticile, susținând că acestea pornesc de la o interpretare artificială a constatărilor reţinute de comisia de evaluare. Autoritatea contractantă... a contestat existenţa licenţei de acreditare a laboratorului ....şi nici... a susţinut

Pagina 9 din 93 că rapoartele emise de acesta... ar îndeplini cerinţele documentaţiei de atribuire. Problema identificată în etapa de evaluare priveşte exclusiv faptul că, în cadrul propunerii tehnice, ofertantul a utilizat şi a invocat rapoarte de încercări fotometrice emise sub sigla ....LED, fără a demonstra că laboratorul emitent al acestor documente este acreditat, deşi aceste înscrisuri au fost utilizate pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. Răspunsul transmis de contestatoare... a răspuns însă solicitării formulate. În loc să indice... unde s-ar regăsi licenţa de acreditare a laboratorului ....LED sau să demonstreze că acesta este acreditat, ofertantul a redirecţionat întreaga argumentaţie către laboratorul ...., invocând existenţa rapoartelor oficiale şi a licenţei de acreditare aferente acestuia. O asemenea abordare... clarifică aspectul solicitat, ci îl eludează, întrucât... explică de ce în cadrul ofertei au fost utilizate documente emise sub sigla unui alt laborator şi nici... este statutul acestuia din perspectiva acreditării. Tocmai din acest motiv, solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a fost una precisă şi lipsită de echivoc, fiind solicitată indicarea paginii din cadrul propunerii tehnice unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED... a emis rapoartele de încercări fotometrice. Prin urmare, solicitarea... viza laboratorul ....şi nici licenţa acestuia, ci laboratorul sub a cărui siglă erau prezentate documentele utilizate în ofertă pentru susţinerea performanţelor fotometrice. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul transmis este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat îndeplinirea cerinţei privind prezentarea rapoartelor de încercări fotometrice emise de laboratoare acreditate şi... a înlăturat lipsa dovezii privind acreditarea laboratorului sub a cărui siglă au fost prezentate o parte dintre documentele tehnice utilizate în ofertă. 6. Cu privire la demonstrarea rezistenţei la impact mecanic (IK) pentru aparatul de iluminat... 28W, autoritatea consideră neîntemeiate criticile, precizând că acestea se bazează pe aceeaşi interpretare eronată promovată şi în cazul motivelor anterioare, respectiv că autoritatea contractantă ar fi impus, în etapa de evaluare, cerinţe suplimentare faţă de cele prevăzute în documentaţia de atribuire. În realitate, comisia de evaluare... a solicitat o cerinţă nouă şi nici... a impus efectuarea unei încercări distincte pentru fiecare variantă de putere, ci a constatat că ofertantul... a demonstrat, prin documente tehnice clare şi verificabile, că aparatul de iluminat... 28W ofertat este acoperit de raportul de încercare privind rezistenţa la impact mecanic (IK) prezentat în ofertă. În etapa de evaluare s-a constatat că raportul de testare nr...._13_029_20, invocat pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., este aferent unui alt model de aparat de iluminat, respectiv... 49W, fără... documentaţia depusă să conţină o dovadă tehnică explicită că rezultatele încercării sunt aplicabile şi modelului... 28W ofertat. Din acest motiv, comisia de evaluare a formulat solicitarea de clarificări, oferind ofertantului posibilitatea de a demonstra această aplicabilitate prin documente justificative relevante.

Pagina 10 din 93 Răspunsul transmis... a înlăturat însă această neconformitate.... s-a limitat la a susţine că raportul nr...._13_029_20 confirmă nivelul IK10 solicitat şi că raportul nr...._13_021_18 ar acoperi întreaga gamă ...., fără a prezenta însă un document emis de laboratorul de încercări sau de organismul competent din... să rezulte în mod expres că modelul... 28W face obiectul încercărilor efectuate ori că rezultatele obţinute pentru modelul de 49W sunt extinse şi validate pentru modelul ofertat. Autoritatea precizează că nici prin contestaţie ofertantul... prezintă documentul... lipseşte, respectiv dovada emisă de laboratorul de încercări sau de producător din... să rezulte că raportul nr...._13_029_20, ori raportul nr.... 13_021_18, acoperă în mod explicit modelul... 28W.... reiterează exclusiv explicaţiile privind apartenenţa la aceeaşi gamă şi similitudinea constructivă, fără a elimina deficienţa probatoric constatată de comisia de evaluare. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin documente tehnice relevante şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea raportului de încercare pentru rezistenţa la impact mecanic aferent aparatului de iluminat ofertat. Explicaţiile formulate de ofertant... au fost însoţite de documentele justificative necesare pentru a demonstra aplicabilitatea rapoartelor invocate asupra modelului ofertat. 7. Cu privire la demonstrarea puterii instalate şi a fluxului luminos aferente aparatului de iluminat... 28W, achizitoarea apreciază neîntemeiate criticile, menționând că acestea se întemeiază pe o interpretare eronată a cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., precum şi a motivelor... au fundamentat concluziile comisiei de evaluare. În realitate, autoritatea contractantă... a contestat valorile tehnice indicate în raportul fotometric şi nici... a susţinut că aparatul ofertat... ar putea funcţiona la puterea de 28 W sau că... ar putea atinge fluxul luminos declarat. Motivul de neconformitate a constat exclusiv în faptul că fişa tehnică aferentă produsului ofertat... conţinea în mod clar şi direct caracteristicile tehnice specifice modelului de 28 W, astfel cum acestea trebuiau prezentate pentru a permite verificarea conformităţii produsului ofertat. În etapa de evaluare s-a constatat că... indicată de ofertant... reprezentând fișa tehnică a produsului... conţinea informaţiile esenţiale privind puterea instalată de 28 W şi fluxul luminos aferent modelului ofertat, motiv pentru... comisia de evaluare a solicitat clarificări privind modul în... apreciază că aceasta cerinţă este îndeplinită. Solicitarea... a urmărit completarea cerinţelor documentaţiei de atribuire, ci exclusiv identificarea, în cadrul documentelor depuse odată cu oferta, a informaţiilor necesare verificării produsului ofertat. Răspunsul transmis de contestatoare... a înlăturat această neconformitate, în loc să indice o fişă tehnică aferentă aparatului... 28W în... să fie evidenţiate explicit puterea instalată şi fluxul luminos, ofertantul a făcut trimitere la raportul fotometric de la... şi la faptul că fişa tehnica a producătorului prezintă intervale generale de putere şi flux luminos pentru

Pagina 11 din 93 întreaga gamă.... Or, aceste explicaţii... răspund cerinţei formulate şi... suplineau lipsa informaţiilor specifice în fişa tehnică aferentă produsului ofertat. Nici prin contestaţie ofertantul... identifică o fişă tehnică aferentă modelului... 28W în... puterea instalată şi fluxul luminos să fie indicate în mod explicit, ci reiterează aceeaşi trimitere la raportul fotometric şi la intervalele generale prezentate de producător. Această argumentaţie... înlătură însă constatarea comisiei de evaluare privind lipsa unui document tehnic... să individualizeze în mod direct produsul ofertat şi caracteristicile sale esenţiale. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a demonstrat, prin fişa tehnică aferentă produsului ofertat, valorile privind puterea instalată şi fluxul luminos astfel cum acestea au fost solicitate prin pct.... din Fişa Tehnică nr..... Trimiterile la alte documente şi explicaţiile formulate ulterior... au fost de natură să înlăture lipsa probatoriului tehnic necesar evaluării conformităţii. 8. Cu privire la demonstrarea gradului de protecţie IP66 pentru aparatul de iluminat... 28W, autoritatea consideră lipsite de fundament susținerile contestatoarei, precizând că acestea pornesc de la premisa greşită că autoritatea contractantă ar fi respins oferta pentru faptul că raportul de încercare... corespunde aceleiaşi puteri electrice a aparatului ofertat. În realitate, motivul de neconformitate reţinut de comisia de evaluare... a avut în vedere puterea nominală a aparatului, ci imposibilitatea de a stabili, pe baza documentelor depuse, existenţa unei legături tehnice certe între raportul de încercare prezentat şi produsul ofertat în cadrul procedurii. Cerinţa documentaţiei de atribuire impunea demonstrarea gradului de protecţie IP prin documente verificabile aferente produsului ofertai, iar această demonstraţie... a fost realizată. În etapa de evaluare s-a constatat că raportul de încercare nr...._13_O29_20, invocat pentru demonstrarea gradului de protecţie IP66... identifica în mod explicit aparatul... 28W ofertat, motiv pentru... comisia dc evaluare a solicitat clarificări privind aplicabilitatea acestuia asupra produsului ofertat. Solicitarea formulată... urmărea completarea documentaţiei de atribuire şi nici instituirea unei cerinţe suplimentare, ci verificarea unei neconcordanţe obiective rezultate din analiza documentelor depuse în ofertă. Răspunsul transmis... a clarificat acest aspect.... a reiterat faptul că raportul nr...._029 20 confirmă gradul IP66 şi că raportul nr.... priveşte întreaga gamă ...., însă... a prezentat niciun document emis de laboratorul de încercări, de producător sau de organismul de certificare din... să rezulte în mod expres că rezultatele încercărilor efectuate sunt aplicabile modelului... 28W ofertat. Nici prin contestaţie ofertantul... completează lipsa identificată de comisia de evaluare şi... indică documentul din... să rezulte expres... raportul nr...._13_029_20 este aplicabil aparatului... 28W.... reia exclusiv explicaţiile privind apartenenţa la aceeaşi familie constructivă şi interpretarea proprie

Pagina 12 din 93 asupra domeniului de aplicare al raportului de încercare, fără a elimina neclaritatea constatată în etapa evaluării. În aceste condiţii, aprecierea comisiei de evaluare a fost pe deplin justificată. Răspunsul la solicitarea de clarificări... a fost apt să demonstreze, prin documente tehnice clare şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind gradul de protecţie IP66 al aparatului ofertat, motiv pentru... a fost încadrat în mod corect... răspuns neconcludent. 9. Cu privire la neconcordanţele privind temperatura de culoare utilizată în calculele luminotehnice, autoritatea precizează că argumentele invocate de contestatoare... sunt de natură sa răstoarne concluziile comisiei de evaluare, întrucât acestea pornesc de la premisa că neconcordanţa identificată ar reprezenta o simplă eroare materială de redactare. În realitate, aspectul constatat în etapa de evaluare... priveşte existenţa unei erori de scriere izolate, ci existenţa unei necorelări între documentele tehnice... fundamentează oferta şi, implicit, imposibilitatea verificării cu certitudine a faptului că, calculele luminotehnice au fost realizate utilizând exact produsul ofertat şi parametrii solicitaţi prin documentaţia de atribuire. Comisia de evaluare a constatat că în cadrul calculelor luminotehnice aparatul... 28W figurează cu temperatura de culoare de... K, deşi documentaţia de atribuire impunea ofertarea unei temperaturi de culoare cuprinse în intervalul... K. Întrucât această nteconcordanţă afecta unul dintre parametrii tehnici esenţiali utilizaţi în proiectarea luminotehnică, ofertantului i-a fost acordată posibilitatea de a explica situaţia şi de a demonstra că rezultatele prezentate corespund în realitate produsului ofertat. Prin răspunsul formulat... a susţinut că înscrierea valorii de... K în fişierul LDT ar reprezenta exclusiv o eroare de tehnoredactare şi că temperatura reală utilizată în calcul ar fi fost de... K, anexând totodată o versiune modificată a calculului luminotehnic. O asemenea explicaţie... putea fi însă acceptată... suficientă în lipsa unor dovezi tehnice obiective... să confirme această afirmaţie. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod justificat că răspunsul transmis... este concludent, întrucât... demonstrează, prin documente tehnice oficiale şi verificabile, că aparatul utilizat în calculele luminotehnice corespunde produsului ofertat şi cerinţei privind temperatura de culoare prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţiile ofertantului şi documentele modificate ulterior... au fost de natură să înlăture contradicţia identificată în documentaţia iniţială. 10. Cu privire la lipsa calculelor luminotehnice aferente străzilor PRINCIPALĂ - .. şi nerespectarea datelor de intrare impuse, achizitoarea consideră neîntemeiate

susţinerile

contestatoarei,

precizând

că aceasta încearcă să transforme o deficienţă esenţială a propunerii tehnice într-o simplă neînţelegere privind modul de organizare a calculelor luminotehnice. În realitate, motivul reţinut de comisia de evaluare... a constat în faptul că metodologia utilizării profilelor-tip ar fi fost neconformă sau că documentaţia de atribuire ar fi interzis utilizarea acestora, ci în împrejurarea că ofertantul... a demonstrat, într-o manieră clară, verificabilă

Pagina 13 din 93 şi lipsită de echivoc, că străzile PRINCIPALĂ - . sunt efectiv acoperite de calculele luminotehnice prezentate şi că acestea respectă datele de intrare specifice fiecărui amplasament. Pentru eliminarea oricărui dubiu, comisia de evaluare a formulat o solicitare de clarificări punctuală, prin... ofertantului i s-a cerut să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare stabilite prin documentaţia de atribuire. Aşadar, autoritatea contractantă... a solicitat întocmirea unor calcule noi şi nici... a impus o metodologie diferită de proiectare, ci exclusiv identificarea documentelor deja existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei acestora cu amplasamentele respective. Răspunsul transmis de contestatoare... numai că... a clarificat aspectele solicitate, ci a confirmat imposibilitatea realizării unei astfel de corespondenţe. Deşi ofertantul a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt. 1", verificarea efectuată de comisia de evaluare a demonstrat că respectivul calcul priveşte o altă stradă, respectiv Brebina, având parametri de proiectare diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului faţă de carosabil. În aceste condiţii, calculul indicat... putea constitui dovada conformităţii pentru străzile solicitate prin clarificare. Astfel, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul transmis... este concludent, întrucât... demonstrează existenţa unor calcule luminotehnice aferente străzilor solicitate şi... înlătură necorelările constatate între documentele prezentate şi datele reale de proiectare. Explicaţiile dezvoltate de ofertant au rămas la nivel declarativ, fără a fi susţinute de documente tehnice... să permită verificarea obiectivă a conformităţii. 11. Cu privire la lipsa calculelor luminotehnice aferente străzilor ....., achizitoarea apreciază neîntemeiate criticile, menționând că acestea... răstoarnă concluziile rezultate în urma procesului de evaluare. Aspectul reţinut de comisia de evaluare... priveşte utilizarea profilelor-tip... metodă de proiectare, ci imposibilitatea identificării unor calcule luminotehnice... să demonstreze, în mod clar şi verificabil, că soluţia tehnică propusă respectă datele de intrare aferente fiecăreia dintre străzile ....., astfel cum acestea au fost stabilite prin documentaţia de atribuire. În acest context, autoritatea contractantă a formulat o solicitare de clarificări precisă, solicitând ofertantului să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare specifice fiecăreia, inclusiv parametrul referitor la retragerea stâlpului faţă de carosabil. Prin această solicitare... s-au impus cerinţe noi şi nici... s-a solicitat refacerea calculelor, ci exclusiv identificarea documentelor existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei dintre acestea şi amplasamentele analizate. Analizând răspunsul transmis, comisia de evaluare a constatat că ofertantul a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt, 2", susţinând că aceasta ar acoperi toate cele patru străzi. Verificarea efectivă a documentaţiei a demonstrat însă că respectivul calcul este aferent exclusiv străzii Dochiciu, fără... în ofertă să existe calcule distincte sau o demonstraţie

Pagina 14 din 93 tehnică din... să rezulte că acelaşi calcul este aplicabil şi străzilor ......... prezintă configuraţii diferite. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod întemeiat că răspunsul ofertantului... este concludent, întrucât... demonstrează existenţa unor calcule luminotehnice corespunzătoare tuturor străzilor indicate şi... înlătură necorelările constatate între documentele depuse şi datele de intrare prevăzute prin documentaţia de atribuire. C. Cu privire la necontestarea motivului de neconformitate referitor la lipsa validităţii evaluării energetice şi a indicatorilor de performanţă ai soluţiei tehnice ofertate, achizitoarea învederează faptul că unul dintre motivele de neconformitate... au fundamentat decizia de respingere a ofertei contestatoarei... a fost contestat sub niciun aspect, acesta rămânând necritic şi, implicit, necombătut în faţa Consiliului. Astfel, prin comunicarea rezultatului procedurii, s-a reţinut în mod expres că ansamblul neconformităţilor tehnice identificate în cadrul evaluării are un impact direct asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate de ofertant. S-a arătat că parametrii utilizaţi la determinarea performanţelor energetice - respectiv puterile instalate, regimurile de funcţionare, caracteristicile tehnice ale echipamentelor şi rezultatele calculelor luminotehnice -... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi validate, motiv pentru... valorile declarate privind consumul de energie şi indicatorul energici specifice (De)... mai pot fi considerate credibile şi verificabile. Acest motiv de neconformitate reprezintă o concluzie tehnică distinctă şi autonomă, rezultată din analiza integrată a tuturor răspunsurilor formulate de ofertant la solicitările de clarificări nr..... În consecinţă, întrucât prezentul motiv de neeonformitate... a fost contestat, acesta a rămas necombătut şi continuă să producă efecte juridice depline. Chiar şi independent de celelalte motive analizate prin prezenta cauză, acesta conduce la aceeaşi concluzie, respectiv că oferta contestatoarei este neconformă şi inacceptabilă, nefiind aptă să demonstreze îndeplinirea cerinţelor documentaţiei de atribuire sub aspectul validităţii tehnice şi energetice a soluţiei propuse. În aceste condiţii, contestaţia... poate fi admisă, întrucât anularea celorlalte motive invocate, chiar prin absurd... ar fi de natură să înlăture acest motiv distinct şi necontestat de neconformitate... menţine în mod autonom legalitatea deciziei de respingere a ofertei. D. Referitor la presupusele motive de nelegalitate şi netemeinicie cu privire la evaluarea ofertei... 1. Cu privire la pretinsa neîndeplinire de către oferta... a cerinţei referitoare la existenţa dispozitivului de menţinere a capacului Compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", achizitoarea consideră neîntemeiată critica formulată de contestaloare, aceasta este fiind fundamentată exclusiv pe interpretări desprinse din alte proceduri de atribuire şi din hotărâri pronunţate în cauze distincte, fără a avea în vedere documentaţia concretă depusă de ofertantul... în prezenta procedură şi fără a ţine seama de verificările efective realizate de comisia de evaluare. Simpla invocare a unor soluţii pronunţate în alte speţe... poate conduce, în mod

Pagina 15 din 93 automat, la concluzia existenţei unei neconformităţi în prezenta procedură, întrucât fiecare ofertă trebuie analizată exclusiv prin raportare la documentele depuse, la produsele efectiv ofertate şi la modalitatea concretă de demonstrare a îndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire. Astfel, în vederea eliminării oricărui dubiu cu privire la îndeplinirea cerinţelor tehnice... puteau fi verificate în mod practic, autoritatea contractantă arată că a organizat o probă practică, la... ofertantul declarat câştigător a prezentat aparatele de iluminat ofertate, inclusiv modelul ... aferent Fişei tehnice nr...., împreună cu documentaţia tehnică şi componentele necesare verificării funcţionale. În cadrul acestei probe, au fost efectuate verificări directe, teste funcţionale şi validări asupra produselor ofertate, prin raportare la fiecare cerinţă minimă prevăzută în documentaţia de atribuire. În ceea ce priveşte în mod particular cerinţa referitoare la existenţa unui dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", rezultatul verificării este consemnat expres în procesul-verbal al probei practice. Comisia de evaluare a reţinui că: „în urma verificărilor efectuate şi a demonstraţiei practice realizate de ofertant, comisia de evaluare a confirmat existenţa unui sistem/dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor clectrice în poziţia «deschis» pe durata intervenţiilor de mentenanţă, conform cerinţelor documentaţiei de atribuire", concluzionând în mod explicit că cerinţa este îndeplinită. 2. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă şi codul QU aferent unui aparat existent, achizitoarea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, întrucât petenta ignoră atât documentele existente în cadrul propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător, cât şi verificările efective realizate de pe parcursul procesului de evaluare. Astfel, aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişa tehnică nr.... pet.... şi Fişa tehnică nr.... pct.... au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la paginile 1172- 1181 ale ofertei tehnice. Totodată, codul QR prezentat la... permite accesarea informaţiilor aferente unui aparat existent, exact în modalitatea impusă prin documentaţia de atribuire, respectiv pentru verificarea funcționalității lor şi a informaţiilor tehnice solicitate. Prin urmare, susţinerea contestatoarei potrivit căreia ar fi fost prezentat doar un cod QR demonstrativ sau aferent unui produs inexistent este contrazisă de însuşi conţinutul ofertei tehnice. Mai mult decât atât, verificarea acestei cerinţe... s-a limitat exclusiv la analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice. Pentru eliminarea oricărui dubiu cu privire la funcţionalitatea efectivă a aplicaţiei şi a codului QR, autoritatea a verificat această cerinţă şi în cadrul probei practice organizate în etapa de evaluare. Astfel, potrivit Procesului-verbal privind desfăşurarea probei practice, a fost verificat în mod direct funcţionalitatea aplicaţiei informatice şi modul de identificare a aparatelor de iluminat. În urma verificărilor efectuate s-a constatat că aplicaţia permite identificarea individuală a fiecărui aparat prin cod unic/cod QR/cod de bare, precum şi afişarea tuturor informaţiilor

Pagina 16 din 93 solicitate prin documentaţia de atribuire, respectiv denumirea comercială, caracteristicile tehnice ale aparatului, parametrii de funcţionare şi celelalte informaţii asociate echipamentului identificat. În consecinţă, comisia de evaluare a consemnat în mod expres faptul că cerinţa este îndeplinită, concluzie fundamentată pe verificarea practică nemijlocită a funcţionalităţii sistemului. 3. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea declaraţiei de conformitate referitoare la compatibilitatea electromagnetică (EMC), autoritatea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, aceasta fiind întemeiată pe o premisă de fapt eronată, respectiv aceea că ofertantul declarat câştigător ar fi substituit declaraţiile de conformitate solicitate prin documentaţia de atribuire cu simple rapoarte de încercări. O analiză obiectivă a documentelor existente în oferta tehnică demonstrează însă contrariul, respectiv că declaraţiile de conformitate EMC solicitate prin Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr.... au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi au făcut obiectul verificării de către comisia de evaluare. Declaraţiile de conformitate privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), prin... este certificată... Directivei aplicabile şi a standardelor EN... şi EN 61...-3-2, se regăsesc în cadrul ofertei tehnice la paginile 723-724, aferente aparatului ofertat prin Fişa tehnică nr...., respectiv la paginile 1202- 1203, aferente produsului ofertat prin Fişa tehnică nr..... Prin urmare, afirmaţia contestatoarei potrivit căreia aceste declaraţii... ar fi fost prezentate este infirmată chiar de conţinutul documentaţiei depuse în cadrul procedurii. 4. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K, autoritatea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, susținând că aceasta se întemeiază pe o interpretare incompletă a procesului de evaluare, ignorând atât conţinutul efectiv al ofertei depuse de..., cât şi clarificările formulate în cadrul procedurii de atribuire. Simplul fapt că, într-o etapă intermediară a evaluării, comisia a solicitat indicarea localizării anumitor documente... echivalează cu inexistenţa acestora în oferta iniţială şi nici... poate conduce la concluzia neconformităţii ofertei. Aspectul invocat de contestatoare a fost pe deplin lămurit în etapa de evaluare prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., ocazie cu... a fost indicată în mod expres localizarea documentelor solicitate în cadrul propunerii tehnice. În concret, diagrama polară a intensităţii luminoase şi curbele K aferente aparatului de iluminat de... W se regăsesc la paginile 1164-1167 ale propunerii tehnice depuse de ofertant, locaţie comunicată autorităţii contractante în cadrul răspunsului la clarificări. Rezultă astfel că documentele solicitate prin Fişa tehnică existau în oferta depusă încă de la momentul depunerii acesteia, răspunsul la clarificări neavând rolul de a completa ori modifica propunerea tehnică, ci exclusiv de a identifica în mod precis documentele deja existente în cadrul ofertei. O asemenea conduită este pe deplin conformă dispoziţiilor art. 209 din Legea

Pagina 17 din 93 nr. 98/2016 şi reprezintă o activitate firească de clarificare a conţinutului ofertei, fără a conduce la modificarea acesteia. 5. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind asumarea fişelor tehnice de către producător, autoritatea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, întrucât se bazează pe o premisă factuală eronată, respectiv aceea că fişele tehnice aferente aparatelor de iluminat ar fi fost asumate exclusiv de ofertant. Analiza documentelor existente în cadrul propunerii tehnice demonstrează însă contrariul, respectiv că documentele solicitate prin documentaţia de atribuire au fost depuse în forma impusă şi au fost avute în vedere de comisia de evaluare la stabilirea conformităţii ofertei. Astfel, în ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr...., referitoare la prezentarea unei fişe tehnice asumate de către producător pentru confirmarea echipării aparatului cu siguranţă fuzibilă de minimum 6 A, din documentele existente în cadrul propunerii tehnice rezultă că fişele tehnice asumate de producător, prin semnare şi ştampilare, au fost depuse la paginile 654¬667 ale ofertei tehnice. Totodată, fişele de produs, de asemenea semnate şi ştampilate de producător, se regăsesc la paginile 702- 715 şi..., conţinând informaţiile tehnice aferente produselor ofertate şi confirmând caracteristicile acestora. 6. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind termenul de garanţie pentru execuţia lucrărilor, achizitoarea consideră neîntemeiată critica formulată de contestatoare, susținând că aceasta se bazează pe o interpretare eronată a documentaţiei de atribuire, prin atribuirea unei semnificaţii... rezultă din conţinutul acesteia. În realitate, cerinţele privind garanţiile au fost formulate distinct pentru execuţia lucrărilor şi pentru echipamentele furnizate, iar oferta... respectă întocmai aceste cerinţe. Astfel, potrivit caietului de sarcini, cap.... - „Declaraţie privind termenul de garanţie" (pag. 22), s-a solicitat în mod expres o garanţie minimă de 3 ani pentru execuţia lucrărilor respectiv o garanţie minimă de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune. Această diferenţiere rezultă fără echivoc din chiar conţinutul documentaţiei de atribuire... stabileşte distinct cele două perioade minime de garanţie. În mod greşit... susţine că termenul minim de 5 ani ar fi aplicabil şi execuţiei lucrărilor. O asemenea interpretare ignoră atât structura textului din caietul de sarcini, cât şi logica reglementării. Formularea utilizată de autoritatea contractantă reprezintă o enumerare a garanţiilor aferente fiecărei componente contractuale, respectiv garanţia pentru execuţia lucrărilor şi garanţia pentru echipamente, cea din urmă fiind cea pentru... este prevăzută durata minimă de 5 ani. Existenţa celor două categorii distincte de garanţii rezultă inclusiv din modul de redactare al cerinţei şi din separarea expresă a acestora în cadrul capitolului... din caietul de sarcini. În concordanţă cu aceste cerinţe, oferta... prevede garanţia de 3 ani pentru execuţia lucrărilor şi garanţia de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune, respectând în integralitate cerinţele minime impuse prin documentaţia de atribuire. În consecinţă... există nicio neconcordanţă între oferta declarată câştigătoare şi condiţiile obligatorii ale procedurii.

Pagina 18 din 93 7. Cu privire la pretinsa lipsă a declaraţiei privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport, achizitoarea consideră lipsită de temei critica contestatoarei, aceasta fiind construită pe premisa eronată că ofertantul declarat câştigător... ar fi prezentat declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport necesare executării contractului. Analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice demonstrează că această cerinţă a fost îndeplinită încă de la momentul depunerii ofertei, iar solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a avut exclusiv rolul de a identifica în mod precis localizarea documentului în cadrul documentaţiei tehnice voluminoase. Contrar susţinerilor contestatoarei, declaraţia solicitată prin documentaţia de atribuire se regăseşte în cadrul propunerii tehnice, la pag. 61, unde ofertantul şi-a asumat în mod expres asigurarea tuturor utilajelor, echipamentelor, instalaţiilor şi mijloacelor de transport necesare executării contractului. Totodată. în cuprinsul aceluiaşi document sunt enumerate resursele tehnice... vor fi utilizate în cadrul contractului, iar pentru acestea au fost depuse şi documentele justificative corespunzătoare. 8. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor referitoare la experţii- cheie propuşi pentru executarea contractului, autoritatea arată că această critică este fundamentată, în parte, pe o cerinţă... mai făcea parte din documentaţia de atribuire la momentul depunerii ofertelor, iar, în parte, pe afirmaţii... sunt contrazise în mod direct de documentele existente în cadrul ofertei tehnice depuse de ofertant. În ceea ce priveşte susţinerea referitoare la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind experienţa similară a experţilor-cheie, aceasta este lipsită de orice fundament. Cerinţa invocată de contestatoare, referitoare la implicarea experţilor într-un număr minim de 3 contracte similare, dintre... cel puţin jumătate executate în mediul urban şi... să fi vizat implementarea sistemelor de telegesfiune punct-cu-punct, a fost eliminată din documentaţia de atribuire prin Măsura de remediere nr.... (Măsura de remediere nr....), înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor. În consecinţă, această cerinţă... mai producea efecte juridice şi... mai putea constitui un criteriu de evaluare a ofertelor. Nici cea de-a doua critică, referitoare ia pretinsa lipsă a semnăturii, a datei sau a experienţei profesionale din CV-urile experţilor propuşi... corespunde realităţii. Verificările efectuate în cadrul procesului de evaluare au confirmat că CV-urile depuse în cadrul propunerii tehnice sunt datate, semnate şi cuprind experienţa profesională relevantă a experţilor, inclusiv proiectele în cadrul cărora aceştia şi-au desfăşurat activitatea. Aceste documente se regăsesc în oferta tehnică la paginile 12-15...-24, 29-... şi 48- 52, fiind analizate de comisia de evaluare la verificarea îndeplinirii cerinţelor privind personalul de specialitate. 9. Cu privire la pretinsa nedemonstrare a îndeplinirii cerinţei privind utilajele tip PRB, autoritatea arată că această critică este contrazisă în mod direct de documentele existente în oferta tehnică şi se întemeiază pe o apreciere... corespunde situaţiei de fapt reţinute în cadrul procesului de evaluare.... susţine că ofertantul declarat câştigător... ar fi demonstrat

Pagina 19 din 93 îndeplinirea cerinţei referitoare la asigurarea a două utilaje tip PRB cu o înălţime minimă de lucru de 16 m, fără însă a avea în vedere documentele justificative depuse în ofertă şi analizate de comisia de evaluare, Analiza efectuată de comisia de evaluare a avut în vedere atât declaraţia privind infrastructura şi utilajele ce vor fi utilizate pentru executarea contractului, cât şi documentele justificative aferente acestora. Din aceste înscrisuri rezultă în mod neechivoc că utilajul tip PRB ofertat are o înălţime de lucru de 18 m, aspect demonstrat prin documentele tehnice existente în cadrul propunerii tehnice, la pag, 65, unde sunt prezentate caracteristicile utilajului propus. E. Referitor la criticile formulate împotriva evaluării ofertei depuse de..., achizitoarea susține că sunt lipsite de utilitate practică în prezenta cauză şi... sunt de natură să influenţeze rezultatul procedurii de atribuire, motiv pentru... se impune respingerea acestora. Astfel, astfel cum rezultă din raportul procedurii şi din comunicarea rezultatului procedurii, oferta depusă de... a fost evaluată în mod independent de către comisia de evaluare şi a fost declarată neconformă şi inacceptabilă... urmare a constatării unui număr semnificativ de neconformităţi tehnice şi a caracterului neconcludent al răspunsurilor formulate la solicitările de clarificări. În concret, autoritatea a reţinut că ofertantul... a reuşit să demonstreze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea produselor ofertate cu cerinţele tehnice minime stabilite prin documentaţia de atribuire, fiind identificate, între altele, neconcordanţe între valorile certificate şi cele declarate, lipsa unor rapoarte de încercări specifice, prezentarea unor documente nerelevante pentru demonstrarea cerinţelor solicitate, precum şi imposibilitatea validării evaluării energetice şi a indicatorilor de performanţă asumaţi. În consecinţă, în aplicarea dispoziţiilor art. 134 alin. (5) şi art. 137 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016, oferta acestui operator economic a fost respinsă... neconformă şi inacceptabilă, neputând fundamenta atribuirea contractului. În aceste condiţii, criticile formulate de contestatoare împotriva ofertei... sunt lipsite de relevanţă pentru soluţionarea prezentei contestaţii. Chiar în ipoteza pur teoretică în... unele dintre susţinerile contestatoarei ar fi apreciate... întemeiate, acestea... ar putea produce niciun efect asupra rezultatului procedurii, întrucât oferta operatorului economic vizat... reprezintă o ofertă admisibilă şi... poate participa la etapa de atribuire a contractului, fiind deja exclusă din procedură printr-o decizie distinctă de respingere. Mai mult... formulează nicio critică aptă să combată legalitatea deciziei de respingere a ofertei... şi nici... demonstrează în ce mod eventualele aspecte invocate ar putea produce consecinţe asupra rezultatului procedurii. Dimpotrivă, situaţia juridică a acestei oferte este deja stabilită prin actele procedurii, aceasta fiind exclusă din competiţie... urmare a constatării caracterului său neconform şi inacceptabil. Pentru ateste motive, autoritatea solicită:

Pagina 20 din 93 - în principal, respingerea contestaţiei formulate de... nefondată şi neîntemeiată, cu menţinerea... legale şi temeinice a raportului procedurii, a comunicării rezultatului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă; - respingerea tuturor criticilor formulate împotriva ofertei declarate câştigătoare... fiind lipsite de suport factual şi juridic; - respingerea criticilor formulate împotriva evaluării ofertei depuse dc...... fiind lipsite de relevanţă pentru soluţionarea prezentei cauze şi fără aptitudinea de a influenţa rezultatul procedurii; - respingerea solicitării contestatoarei privind obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluţionarea contestaţiei... neîntemeiată; - menţinerea în integralitate a rezultatului procedurii de atribuire, astfel cum acesta a fost stabilit prin raportul procedurii şi comunicat operatorilor economici participanţi. În ceea ce privește contestația depusă de...... face obiectul dosarului nr....... critică decizia autorității contractante de respingere a ofertei sale... neconformă și inacceptabilă, comunicată prin adresa nr..... și raportul procedurii nr...., precum și decizia autorității de a declara admisibilă și câștigătoare oferta depusă de.... De asemenea, critică refuzul autorității contractante de a-i permite accesul la integralitatea dosarului achiziției publice. Motivarea

integrală

a

contestației

se

regăsește

în fișierele ”[SCN1... /...90]... partea I.pdf.p7s” și ”[SCN1... /...91]... partea....pdf.p7s”, postate de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă... fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr....... a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic din perspectiva atât în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei, cât și din perspectiva conformității ofertei sale declarate câștigătoare; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr......., a solicitat:

Pagina 21 din 93 - admiterea în principiu a cererii de intervenție și, în consecință, în principal, admiterea excepției inadmisibilității și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind inadmisibilă pentru neconstituirea cauțiunii; - în subsidiar, admiterea excepției tardivității pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de către... fiind tardivă; - pe fond, respingerea contestației formulate de... neîntemeiată, cu consecința menținerii raportului procedurii nr.... fiind legal și temeinic în ceea ce privește soluția de excludere a contestatoarei; - obligarea la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr....... a învederat faptul că plata cauțiunii pentru... s-a realizat în baza unui acord existent între cele două societăți. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a răspuns la exceptiile invocate de... și... prin cererile de interventie, solicitând respingerea exceptiei tardivității și a inadmisibilității contestației. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... a depus dovada cheltuielilor de judecată. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... B.1. Cu privire la pretinsa nelegalitate a refuzului autorităţii contractante de a permite accesul integral la dosarul achiziţiei publice, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea se bazează pe o interpretare eronată a dispoziţiilor Legii nr...., autoritatea acţionând cu... întocmai a obligaţiilor legale privind accesul la dosarul achiziţiei publice şi protejarea informaţiilor confidenţiale. Cu privire la solicitarea contestatoarei de obligare a autorităţii contractante la plata cheltuielilor de soliţionare ocazionate de judecarea contestaţiei, achizitoarea o consideră nefondată, întrucât: - ... sunt îndeplinite condiţiile legale prevăzute de art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016; - ... există dovada vreunei pagube iminente... să îl legitimeze pe contestator în demersul său; - contestaţia reprezintă o manifestare vădit formală, menită să tergiverseze procedura, fără a identifica încălcări reale ale legislaţiei aplicabile. Prin urmare, apreciază că prelungirea procedurii... urmare a contestaţiei neîntemeiate ar aduce prejudicii evidente autorităţii contractante, cu consecinţe inclusiv asupra termenului de implementare a proiectului şi asupra menţinerii finanţării nerambursabile. În consecinţă, solicită respingerea cererii de obligare a autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată, întrucât aceasta... întruneşte condiţiile de admisibilitate prevăzute de lege. B.2. Raportat la criticile formulate împotriva deciziei de respingere a ofertei contestatoarei, autoritatea apreciază că acestea sunt vădit neîntemeiate, fiind construite exclusiv pe aprecieri subiective şi pe o

Pagina 22 din 93 reinterpretare selectivă a documentelor procedurii, fără a combate în mod real constatările rezultate în urma procesului de evaluare. În continuare, autoritatea Contractantă răspunde punctual fiecărei critici formulate de contestatoare, astfel: 1. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN..., autoritatea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea pornesc de la o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au stat la baza concluziilor comisiei de evaluare. Contrar susţinerilor acesteia, oferta... a fost respinsă pentru faptul că aparatul de iluminat... ar fi fost testat la rezistenţa la impact sau pentru că ar fi fost încercat conform standardului EEC..., ci exclusiv pentru că ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, îndeplinirea cerinţei formulate în mod expres de autoritatea contractantă, respectiv prezentarea unui raport de testare emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin Fişa Tehnică nr..... În etapa de evaluare, comisia de evaluare a constatat că raportul indicat de ofertant pentru demonstrarea cerinţei era emis potrivit standardului IEC..., fără... acesta să reprezinte un raport de încercări emis în conformitate cu EN... din... să rezulte în mod explicit verificarea rezistenţei la impact în cadrul evaluării efectuate potrivit acestui standard. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului ofertat, i-a fost adresată o solicitare de clarificări prin... i s-a cerut în mod expres să precizeze modul în... apreciază că cerinţa este îndeplinită şi să indice documentele doveditoare corespunzătoare. Analizând răspunsul transmis s-a constatat că ofertantul... a prezentat niciun document nou şi nici... a indicat existenţa unui raport de încercări emis în conformitate cu EN... să confirme în mod explicit efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact. În schimb, acesta a construit o argumentaţie bazată pe interpretarea şi corelarea mai multor documente distincte, susţinând că raportul IK emis conform IEC..., raportul LVD şi certificatul ENEC ar trebui analizate împreună pentru a concluziona că cerinţa este îndeplinită. Prin urmare, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a adus elemente tehnice noi şi... a făcut dovada îndeplinirii cerinţei, limitându-se la dezvoltarea unei argumentaţii interpretative asupra documentelor deja existente în ofertă. În lipsa unei demonstraţii tehnice clare şi explicite, autoritatea contractantă... putea considera cerinţa îndeplinită fără a încălca principiul tratamentului egal şi obligaţia de evaluare exclusiv pe baza documentelor depuse de ofertanţi. 2. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind temperatura maximă de funcţionare a aparatului de iluminat de până la +55°C, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea se întemeiază pe o interpretare proprie a documentelor depuse în ofertă, fără însă a înlătura constatarea obiectivă reţinută de comisia de evaluare. În realitate, motivul de respingere... a avut la bază o apreciere subiectivă

Pagina 23 din 93 asupra caracteristicilor tehnice ale produsului, ci existenţa unei neconcordanţe evidente intre informaţiile declarate în propunerea tehnică şi informaţiile certificate oficial prin documentele de conformitate depuse chiar de ofertant. Prin Fişa Tehnică nr...., autoritatea contractantă a solicitat în mod expres demonstrarea unei temperaturi maxime de funcţionare de până la +55°C pentru aparatele de iluminat ofertate. În cadrul evaluării s-a constatat că, pentru produsele .. certificatele ENEC şi ENEC+ depuse în ofertă indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă (Ta) de +50°C, aceasta fiind valoarea certificată oficial pentru produsele respective. În aceste condiţii, comisia de evaluare avea obligaţia de a raporta conformitatea produsului la documentele oficiale de certificare depuse în ofertă şi... la explicaţii formulate ulterior, în etapa clarificărilor. Prin solicitarea de clarificări, autoritatea contractantă... a urmărit completarea ofertei sau modificarea cerinţei tehnice, ci a acordat ofertantului posibilitatea de a explica această neconcordanţă şi, dacă era cazul, de a indica documente justificative existente în ofertă... să demonstreze îndeplinirea cerinţei. Cu toate acestea, răspunsul transmis... a identificat niciun document de certificare... să ateste pentru produsele ofertate o temperatură ambientală maximă de +55°C, ci s-a limitat la prezentarea unor explicaţii teoretice privind diferenţa dintre temperatura mediului ambiant şi temperatura internă de funcţionare a componentelor aparatului de iluminat. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a eliminat neconcordanţa identificată şi... a demonstrat, prin documente oficiale şi verificabile, îndeplinirea cerinţei tehnice privind temperatura maximă de funcţionare de până la +55°C. Clarificările formulate au avut un caracter exclusiv explicativ şi interpretativ, fără a fi susţinute de probe tehnice concludente... să răstoarne conţinutul certificatelor depuse în ofertă. 3. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului termic de testare emis de un organism abilitat, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, susținând că acestea pornesc de la o interpretare extensivă a documentaţiei de atribuire, prin... aceasta încearcă să echivaleze un raport general de tip LVD cu raportul termic de testare solicitat în mod expres în documentația de atribuire. În realitate, motivul de respingere a ofertei... a avut la bază faptul că raportul LVD... ar conţine referiri la aspecte privind siguranţa termică, ci faptul că ofertantul... a demonstrat existenţa unui raport de testare termică, emis de un organism abilitat, din... să rezulte în mod explicit încercările efectuate, condiţiile de testare, valorile măsurate şi concluziile privind comportamentul termic al aparatului de iluminat, astfel cum impunea în mod expres documentaţia de atribuire. În etapa de evaluare, comisia a constatat că ofertantul a indicat exclusiv un raport LVD, fără a identifica un raport termic distinct şi fără... din documentul invocat să rezulte în mod explicit existenţa încercărilor termice solicitate. Tocmai pentru a elimina orice posibilă interpretare şi pentru a oferi

Pagina 24 din 93 ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului, acesta a fost invitat să precizeze în ce măsură documentul prezentat acoperă cerinţa privind testarea termică sau, după caz, să indice... din ofertă unde se regăseşte raportul de încercări solicitat. Analizând răspunsul transmis, s-a constatat că ofertantul... a indicat existenţa unui asemenea raport şi nici... a identificat o secţiune din oferta... să conţină documentul solicitat. În schimb, acesta a susţinut că raportul termic ar fi inclus implicit în raportul LVD, întrucât standardul EN... conţine şi cerinţe privind comportamentul termic al aparatelor de iluminat. Această argumentaţie are însă un caracter exclusiv teoretic şi... reprezintă dovada documentară solicitată prin fişa tehnică. 4. Cu privire la îndeplinirea cerinţei privind demonstrarea afişării vizuale diferenţiate în interfaţa sistemului de telegestiune, achizitoarea consideră neîntemeiate criticile formulate de contestatoare, întrucât acestea pornesc de la premisa eronată că simpla existenţă a unor capturi de ecran în cadrul ofertei este suficientă pentru a demonstra îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... În realitate, aspectul analizat de comisia de evaluare... a vizat existenţa fizică a unor imagini în ofertă, ci conţinutul acestora şi capacitatea lor de a demonstra, în mod clar şi verificabil, funcţionalitatea solicitată prin documentaţia de atribuire. Documentaţia de atribuire a impus prezentarea unei capturi de ecran din... să rezulte în mod explicit că interfaţa utilizator afişează diferenţiat, prin culori, aparatele de iluminat în funcţie de criteriile expres enumerate, respectiv tipul de aparat în funcţie de puterea instalată, producător, numărul... LED-uri, tipul de calendar asociat, tipul aparatului, punctele de aprindere şi aparatele cu tensiune de alimentare peste... V. Cerinţa urmărea demonstrarea unei funcţionalităţi efectiv implementate în cadrul aplicaţiei software, iar... prezentarea unei simple opţiuni de configurare a acesteia. Tocmai din acest motiv, în etapa de evaluare, comisia de evaluare a formulat o solicitare de clarificări prin... a cerut ofertantului să indice exact locaţia capturii de ecran şi să explice modul în... aceasta reflectă integral informaţiile solicitate. Prin această solicitare... s-a urmărit completarea ofertei, ci identificarea în mod precis a dovezii pe... ofertantul susţinea că a depus-o şi verificarea corespondenţei acesteia cu cerinţa documentaţiei de atribuire. Analizând răspunsul transmis, comisia de evaluare a constatat că imaginile indicate la paginile 42-43 reprezintă exclusiv o fereastră de configurare a unui profil de culori („Choose color profile"), respectiv posibilitatea de asociere a unor culori unor categorii de obiecte. Aceste capturi... ilustrează însă interfaţa operaţională a aplicaţiei în... aparatele de iluminat sunt afişate efectiv şi diferenţiate vizual potrivit criteriilor solicitate şi nici... demonstrează rezultatul aplicării acestor configurări în exploatarea sistemului. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, deoarece acesta... a identificat şi... a prezentat dovada solicitată prin documentaţia de atribuire, ci a reiterat aceleaşi capturi de ecran... au stat la baza solicitării de clarificări,

Pagina 25 din 93 însoţite de explicaţii interpretative. Prin urmare, clarificările formulate... au înlăturat neconformitatea iniţial constatată şi... au demonstrat îndeplinirea cerinţei tehnice. 5. Cu privire la criticile referitoare la imposibilitatea validării evaluării energetice şi pretinsa inexistenţă a acestui motiv în comunicarea rezultatului procedurii, achizitoarea precizează că susţinerile contestatoarei potrivit cărora motivul referitor la imposibilitatea validării evaluării energetice... s-ar regăsi în comunicarea rezultatului procedurii sunt vădit neîntemeiate şi contrazise chiar de conţinutul expres al comunicării transmise. Contrar afirmaţiilor formulate prin contestaţie, comunicarea rezultatului procedurii cuprinde în mod explicit analiza efectelor pe... neconformităţile tehnice constatate le produc asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate de ofertant, această concluzie fiind prezentată... o consecinţă directă şi logică a neîndeplinirii cerinţelor tehnice obligatorii. Astfel, în cadrul comunicării rezultatului procedurii s-a reţinut în mod expres că, prin răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... şi 7, ofertantul... a reuşit să demonstreze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea echipamentelor ofertate cu cerinţele tehnice minime ale documentaţiei de atribuire. Totodată, s-a evidenţiat că argumentaţia ofertantului se bazează pe interpretări teoretice, corelări indirecte între standarde şi documente distincte, precum şi pe substituirea documentelor solicitate cu înscrisuri... răspund explicit cerinţelor impuse, fiind identificate neconcordanţe privind temperatura maximă de funcţionare, lipsa unor rapoarte de încercări specifice şi prezentarea unor dovezi nerelevante pentru demonstrarea funcţionalităţilor solicitate. Pornind de la aceste constatări, comunicarea rezultatului procedurii precizează în mod expres că respectivele neconformităţi tehnice au un impact direct şi substanţial asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi la determinarea performanţelor energetice sunt fundamentaţi pe echipamente a căror conformitate... a fost demonstrată. De asemenea, se arată că, în lipsa unei demonstraţii tehnice solide privind conformitatea produselor ofertate, valorile calculate pentru consumul de energie şi indicatorul de energie specifică (De)... mai pot fi verificate în mod obiectiv şi pot reflecta exclusiv o situaţie teoretică, fără garanţia implementării în condiţiile asumate prin ofertă. Rezultă, aşadar, că autoritatea contractantă... a introdus un motiv nou de respingere şi nici... a procedat la o extindere ulterioară a motivării, ci a evidenţiat consecinţele tehnice şi juridice generale de neconformităţile deja constatate. Este firesc..., în situaţia în... produsele ofertate... sunt demonstrate... fiind conforme cu cerinţele minime ale documentaţiei de atribuire, nici calculele luminotehnice şi energetice întemeiate pe caracteristicile acestor produse să... poată fi considerate validate. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a reţinut că răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... şi 7 sunt neconcludente, iar efectele acestora se răsfrâng inevitabil şi asupra evaluării energetice întocmite de ofertant. Această concluzie... reprezintă un

Pagina 26 din 93 motiv distinct de respingere, ci exprimă consecinţa tehnică firească a imposibilităţii validării parametrilor utilizaţi în cadrul calculelor energetice. În consecinţă, afirmaţia contestatoarei potrivit căreia acest motiv... s-ar regăsi în comunicarea rezultatului procedurii este în mod evident neconformă cu realitatea, întrucât pasajul citat anterior demonstrează contrariul. Autoritatea contractantă a motivat în mod expres, complet şi coerent atât neconformităţile tehnice constatate, cât şi efectele acestora asupra evaluării energetice şi asupra posibilităţii garantării indicatorilor de performanţă ai investiţiei. B.3. Referitor la presupusele motive de nelegalitate şi netemeinicie cu privire la evaluarea ofertei... 1. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea fişelor tehnice asumate de producător prin semnare şi ştampilare, autoritatea consideră nefondată critica formulată de contestatoare, aceasta fiind întemeiată exclusiv pe simple presupuneri şi... pe analiza efectivă a documentelor... au stat la baza evaluării ofertei declarate câştigătoare. De asemenea, autoritatea menționează că petenta formulează această susţinere fără a fi avut acces la conţinutul integral al propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător şi, în consecinţă, fără a cunoaşte înscrisurile... au fost analizate de comisia de evaluare în verificarea îndeplinirii acestei cerinţe. Simplul fapt că anumite documente... au fost puse la dispoziţia contestatoarei... urmare a caracterului lor confidenţial... poate fundamenta prezumţia că acestea... au fost depuse sau că... au fost evaluate de autoritatea contractantă. Contrar susţinerilor contestatoarei, în cadrul procesului de evaluare s-a constatat că ofertantul declarat câştigător a depus fişele tehnice asumate de producător prin semnătură şi ştampilă, în deplină conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. Astfel, fişele tehnice asumate de producător se regăsesc în cadrul propunerii tehnice la pag. 654-667, iar fişele de produs, de asemenea asumate prin semnare şi ştampilare de către producător, sunt prezentate la pag. 702-715, respectiv... ale ofertei tehnice. Aceste documente au fost verificate în mod efectiv de comisia de evaluare în etapa analizării propunerii tehnice, constituind baza concluziei privind îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi nr...., respectiv pct.... din Fişa Tehnică nr..... Se observă... întreaga critică formulată de contestatoare porneşte de la premisa eronată că în ofertă s-ar regăsi exclusiv fişele semnate de ofertant, ignorând existenţa fişelor asumate de producător... au fost analizate de comisia de evaluare şi... se regăsesc în propunerea tehnică. 2. Referitor la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind furnizarea aplicaţiei mobile şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent, autoritatea consideră nefondată critica formulată de contestatoare, susținând că aceasta se întemeiază, din nou, pe simple presupuneri, fără a avea la bază analiza documentelor... au fost efectiv depuse şi evaluate în cadrul procedurii de atribuire.... susţine că ofertantul declarat câştigător ar fi prezentat un cod QR aferent unui alt aparat de iluminai decât cel ofertat, însă această afirmaţie... este susţinută de niciun element probator şi este

Pagina 27 din 93 contrazisă de înscrisurile existente în oferta tehnică, verificate de comisia de evaluare. Contrar susţinerilor formulate prin contestaţie, cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea aplicaţiei gratuite şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent a fost îndeplinită în integralitate de ofertantul declarat câştigător. Astfel, aplicaţia mobilă şi documentele aferente sunt prezentate în cadrul propunerii tehnice la paginile 1172-1181, iar codul QR pus la dispoziţie în cadrul ofertei sw regăseşte la pag. 1179, toate aceste documente fiind analizate de comisia de evaluare în procesul de verificare a conformităţii ofertei. Mai mult, atât în cadrul evaluării, cât şi în cadrul probei practice (PV-ul de probă practică) s-a verificat în mod efectiv funcţionalitatea codului QR prezentat, constatându-se că prin scanarea acestuia se accesează informaţiile aferente unui aparat existent, exact în sensul cerinţei formulate prin documentaţia de atribuire. Prin urmare, cerinţa autorităţii contractante... urmărea demonstrarea apartenenţei codului QR la un anumit aparat individualizat prin denumirea comercială invocată de contestatoare, ci verificarea existenţei unui aparat real şi a funcţionalităţilor solicitate prin intermediul aplicaţiei puse la dispoziţie. Această verificare a fost realizată în cadrul procesului de evaluare, iar rezultatul acesteia a confirmat îndeplinirea cerinţei. 3. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea rapoartelor de testare pentru compatibilitatea electromagnetică (EMC) În ceea ce privește susţinerea contestatoarei potrivit căreia oferta declarată câştigătoare ar fi neconformă deoarece rapoartele de testare EMC ar privi aparate de iluminat cu puteri diferite de cele ofertate, autoritatea precizează că aceasta denotă o interpretare eronată atât a documentaţiei de atribuire, cât şi a modului în... sunt realizate încercările şi certificările pentru aparatele de iluminat LED. Simpla împrejurare că modelul supus încercărilor... are aceeaşi putere nominală cu fiecare dintre variantele ofertate... conduce, prin ea însăşi, la concluzia neîndeplinirii cerinţei solicitate de autoritatea contractantă. În cadrul procesului de evaluare, comisia a verificat existenţa rapoartelor de testare privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), constatând că acestea sunt depuse în propunerea tehnică la paginile 755- 779, respectiv..., acoperind familia de aparate ofertată şi confirmând... standardelor EN... şi EN 61...-3-2, astfel cum au fost solicitate prin documentaţia de atribuire. Verificarea efectuată... s-a limitat la compararea puterilor nominale înscrise în rapoarte cu cele ofertate, ci a avut în vedere aplicabilitatea tehnică a încercărilor asupra produselor ofertate şi corespondenţa acestora cu familia constructivă analizată. Din punct de vedere tehnic, aparatele de iluminat ofertate fac parte din aceeaşi familie de produse, fiind dezvoltate pe aceeaşi platformă constructivă, utilizând aceeaşi arhitectură mecanică şi electrică, aceleaşi materiale şi aceeaşi tehnologie de fabricaţie. Diferenţele dintre variantele ofertate sunt generate exclusiv de configurarea driverului, prin modificarea

Pagina 28 din 93 parametrilor de alimentare, fără a conduce la modificarea elementelor constructive relevante din perspectiva compatibilităţii electromagnetice. În aceste condiţii, este firesc... rapoartele EMC să fie întocmite pentru un model reprezentativ al familiei de produse şi... pentru fiecare putere nominală comercializată. Această modalitate de testare reprezintă practica tehnică utilizată de laboratoarele acreditate şi de organismele de certificare, încercările fiind realizate asupra variantei considerate "worst-case", respectiv asupra configuraţiei... generează solicitările cele mai ridicate din punct de vedere electric şi electromagnetic. Dacă modelul reprezentativ îndeplineşte cerinţele standardelor aplicabile, concluziile raportului sunt aplicabile întregii familii de produse, în măsura în... aceasta păstrează aceeaşi arhitectură constructivă şi aceleaşi caracteristici relevante pentru încercările efectuate. Tocmai această situaţie se regăseşte şi în cazul aparatelor ofertate de..., astfel cum rezultă din documentele tehnice analizate de comisia de evaluare. 4. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind rapoartele de testare pentru gradul de etanşeitate IP, rezistenţa la impact 1K, măsurători electrice, raport termic şi rezistenţa la vibraţii, achizitoarea precizează că, critica formulată de contestatoare reprezintă, în esenţă, o reiterare a argumentelor invocate anterior cu privire la rapoartele EMC, fiind construită pe aceeaşi premisă greşită, respectiv aceea că fiecare variantă de putere ofertată ar trebui să fie însoţită de un raport individual de încercări. O asemenea interpretare... rezultă din documentaţia de atribuire şi nici... corespunde modului în... sunt efectuate încercările tehnice şi certificările pentru aparatele de iluminat LED, motiv pentru... poate constitui un temei pentru constatarea neconformităţii ofertei declarate câştigătoare. În cadrul procesului de evaluare, comisia de evaluare a verificat în mod punctual existenţa tuturor rapoartelor de încercări solicitate prin Fişa Tehnică nr.... şi Fişa Tehnică nr...., constatând că acestea au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi acoperă întreaga familie de produse ofertată. Astfel, rapoartele aferente cerinţelor privind gradul de etanşeitate IP se regăsesc la paginile 731-743 şi..., cele privind rezistenţa la impact IK la paginile 780-788 şi..., rapoartele privind măsurătorile electrice la paginile 755-779 şi..., rapoartele termice la paginile 744-754 şi...¬975, iar rapoartele privind rezistenţa la vibraţii la paginile 789-812 şi.... Pentru aparatul de iluminat AIL 6 au fost depuse, de asemenea, rapoartele corespunzătoare la paginile 1207- 1275, respectiv: IP......, măsurători electrice..., raport termic..., rezistenţă la vibraţii.... Toate aceste documente au fost analizate întocmai în cadrul evaluării şi au fundamentat concluzia privind îndeplinirea cerinţelor tehnice. 5. Referitor la celelalte critici formulate de contestatoare împotriva conformităţii ofertei declarate câştigătoare .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind funcţionalităţile aplicaţiei... ... susţine că, prin scanarea codului QR pus la dispoziţie de...... ar fi accesibile toate informaţiile şi funcţionalităţile solicitate prin Fişa tehnică nr...., indicând, cu titlu de exemplu, culoarea aparatului, distribuţia luminoasă, indicele de redare a culorilor, tipul LED-ului, greutatea aparatului,

Pagina 29 din 93 instrucţiunile de montaj şi alte informaţii tehnice. Achizitoarea precizează că această critică... este însă susţinută de analiza completă a aplicaţiei şi nici de documentaţia tehnică efectiv depusă în prezenta procedură. Astfel, îndeplinirea cerinţelor contestate rezultă atât din capturile de ecran invocate chiar de..., cât şi din documentaţia tehnică prezentată de... la paginile 1172-1181 ale propunerii tehnice. Aceste documente au fost analizate de comisia de evaluare şi demonstrează funcţionarea aplicaţiei..., accesul prin intermediul codului QR şi disponibilitatea informaţiilor tehnice aferente aparatului de iluminat În concret, prin accesarea codului QR sunt disponibile informaţiile solicitate prin Formularul F5, respectiv culoarea aparatului, distribuţia fotometrică, indicele de redare a culorilor, tipul LED-ului utilizat şi greutatea aparatului de iluminat. Prin urmare, afirmaţia potrivit căreia respectivele informaţii ar lipsi... corespunde situaţiei reale, ci derivă din consultarea incompletă şi selectivă a interfeţei aplicaţiei. Faptul că reprezentanţii contestatoarei au ales să... acceseze toate meniurile disponibile ori să prezinte doar anumite capturi de ecran... poate fi transformat într-o pretinsă lipsă a funcţionalităţii lor. Totodată, este neadevărată susţinerea potrivit căreia aplicaţia... ar permite descărcarea instrucţiunilor de montaj. Cererea de intervenţie precizează expres că această funcţionalitate este disponibilă prin accesarea meniului „Installation". Aşadar, omisiunea contestatoarei de a accesa această secţiune... poate fi imputată ofertantului declarat câştigător şi nici autorităţii contractante, cu atât mai puţin... poate constitui dovada inexistenţei informaţiei solicitate. .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia... funcţională pe sistem browser web În ceea ce privește susținerea contestatoarei că oferta depusă de....... ar îndeplini cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr...., motivând că ofertantul ar fi indicat doar adresa web .., iar aceasta... s-ar regăsi... aplicaţie în magazinele...u..., autoritatea afirmă că o asemenea interpretare porneşte însă de la o premisă greşită şi ignoră conţinutul expres al documentaţiei de atribuire... a impus niciodată existenţa unei aplicaţii distribuite prin intermediul unui magazin de aplicaţii, ci a solicitat în mod explicit... aplicaţia să funcţioneze pe sistem browser web, pentru a putea fi accesată de pe orice terminal şi cu orice sistem de operare. Însăşi... îşi infirmă propria susţinere. Astfel, din capturile de ecran anexate contestaţiei rezultă că reprezentanţii... au accesat platforma... Label, au utilizat funcţionalităţi le acesteia şi au navigat în cadrul aplicaţiei prin intermediul browserului web. Or, dacă aplicaţia a putut fi accesată şi utilizată în modalitatea demonstrată chiar de contestatoare... se poate susţine simultan că aceasta... există sau că... îndeplineşte cerinţele documentaţiei de atribuire. Cu privire la susţinerea contestatoarei că aplicaţia... ar permite identificarea dimensiunii maxime admise a consolei de fixare, achizitoarea menționează că, așa cum se arată în cererea de intervenţie, informaţia referitoare la dimensiunea consolei este disponibilă în cadrul secţiunii

Pagina 30 din 93 „Installation", însă... a ales să prezinte doar anumite capturi de ecran şi să... acceseze toate meniurile puse la dispoziţie de aplicaţie. Prin urmare, pretinsa lipsă a informaţiei... rezultă din funcţionalitatea aplicaţiei, ci exclusiv din modalitatea selectivă în... aceasta a fost utilizată şi prezentată prin contestaţie. .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind existenţa dispozitivului pentru menţinerea capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", autoritatea precizează că, așa cum rezultă din evaluarea efectuată atât asupra documentelor depuse în ofertă, cât şi pe calea..., cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr.... a fost verificată în mod concret de comisia de evaluare, iar documentele depuse de ofertantul declarat câştigător demonstrează existenţa dispozitivului solicitat, atât prin documente, cât şi în format fizic. În acest sens, descrierea soluţiei constructive şi reprezentările grafice aferente se regăsesc în fişa de produs şi în instrucţiunile de montaj depuse în cadrul propunerii tehnice, documente... au fost analizate şi din... rezultă că aparatul de iluminat este prevăzut din fabricaţie cu sistemul de menţinere a capacului în poziţia deschisă pe durata intervenţiilor de mentenanţă. Cu privire la afirmaţia contestatoarei potrivit căreia dispozitivul ar fi fost montat ulterior şi ar perfora carcasa aparatului, afectând gradul de protecţie IP, achizitoarea menționează că... este susţinută de nicio probă tehnică referitoare la produsul efectiv ofertat. Aceasta reprezintă exclusiv o concluzie proprie a contestatoarei, construită pe baza unor fotografii provenite din alte documentaţii şi fără efectuarea unei analize asupra aparatului ofertat în prezenta procedură. Se poate că dispozitivul are un loc creat special şi... are nicio implicaţie în etanşeitatea închiderii aparatului de iluminat. În lipsa unei expertize tehnice sau a unor documente... să demonstreze că soluţia constructivă ofertată afectează caracteristicile certificate ale produsului, o asemenea afirmaţie... poate răsturna concluziile rezultate din analiza documentaţiei tehnice şi a certificărilor existente în ofertă. Totodată dispozitivul de menţinere a capacului reprezintă un element constructiv al aparatului de iluminat şi trebuie analizat în configuraţia în... produsul este fabricat şi certificat de producător. Autoritatea contractantă... avea obligaţia de a specula asupra unor ipotetice modificări ulterioare ale produsului şi nici de a extrapola concluzii desprinse din alte proceduri de atribuire, ci exclusiv de a verifica dacă soluţia ofertată îndeplineşte cerinţa documentaţiei de atribuire. În ceea ce privește jurisprudența invocată, autoritatea precizează că jurisprudenţa... produce efecte automate asupra altor proceduri de atribuire, iar concluziile unei instanţe... pot fi transpuse mecanic fără analiza documentelor concrete depuse în prezenta procedură. .... Cu privire la pretinsa neconformitate a ofertei în ceea ce priveşte sistemul de telegestiune şi controlerele ofertate În ceea ce privește susţinerea petentei că oferta depusă de... ar fi neconformă întrucât documentaţia tehnică aferentă sistemului de telegestiune ar indica compatibilitatea platformei atât cu controlere de tip .. apreciind că, în aceste condiţii, oferta... ar identifica în mod clar

Pagina 31 din 93 echipamentele ofertate şi ar avea un caracter nespecific, achizitoarea precizează că aceasta confundă compatibilitatea tehnică a unei platforme software cu lipsa individualizării produselor ofertate. În cadrul procesului de evaluare, comisia de evaluare... s-a limitat la analiza descrierii generale a platformei de telegestiune, ci a verificat în mod concret echipamentele ofertate şi documentaţia tehnică aferentă acestora. Astfel, controlerele ofertate sunt identificate în mod expres în propunerea tehnică, iar fişele tehnice aferente acestora se regăsesc la paginile 1346- 1347, aspect verificat şi confirmat de autoritatea contractantă în etapa de evaluare. Împrejurarea că producătorul platformei de telegestiune a proiectat o soluţie compatibilă cu mai multe tipuri de controlere... reprezintă o neconformitate, ci dimpotrivă, reflectă flexibilitatea şi interoperabilitatea sistemului. .... Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind autentificarea în doi paşi în cadrul interfeţei web a sistemului de telegestiune Cu privire la susținerea contestatoarei că oferta depusă de....... ar demonstra îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa tehnică nr.... privind autentificarea utilizatorilor în doi paşi, apreciind că această funcţionalitate... ar rezulta din capturile de ecran prezentate în ofertă, achizitoarea menționează că aceasta este întemeiată pe o interpretare incompletă a documentaţiei tehnice şi ignoră atât documentele existente în ofertă, cât şi verificările efectiv realizate de comisia de evaluare în cadrul probei practice. Astfel, în cadrul propunerii tehnice, la paginile 1409-1411, au fost prezentate capturi de ecran din... rezultă în mod explicit existenţa opţiunii de activare a autentificării în doi paşi. Aceste documente demonstrează că funcţionalitatea este implementată în cadrul platformei de telegestiune ofertate, iar modalitatea de configurare şi utilizare a acesteia este prezentată în documentaţia tchnică depusă în ofertă. În cauză, mecanismul concret de funcţionare al autentificării în doi paşi, contă în faptul că administratorul platformei creează contul utilizatorului şi stabileşte numele de utilizator şi parola de acces, iar în etapa de configurare se activează opţiunea privind autentificarea în doi paşi. Ulterior, la fiecare autentificare în platformă, după introducerea utilizatorului şi a parolei, sistemul transmite automat pe adresa de e-mail asociată contului un cod unic de securitate, accesul în aplicaţie fiind permis numai după introducerea acestui cod, ceea ce reprezintă exact mecanismul de autentificare în doi paşi solicitat prin documentaţia dc atribuire. Această cerinţă... a fost evaluată exclusiv prin analiza documentaţiei tehnice, ci a fost verificată nemijlocit în cadrul probei practice, organizată tocmai pentru validarea funcţionalităţilor sistemului de telegestiune. Spre deosebire de simplele capturi de ecran, proba practică a permis comisiei de evaluare testarea efectivă a platformei şi confirmarea funcţionării mecanismului de autentificare. Pentru aceste motive, autoritatea solicită:

Pagina 32 din 93 - în principal, respingerea contestaţiei formulate de... nefondată şi neîntemeiată, cu menţinerea... legale şi temeinice a raportului procedurii, a comunicării rezultatului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă; - respingerea tuturor criticilor formulate împotriva deciziei de respingere a ofertei depuse de...... nefondate; - respingerea tuturor criticilor formulate împotriva ofertei declarate câştigătoare depuse de...... fiind lipsite de suport factual şi juridic; - respingerea

solicitării

contestatoarei privind obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluţionarea contestaţiei... neîntemeiată; - menţinerea în integralitate a rezultatului procedurii de atribuire, astfel cum acesta a fost stabilit prin raportul procedurii şi comunicat operatorilor economici participanţi. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta... a formulat note scrise... urmare a studierii dosarului achiziției publice la CNSC. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta... a depus dovada cheltuielilor de judecată în dosarele nr.... și nr.... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având...

obiect Execuție

lucrări aferente obiectivului de investiții: ”.....”, cod... Lucrări de instalații electrice (Rev.2), ORAȘUL..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr..... Din informațiile anunțului de participare simplificat amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de...., fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru..., ora 15:.... Nemulțumite fiind de rezultatul procedurii de atribuire... și... au depus contestațiile în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. ... a constituit cauțiunea în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... ... a constituit cauțiunea pentru... în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestațiilor... și..., înregistrate la Consiliu sub nr.... și nr....... și... au formulat Cererile de intervenție, transmise Consiliului, pe e-mail, la data de......., nr.... și nr..... Cu privire la admiterea în principiu a cererilor de intervenție formulate de... (dosarele... și...) Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în... oferta sa este declarată câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire, conform Raportului procedurii nr...., motiv pentru..., în conformitate cu art.

Pagina 33 din 93 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de... și le califică drept accesorii, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, intervenția vizează menţinerea... fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante, fără a solicita desființarea vreunui act emis de aceasta. Cu privire la admiterea în principiu a cererii de intervenție formulată de... (dosarul... - aferent contestației formulate de...) Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în... are calitatea de ofertant in cadrul procedurii... a formulat contestației împotriva respingerii ofertei sale, motiv pentru..., în conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o califică drept accesorie, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, în ceea ce privește oferta contestatoarei...). ... este îndrituită sa formuleze prezenta cerere de intervenie accesorie, întrucât are calitatea de ofertant în cadrul procedurii, contestând decizia de respingere a ofertei sale, în prezent pe rolul Consiliului aflandu-se în curs de solutionare dosarul nr...., ceea ce pe cale de consecinta reclama un drept legitim, strans legat de obiectul contestatiei promovate de.... Conditiile admisibilitatii cererii sunt indeplinite, respectiv... justifica un interes. Sensul notiunii de "interes" in literatura juridica este urmatorul: interesul intervenientului este unul preventiv si el se apreciaza in functie de incidenta pe... o poate avea asupra drepturilor sale hotararea ce se ia in legatura cu cererea principala (I. Deleanu - Tratat de procedura civila, vol. I, Ed...., Bucuresti, 2...5). Tertul intervine in proces... pentru a obtine condamnarea unei parti in propriul sau profit, ci pentru a preveni compromiterea intereselor sale prin hotararea ce urmeaza a fi pronuntata intre partile initiale. În raport de dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016... stipulează: Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr.... privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere... se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației, și având în vedere că autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestațiile formulate de... și..., la data de..., Consiliul constată că cererile de intervenție, transmise CNSC, contestatoarelor și autorității contractante la..., prin mijloace electronice, au fost formulate în cadrul termenului legal anterior amintit. În conformitate cu art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, 65 și 67 din Codul de..., Consiliul... analiza cererile de intervenție depuse de... și..., împreună cu contestațiile formulate de... și.... Preliminar soluționării aspectelor reclamate de autoarea contestației, potrivit dispozițiilor art. 26 alin (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul...

Pagina 34 din 93 proceda la analiza cu prioritate a excepțiilor invocate de intervenienta... (dosarul...) și intervenienta... (dosarul...) privind oferta.... Autoarele

intervențiilor invocă excepția inadmisibilității contestaţiei formulate de..., pe considerentul cădocumentul privind constituirea cautiunii... a fost depus de..., ci de o entitate distincta, respectiv..., aceasta fiind indicata în evidentele Consiliului... emitent al documentului de tip „Cautiune". Argumentul decisiv adus de autoarele intervențiilor se bazează pe împrejurarea că... are, în cadrul prezentei proceduri de atribuire, calitatea de ofertant, candidat, asociat, tert sustinator ori subcontractant declarat si, cu atat mai putin, calitatea de „persoana... se considera vatamata" în sensul art. 8 si art. 61i alin. (1) din Legea nr. 101/2016, iar singurul operator economic... pretinde existenta unei vatamari si... exercita calea administrativ- jurisdictionala este.... În aceste condiţii, obligaţia legală privind constituirea cauţiunii... poate fi considerată îndeplinită prin intervenţia unei persoane juridice terţe. Contrar celor susținute de interveniente Consiliu reține dispoziții art. 1057din Codul de..., potrivit cărora cauțiunea poate fi consituită și de altă persoană, respectând rigorile precizate de dizpozițiile legale: Art..... - (1) Când legea prevede darea unei cauţiuni, suma datorată de parte cu acest titlu se stabileşte de către instanţă în condiţiile legii şi se depune la..., la... - S.A.. sau la orice altă instituţie de credit... efectuează astfel de operaţiuni, pe numele părţii respective, la dispoziţia instanţei sau, după caz, a executorului judecătoresc. Așa cum a susținut și..., terțul... constituie cauțiunea trebuie să precizeze clar pentru ce dosar/parte face această depunere pentru a evita refuzul acesteia. Faptul că... a depus pentru... cauțiunea, în baza unui acord încheiat între cele două societăți... poate fi sancționată, atâta vreme cât cauțiunea a fost consemnată la..., cu acordul debitorului acestuia, pentru, fiind menționat și numărul... dosar existent pe rolul Consiliului... urmare a contestației formualte de către.... ... a constituit cauțiunea pentru... în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de..., „cauțiune pentru....”. Aceeași abordare a îmbrățișat Consiliul și cu ocazia pronunțării Deciziei nr.... fiind relevant de redat considerentele reținute: În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, analizând excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirii legale a cauțiunii, invocată de autoritatea contractantă, motivat de faptul că, în speță, cauțiunea a fost constituită de... și... de către contestator, Consiliul o... respinge, având în vedere următoarele considerente. ... de consemnare nr.... din..., emisă de..., depusă la dosarul cauzei, suma de..., depusă de... reprezintă „cauțiune pentru...”. Or, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, „(1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana... se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...)” În condițiile în..., persoana... s-a considerat vătămată în prezenta cauză este..., iar cauțiunea a fost consemnată pentru „... .... S.R.L. dosar.../C3/2026”, Consiliul constată că sunt îndeplinite cerințele impuse de dispozițiile legale citate anterior, fiind lipsit de relevanță faptul că

Pagina 35 din 93 suma aferentă cauțiunii a fost depusă de un operator economic diferit de contestator, câtă vreme scopul constituirii aceste cauțiuni este îndeplinit. Față

de

aceste

considerente, excepția inadmisibilității contestaţiei formulate de... este nefondată aceasta urmând a fi respinsă. Aceeași concluzie de netemeinicie... fi reținută de Consiliu și în ceea ce privește excepția tardivității contestației depusă de.... În stabilirea acestei finalități se are în vedere faptul că ân prezenta procedură, Raportul procedurii nr.... şi comunicarea rezultatului procedurii au fost publicate în SEAP la data de.... În conformitate cu regulile de calcul al termenelor prevăzute de art. 8 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, termenul de contestare a început să curgă la data de..., împlinindu-se la data de..., aceasta fiind ultima zi în... putea fi formulată în mod legal contestaţia. ... a transmis contestatia catre autoritatea contractantă și CNSC pe data de... prin posta, asa cum rezulta din înscrisurile depuse la dosarul cauzei. În cele ce urmează, Consiliul se... pronunța asupra criticilor contestatoarei legate de modul de asigurare a accesului la dosarul achiziției de către autoritatea contractantă și de modul în... s-a asigurat accesul la dosarul constituit la Consiliu. Petentele reclamă modul în... autoritatea contractantă le-a asigurat accesul la dosarul achiziției, solicitând Consiliului permiterea accesului la documentele ofertantelor concurente, pentru a putea analiza în detaliu aspectele de nelegalitate din procedură. Față de acest aspect, se reține că autoarele contestațiilor...... și intervenienta... au solicitat accesul și la dosarul cauzei constituit la Consiliu, cerere întemeiată pe dispozițiile art.... din Legea nr. 101/2016... stipulează următoarele: (1) La cerere, părțile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, în aceleași condiții în... se realizează accesul la dosarele constituite la instanțele de judecată potrivit prevederilor Legii nr...., republicată, cu modificările ulterioare, cu excepția documentelor pe... operatorii economici le declară și probează... fiind confidențiale, întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete tehnice și/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, în special în ceea ce privește secretul comercial și proprietatea intelectuală. (2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1)... este condiționat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractantă potrivit legislației privind achizițiile publice sau legislației privind achizițiile sectoriale ori legislației privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. (3) În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți, în mod explicit și vizibil... fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți. Din examinarea declarațiilor de confidențialitate depuse se reține faptul că ofertantele contestatoare... și... și ofertanta declarată câștigătoare... au declarat confidențiale, în mod similar propunerea tehnică și propunerea financiară. Luând act de documentele aflate la dispoziția sa și susținerile părților, conduita achizitoarei de a... pune la dispoziția contestatoarelor documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor acestora (propunerea tehnică și propunerea financiară) se înscrie în dispozițiile legale incidente.

Pagina 36 din 93 În ceea ce privește documentele întocmite de autoritatea contractantă respectiv procesele-verbale de evaluare, acestea au fost puse la dispoziția autoarelor contestațiilor de achizitoare, în integraliatate, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse la dosarul cauzei. Luând act de documentele aflate la dispoziția sa și susținerile părților, Consiliul a decis să... pună la dispoziţia contestatoarelor... și-au manifestat dorința de a studia dosarului cauzei, documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor acestora, propunerea tehnică și propunerea financiară. Au fost puse la dispoziție documentele de calificare și toate procesele verbele de evaluare în integralitate. Conduita achizitoarei și a Consiliului de a... pune la dispoziția contestatoarelor documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor reclamate (propunerea tehnică și propunerea financiară) se înscrie în dispozițiile legale incidente. În schimb, în ceea ce privește documentele întocmite de autoritatea contractantă respectiv procesele-verbale de evaluare, acestea au fost puse la dispoziția autoarei contestației atât de autoritatea contractantă cât și de Consiliu, în integralitate. S-au avut în vedere în luarea deciziei declarațiile de confidențialitate și justificările transmise în susținerea confidențialității de operatorii economici. Pe lângă aplicarea principiului tratamentului egal, Consiliul a avut în vedere și jurisprudența europeană, cauza C-54/21..., potrivit căreia Curtea a stabilit că legislația națională... poate impune... ofertele depuse de operatorii economici să fie publicate integral, sens în... face vorbire de transmiterea informațiilor într-o formă rezumată, așadar, acele informații vor fi comunicate, ori acestea au fost deja comunicate, procesele-verbale de evaluare elaborate de membrii comisiei de evaluare fiind puse la dispoziția contestatoarei, în integralitate. Relevant este și faptul că legislația națională, în concordanță cu legislația comunitară... stabilește o obligație de comunicare integrală a ofertelor către operatorii economici din procedură, dar permite accesul la informații către operatori comunicându-se un rezumat și reține că dispozitivul hotărârii de mai sus stabilește o marjă de apreciere largă pentru entitățile contractante de a decide ce documente divulgă contracandidaților, în niciun caz neputând fi vorba de o comunicare integrală a ofertelor de către entitatea contractantă celui... solicită acest lucru. Totodată, Consiliul a luat în considerare și faptul că jurisprudența europeană (cauza C-9... /...) stabilește că ”obligația de a furniza ofertantului respins informații suficiente pentru a-i garanta dreptul la o cale de atac eficientă trebuie să fie evaluată comparativ cu dreptul altor operatori economici la protecția informațiilor confidențiale și a secretelor comerciale ale acestora”. Or, acest lucru s-a realizat prin intermediul asigurării accesului la documentele de evaluare întocmite de organizatoarea procedurii. Contrar celor susținute de autoarele contestațiilor vizavi de neprobarea de către oferantele concurente a caracterului confidențial al propunerii tehnice și al propunerii financiare, Consiliul face... la informațiile cuprinse în pagini de internet oficiale ale...: ..

Pagina 37 din 93 potrivit cărora se precizează: Secretele comerciale: Practica păstrării confidențialității asupra informațiilor comerciale („know-how”) are o tradiție seculară. În multe țări există instrumente legale pentru a proteja secretele comerciale, fie că sunt sau... definite... parte a DPI. Nivelul de protecție acordat informațiilor confidențiale... poate fi comparat cu alte domenii ale dreptului proprietății intelectuale, cum sunt brevetele, drepturile de autor și mărcile, dar poate, în principiu, să se aplice pe termen nelimitat, mai degrabă decât pentru o perioadă limitată. Protecția secretelor comerciale diferă de la un stat la altul mai mult decât alte domenii ale dreptului proprietății intelectuale și poate fi chiar mai avantajoasă și mai ieftină decât solicitarea protecției oficiale a brevetelor. Din..., a existat un cadru juridic al UE, și anume Directiva (UE).../9... privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale. Secretele comerciale pot include o cantitate vastă de informații și cunoștințe... sunt protejabile sau... pot fi protejate corespunzător prin brevete... de exemplu: -invenții aflate în faze incipiente -procese de fabricație -liste de furnizori și clienți Informațiile protejate de secrete comerciale pot fi strategice pe termen lung (de ex., rețete sau compuși chimici) ori pe termen scurt (de ex. rezultatele unui studiu de marketing, o denumire de marcă, prețul și data lansării unui produs nou sau prețul oferit în cadrul unei licitații). Punerea la dispoziția societăților competitoare a unor informații cu privire la resursele umane şi/sau tehnice, informaţii privind managementul costurilor, furnizori, colaboratori, oferte şi discount-uri, date bancare etc., afectează interesele comerciale ale societății, prin divulgarea secretului comercial. Astfel, o dată luate la cunoștință asemenea informații de către competitorii săi, aceștia vor dobândi un avantaj evident în privința elaborării și depunerii ofertelor în cadrul unor proceduri de atribuire viitoare cu obiect similar, pe această cale fiind afectate inclusiv principiile tratamentului egal, promovării concurenței între operatorii economici și al asigurării integrității desfășurării procesului de achiziție publică. Potrivit jurisprudenței CJUE (... din 14 februarie..., cauza C-.../06... c. Etat belge, în prezenta... & Co), în etapa căilor de atac, obligația de respectare a confidențialității informațiilor se transmite de la autoritatea/entitatea contractantă către organismul responsabil cu soluționarea respectivei căi de atac - C.N.S.C., acesta din urmă fiind obligat să asigure menținerea unei concurențe loiale, precum și protecția intereselor legitime ale operatorilor economici. Consiliul... respinge... nefondată critica privind nelegalitatea acordării accesului la documentele declarate confidențiale de către ofertantele contracandidate, având în vedere că atât autoritățile contractante, cât și „organismul responsabil cu procedurile privind căile de atac prevăzute la articolul 1 alineatul (1) (notă: DIRECTIVA 2...7/66/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 decembrie 2...7) menționat trebuie să garanteze confidențialitatea și dreptul la... secretelor comerciale cu privire la informații conținute în dosarele... îi sunt comunicate de către părțile la litigiu, în special de către autoritatea contractantă, organismul respectiv având totuși dreptul să cunoască el însuși aceste informații și să le ia în considerare. Este de competența acestui organism să decidă în ce măsură și potrivit căror modalități se impune garantarea confidențialității și a secretului acestor informații, în lumina cerințelor unei protecții juridice efective și a respectării

Pagina 38 din 93 dreptului la apărare al părților în litigiu și, în cazul unei căi de atac în fața unei instanțe sau al unei căi de atac în fața unui alt organism... este o instanță sau tribunal în înțelesul articolului 234 CE, pentru... procedura, în ansamblul său, să respecte dreptul la un proces echitabil” (cauza C450/06 Varec î-mpotriva État belge). Modul de a proceda al Consiliului este în acord cu principiul tratamentului egal și se circumscrie celor reținute la pct. 55 din... de Justiție a... din 14 februarie..., cauza C-.../06, având... obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE, a cărei acțiune principală a avut... obiect dreptul la protecția informațiilor confidențiale, prin... Curtea a reținut că: (...) Este de competența acestui organism să decidă în ce măsură și potrivit căror

modalități se impune garantarea confidențialității și a secretului acestor informații, în lumina cerințelor unei protecții juridice efective și a respectării dreptului la apărare al părților la litigiu și, în cazul unei căi de atac în fața unei instanțe sau al unei căi de atac în fața unui alt organism... este o instanță sau tribunal în înțelesul articolului 234 CE, pentru... procedura, în ansamblul său, să respecte dreptul la un proces echitabil. Într-o atare situație, Consiliul respinge... neîntemeiate, criticile contestatoarelor vizavi de punerea la dispoziție a informațiilor din propunerea tehnică și financiară declarate confidențiale de contracandidatele acestora, motivate de pretinsa nedovedire a caracterului confidențial, constatându-se că, în exercitarea atribuțiilor legale, autoritatea contractantă și Consiliul au ținut seama de solicitarea formulată de ofertante privind... caracterului confidențial al documentelor declarate confidențiale, conform celor menționate anterior în considerentele expuse, dat fiind dispozițiile legiuitorului... a prevăzut la art.... alin. (3) din Legea nr. 101/2016: „În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți, în mod explicit și vizibil... fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți”. Un astfel de acord din partea ofertantei contracandidată... a fost pus la dispoziția societății contestatoare. În raport de cele anterior reținute constatându-se că, în exercitarea atribuțiilor legale, autoritatea contractantă și Consiliul au ținut seama de solicitarea formulată de ofertantă privind... caracterului confidențial al documentelor declarate confidențiale, cererile contestatoarelor de repunere în termenul de contestare motivat de refuzul autorităţii contractante de a le asigura accesul la documentele declarate confidențiale de ofertantele concurente, este neîntemeiată. În considerare celor antemenționate sunt relevant de redat considerentele reținute de... în Hotărârea nr....21/... prin... s-a menținut Decizia nr........, vizavi de modalitatea de acces la dosarul cauzei: Analizând plângerea formulată de petenta..., Curtea constată că o primă critică vizează chestiunea asigurării accesului la oferta..., susținându-se că în mod nelegal... i-a fost permis să studieze în integralitate această ofertă, în condițiile în... declarația de confidențialitate... este susținută de elemente probatorii... să facă aplicabile prevederile art. 57 din Legea nr. 98/2016 și art.... din Legea nr. 101/2016.

Pagina 39 din 93 Instanța observă că petenta a solicitat accesul la dosarul de achiziție și la ofertele depusede alți operatori economici atât în fața autorității contractante (la data de... și la data de...), cât și în fața Consiliului, prin contestația formulată la data de.... Atât autoritatea contractantă, cât și Consiliu au pus la dispoziția petentei documentele din dosarul de achiziție la data de..., respectiv..., fără a oferi accesul la documentele declarate confidențiale de către... prin declarația din..., respectiv: Propunerea tehnică integral, inclusiv anexe; Propunerea financiară integral; Documentele de calificare - parțial (date personale ale angajaților, acționarilor, administratorilor, colaboratorilor). Se mai constată că în cuprinsul declarației de confidențialitate, pusă la dispoziția petentei, sunt redate motivele ce stau la baza declarației, fiind indicate elementele probatorii... o justifică, respectiv contractele încheiate cu furnizorii... (în principal pe partea de apart... de iluminat, respectiv sisteme de telegestiune), contracte prin... și-a asumat obligația păstrării confidențialității atât a informațiilor tehnice, cât și financiare... sunt dezvăluite pe parcursul derulării acestor acorduri, menținând că sancțiunea nerespectării clauzelor de confidențialitate asumate este plata unor penalități în cuantum de până la... euro. După ce i s-a asigurat petentei accesul la dosarul achiziției în fața Consiliului și i s-au eliberat copii în format electronic, respectiv la data de..., petenta a invocat în fața instanței... neregularitate a procedurii derulată în fața organului administrativ-jurisdicțional faptul că declarația de confidențialitate a ofertantului... are suportul probatoriu prevăzut de art.... din Legea nr. 101/2016 și art. 57 din Legea nr. 98/2016. În primul rând, Curtea constată că o asemenea apărare vizând nedovedirea caracterului confidențial al documentelor menționate în declarația de confidențialitate a... a fost invocată în fața Consiliului, pentru... acesta să o analizeze și să se pronunțe cu privire la dovedirea acestei declarații. Prin urmare... s-ar putea reține că ar fi procedat nelegal Consiliul în ceea ce privește asigurarea accesului la oferta..., astfel că nici decizia pronunțată... poate fi considerată nelegală din această perspectivă. Pe de altă parte, instanța, studiind conținutul declarației de confidențialitate al..., constată că această ofertantă a furnizat suficiente elemente probatorii... să confirme necesitatea păstrării confidențialității cu privire la părțile din ofertă menționate în declarație, în condițiile existenței unor clauze de confidențialitate asumate prin contractele de colaborare cu furnizorii și al prejudicierii intereselor financiare ale ofertantei, prin expunerea la plata de despăgubiri în cazul nerespectării acestor clauze. Astfel, informațiile cuprinse în propunerea tehnică și cea financiară se impun a fi protejate în temeiul clauzelor de confidențialitate asumate de ofertantă, întrucât se referă secrete tehnice și/sau comerciale ori privesc secretul comercial, iar documentele de calificare sunt declarate confidențiale parțial, din nevoia firească de protecție a datelor cu caracter personal. Prin urmare... s-ar putea reține în cazul ofertantului... exercitarea abuzivă a dreptului privind declararea confidențialității propunerii tehnice și a cele financiare, ori a documentelor de calificare. Dintr-o altă perspectivă, Curtea... poate să... observe că însăși ofertanta... a procedat, în mod similar, la declararea confidențialității propunerilor tehnice și financiare și a documentelor de calificare, în integralitate. Chiar mai mult, a declarat confidențiale inclusiv DUAE, documentele suport DUAE, dar și solicitările de clarificări și răspunsurile la clarificări. Or, în condițiile în... petenta a solicitat recunoașterea unui gradul ridicat de confidențialitate pentru propria ofertă, urmărind îngrădirea, de o manieră cvasitotală, a accesului altor operatori economici participanți la procedură la această ofertă, a pretinde o transparență deplină cu privire la celelalte oferte apare... un demers nelegitim, de natură a expune pe ceilalți operatori economici unui tratament neegal, contrar principiilor prevăzute de art. 2 din Legea nr. 98/2016. În consecință, pentru toate motivele expuse, instanța... înlătura susținerile petentei privind prejudicierea dreptului său de acces la propunerile tehnică și financiară depuse de ofertanta... Înainte de a proceda la analiza pe fond a aspectelor sesizate de autoarele contestațiilor, Consiliul găseşte util expunerea câtorva elemente din cadrul documentaţiei de atribuire, menite să înlesnească înţelegerea ei, cât şi să îi circumstanţieze soluţionarea. Obiectul contractului de lucrări în cauză este astfel definit în fișa de date la la pct. II.... Titlu: Execuție lucrări aferente obiectivului de investiții:,, MODERNIZAREA ȘI EFICIENTIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN ORAȘUL...”. La pct. II.... Descrierea succinta a contractului sau a achizitiei/achizitiilor se regăsesc precizate următoarele informații:

Pagina 40 din 93 Execuția lucrărilor aferente obiectivului de investiții: ”MODERNIZAREA ȘI EFICIENTIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN ORASUL BAIA DE ARAMA SI SATELE APART...”. Pentru realizarea investiției din punct de vedere al instalațiilor electrice de utilizare se vor realiza următoarele lucrări de bază: - Demontarea aparatelor de iluminat existente; - Demontarea brațelor de susținere pe stalpii existenti, unde este cazul; - Montarea brațelor de susținere pe stalpii existenti, unde este cazul; -Montarea aparatelor de iluminat public pe stâlpii existenți; - Realizarea conexiunilor pentru aparate de iluminat; - Instalarea sistemului de management prin telegestiune; - Configurare iniţială sistem de telegestiune; - Testare, verificare şi punere provizorie în funcţiune; - Punere în funcțiune și recepția lucrări. Obiectivul se... executa în conformitate cu documentația tehnico-economică la faza de proiectare PT+DE+CS și a Autorizației de Construire. Sunt relevant de redat și precizările achizitoarei din cuprinsul caietului de sarcini: ....1 Cerinţe tehnice minimale aferente sistemului de iluminat Cerinţele tehnice exprimate în cadrul prezentului capitol reprezintă cerinţe minime referitoare la caracteristicile/ capabilităţile funcţionale ale soluţiilor/ echipamentelor ofertate de către participanţii la procedura de achiziţie publică. Toate cerinţele descrise în prezentul Caiet de sarcini sunt obligatorii, ofertanţii trebuie să prezinte în detaliu modul în... soluţia propusă îndeplineşte toate cerinţele din prezentul Caiet de sarcini. Ofertanţii trebuie să prezinte, în cadrul propunerii tehnice, un răspuns detaliat la cerinţele referitoare la caracteristicile solicitate. Cerinţele prezentului Caiet de sarcini, se refera la principalele componente ale sistemului de iluminat public ce urmează a fi implementat în cadrul prezentului proiect şi anume: - Aparate de iluminat bazate pe tehnologie LED; - Braţe şi brăţări de prindere cu elementele conexe; - Cabluri şi cleme de conexiune; - Sistemul inteligent de management prin telegestiune pentru Aparatele de iluminat cu LED, cu posibilitate de control individual al fiecărui aparat. În vederea obţinerii unui sistem de iluminat fiabil şi performant, aparatele de iluminat ofertate trebuie să îndeplinească cerinţele din Fişele Tehnice F5 anexate la prezentul caiet de sarcini. În mod obligatoriu ofertanţii vor pune la dispoziţia autorităţii contractante un link către site-ul producătorului de aparate de iluminat unde este prezentat fiecare tip de aparat de iluminat ofertat. în cazul în... producătorii... au site sau produsele ofertate... se regăsesc pe site, autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a verifica existenţa produselor ofertate, în configuraţia prezentată. Dacă se constată că produsele ofertate... există în mod real ofertantul/ofertanţii... au prezentat produsele vor fi descalificaţi şi oferta... fi declarată neconformă. Pe această cale, autoritatea contractantă doreşte să verifice îndeplinirea cerinţelor menţionate în documentaţia de atribuire de către produsele ofertate şi prezentate în fişele tehnice şi să elimine posibilităţile de fraudă. ... de Iluminat Pentru iluminatul stradal, calculele luminotehnice trebuie să garanteze atingerea următoarelor obiective: - asigurarea nivelurilor luminotehnice... să aibă valori egale sau superioare celor reglementate de standardele naţionale şi internaţionale. Ne referim aici la nivelurile de iluminare şi luminanţă, uniformităţi generale, longitudinale şi transversale atât pentru iluminare cât şi pentru luminanţa, pragul de orbire, etc. o asigurarea unui nivel minim al consumului de energie electrică, în condiţiile îndeplinirii tuturor cerinţelor, prin următoarele mijloace: - aparate de iluminat cu randament mare si costuri de mentenanţă redusă, cu grad mare de protecţie şi cu caracteristici optice deosebite echipate cu sursa LED; componentele sistemului de iluminat vor fi executate în conformitate cu standardele în vigoare şi vor avea certificate de conformitate; Aparatele de iluminat propuse vor avea un design modern, cu posibilitatea de selecţie a mărimii carcasei pentru wattaje diferite. ... se acceptă aparate de tip retrofit, adică aparate de iluminat dezvoltate pentru surse cu incandescenta sau cu descărcărcari in vapori... ulterior au fost adaptate pentru surse LED. Aparatele de iluminat stradal... se vor folosi vor prezenta următoarele caracteristici tehnice generale minime: toate caracteristicile impuse în fişa tehnică anexă la prezentul caiet de sarcini. Garanţie aparat de iluminat: min 5 ani

Pagina 41 din 93 Se rețin precizările din cadrul fișei de date vizavi de modalitatea de elaborare și întocmire a propunerii tehnice, respectiv: IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice În cadrul acestui capitol, ofertantul... prezenta in detaliu caracteristicile tehnice ale ofertei si... demonstra... toate etapele propuse in oferta sa, sunt corelate pentru îndeplinirea contractului, cu... cerinţelor din Fisa de date a achiziţiei, Caietul de sarcini... prezenta detaliat si in scris cel puţin următoarele informaţii minime: 1. Metodologia de executare a lucrarilor... cuprinde cel putin: Abordarea din punct de vedere al procesului tehnologic (metodologia de executie) pentru realizarea lucrarilor de executie. In acest capitol al propunerii tehnice ofertantul trebuie sa documenteze metodologia de executie a lucrarilor, prin raportare la informatii tehnice complete privind viitoarea lucrare si la cerintele tehnice, economice si tehnologice ale beneficiarului. Metodologia de executie... cuprinde: - Lucrari pregatitoare - Pregatirea amplasamentului - Pregatirea santierului - Activitati de punere in opera a documentatiei tehnice - Controlul calitatii lucrarilor executate - Activitati legate de receptia la terminarea lucrarilor - Activitati legate de receptia finala la expirarea perioadei de grantie de buna executie - Managementul schimbarilor cantitative sau calitative in timpul executiei lucrarilor - Impactul asupra comunicatii locale/masuri pentru dezvoltarea comunitatii locale in arealul geografic/regunea in... se desfasoara lucrarilor 2. Se... prezenta Planul Calităţii (PC), aferent execuţiei lucrărilor 3. Se... prezenta Planul de Control al Calităţii, Verificării si Încercării (PCCVI), pe faze de control... să includă atât tipul cat si frecvenţa de efectuare a încercărilor. 4. Se... prezenta Planul de Management de Mediu (PMM), aferent execuţiei lucrărilor de construcţii. Planul... cuprinde date de identificare a obiectivului, protectia asezarilor umane, mediului social si calitatii vietii, plan de monitorizare a mediului, lista de identificare a aspectelor de mediu si a impacturilor asociate generate de lucrare, masurile adoptate pentru controlul zgomotului si vibratiilor, masurile pentru reducerea prafului, masurile adoptate in cazul producerii unor avarii la retelele existente in zona santierului. 5. Planul de Management al Traficului (PMT), adaptat la specificul si complexitatea proiectului si masuri propuse privind identificarea, evaluarea si corelarea cerinţelor privind menţinerea condiţiilor de trafic pe toata perioada de execuţie a contractului delucrări de construcţii. 6. Planul de Management al Deşeurilor (PMD), adaptat la specificul si complexitatea proiectului si masuri propuse privind identificarea, colectarea, administrarea si evacuarea deşeurilor rezultate din realizarea lucrărilor de construcţii si instalaţii. 7. Descrierea potentialelor riscuri..., dupa opinia ofertantului pot afecta buna desfasurare a contractului, impreuna cu masurile de reducere/eliminare a acestora in raport cu obiectivele si rezultatele presupuse de realizare a contractului, din... rezulte sustenabilitatea aspectelor considerate de ofertant... fiind esentiale pentru indeplinirea contractului. Riscurile trebuie identificate la orice nivel unde se sesizeaza... exista consecinte asupra atingerii obiectivelor si pot fi luate masuri specifice de solutionare a problemelor, ridicate de acestea. In acest sens se... intocmi Planul de management al riscurilor... descrie sistemul de gestionare a riscurilor si oportunitatilor-modul de abordare a activitatii de identificare a riscurilor ce pot aparea pe parcursul derularii contractului, modul de abordare a activitatii de prevenire/atenuare/eliminare a efectelor, dupa caz, a riscurilor identificate si analiza riscurilor... cuprinde: identificarea factorului de risc, efecte, mecanisme de gestionare, probabilitate si severitate. 8. Planul privind normele de sanatate si securitate a muncii implementat la nivelul organizatiei ofertantului: Planul... trebui sa abordeze cel putin urmatoarele aspecte: evaluarea riscurilor aferente constructiei si prevederea masurilor de control, organizarea si gestionarea implementarii planului, cerintele de siguranta corespunzatoare. 9. Declarații/certificate de conformitate/ calitate a tuturor materialelor folosite; 10. Copie a jurnalului de șantier semnat... fi folosit în timpul execuției; 11. Program privind măsurile de supraveghere a lucrărilor în perioada de garanție acordată, cu precizarea modalităților, termenului de intervenție (... mai mare de 3 zile calendaristice) și a duratelor de remediere a potențialelor defecțiuni datorate viciilor de execuție, a resurselor financiare, materiale și de personal alocat pentru punerea în aplicare a planului.

Pagina 42 din 93 Conform prevederilor Art.... din Legea 98/2016 se... prezenta o Declarație pe propria răspundere că la elaborarea ofertei s-a ținut cont de obligațiile relevante în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă; Prezentare condiții contractuale raportat la modelul de contract propus de autoritatea contractantă. În cazul lipsei unui document aferent propunerii tehnice ori neprezentarea acestuia în forma solicitata Autoritatea Contractanta... descalifica oferta... fiind neconforma; Viciile de forma reprezinta acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a caror corectare/ completare este sustinuta in mod neechivoc de sensul si de continutul altor informatii existente initial in alte documente prezentate de ofertant sau a caror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalti participanti la procedura de atribuire. Nota 4: Ofertele...tisfac in mod corespunzator cerintele din cuprinsul Caietului de Sarcini vor fi declarate neconforme. Achizitoarea a pus la dispoziția ofertanților Fișele tehnice F5 în... sunt precizate toate specificațiile tehnice pe... trebuie să le îndeplinească aparatele de iluminat ofertate. Din economia aspectelor mai sus redate în vederea atribuirii contractului de lucrări supus procedurii în cauză, a cărui grad de specificacitate... poate fi tăgăduit, Consiliul are în vedere că, dată fiind complexitatea contractului, importanța acestuia, durata contractuală și rezultatele așteptate de la derularea proiectului, asigurarea posibilității depunerii unor oferte conforme, autoritatea contractantă a depus toate diligențele necesare întocmirii unei documentații... să țină seama de toate aspectele pe... le implică contractul de lucrări, luând în considerare specificul acestuia, astfel încât să poată fi asigurată derularea proiectului. Preliminar analizării aspectelor sesizate de reclamantă, este de remarcat că documentația de atribuire, alcătuită din fișa de date, caietul de sarcini, formularele necesare și modelul contractului de lucrări, la... se adaugă clarificările postate în SEAP și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât și pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire (relevantă, în acest sens, este, de pildă, decizia civilă nr....799 din... decembrie... a Curții de... Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust de926443g). La acest moment... pot fi emise pretenții sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât ar fi vădit tardive, raportat la termenul prescris de Legea nr. 101/2016 (a se vedea, cu titlu de exemplu, decizia civilă nr....7 din 7 februarie... a Curții de... Galați, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 39g63373e). „Conținutul documentației de atribuire, astfel cum a fost întocmită de entitatea contractantă, este obligatoriu atât pentru agenții economici participanți la procedură... au obligația de a elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia, cât și pentru entitatea contractantă, aceasta fiind obligată..., în desfășurarea procedurii de achiziție, să respecte atât legislația aplicabilă în domeniu, cât și propria sa documentație de atribuire... stabilește regulile ce trebuie respectate de părțile implicate în derularea procesului competitiv.” - sentința civilă nr....13/... din 11 septembrie... a Curții de..., Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 672e8757. În concluzie, documentația acceptată implicit de toate societățile ofertante le impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în... dispune

Pagina 43 din 93 și art. 75 din Legea nr. 98/2016 - ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute în documentele achiziției, precum și art. 123 alin. (1) din normele aprobate prin... nr.... - ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. Prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că... li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (elocvente în acest sens sunt, de pildă, decizia nr....555 din 6 martie... a Curții de... Craiova, Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 4d27ede4, decizia nr.... din 8 noiembrie 20... a Curții de... Oradea, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 7g222g79, și decizia nr.... din 6 octombrie... a Curții de... Brașov, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 6e77d24g). Astfel cum un contract constituie legea părților, și documentația de atribuire, întovărășită de clarificările postate în SEAP, are aceeași valoare pentru părți, iar niciuna dintre ele... îi poate ignora sau nesocoti clauzele (a se vedea decizia civilă nr....7 din 15 ianuarie... a Curții de... Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust...24gd82). ... procedurii nr...., oferta depusă de contestatoarele... și... au fost respinse fiind declarate oferte neconforme, iar oferta depusă de... a fost desemnată câștigătoare a procedurii. Având în vedere criticile formulate de... vizavi de oferta... (dosarul...), Consiliul are în vedere strânsa legătură a interesului contestatoarei..., vizavi de criticile aduse potrivit cărora... apreciază că, oferta... a fost respinsă, se impunea a fi declarată inacceptabilă şi neconformă pentru motive suplimentare faţă de cele indicate în actele de evaluare. Așadar în vederea soluționării criticilor... vizavi de oferta... este important a se stabili temeinicia/netemeinicia motivelor... au stat la baza deciziei de respingere a ofertei reclamate... (dosarul...), motiv pentru... aceste critici vor fi soluționate prioritar soluționării contestației formulate de..., întrucât soluția pronunțată vizavi de situația ofertantei... este strâns legată de existența interesului legitim, actual și direct al ofertantei contestatoare.... Așadar Consiliul... proceda prioritar la analiza contestației formulată de... (dosarul...) soluția pronunțată vizavi de situația ofertantei... fiind strâns legată de existența interesului legitim, actual și direct al ofertantei contestatoare... cu soluționarea contestații formulate împotriva unei oferte respinsă. Trecând la soluționarea contestației formulată de... (dosarul...) Consiliul are în vedere că aceasta este îndreptată împotriva modalității de evaluare a ofertei contestatoare, precum și împotriva ofertei desemnată câștigătoare, cea depusă de.... Potrivit actului de comunicare nr.... achizitoarea a comunicat autoarei contestației motivele... au stat la baza deciziei de respingere, astfel: Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art.134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente, dupa cum urmeaza:

Pagina 44 din 93 Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta este considerata inacceptabila in conformitate cu art. 137 alin 3 din HG. 395/2016 S-a constat... se respecta cerinţele din caietul de sarcini, oferta este inacceptabila, potrivit art.137 alin.3 lit. a) din HG 395/2016 a) ...tisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini Având in vedere menţionările din documentaţia de atribuire: • Toate documentele solicitate prin fisele tehnice sunt obligatorii, lipsa unuia sau mai multor documente... atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. • Toate cerinţele din caietul de sarcini si fisele tehnice au caracter obligatoriu. Nerespectarea uneia sau mai multor cerinţe, neprezentarea sau nedemonstrarea indeplinirii uneia sau mai multor cerinţe vor atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. Inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin. 5 din HG 395/2016 cu completările si modificările ulterioare. (5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă. - Având în vedere analiza tehnică coroborată cu răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... şi 7, precum şi a documentelor justificative indicate de ofertant, se constată în mod evident că acesta... a reuşit să probeze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea produselor ofertate cu cerinţele tehnice minime stabilite prin documentaţia de atribuire. Argumentaţiile prezentate se bazează, în mod preponderent, pe interpretări teoretice, corelări indirecte între standarde sau documente distincte şi pe substituirea probelor solicitate cu documente de natură diferită... răspund în mod explicit cerinţelor impuse. Astfel, sunt identificate situaţii de neconcordanţă între valorile certificate şi cele declarate (ex. temperatura maximă de funcţionare), lipsa unor rapoarte de încercări specifice (ex. raport termic de testare), precum şi prezentarea unor dovezi nerelevante sau insuficiente (ex. capturi de ecran... demonstrează funcţionalităţii cerute). în ansamblu, aceste deficienţe indică o incapacitate a ofertantului de a demonstra, în mod riguros şi conform cerinţelor, că echipamentele propuse îndeplinesc specificaţiile tehnice obligatorii, ceea ce conduce la concluzia că oferta...tisface cerinţele minime impuse. Mai mult, aceste neconformităţi tehnice au un impact direct şi substanţial asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi în determinarea performanţelor (puteri instalate, regimuri de funcţionare, caracteristici tehnice ale echipamentelor)... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi certificate corespunzător. În absenţa unei demonstraţii tehnice solide privind conformitatea echipamentelor, valorile calculate pentru consumul de energie şi pentru indicatorul de energie specifică, devin lipsite de relevanţă şi... pot fi supuse unei verificări obiective, fiind susceptibile de a reflecta o situaţie teoretică, fără corespondent în realitatea implementării. În aceste condiţii... poate fi garantată atingerea indicatorilor de performanţă asumaţi, ceea ce generează un risc major de neîndeplinire a obiectivelor contractului. Prin raportare la prevederile art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016 ((5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă). clarificările transmise sunt în mod evident neconcludente, iar în temeiul art. 137 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) din acelaşi act normativ ((1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)...tisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini). oferta se încadrează în categoria celor neconforme, întrucât... răspunde în mod adecvat cerinţelor caietului de sarcini şi ale fişelor tehnice, în consecinţă, se impune respingerea ofertei... fiind neconformă şi inacceptabilă, aceasta neputând fundamenta atribuirea contractului în condiţii de conformitate tehnică, legalitate şi tratament egal între participanţi. Totodata, prin răspunsul la solicitarea de clarificari, comisia de evaluare... poate admite faptul că oferta dvs tehnica este o ofertă conformă cu cerinţele autorităţii contractante, deoarece ar reprezenta o încălcare a principiului tratamentului egal al ofertanţilor prevăzut la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, în sensul în... ceilalţi ofertanţi au respectat documentaţia de atrbuire în toate elementele cerute de autoritate.

Pagina 45 din 93 Aşadar, Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art.134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente: Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta desemnată câştigătoare, in urma aplicarii criteriului de atribuire: "preţul cel mai scăzut ", cu suma de... fara TVA a fost a societatii.... Referitor la primul motiv... a stat la baza deciziei de respingere se are în vedere că acesta l-a reprezentat neîndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN... din Fișa tehnica nr.... - Aparat de- iluminat tip... 6. Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 3. In ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa Tehnică nr...., se constată că raportul de testare indicat (LCSB1...S), aferent aparatului de iluminat AIL 6 ofertat... este emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire. În acest context, vă rugăm să precizaţi în mod explicit modul în... consideraţi că cerinţa a fost îndeplinită, prin indicarea eventualelor documente doveditoare. ... a transmis răspunsul nr.... prin... a precizat următoarele RASPUNSUL 3: Aşa cum este menţionat în Fişa tehnică nr...., in cadrul fisierului PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3, cerinţa... este îndeplinită prin prezentarea celor două rapoarte de testare, IK10 şi LVD... sunt corelate între ele completandu-se reciproc astfel:... demonstrează că produsul îndeplineşte cerinţele de rezistenţă mecanică impuse de standardul EN..., utilizat în evaluarea LVD pentru aparate de iluminat. În mod concret, raportul IK arată că încercările au fost realizate conform... şi că produsul a obţinut clasificarea IK10 (20J), ceea ce confirmă o rezistenţă ridicată la şocuri mecanice. De asemenea, la paginile 157, 158 din fisierul PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3 sunt prezentate condiţiile de testare şi criteriile de acceptare (fără deteriorări... să afecteze funcţionarea sau siguranţa), ceea ce corespunde cerinţelor de integritate mecanică din EN.... În raportul LVD, referirea la... apare neapărat explicit... „IK", ci este inclusă în cerinţele din EN... privind rezistenţa mecanică a carcasei (mechanical strength / enclosure). Prin urmare, legătura este directă: raportul LVD demonstreaza... EN..., iar raportul IK conform IEC... reprezintă dovada concretă că această cerinţă este îndeplinită. Mai mult, la pag. 55 din fisierul... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 1.pdf, se afla depus... este o marcă de calitate recunoscută la nivel european... atestă că produsele electrice respectă standardele stricte de siguranţă... (EN), marca ENEC este acceptată... un semn de înaltă calitate şi siguranţă în majoritatea ţărilor..., adesea înlocuind marcajele naţionale individuale... este emis cu... standardului EN.... este un standard complex... acoperă cerinţele generale pentru corpurile de iluminat ce conţin surse electrice de lumină, pentru funcţionarea la tensiuni de alimentare de până la... V. Cerinţele si încercările corespunzătoare din acest standard se referă la: clasificarea, marcarea, construcţia mecanică, construcţia electrică şi securitatea privind efectele fotobiologice ale corpurilor de iluminat. Determinarea insa a gradului de reziatenta la impact a unui aparat de iluminat stradal se face in baza standardului special EN...... se afla depus in Propunerea tehnica la pag. 353 din fisierul "... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 1.pdf".... de testare de la pag.353 din oferta, la pag.3 din raport pct.... si pag. 4 din rasport, pct..... se regasesc Standardele solicitate EN... si... in baza carora s-a facut testarea. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 3. Răspunsul formulat de ofertant este neconcludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., întrucât... face dovada existenţei unui raport de încercări emis în conformitate directă cu standardul EN..., aşa cum a fost expres solicitat. Argumentaţia ofertantului se bazează pe o corelare indirectă între un raport IK realizat conform IEC... şi

Pagina 46 din 93 un raport LVD, fără... acesta din urmă să evidenţieze explicit încercările de rezistenţă la impact realizate în baza EN.... Or, standardul EN... impune verificări integrate de rezistenţă mecanică în cadrul evaluării de siguranţă a aparatelor de iluminat, iar simpla prezentare a unui raport IK distinct, emis conform unui standard separat... poate substitui obligaţia de a demonstra conformitatea printr-un raport unitar sau explicit corelat cu cerinţa impusă. În lipsa unui document probator clar şi explicit... să ateste efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact în conformitate cu EN..., susţinerile ofertantului rămân la nivel declarativ şi interpretativ, fără valoare tehnică demonstrativă. Invocarea certificatului ENEC sau a altor standarde conexe... suplineşte această lipsă, întrucât cerinţa autorităţii contractante a fost precisă şi neechivocă. în consecinţă, răspunsul transmis este neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar produsul ofertat... respectă specificaţiile impuse, ceea ce conduce la imposibilitatea asigurării unei implementări corespunzătoare a contractului. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. În esență... susţine că a făcut dovada îndeplinirii cerinţei privind rezistenţa la impact mecanic (IK) prin prezentarea atât a unui raport de testare emis în baza standardului EN...:..., cât şi a unui raport LVD întocmit în conformitate cu standardul IEC/EN...:...+A11:.... apreciază că standardul EN... reprezintă standardul specializat pentru determinarea gradului de rezistenţă la impact, în timp ce IEC/EN... stabileşte cerinţele generale de siguranţă aplicabile corpurilor de iluminat, motiv pentru... consideră că oferta sa a fost respinsă în mod nelegal. ... reproșează achizitoarei faptul că Este inadmisibil... o autoritate contractanta... impune determinarea gradului de rezistenta la impact, astfel cum a fost acesta solicitat la rd.... din Fisa tehnica F5 nr...., in cadrul etapei de evauare a ofertelor... cunoasca faptul... determinarea gradului de rezistenta la impact IK09, astfel cum a fost impus, se realizeaza in baza standardului EN...:...... este un standard specializat si... in baza standardului IEC/EN... este un standard general prin... se determina grade de rezistenta la impact. Astfel argumentul decisiv adus în favoarea îndeplinirii cerinței reclamate se bazează pe faptul că au fost depuse 2 rapoarte de testare, ambele concurând la determinarea rezistentei mecanice a aparatelor de iluminat ofertate, standardul IEC/EN... stabilind cerinţele generale, in timp ce standardul EN...:... este standardul specializat prin... se determina in concret gradul de rezistenta la impact, in cazul nostru gradul IK10. Concluzia la... ajunge... este aceea că a ofertat un aparat de iluminat cu o rezistenta la impact superioara, de IK10, aparatul de iluminat fiind testat in baza... este in conformitate cu standardul solicitat IEC/EN.... Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul Fişei tehnice nr...., pct...., fiind astfel formulată: Față de susținerile contestatoarei, achizitoarea a formulat apărări punctuale apreciate de Consiliu... fiind credibile și concludente: Criticile formulate de contestatoare sunt neîntemeiate, întrucât acestca pornesc de la o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au stat la baza concluziilor comisiei de evaluare. Contrar susţinerilor acesteia, oferta... a fost respinsă pentru faptul că aparatul de iluminat... ar fi fost testat la rezistenţa la impact sau pentru că ar fi fost încercat conform standardului EEC..., ci exclusiv pentru că ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, îndeplinirea cerinţei formulate în mod expres de autoritatea contractantă, respectiv prezentarea unui raport dc testare emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin Fişa Tehnică nr.....

Pagina 47 din 93 În etapa de evaluare, comisia de evaluare a constatat că raportul indicat de ofertant pentru demonstrarea cerinţei era emis potrivit standardului IEC.... fără... acesta să reprezinte un raport de încercări emis în conformitate cu EN... din... să rezulte în mod explicit verificarea rezistenţei la impact în cadrul evaluării efectuate potrivit acestui standard. Tocmai pentru a elimina orice dubiu şi pentru a oferi ofertantului posibilitatea de a demonstra conformitatea produsului ofertat. I-a fost adresată o solicitare de clarificări prin... i s-a cerut în mod expres să precizeze modul în... apreciază că cerinţa este îndeplinită şi să indice documentele doveditoare corespunzătoare. Analizând răspunsul transmis se constată că ofertantul... a prezentat niciun document nou şi nici... a indicat existenţa unui raport de încercări emis în conformitate cu EN... să confirme în mod explicit efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact. În schimb, acesta a construit o argumentaţie bazată pe interpretarea şi corelarea mai multor documente distincte, susţinând că raportul IK emis conform IEC..., raportul LVD şi certificatul ENEC ar trebui analizate împreună pentru a concluziona că cerinţa este îndeplinita. O asemenea susţinere... poate fi primită. Cerinţa documentaţiei de atribuire... solicita autorităţii contractante să deducă sau să interpreteze indirect conformitatea aparatului de iluminat prin coroborarea mai multor documente şi nici să stabilească, prin propriul raţionament tchnic, că anumite înccrcări efectuate potrivit unui standard distinct ar acoperi implicit cerinţele altui standard.  Dimpotrivă, autoritatea contractantă a solicitat o dovadă tehnică explicită şi verificabilă, respectiv un raport de testare emis în conformitate cu standardul EN..., cerinţă... trebuia demonstrată în mod clar şi neechivoc de ofertant. De asemenea, susţinerea contestatoarei potrivit căreia standardul IEC... reprezintă doar un standard general, iar determinarea gradului IK se realizează exclusiv potrivit IEC...... răspunde solicitării formulate de autoritatea contractantă. Comisia de evaluare... a contestat niciun moment faptul că determinarea gradului IK se realizează prin aplicarea standardului IEC... şi nici... a solicitat existenţa unui raport diferit de cel prevăzut de standardele aplicabile. Ceea ce s-a analizat a fost exclusiv existenţa dovezii documentare solicitate prin fişa tehnică, respectiv existenţa unui raport din... să rezulte explicit că încercările relevante au fost efectuate în conformitate cu standardul indicat de autoritatea contractantă. Nici invocarea certificatului ENEC... este de natură să înlăture această neconformitate.... reprezintă o certificare a produsului şi confirmă... anumitor standarde aplicabile, însă... poate substitui raportul de înccrcări solicitat prin documentaţia de atribuire şi nici... poate suplini lipsa unui document tehnic din... să rezulte în mod explicit efectuarea încercărilor solicitate. în materia achiziţiilor publice, demonstrarea îndeplinirii unei cerinţe tehnice se realizează prin documentele expres solicitate de autoritatea contractantă, iar... prin prezumţii sau interpretări privind efectele altor certificări. în realitate, întreaga apărare a contestatoarei este fundamentată pc o interpretare proprie asupra modului în... ar trebui analizate documentele depuse, Iară însă a identifica documentul solicitat prin clarificare şi iară a combate constatarea esenţială a comisiei de evaluare, respectiv inexistenţa unui raport de încercări... să demonstreze în mod explicit conformitatea cerinţei astfel cum aceasta a fost formulată prin documentaţia de atribuire. Or, obligaţia de a demonstra îndeplinirea cerinţelor minime revine exclusiv ofertantului, iar... autorităţii contractante. Față de susținerile părților, Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că, așa cum reiese din lecturarea răspunsului furnizat, argumentaţia contestatoarei se bazează pe o corelare indirectă între un raport IK realizat conform IEC... şi un raport LVD, fără... acesta din urmă să evidenţieze explicit încercările de rezistenţă la impact realizate în baza EN.... În etapa de evaluare membrii comisiei de evaluare au constatat că raportul de testare indicat (LCSB1...S), aferent aparatului de iluminat AIL 6 ofertat... este emis în conformitate cu standardul EN..., astfel cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire, solicitând explicații vizavi de modul de îndeplinire a cerinței, prin indicarea eventualelor documente doveditoare.

Pagina 48 din 93 Se reține și faptul că fişa tehnică nr...., pct.... impunea în mod explicit prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN..., document esenţial pentru a verifica... caracteristicilor tehnice obligatorii ale produsului. Așa cum a susținut și achizitoarea, standardul EN... impune verificări integrate de rezistenţă mecanică în cadrul evaluării de siguranţă a aparatelor de iluminat, iar simpla prezentare a unui raport IK distinct, emis conform unui standard separat... poate substitui obligaţia de a demonstra conformitatea printr-un raport unitar sau explicit corelat cu cerinţa impusă. Nemulțumirea contestatoarei pornește de la pretinse deficiențe de redactare a documentației de atribuire, însă acestea, pentru a fi acoperite, presupuneau atacarea documentației de atribuire. Așa cum a fost anterior precizat documentația de atribuire și măsurile de remediere dispuse au fost postate în SEAP la data de...  și..., dr

ept pentru... toate prevederile ei și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât și pentru operatorii economici. La acest moment... pot fi emise pretenții sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât sunt vădit tardive, raportat la termenul prescris de art. 8 alin. (1) lit. a), coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Practic... se prevalează de propria culpă vizavi de nedepunerea raportului de testare pentru rezistenţa la impact IK emis în conformitate cu standardul EN..., pe considerentul că Subscrisa a ofertat un aparat de iluminat cu o rezistenta la impact superioara, de IK10, aparatul de iluminat fiind testat in baza... este in conformitate cu standardul solicitat IEC/EN...... este un standard de referinţa internaţional, cum de altfel se poate constata si din denumirea acestuia prin prefixul IEC... inseamna... Internaţională (...), o organizaţie globală non-profit... dezvoltă şi publică standarde internaţionale pentru tehnologiile electrice, electronice şi conexe. In baza acestui standard de referinţa internaţionala fiecare tara (inclusiv...) emite standarde naţionale in domeniul respectiv, precum standardul EN... pentru determinarea rezistentei la impact a aparatelor de iluminat. Însă

autoritatea

contractantă...

avea temei

legal de a accepta... suficient un raport întocmit potrivit unui alt standard decât cel expres solicitat, întrucât o asemenea conduită ar fi echivalat cu modificarea cerinţelor documentaţiei ulterior depunerii ofertelor si cu evaluarea ofertanţilor după criterii diferite de cele aduse la cunostinţa tuturor participanţilor. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: Faţă de această cerinţă expresă, arătăm că din însăsi susţinerile contestatoarei rezultă că aceasta... a depus raportul de încercări solicitat prin documentaţia de atribuire, ci un raport întocmit în conformitate cu standardul EN.... În aceste condiţii, motivul declarării ofertei sale... neconformă... rezidă în pretinsa nerelevanţă a standardului EN..., ci în împrejurarea că documentul prezentat... corespunde cerinţei exprese si obligatorii instituite prin documentaţia de atribuire. În realitate, întreaga argumentaţie a contestatoarei urmăreşte să demonstreze că standardul EN... ar fi suficient pentru determinarea gradului de rezistenţă la impact mecanic (IK), apreciind că, din această perspectivă, autoritatea contractantă ar fi fost obligată să considere îndeplinită cerinţa impusă prin fişa tehnică. Or, o asemenea interpretare... poate fi primită. În materia achiziţiilor publice, conformitatea unei oferte... se stabileşte prin raportare la aprecierea ulterioară a ofertantului cu privire la caracterul suficient sau echivalent al unui anumit document, ci exclusiv prin raportare la cerinţele stabilite de autoritatea contractantă prin documentaţia de atribuire. Cu alte cuvinte, autoritatea contractantă... poate evalua ofertele în

Pagina 49 din 93 funcţie de ceea ce ofertantul consideră ulterior că ar fi suficient pentru demonstrarea conformităţii, ci este ţinută să aplice întocmai cerinţele pe... le-a făcut cunoscute tuturor participanţilor. În măsura în... aprecia că solicitarea prezentării unui raport de încercări întocmit în conformitate cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... era excesivă, nejustificată ori necorespunzătoare din punct de vedere tehnic, aceasta avea posibilitatea legală de a contesta documentaţia de atribuire anterior expirării termenului de depunere a ofertelor. În lipsa unui document probator explicit... să ateste efectuarea încercărilor de rezistenţă la impact în conformitate cu EN..., susţinerile contestatoarei rămân la nivel declarativ şi interpretativ. Invocarea certificatului ENEC sau a altor standarde conexe... suplineşte această lipsă, întrucât cerinţa autorităţii contractante a fost precisă şi neechivocă. în consecinţă, răspunsul transmis este neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar produsul ofertat... respectă specificaţiile impuse, ceea ce conduce la imposibilitatea asigurării unei implementări corespunzătoare a contractului. Față de aspectele redate se constată caracterul nefondat al criticii aduse. Referitor la cel de-al doilea motiv... a stat la baza deciziei de respingere se are în vedere că acesta l-a reprezentat neîndeplinirea cerinţei de la pct..... din Fișa tehnică nr....- Aparat de iluminat... 6 -... Funcţionare l a Ta= -30 +55 0 C Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 5. Conform certificatelor .+ (HN... şi H+...), aparatele de iluminat din gama .. prezintă o temperatură maximă de funcţionare de +50°C, în timp ce Fişa Tehnică nr...., la punctul..., impune o temperatură de funcţionare de până la +55°C. în acest sens, vă solicităm să clarificaţi în mod explicit modul în... aparatele ofertate (..) îndeplinesc cerinţa impusă, inclusiv prin indicarea unor documente justificative depuse în cadrul ofertei în acest sens. ... a transmis răspunsul nr.... prin... a precizat următoarele: RASPUNSUL 5: În cadrul certificatelor ..+ pentru corpurile de iluminat ornamentale din cadrul fisiserului PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3, se menţionează „ambient temperature"... este de 50°C adica temperatura mediului ambiant... este diferita de temperatura interna de functionare interna a aparatului de iluminat cu toate componentele sale... este mai mare de +55°C. Pentru o intelegere corecta a functionarii aparatului de iluminat de poate imagina o paralela cu functionarea motorului cu ardere interna la o temperatura superioare temperaturii mediului ambiant. Aparatul de iluminat este echipat cu... cu functionare la temperaturi mai mari decat cele ale mediului ambiant, cu drivere si alte componente... dezvolta o temperatura mai mare decat cea a mediului ambiant, motiv... temperatura mai mica ambientala sa contribuie la reducerea temperaturii interne de functionare a aparatului de iluminat. Temperatura ambientala indică limita maximă a temperaturii mediului înconjurător şi este folosită pentru testarea siguranţei electrice şi a integrităţii izolaţiilor, dar... reflectă temperatura internă sau temperatura efectivă a componentelor în timpul funcţionării. Temperatura de funcţionare a corpului de iluminat, se referă la temperatura reală atinsă de componentele electrice în timpul exploatării normale. Această temperatură este demonstrată prin teste specifice prin intermediul raportului LCSC1...K, de la... 385, unde sunt prezentate valorile reale înregistrate pentru demonstrarea functionarii la temperaturi cuprinse intre -40oC ~ 55oC. Aceste date arată cu exactitate condiţiile termice sub... produsul operează şi sunt esenţiale pentru evaluarea durabilităţii şi siguranţei pe termen lung. Prin urmare, menţionarea unei temperaturi ambientale de 50°C în certificatul ENEC si ENEC+... trebuie confundată cu temperatura de funcţionare demonstrată prin raportul LCSC1...K. Cele două valori au scopuri diferite: una limitează mediul ambiant sigur, cealaltă reflectă performanţa reală în exploatare, iar raportul de testare este documentul oficial... validează temperatura efectivă de funcţionare a produsului.

Pagina 50 din 93 (Vezi captura de ecran din raportul de temperatura -... 390 din acelasi fisier pdf... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3) (...). Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 5. Răspunsul formulat de ofertant este neconcludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţia potrivit căreia temperatura ambiantă de +50°C menţionată în certificatele ENEC şi ENEC+ ar fi diferită de temperatura de funcţionare a aparatului... poate fi reţinută... probă suficientă de conformitate, în condiţiile în... documentele de certificare depuse pentru gama .. atestă explicit limita de funcţionare în raport cu mediul ambiant de maximum +50°C. Or, aceasta este valoarea certificată oficial pentru produsul ofertat, iar... 0 simplă menţiune orientativă sau interpretabilă. Prin urmare, invocarea unor explicaţii tehnice generale privind temperaturile interne ale componentelor... poate înlătura conţinutul clar şi opozabil al certificărilor ENEC/ENEC+... confirmă 0 limită de +50°C, inferioară cerinţei minime de +55°C impuse prin documentaţia de atribuire. De asemenea, simpla trimitere la raportul ........ este de natură să răstoarne concluzia rezultată din certificatele de conformitate, atât timp cât ofertantul... demonstrează în mod clar, explicit şi neechivoc că documentul respectiv priveşte exact produsele ofertate EA-LD-020-B3 şi EA- LD-...-B3 şi că acesta prevalează asupra limitelor declarate în certificarea ENEC/ENEC+. în aceste condiţii, răspunsul transmis rămâne neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar aparatele ofertate... fac dovada conformităţii cu temperatura de funcţionare de până la +55°C solicitată de autoritatea contractantă, ceea ce relevă neconformitatea ofertei şi riscul imposibilităţii implementării contractului în parametrii tehnici asumaţi. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Prin Fişa Tehnică nr...., autoritatea contractantă a solicitat în mod expres demonstrarea unei temperaturi maxime de funcţionare de până la +55°C pentru aparatele de iluminat ofertat, respectiv: În cadrul evaluării s-a constatat că, pentru produsele .., certificatele ENEC şi ENEC+ depuse în ofertă indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă (Ta) de +50°C, aceasta fiind valoarea certificată oficial pentru produsele respective. Prin răspunsul furnizat... a identificat niciun document de certificare... să ateste pentru produsele ofertate o temperatură ambientală maximă de +55°C, ci s-a limitat la prezentarea unor explicaţii teoretice privind diferenţa dintre temperatura mediului ambiant şi temperatura internă de funcţionare a componentelor aparatului de iluminat. Argumentele aduse de autoarea contestației în favoarea îndeplinirii cerinței se bazează pe faptul că dovada îndeplinirii acestei cerinţe rezulta atât din fişa tehnică asumată de ofertant şi de producător, cât şi din raportul de încercări privind temperatura de funcţionare, criticând faptul că autoritatea contractantă s-ar fi raportat exclusiv la menţiunea privind temperatura ambientală de +50°C din certificatele ENEC şi ENEC+, fără a face distincţia dintre temperatura ambientală utilizată în cadrul certificării şi temperatura efectivă de funcţionare a aparatului de iluminat. Față de susținerile contestatoarei autoritatea contractantă a formulat apărări punctuale apreciate de Consiliu... fiind judicioase:

Pagina 51 din 93 Prin solicitarea de clarificări, autoritatea contractantă... a urmărit completarea ofertei sau modificarea cerinţei tehnice, ci a acordat ofertantului posibilitatea de a explica această neconcordanţă şi, dacă era cazul, de a indica documente justificative existente în ofertă... să demonstreze fară echivoc îndeplinirea cerinţei. Cu toate acestea, răspunsul transmis... a identificat niciun document de certificare... să ateste pentru produsele ofertate o temperatură ambientală maximă de +55°C, ci s-a limitat la prezentarea unor explicaţii teoretice privind diferenţa dintre temperatura mediului ambiant şi temperatura internă de funcţionare a componentelor aparatului de iluminat. Aceste explicaţii, deşi corecte din punct de vedere general al funcţionării echipamentelor electrice... răspund cerinţei formulate prin documentaţia de atribuire şi... înlătură conţinutul explicit al certificatelor ENEC şi ENEC+. în materia certificării produselor electrice, valoarea Ta (ambient temperature) înscrisă în certificate... reprezintă o simplă informaţie descriptivă sau orientativă, ci constituie unul dintre parametrii certificaţi ai produsului, în baza căruia acesta este evaluat şi declarat conform pentru utilizare în condiţii de siguranţă. Autoritatea contractantă... putea ignora această valoare oficial certificată şi nici... putea substitui certificarea produsului prin interpretări tehnice formulate de ofertant. Totodată... înccarcă să confere raportului de încercări .. o valoare probatorie superioară certificatelor ENEC şi ENEC+, fără însă a demonstra în mod clar că acest raport priveşte exact produsele ofertate şi că modifică sau prevalează asupra limitelor de funcţionare certificate oficial. Simpla indicare a existenţei unor valori de temperatură în cuprinsul unui raport de încercări... este suficientă pentru a înlătura concluziile rezultate din documentele de certificare, în lipsa unei corespondenţe explicite între raport, produsul ofertat şi caracteristica tehnică solicitată. Mai mult, acceptarea unei asemenea interpretări ar presupune ea autoritatea contractantă să ignore documentele oficiale de certificare depuse de ofertant şi să stabilească, prin propriul raţionament tehnic, că produsul poate funcţiona în alte condiţii decât cele pentru... este certificat, O astfel de abordare ar depăşi atribuţiile comisiei de evaluare şi ar contraveni principiilor transparenţei şi tratamentului egal, întrucât evaluarea ofertelor trebuie realizată exclusiv pe baza documentelor depuse şi a informaţiilor demonstrate în mod obiectiv, iar... pe baza unor ipoteze sau interpretări favorabile ofertantului. Se observă că. inclusiv prin contestaţie, ofertantul... combate constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare, respectiv faptul că documentele oficiale de certificare indică o limită de +50°C.... dezvoltă exclusiv argumente privind semnificaţia noţiunii de temperatură ambientală şi funcţionarea internă a aparatului de iluminat, însă aceste explicaţii... fac dovada că produsele ofertate sunt certificate pentru funcţionare la temperatura solicitată prin documentaţia de atribuire şi nici... înlătură contradicţia existentă între propunerea tehnică şi certificatele ENEC/ENEC+. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a eliminat neconcordanţa identificată şi... a demonstrat, prin documente oficiale şi verificabile, îndeplinirea cerinţei tehnice privind temperatura maximă de funcţionare de până la +55°C. Clarificările formulate au avut un caracter exclusiv explicativ şi interpretativ, fără a fi susţinute de probe tehnice concludente... să răstoarne conţinutul certificatelor depuse în ofertă. În consecinţă, concluzia comisiei de evaluare este pc deplin justificată atât din punct de vedere tehnic, cât şi juridic. în lipsa unei dovezi clare, explicite şi neechivoce că aparatele de iluminat ofertate sunt certificate pentru funcţionare ta temperatura solicitată prin documentaţia de atribuire, răspunsul ofertantului a fost în mod corect calificat... neconcludent, cerinţa tehnică nefiind demonstrată. în mod firesc, această împrejurare a condus la constatarea neconformităţii şi inacceptabilităţii ofertei, în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi ale legislaţiei aplicabile în materia achiziţiilor publice. Așa cum a fost reținut, prin Fişa tehnică nr...., pct...., autoritatea contractantă a solicitat în mod expres prezentarea certificatului ENEC aferent aparatului de iluminat ofertat, acesta reprezentând documentul prin intermediul căruia urma să fie verificată conformitatea produsului cu cerinţele tehnice impuse prin caietul de sarcini. Totodată, aceeaşi documentaţie prevedea, fără echivoc, că aparatele de iluminat ofertate trebuie să asigure o temperatură maximă de funcţionare de +55°C. Or, analiza documentelor depuse de contestatoare a evidenţiat faptul că certificatele ENEC prezentate pentru aparatele ofertate indică o temperatură de +50°C, inferioară valorii de +55°C impuse prin documentaţia

Pagina 52 din 93 de atribuire. Această concluzie... reprezintă rezultatul unei interpretări subiective sau restrictive realizate de autoritatea contractantă, ci decurge în mod direct din conţinutul însuşi al certificatelor ENEC depuse de contestatoare pentru demonstrarea conformităţii produselor ofertate. Practic autoarea contestației se prevalează de propria culpă vizavi de nedepunerea certificatului ENEC aferent aparatului de iluminat ofertat... să ateste temperatura maximă de 55°C, prin invocarea fişei tehnice, a raportului de încercări privind temperatura de funcţionare sau a altor documente din cadrul ofertei. Însă autoritatea contractantă a indicat documentul pe l-a desemnat în mod expres... instrument de verificare a conformităţii. În măsura în... autoritatea contractantă ar fi ignorat conţinutul certificatului ENEC solicitat prin documentaţia de atribuire şi ar fi acceptat demonstrarea aceleiaşi cerinţe prin intermediul altor înscrisuri, aceasta ar fi modificat, în etapa evaluării ofertelor, regulile procedurii astfel cum au fost aduse la cunoştinţa tuturor operatorilor economici. O asemenea conduită ar fi contravenit principiilor tratamentului egal, transparenţei şi predictibilităţii consacrate de art. 2 din Legea nr. 98/2016 şi ar fi creat un avantaj nejustificat ofertantului... a respectat modalitatea de demonstrare impusă prin documentaţia de atribuire. În materia achiziţiilor publice, autoritatea contractantă este ţinută să verifice îndeplinirea cerinţelor minime prin raportare la documentele expres solicitate prin documentaţia de atribuire, iar... prin raportare la documente alternative pe... ofertantul apreciază ulterior că le-ar putea conferi aceeaşi valoare probatorie. Față de aspectele redate se constată caracterul nefondat al criticii aduse. Aceeași concluzie de netemeinicie... fi reținută de Consiliu și vizavi de cel de-al treilea aspect reclamat de contestatoare vizavi de pretinsa îndeplinire a cerinței privind prezentarea raportului termic de testare emis de un organism abilitat. ... și în cazurile precedent analizate, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 6. În ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa Tehnică nr...., referitoare la prezentarea raportului termic de testare, se constată că în cadrul propunerii tehnice a fost indicat un raport de tip LVD. în acest context, vă solicităm să detaliaţi în ce măsură documentul prezentat acoperă cerinţa specifică privind testarea termică sau, după caz, indicaţi paginile din cadrul propunerii tehnice depuse la... se regăseşte raportul de încercări corespunzător, emis de un organism abilitat, în conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. ... a transmis răspunsul nr.... prin... a precizat următoarele: RASPUNSUL 6: ... (...) prezentat in oferta pentru corpurile de iluminat ornamentale in cadrul fisierul PDF... Propunere tehnica ....F.T. si documente echipamente PARTEA 3 (... 309) include, în mod explicit, cerinţele referitoare la siguranţa termică a echipamentelor electrice, prin prezenta standardului EN.... Standardul precizează limitele de temperatură pentru componentele electrice şi pentru carcasele corpurilor de iluminat, pentru a preveni deteriorarea izolaţiilor, aprinderea materialelor sau producerea de incendii. În contextul LVD, masurarea siguranţei aparatelor de iluminat... se rezumă doar la protecţia împotriva şocurilor electrice, clasificarea, marcarea, construcţia mecanică, construcţia electrică şi securitatea privind efectele fotobiologice ale corpurilor de iluminat, ci

Pagina 53 din 93 cuprinde şi riscurile termice, deoarece temperaturile excesive pot pune în pericol atât utilizatorul, cât şi integritatea echipamentului prin deteriorarea LED-urilor ce compun placa optică a aparatului de iluminat. Astfel, raportul termic este inclus în raportul de testare LVD, oferind criterii obiective pentru testarea şi certificarea produselor prin prezenta standardului de referinţă EN.... acestor cerinţe garantează că echipamentele electrice funcţionează în condiţii de siguranţă, protejând utilizatorii şi mediul înconjurător, şi asigură că producătorii respectă legislaţia europeană privind echipamentele electrice la tensiuni joase. Aşadar, includerea raportului termic în cadrul LVD... este doar recomandată, ci reprezintă o componentă obligatorie a evaluării siguranţei produselor electrice. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ... 6. Răspunsul formulat de ofertant este neconcludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr...., întrucât acesta... a prezentat un raport termic de testare distinct, emis de un organism abilitat, ci a invocat un raport de tip LVD... face referire generică la standardul EN.... Deşi acest standard include cerinţe generale privind comportamentul termic al aparatelor de iluminat, simpla includere a acestuia într-un raport LVD... echivalează cu prezentarea unui raport de încercări termice propriu-zis, în... să fie evidenţiate explicit măsurători, condiţii de testare, rezultate şi concluzii privind regimul termic al produsului. Cerinţa autorităţii contractante a fost clară şi explicită, solicitând un raport termic de testare... o demonstraţie indirectă sau implicită printr-un document cu caracter general. În aceste condiţii, susţinerile ofertantului rămân la nivel teoretic şi... sunt susţinute de un document probator conform cerinţei impuse, nefiind indicată nicio secţiune concretă din ofertă... să conţină un raport termic distinct. Astfel, răspunsul transmis este neconcludent, cerinţa tehnică... este îndeplinită, iar produsul ofertat... face dovada conformităţii cu cerinţele documentaţiei de atribuire, ceea ce conduce la concluzia că oferta este neconformă şi există un risc real privind imposibilitatea implementării contractului în condiţiile tehnice solicitate. Argumentele aduse de contestatoare în favoarea îndeplinirii cerinței referitoare la raportul de testare termică se bazează pe împrejurarea că a făcut dovada îndeplinirii cerinţei prin raportul de încercări LVD depus în ofertă, apreciind că acesta include şi testările termice efectuate în baza standardului EN... şi că autoritatea contractantă ar fi interpretat în mod eronat documentaţia de atribuire prin solicitarea unui raport de testare termică distinct... contractante din cuprinsul Procesului-verbal nr.... privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini in ceea ce priveşte analiza răspunsului subscrisei la solicitarea de clarificari nr.... este ¡relevanta atata timp cat aceasta face o interpretare proprie si eronata a unei cerinţe impuse la rd.... din Fisa tehnica F5 nr.... in sensul in... s-a solicitat, in viziunea Autoritatii contractante, un Raport de testare termic separat... confirme îndeplinirea standardului IEC/EN.... In realitate insa cerinţa prevedea depunerea unui Raport termic... confirme îndeplinirea cerinţelor standardului IEC/EN..., fara a se preciza la stabilirea cerinţei solicitarea unui Raport de testare termica SEPARAT, astfel cum motiveaza Autoritatea contractanta respingerea ofertei depuse de către subscrisa, realizand evaluarea ofertei subscrisei prin raportare la cerinţe... EXCED prevederilor documentaţiei de atribuire. Totodată... susţine că certificarea ENEC confirmă, la rândul său, efectuarea testelor termice şi demonstrează conformitatea aparatului ofertat cu cerinţele tehnice impuse. Contrar celor susținute de contestatoare, argumentația conturată conduce la concluzia că orice raport de încercări sau orice certificat... face referire la standardul EN... ar fi suficient pentru demonstrarea cerinţei, deşi documentaţia de atribuire stabileşte fără echivoc documentul... trebuia prezentat. O asemenea interpretare ar echivala cu modificarea condiţiilor

Pagina 54 din 93 procedurii în etapa evaluării ofertelor şi ar lipsi de efect util cerinţa expresă privind prezentarea raportului de testare termică. În schimb, în punctul său de vedere, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: Analizând răspunsul transmis, se constată că ofertantul... a indicat existenţa unui asemenea raport şi nici... a identificat o secţiune din oferta... să conţină documentul solicitat. în schimb, acesta a susţinut că raportul termic ar fi inclus implicit în raportul LVD, întrucât standardul EN... conţine şi cerinţe privind comportamentul termic al aparatelor de iluminat. Această argumentaţie are însă un caractcr exclusiv teoretic şi... reprezintă dovada documentară solicitată prin fişa tehnică. Faptul că un raport LVD este întocmit în baza unui standard... cuprinde şi cerinţe referitoare la siguranţa termică... înseamnă, în mod automat, că acesta echivalează cu un raport de încercări termice şi nici că îndeplineşte cerinţa expresă impusă de autoritatea contractantă. O astfel de concluzie ar presupune... autoritatea contractantă să deducă existenţa unor încercări şi rezultate tehnice... sunt evidenţiate cxpîicit în documentul depus, ceea ce ar depăşi limitele unei evaluări obiective şi ar conduce la completarea sau reinterp re tarea ofertei în favoarea ofertantului. De altfel, nici prin contestaţie ofertantul... indică existenţa unui raport de testare termică distinct, ci reiterează aceeaşi susţinere potrivit căreia raportul LVD ar reprezenta, în sine, un raport complet... include şi testarea termică. Or, această afirmaţie... este susţinută prin identificarea unor măsurători concrete, a condiţiilor de încercare, a valorilor înregistrate sau a concluziilor rezultate în urma unor teste termice efectuate asupra produselor ofertate. Simpla referire la existenţa standardului EN... în cuprinsul raportului LVD... demonstrează că accsta conţine efectiv raportul de testare solicitat. Totodată, susţinerile contestatoarei potrivit cărora autoritatea contractantă ar fi solicitat în mod nejustificat un raport termic „separat" reprezintă o denaturare a conţinutului documentaţiei de atribuire. Comisia de evaluare... a condiţionat niciodată îndeplinirea cerinţei de existenţa unui document distinct... formă, ci a constatat că documentele depuse... conţin un raport de încercări din... să rezulte cxpîicit testarea termică solicitată. Indiferent dacă aceste încercări ar fi fost prezentate într-un document individual sau integrate într-un raport complex, acestea trebuiau să poată fi identificate în mod clar şi neechivoc, aspect... se regăseşte în oferta contestatoarei. Acceptarea interpretării promovate de ofertant ar însemna... autoritatea contractantă să considere îndeplinită o cerinţă exclusiv pe baza prezumţiei că, dacă un standard include şi cerinţe privind comportamentul termic, orice raport emis în baza acelui standard conţine implicit toate încercările necesare. O asemenea abordare este incompatibilă cu principiile... guvernează evaluarea ofertelor în materia achiziţiilor publice, întrucât conformitatea trebuie demonstrată prin documente clare, verificabile şi concludente, iar... prin deducţii sau interpretări formulate ulterior depunerii ofertei. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, deoarece ofertantul... a indicat şi... a prezentat documentul solicitat, limitându-se ia explicaţii privind rolul şi conţinutul general ai raportului LVD, fără a demonstra că acesta conţine efectiv raportul dc încercări termice prevăzut de documentaţia de atribuire. Prin urmare, solicitarea de clarificări... a fost lămurită, iar neconformitatea iniţial constatată a rămas neînlăturată. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: Din punct de vedere tehnic, standardul EN... stabileşte cerinţele particulare de siguranţă aplicabile aparatelor de iluminat exterior şi cuprinde o multitudine de încercări distincte, respectiv încercări electrice, mecanice, ^ privind protecţia la pătrunderea corpurilor solide şi a apei, precum şi încercări termice. În aceste condiţii, simpla împrejurare că un document menţionează acest standard... demonstrează că acesta reprezintă raportul aferent încercărilor termice şi nici că răspunde cerinţei exprese formulate de autoritatea contractantă. Raportul de testare termică reprezintă un document distinct, întocmit exclusiv pentru verificarea comportamentului termic al aparatului de iluminat, având... obiect măsurarea temperaturilor dezvoltate de componentele acestuia si verificarea încadrării lor în limitele admise de standardele aplicabile. În lipsa unui asemenea raport dedicat... poate fi demonstrată în mod obiectiv îndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare termică solicitat prin documentaţia de atribuire. În schimb, raportul LVD urmăreşte verificarea conformităţii produsului cu cerinţele Directivei privind echipamentele de joasă tensiune, având... finalitate evaluarea siguranţei electrice a produsului în vederea introducerii acestuia pe piaţă. Chiar dacă, în cadrul evaluărilor realizate pentru

Pagina 55 din 93 emiterea raportului LVD, sunt avute în vedere şi anumite aspecte privind comportamentul termic al produsului, acesta... se confundă si... poate substitui raportul de testare termică solicitat expres de autoritatea contractantă. Tot astfel, nici invocarea certificatului ENEC... este de natură să înlăture neconformitatea constatată.... reprezintă un document de certificare a conformităţii produsului cu standardele... aplicabile, însă... constituie raportul de testare termică solicitat prin pct.... din Fişa tehnică nr..... Cerinţa documentaţiei de atribuire... lasă loc unor interpretări, autoritatea contractantă solicitând prezentarea raportului termic de testare, iar... a unui certificat de conformitate sau a unui alt document din... s-ar putea deduce efectuarea unor încercări termice. Reținându-se faptul că... a prezentat raportul de testare termică solicitat prin pct.... din Fişa tehnică nr...., iar această lipsă... poate fi suplinită prin raportul LVD sau prin certificatul ENEC depuse în cadrul ofertei, în mod temeinic achizitoarea a constatat neîndeplinirea cerinței reclamate. În condițiile date, cercetarea de către Consiliu și a restului motivelor... au stat la baza deciziei de respingere a ofertei... este de prisos, ea neputând schimba situația ofertantei în sensul transformării acesteia în una admisibilă, considerentele anterior reținute anterior rămănând valabile. Jurisprudențial, astfel cum s-a statuat irevocabil în decizia civilă nr....4 din 30 noiembrie... a Curții de..., Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, „... are nicio relevanță că autoritatea a declarat oferta petentei... neconformă pentru șase motive și doar unul dintre cele șase a fost reținut de Consiliu sau de instanță, deoarece și un singur motiv, dacă este întemeiat, poate duce la constatarea ofertei... neconformă.” Similar, în decizia civilă nr....117 din... mai 2011, aceeași instanță a reținut că: „În mod judicios Consiliul a apreciat că, găsind întemeiat un singur motiv de respingere... inacceptabilă a ofertei petentei... se mai impune analizarea și a celorlalte, câtă vreme cel analizat este apt... el însuși a conduce la concluzia că oferta este inadmisibilă. Evident, în acest context, analizarea celorlalte motive ale contestației se constituia într-un demers inutil soluționării cauzei deduse judecății.” Totodată, în decizia civilă nr....29 din 14 ianuarie..., instanța a consemnat: „Atât timp cât oferta este declarată inacceptabilă pentru neîndeplinirea unei singure cerințe de calificare, chiar dacă le îndeplinește pe toate celelalte, ar fi fost inutil..., Consiliul, să analizeze și restul motivelor invocate în cuprinsul contestației, vizând alte cerințe de calificare cu privire la... autoritatea contractantă a reținut că... au fost îndeplinite, un asemenea demers nemaiprezentând niciun interes pentru contestatoare.” În concluzie, Consiliul achiesează la concluziile la... a ajuns autoritatea contractantă, respectiv de inacceptabilitate/neconformitate a ofertei depusă de... în cauza expusă și susține că ofertanții au obligația de a întocmi ofertele cu... prevederilor documentației de atribuire, după cum rezultă din dispozițiile art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016, potrivit cu... „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire (...)”. În atari condiţii, respingerea ofertei sale fiind legală, cele susţinute de contestatoare sunt nefondate. Neexistând motive întemeiate pentru infirmarea măsurii luate de autoritate sau pentru anularea rezultatului procedurii de atribuire, Consiliul urmează să respingă criticile formulate de societatea contestatoare. Așa cum a fost anterior arătat... formulează critici și vizavi de ofertanta declarată câștigătoare.... Referitor la oferta depusă de... sunt reclamate o serie de cerințe a căror pretinsă neîndeplinire este reclamată, Consiliul urmând a analiza aceste critici în ordinea în... acestea au fost formulate pentru o identificare facilă. ... o chestiune prealabilă, Consiliul punctează faptul că autoarea contestației a înșiruit cerințele prevăzute în cadrul fișei de date/caietului de

Pagina 56 din 93 sarcini/fișelor tehnice și a concluzionat că neîndeplinirea acestora conduce la respingerea ofertei... neconformă/inacceptabilă. Verificând criticile aduse de contestatoare, Consiliul constată că susțierile se bazează pe simple supoziții, legate de neîndeplinirea unor cerințe fiind formulate critici la modul general, nefiind susținute de niciun mijloc de probă. Cele afirmate, în cele ce preced, de contestatoare... pot fi apreciate de Consiliu... lămuritoare, în speţă... aduce vreo dovadă din... să reiasă imposibilitatea... de a îndeplini obligaţiile contractuale în forma în... şi le-a asumat prin oferta depusă. Scopul obligației de motivare este acela de a arăta organismului administrativ-jurisdicțional, în speță, sau instanței de judecată, împrejurările relevante pentru dezlegarea litigiului și, totodată, explicațiile pentru... drepturile reclamantului au fost lezate prin conduita presupus ilicită a pârâtului. Raportat la cele subliniate anterior, Consiliul se... limita în ceea ce privește verificarea aspectelor asupra cărora... face aprecieri generale în cadrul contestației de față procedând la verificarea demersurilor achizitoarei în acest sens și a conținutului ofertei depusă de... reclamate prin raportare la cerințele documentației de atribuire și a dispozițiilor legale incidente în stabilirea temeiniciei/netemeiniciei criticilor. Acest aspect vizavi de modul de formulare a criticilor aduse de contestatoare a fost reținut și de achizitoare... a susținut: Critica formulată de contestatoare este vădit nefondată, fiind întemeiată exclusiv pe simple presupuneri şi... pc analiza efectivă a documentelor... au stat la baza evaluării ofertei declarate câştigătoare.... formulează această susţinere fară a fi avut acces la conţinutul integral al propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător şi, în consecinţă, iară a cunoaşte înscrisurile... au fost analizate de comisia de evaluare în verificarea îndeplinirii acestei cerinţe. Simplul fapt că anumite documente... au fost puse la dispoziţia contestatoarei... urmare a caracterului lor confidenţial... poate fundamenta prezumţia că acestea... au fost depuse sau că... au fost evaluate de autoritatea contractantă. (...) Totodată, invocarea de către contestatoare a unei hotărâri pronunţate într-o altă procedură dc atribuire... este de natură să conducă la concluzia existenţei unei necon fermităţi în prezenta cauză. Fiecare procedură de achiziţie publică este analizată în raport cu propriul conţinut al ofertelor şi cu documentele electiv depuse de operatorii economici. Or, în prezenta procedură, comisia de evaluare a verificat documentele existente în oferta depusă de.... şi a constatat că cerinţa privind asumarea fişelor tehnice de către producător este îndeplinită, astfel încât o jurisprudenţă pronunţată într-un alt context factual... poate răsturna constatările rezultate din analiza concretă a ofertei evaluate. Raționamentul conturat de contestatoare... fi reținut de Consiliu în soluționare, atâta vreme cât informațiile pe baza cărora își fundamentează criticile se bazează pe spețe similare aferente altor proceduri de atribuire. Criticile formulate de... împotriva ofertei reclamate se bazează pe documente şi constatări din alte proceduri, iar... pe oferta depusă în prezentul dosar, la... recunoaşte că... a avut acces, aspect rețint și de autoarae intervenției....... a susținut: Critica formulată este în mod vădit neîntemeiată şi se întemeiază exclusiv pe presupuneri, în condiţiile în... a avut acces la oferta tehnică depusă de subscrisa şi, în consecinţă... cunoaşte documentele pe baza cărora autoritatea contractantă a verificat îndeplinirea acestei cerinţe. ... aduce niciun element concret, aplicat la circumstanțele ofertei concurente, din... să reiasă că autoritatea... ar fi verificat conținutul

Pagina 57 din 93 propunerii tehnice. Aprecierile contestatoarei sunt la nivel de presupuneri subiective, în absența unor date concrete și dovezi certe, aplicate ofertei de a cărei evaluare este nemulțumită. Din examinarea ofertei depusă de... și a evaluării realizate de achizitoare, Consiliul achisează la concluziile la... au ajuns membrii comisiei de evaluare vizavi de admisibilitatea ofertei, validând evaluarea realizată de aceasta. Criticile pe... le expune se bizuie exclusiv pe supoziții, reclamanta neavând cunoștință nici de conținutul propunerii tehnice a asocierii și, cel mai probabil, nici de concluziile comisiei de evaluare (nefiind făcută nicio dovadă asupra consultării proceselor-verbale de evaluare la autoritate). Susținerile sunt eminamente de ordin general și fără legătură cu datele și documentele concrete din oferta.... Simplul fapt al copierii unor cerințe ale documentației de atribuire... înseamnă nici motivarea contestației și, implicit, nici... poate conduce la admiterea ei. Astfel, din cauza nemotivării, sunt vădit nefondate următoarele critici reproduse întocmai: 1 - OFERTA DEPUSA DE.... ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRII CERINŢEI DE PREZENTARE A FISELOR TEHNICE ASUMATE DE CĂTRE PRODUCĂTOR PRIN SEMNAREA SI STAMPILAREA ACESTORA. SOLICITATA LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 1, 2. 3. 4, 5, 7 SI FISA TEHNICA NR, 2 APARAT DE ILUMINAT TIP... 6. PRECUM SI LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.......... FIIND SEMNATE SI STAMPILATE DOAR DE CĂTRE ACESTA... SI DE CĂTRE PRODUCĂTOR; 2. -..., ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRH CERINŢEI DE FURNIZARE A... /.../COD DE BARE A..., PENTRU VERIFICAREA FUNCŢIUNILOR SOLICITATE. SOLICITATA LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP..., 3, 4, 5, 7... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 6.... AFERENT UNUI CORP DE ILUMINAT DIFERIT DE CEL OFERTAT; 3. -.... ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRII CERINŢEI DE PREZENTARE A UNUI RAPORT DE TESTARE PENTRU DIRECTIVA DE COMPATIBILITATE ELECTROMAGNETICA (EMC)... STANDARELOR: EN..., EN 61...-3-2, SOLICITATA LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 1, 2, 3, 4, 5, 7.... REGASINDU-SE RAPOARTE DE... VIZEAZA APARATE DE ILUMINAT CU O PUTERE DIFERITA DE CELE ALE APARATELOR OFERTATE; 4 -.... ESTE NECONFORMA DIN PERSPECTIVA NEINDEPLINIRII CERINŢELOR DE PREZENTARE A UNOR RAPOARTE DE TESTARE REFERITOARE LA GRADUL DE ETANŞEITATE IP, A REZISTENTEI LA IMPACT IK...., TERMIC SI REZISTENTA LA VIBRAŢII, SOLICITATE LA RD............. DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP......... SI RD.............. DIN FISA TEHNICA nr.... APARAT DE ILUMINAT TIP... 6.... REGASINDU-SE RAPOARTE DE... VIZEAZA APARATE DE ILUMINAT CU O PUTERE DIFERITA DE CELE ALE APARATELOR OFERTATE; 5. -.... ÎNDEPLINEŞTE CERINŢELE DE LA RD........... (PT ILUMINAT BAIA....PDF, PAG 141) DIN CADRUL FISEI TEHNICE nr.... APARAT DE ILUMINAT (CRITICA ESTE IDENTICA PENTRU TOATE APARATELE DE ILUMINAT); 6. - Oferta depuse de către........ indeplineste cerinţa din Fisa tehnica nr...., pct... - Producătorul... pune la dispoziţia beneficiarului o aplicaţie mobila gratuita, aplicaţia... funcţiona pe sistem browser web, pentru a putea fi accesata de pe orice terminal, cu orice sistem de operare; 7. -... ESTE NECONFORMA DIN CAUZA FAPTULUI...ŞTE CERINŢA DE LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... REFERITOARE LA EXISTENTA UNUI DISPOZITIV PENTRU MENŢINEREA... ELECTRICE IN POZIŢIA "DESCHIS"; 8. -.... este neconforma deoarece... este specifica. Astfel, la fel... si in cazul aparatelor de iluminat.... oferteaza toate controlerele produse de .... si... doar cele specifice. De exemplu, contolerele compatibile cu oferta sunt doar cele din gama... Z, in schimb in... ataşate se regăsesc si ... Mai jos ataşam capturi de ecran cu Declaraţiile de conformitate. In plus intr o captura de ecran dintr-o oferta similara pe... o ataşam este prevăzută o schema logica in... se monteaza un controler .., deci ambele controlere. Astfel acest motiv este suplimentar pentru a respinge oferta... neconforma;

Pagina 58 din 93 9. -.... ESTE NECONFORMA DIN CAUZA FAPTULUI...ŞTE CERINŢA DE LA RD.... DIN FISA TEHNICA nr.... SISTEM DE TELEGESTIUNE REFERITOARE LA AUTENTIFICAREA IN DOI PASI. În schimb, în punctul său de vedere, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: 1. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea fişelor tehnice asumate de producător prin semnare şi ştampilare. Critica formulată de contestatoare este vădit nefondată, fiind întemeiată exclusiv pe simple presupuneri şi... pc analiza efectivă a documentelor... au stat la baza evaluării ofertei declarate câştigătoare.... formulează această susţinere fară a fi avut acces la conţinutul integral al propunerii tehnice depuse de ofertantul declarat câştigător şi, în consecinţă, iară a cunoaşte înscrisurile... au fost analizate de comisia de evaluare în verificarea îndeplinirii acestci cerinţe. Simplul fapt că anumite documente... au fost puse la dispoziţia contestatoarei... urmare a caracterului lor confidenţial... poate fundamenta prezumţia că acestea... au fost depuse sau că... au fost evaluate de autoritatea contractantă. Contrar susţinerilor contestatoarei, în cadrul procesului de evaluare s-a constatat că ofertantul declarat câştigător a depus fişele tehnice asumate de producător prin semnătură şi ştampilă, în deplină conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. Astfel, fişele tehnice asumate de producător se regăsesc în cadrul propunerii tehnice la pag. 654-667, iar fişele de produs, de asemenea asumate prin semnare şi ştampilare de către producător, sunt prezentate la pag. 702-715, respectiv... ale ofertei tehnicc. Aceste documente au fost verificate în mod efectiv de comisia de evaluare în etapa analizării propunerii tehnice, constituind baza concluziei privind îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi nr...., respectiv pct.... din Fişa Tehnică nr..... Se observă... întreaga critică formulată de contestatoare porneşte de la premisa eronată că în ofertă s-ar regăsi exclusiv fişele semnate de ofertant, ignorând existenţa fişelor asumate de producător... au fost analizate de comisia de evaluare şi... regăsesc în propunerea tehnică. 2. Referitor la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind furnizarea aplicaţiei mobile şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent Critica formulată de contestatoare este nefondată şi se întemeiază, din nou, pe simple presupuneri, fără a avea la bază analiza documentelor... au fost efectiv depuse şi evaluate în cadrul proccdurii de atribuire. Contestatoarca susţine că ofertantul declarat câştigător ar fi prezentat un cod QR aferent unui alt aparat de iluminai decât cel ofertai, însă această afirmaţie... este susţinută de niciun element probator şi este contrazisă dc înscrisurile existente în oferta tehnică, verificate de comisia de evaluare. Contrar susţinerilor formulate prin contestaţie, cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa Tehnică nr.... şi pct.... din Fişa Tehnică nr.... privind prezentarea aplicaţiei gratuite şi a unui cod serial/cod QR aferent unui aparat existent a fost îndeplinită în integralitate de ofertantul declarat câştigător. Astfel, aplicaţia mobilă şi documentele aferente sunt prezentate în cadrul propunerii tchnice la paginile 1172 1181, iar codul QR pus la dispoziţie în cadrul ofertei... regăseşte la pag. 1179, toate aceste documente fiind analizate de comisia de evaluare în procesul de verificare a conformităţii ofertei. Mai mult, atât în cadrul evaluării, cât şi în cadrul probei practice (a... vedea în PV-ul de probă practică) s-a verificat în mod efectiv funcţionalitatea codului QR prezentat, constatându-se că prin scanarea acestuia se accesează informaţiile aferente unui aparat existent, exact în sensul cerinţei formulate prin documentaţia de atribuire. Prin urmare, cerinţa autorităţii contractante... urmărea demonstrarea apartenenţei codului QR la un anumit aparat individualizat prin denumirea comercială invocată de contestatoare. cî verificarea existenţei unui aparat real şi a funcţionalităţilor solicitate prin intermediul aplicaţiei puse la dispoziţie. Această verificare a fost realizata în cadrul procesului de evaluare, iar rezultatul acesteia a confirmat îndeplinirea cerinţei. 3. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind prezentarea rapoartelor de testare pentru compatibilitatea electromagnetică (EMC) Susţinerea contestatoarei potrivii căreia oferta declarată câştigătoare ar fi neconformă deoarece rapoartele de testare EMC ar privi aparate dc iluminat cu puteri diferite dc cele ofertate denotă o interpretare eronată atât a documentaţiei de atribuire, cât şi a modului în... sunt realizate încercările şi certificările pentru aparatele de iluminat LED. Simpla împrejurare că modelul supus încercărilor... are aceeaşi putere nominală cu fiecare dintre variantele ofertate... conduce, prin ea însăşi, la concluzia neîndeplinirii cerinţei solicitate de autoritatea contractantă. În cadrul procesului de evaluare, comisia a verificat existenţa rapoartelor de testare privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), constatând că acestea sunt depuse în propunerea tehnică la paginile 755-779, respectiv..., acoperind familia de

Pagina 59 din 93 aparate ofertată şi confirmând... standardelor EN... şi EN 61...-3-2, astfel cum au fost solicitate prin documentaţia de atribuire. Verificarea efectuată... s-a limitat la compararea puterilor nominale înscrise în rapoarte cu cele ofertate, ci a avut în vedere aplicabilitatea tehnică a încercărilor asupra produselor ofertate şi corespondenţa acestora cu familia constructivă analizată. (...) De asemenea, argumentaţia contestatoarei se sprijină aproape exclusiv pe trimiterea la o hotărâre pronunţată într-o altă procedură de atribuire, fară a demonstra că situaţia tehnică şi documentele depuse în prezenta procedură sunt identice. Or, legalitatea evaluării trebuie analizată prin raportare la documentele existente în dosarul prezentei proceduri, iar... prin extrapolarea concluziilor reţinute într-un alt litigiu. în speţă, autoritatea contractantă a verificat în mod concret rapoartele EMC depuse, aplicabilitatea acestora asupra produselor ofertate şi explicaţiile tehnice furnizate dc ofertantul declarat câştigător, concluzionând în mod justificat că cerinţa documentaţiei de atribuire este îndeplinită. 4. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind rapoartele de testare pentru gradul de etanşeitate IP, rezistenţa la impact 1K, măsurători electrice, raport termic şi rezistenţa la vibraţii (...) În cadrul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă a verificat în mod punctual existenţa tuturor rapoartelor de încercări solicitate prin Fişa Tehnică nr.... şi Fişa Tehnică nr...., constatând că acestea au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi acoperă întreaga familie dc produse ofertată. Astfel, rapoartele aferente cerinţelor privind gradul de etanşeitate IP se regăsesc la paginile 731-743 şi..., cele privind rezistenţa la impact IK la paginile 780-788 şi..., rapoartele privind măsurătorile electrice la paginile 755-779 şi..., rapoartele termice la paginile 744-754 şi..., iar rapoartele privind rezistenţa la vibraţii la paginile 789-812 şi.... Pentru aparatul de iluminat AIL 6 au fost depuse, de asemenea, rapoartele corespunzătoare la paginile 1207-1275, respectiv: IP......, măsurători electrice..., raport termic..., rezistenţă la vibraţii.... Toate aceste documente au fost analizate întocmai în cadrul evaluării şi au fundamentat concluzia privind îndeplinirea cerinţelor tehnice. 5. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind funcţionalităţile aplicaţici... Label Astfel, îndeplinirea cerinţelor contestate rezultă atât din capturile de ecran invocate chiar de...., cât şi din documentaţia tehnică prezentată de.... la paginile 1172-1181 ale propunerii tehnice. Aceste documente au fost analizate de comisia de evaluare şi demonstrează funcţionarea aplicaţiei..., acccsul prin intermediul codului QR şi disponibilitatea informaţiilor tehnice aferente aparatului de iluminat 6. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia... Labeilfuncţională pe sistem browser web ... susţine că oferta depusă de........ ar îndeplini cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr...., motivând că ofertantul ar fi indicat doar adresa web https: //portal.schreder.com, iar aceasta... s-ar regăsi... aplicaţie în magazinele...u.... O asemenea interpretare porneşte însă de la o premisă greşită şi ignoră conţinutul expres al documentaţiei de atribuire... a impus niciodată existenţa unei aplicaţii distribuite prin intermediul unui magazin de aplicaţii, ci a solicitat în mod explicit... aplicaţia să funcţioneze pe sistem browser web, pentru a putea fi accesată de pe orice terminal şi cu orice sistem de operare. Însăşi... îşi infirmă propria susţinere. Astfel, din capturile de ecran anexate contestaţiei rezultă tară cchivoc că reprezentanţii.... au accesat platforma..., au utilizat funcţionalităţi le acesteia şi au navigat în cadrul aplicaţiei prin intermediul browserului web. Or, daca aplicaţia a putut fi accesată şi utilizată în modalitatea demonstrată chiar de contestatoare... se poate susţine simultan că aceasta... există sau că... îndeplineşte cerinţele documentaţiei de atribuire. 7. Cu privire la pretinsa neîndeplinirc a cerinţei privind existenţa dispozitivului pentru menţinerea capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS" Astfel cum rezultă din evaluarea efectuată atât asupra documentelor depuse în ofertă, cât şi pe calea..., cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tchnică nr, 1 a fost verificată în mod concret de comisia de evaluare, iar documentele depuse de ofertantul declarat câştigător demonstrează existenţa dispozitivului solicitat, atât prin documente, cât şi în format fizic. In acest sens, descrierea soluţiei constructive şi reprezentările grafice aferente se regăsesc în fişa dc produs şi în instrucţiunile de montaj depuse în cadrul propunerii tchnice, documente... au fost analizate de autoritatea contractantă şi din... rezultă că aparatul de iluminat este prevăzut din fabricaţie cu sistemul de menţinere a capacului în poziţia dcschisă pe durata intervenţiilor de mentenanţă.

Pagina 60 din 93 8. Cu privire la pretinsa neconformitate a ofertei în ceea ce priveşte sistemul de telegestiune şi controlerele ofertate ... susţine că oferta depusă de.... ar fi neconformă întrucât documentaţia tehnică aferentă sistemului de telegestiune ar indica compatibilitatea platformei atât cu controlere de tip .., cât şi cu controlere .. apreciind că, în aceste condiţii, oferta... ar identifica în mod clar echipamentele ofertate şi ar avea un caracter nespecific. O asemenea interpretare... poate lî primită, întrucât accasta confundă compatibilitatea tehnică a unei platforme software cu lipsa individualizării produselor ofertate. În cadrul procesului de evaluare, comisia de evaluare... s-a limitat la analiza descrierii generale a platformei de telegestiune, ci a verificat în mod concret echipamentele ofertate şi documentaţia tehnică aferentă acestora. Astfel, controlerele ofertate sunt identificate în mod expres în propunerea tehnică, iar fişele tehnice aferente acestora se regăsesc la paginile 1346-1347, aspect verificat şi confirmat de Autoritatea Contractantă în etapa de evaluare. Împrejurarea că producătorul platformei de telegestiune a proiectat o soluţie compatibilă cu mai multe tipuri de controlere... reprezintă o neconformitate, ci dimpotrivă, reflectă flexibilitatea şi intcroperabilitatea sistemului. 9. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind autentificarea în doi paşi în cadrul interfeţei web a sistemului de telegestiune Astfel, în cadrul propunerii tehnice, la paginile 1409-1411, au fost prezentate capturi de ecran din... rezultă în mod explicit existenţa opţiunii de activare a autentificării în doi paşi. Aceste documente demonstrează că funcţionalitatea este implementată în cadrul platformei de telegestiune ofertate, iar modalitatea de configurare şi utilizare a acesteia este prezentată în documentaţia tchnică depusă în ofertă. în cauză, mecanismul concret de funcţionare al autentificării în doi paşi, contă în faptul că administratorul platformei creează contul utilizatorului şi stabileşte numele de utilizator şi parola de acces, iar în etapa de configurare se activează opţiunea privind autentificarea în doi paşi. Ulterior, la fiecare autentificare în platformă, după introducerea utilizatorului şi a parolei, sistemul transmite automat pe adresa de e-mail asociată contului un cod unic dc sccuritate, accesul în aplicaţie fiind permis numai după introducerea acestui cod, ceea ce reprezintă exact mecanismul de autentificare în doi paşi solicitat prin documentaţia dc atribuire. Mai mult decât atât... omite un aspect esenţial al prezentei proceduri, respectiv faptul că această cerinţă... a fost evaluată exclusiv prin analiza documentaţiei tehnice, ci a fost verificată nemijlocit în cadrul probei practice, organizată tocmai pentru validarea funcţionalităţilor sistemului de telegestiune. Spre deosebire de simplele capturi de ecran, proba practică a permis comisiei dc evaluare testarea efectivă a platformei şi confirmarea funcţionării mecanismului de autentificare. În acest sens, Procesul-verbal de efectuarc a probei practice din data de....... din tabel, consemnează în mod expres următoarele: „în urma verificării funcţionalităţilor platformei web aferente sistemului de telegestiune, comisia de evaluare a constatat că autentificarea utilizatorilor se realizează prin utilizator şi parolă, fiind implementat şi mecanismul de autentificare în doi paşi cu generare de cod unic transmis prin email şi/sau SMS, conform cerinţelor solicitate. " Cerinţă îndeplinită. Rezultă astfel că existenţa autentificării în doi paşi... reprezintă o simplă susţinere a ofertantului declarat câştigător şi nici o concluzie dedusă din documentaţia tchnică, cî o funcţionalitate testată, verificată şi validată cfcctiv de către autoritatea contracntată în cadrul probei practice, concluziile fiind consemnate într-un înscris oficial al procedurii. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: 1. Fişele tehnice asumate de producător Critica formulată este în mod vădit neîntemeiată şi se întemeiază exclusiv pe presupuneri, în condiţiile în... a avut acces la oferta tehnică depusă de subscrisa şi, în consecinţă... cunoaşte documentele pe baza cărora autoritatea contractantă a verificat îndeplinirea acestei cerinţe. În realitate, fişele tehnice asumate de producător prin semnătură şi ştampilă au fost depuse în cadrul propunerii tehnice la paginile 654-667, iar fişele de produs, de asemenea asumate de către producător prin semnare şi ştampilare, au fost prezentate la paginile 702-715 şi... ale ofertei subscrisei, aspect verificat de autoritatea contractantă în cadrul procesului de evaluare. 2. Aplicaţia mobilă si codul QR În continuare... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi neconformă întrucât codul QR prezentat în propunerea tehnică... ar aparţine aparatului de iluminat ofertat, astfel încât... ar fi posibilă verificarea funcţionalităţilor solicitate prin documentaţia de atribuire.

Pagina 61 din 93 Critica este neîntemeiată, în sensul în... aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişele tehnice nr.... şi nr........ şi..., au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, la pag. 1172-1181. Totodată, prin scanarea codului QR prezentat la pag. 1179 din propunerea tehnică se poate constata că acesta conduce la datele unui aparat existent, astfel cum impunea în mod expres documentaţia de atribuire. 3. Rapoartele de testare EMC În continuare... susţine că oferta depusă de.... ar fi neconformă întrucât rapoartele de testare privind compatibilitatea electromagnetică (EMC)... ar viza aparatele de iluminat efectiv ofertate, ci corpuri de iluminat cu puteri diferite. Critica este neîntemeiată, având în vedere că rapoartele de testare privind Directiva de compatibilitate electromagnetică (EMC) au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, la pag. 755- 779, respectiv..., acestea fiind întocmite pentru familia de aparate ofertată si acoperind întreaga plajă de puteri ofertată. 4. Rapoartele de testare prezentate demonstrează conformitatea întregii familii de aparate ofertate Aparatele ofertate fac parte din aceeaşi familie de produse, fiind dezvoltate pe aceeaşi platformă constructivă şi utilizând aceeaşi arhitectură mecanică şi electrică, aceleaşi materiale şi aceeaşi tehnologie de fabricaţie. Diferenţele de putere dintre modelele ofertate sunt generate exclusiv prin configurarea driverului, respectiv prin setarea amperajului, fără... această operaţiune să afecteze celelalte caracteristici constructive sau funcţionale ale aparatului. În aceste condiţii, documentaţia de atribuire solicita demonstrarea conformităţii produselor ofertate, iar... existenţa unui raport individual de încercare pentru fiecare putere nominală. În conformitate cu practica specifică domeniului, rapoartele de încercări sunt întocmite pentru familia de produse, fiind testat un model reprezentativ („worst case"), iar concluziile rezultate sunt aplicabile tuturor variantelor aparţinând aceleiaşi familii constructive. Din acest motiv, rapoartele depuse în cadrul ofertei acoperă întreaga plajă de puteri ofertată şi demonstrează conformitatea tuturor aparatelor de iluminat propuse. În cadrul propunerii tehnice au fost prezentate rapoarte de încercări emise de laboratoare acreditate, întocmite în conformitate cu standardele aplicabile şi corespunzătoare întregii familii de aparate ofertate, respectiv: i. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 731 -743 şi...; ii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 780-788 şi...; iii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 755-779 şi...; iv. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 744-754 şi...; v. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 789-812 şi...; vi. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1215-1222; vii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1207-1214; viii. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1243-1250; ix. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1251-1258; x. pentru cerinţa prevăzută la pct.... - pag. 1272-1275. 5. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind funcţionalităţile aplicaţiei... Label Critica este neîntemeiată, întrucât îndeplinirea cerinţelor invocate de contestatoare rezultă chiar din capturile de ecran depuse de aceasta în susţinerea propriilor afirmaţii, precum şi din documentaţia tehnică prezentată de.... la pag. 1172-1181 din propunerea tehnică. Faptul că.... a ales să ignore anumite funcţionalităţi ale aplicaţiei sau să... acceseze toate meniurile disponibile... poate conduce la concluzia neîndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire. 6. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă... Label Critica este vădit neîntemeiată chiar prin raportare la propriile susţineri ale contestatoarei. Astfel, din capturile de ecran anexate contestaţiei rezultă fără echivoc că reprezentanţii.... au accesat aplicaţia... Label si au utilizat funcţionalităţile acesteia prin intermediul browserului web. Or, împrejurarea că însăşi... demonstrează funcţionarea aplicaţiei exclude posibilitatea de a susţine, în acelaşi timp, că aceasta... există sau că... poate fi utilizată. Mai mult, documentaţia de atribuire... a impus nicio cerinţă potrivit căreia aplicaţia trebuia să fie disponibilă într-un magazin de aplicaţii precum...u.... Dimpotrivă, cerinţa prevăzută la pct.... stabileşte în mod expres că aplicaţia trebuie să funcţioneze pe sistem browser web, astfel încât să poată fi accesată de pe orice terminal şi cu orice sistem de operare. Or, tocmai acest aspect este demonstrat de capturile de ecran depuse de contestatoare, din... rezultă că aplicaţia este accesată prin intermediul browserului, în deplină concordanţă cu cerinţele documentaţiei de atribuire. 7. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind dispozitivul de menţinere a capacului în poziţia „DESCHIS"

Pagina 62 din 93 Critica este neîntemeiată, în sensul în... aparatele de iluminat ofertate în prezenta procedură sunt diferite de cele la... face referire... prin deciziile şi exemplele invocate, astfel încât concluziile reţinute în acele cauze... pot fi preluate automat în prezenta procedură. Or, fiecare ofertă trebuie evaluată exclusiv prin raportare la aparatele de iluminat efectiv ofertate şi la documentele depuse în cadrul procedurii în discuţie În prezenta procedură, îndeplinirea cerinţelor prevăzute la pct....... şi... din Fişa tehnică nr.... a fost demonstrată prin documentele depuse în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la pag. 656, precum şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., prin... au fost prezentate documentele justificative solicitate de autoritatea contractantă. 8. Oferta depusă respectă cerinţele privind sistemul de telegestiune Critica este neîntemeiată, iar faptul că sistemul de telegestiune ofertat poate funcţiona atât cu controlere NEMA, cât şi cu controlere Zhaga... reprezintă o neconformitate, ci demonstrează compatibilitatea şi performanţa soluţiei tehnice propuse. Această caracteristică... înseamnă că oferta este nespecifică, ci doar că sistemul permite utilizarea mai multor configuraţii compatibile. Oferta depusă este una specifică, iar controlerele ofertate au fost individualizate în cadrul propunerii tehnice, fişele tehnice ale acestora regăsindu-se la pag. 1346-1347. 9. Autentificarea în doi paşi Însă, în cadrul documentaţiei tehnice, la pag. 1409-1411, au fost prezentate capturi de ecran din... rezultă în mod clar existenţa opţiunii de activare a autentificării în doi paşi. Funcţionalitatea este disponibilă în cadrul aplicaţiei, iar modul de configurare şi utilizare a acesteia a fost demonstrat în propunerea tehnică prin documentele depuse. Astfel în ceea ce privește criticile formulate de către..., vizavi de oferta depusă de către... reținute anterior, Consiliul certifică faptul că autoritatea contractantă a efectuat o verificare temeinică și detaliată a acestora, regăsind informațiile în propunerea tehnică depusă de către..., a căror pretinsă lipsă/neconformitate este reclamată, și... concluziona că toate criticile aduse de contestatoare sunt nefondate, evaluarea efectuată de achizitoare fiind corectă și în concordanță cu propriile cerințe impuse. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice a ofertantei... se regăsește consemnată de membrii comisiei de evaluare în cadrul Procesului- verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare a ofertei depusă de... sub aspectele reclamate de contestatorea..., astfel criticile aduse modalității de evaluare a a ofertantei... sunt neîntemeiate. Recapitulând ansamblul considerentelor expuse față de aspectele anterior reținute, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 Consiliul respinge... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (dosar nr....). Cât privește cheltuielile de judecată solicitate de... (dosar nr....), se reține că a fost depusă la dosarul cauzei factura seria PDV-026 nr...., în valoare de..., emisă de Cabinet de... ”...” și achitată de... potrivit confirmării tranzacției emisă de..., corespunzătoare acestei sume. Solicitarea contestatoarei... fi respinsă... neîntemeiată având în vedere soluția de respingere a contestației pronunțată pe fondul cauzei (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o respinge (dosar nr....).

Pagina 63 din 93 Respinge solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite (dosar nr....). În ceea ce privește solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarelor... și... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestațiilor (dosarele nr.... și nr....), se reține că a fost depusă la dosarul cauzei factura ...., în valoare de..., emisă de Cabinet de... și achitată de... potrivit confirmării tranzacției emisă de..., corespunzătoare acestei sume. Fundamentul suportării cheltuielilor de judecată rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare, iar intervenientul accesoriu este parte câștigătoare atunci când contestația este respinsă... aflându-se în culpă procesuală... doar față de autoritatea contractantă, ci și față de intervenient. În sensul celor arătate este și... constituționale nr....63 din 28 iunie...: 24. [...] Curtea reține că art. 453 alin. (1) din Codul de procedură civilă determină debitorul obligației de plată a cheltuielilor de judecată (partea... pierde procesul) și creditorul obligației având... obiect cheltuielile de judecată (partea... câștigă), înlocuind formularea codului anterior din... de "...". Această diferență terminologică... schimbă însă cu nimic fundamentul suportării cheltuielilor de judecată... rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare. Buna-credință a părții... a pierdut procesul... justifică exonerarea ei de plata cheltuielilor de judecată. Din acest punct de vedere, între partea... a obținut câștig de cauză, dreptul ei fiind recunoscut prin hotărâre, și partea... acceptă judecata și pierde procesul, riscul acestei situații trebuie să fie suportat de această din urmă parte..., prin comportamentul său, chiar dacă... a fost de rea-credință, a obligat pe partea potrivnică câștigătoare să angajeze cheltuielile din proces. Așa fiind, textul criticat induce o culpă procesuală în sarcina celui..., prin atitudinea sa, a determinat cheltuielile de judecată făcute de partea adversă în timpul și cu ocazia desfășurării procesului. În consecință, Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a contestatoarei aflată în culpă procesuală la plata celor efectuate de aceasta... intervenientă, în cursul soluționării contestației. Dreptul intervenienților accesorii de a le fi rambursate cheltuielile de judecată, condiționat de încuviințarea în principiu și de admiterea pe fond a cererilor lor de intervenție, este recunoscut și de multiplul precedent al... de Casație și Justiție reprezentat, exemplificativ, de: - decizia nr.....240 din 6 decembrie..., Secția I civilă; - decizia nr.....872 din 23 octombrie 20..., Secția I civilă; - decizia nr.....878 din 24 iulie..., Secția de contencios administrativ și fiscal; - decizia nr.... din 11 mai..., Secția I civilă, hotărâri disponibile spre consultare de către persoanele interesate pe portalul .... În consecință, în baza temeiului mai sus evocat, date fiind cheltuielile avansate de autoarea intervenției... (dosar nr....) Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a societății contestatoare... la plata cheltuielilor de judecată și obligă... la plata către... a sumei de..., reprezentând onorariu... (dosar nr....). Trecând la soluționarea contestației formulate de... (dosar...) din lecturarea contestației se reține faptul că... formulează critici vizavi de

Pagina 64 din 93 evaluarea ofertei sale, precum și evaluarea ofertelor concurente... și..., evaluare pe... o apreciază... netemeinică. Potrivit actului de comunicare nr.... membrii comisiei de evaluare au reținut următoarele motive de respingere vizavi de oferta...: Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art.134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente, dupa cum urmeaza: Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta este considerata inacceptabila in conformitate cu art. 137 alin 3 din HG. 395/2016 S-a constat... se respecta cerinţele din caietul de sarcini, oferta este inacceptabila, potrivit art. 137 alin.3 lit. a) din HG 395/2016 a) ...tisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini Având in vedere menţionările din documentaţia de atribuire: • Toate documentele solicitate prin fisele tehnice sunt obligatorii, lipsa unuia sau mai multor documente... atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. • Toate cerinţele din caietul de sarcini si fisele tehnice au caracter obligatoriu. Nerespectarea uneia sau mai multor cerinţe, neprezentarea sau nedemonstrarea indeplinirii uneia sau mai multor cerinţe vor atrage după sine considerarea ofertei... fiind neconformă. Inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin. 5 din HG 395/2016 cu completările si modificările ulterioare. (5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă. - Având în vedere analiza tehnică coroborată cu răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr...., precum şi cu documentele justificative indicate de ofertant, se constată în mod evident că acesta... a reuşit să demonstreze, într-o manieră clară, completă şi verificabilă, conformitatea produselor ofertate cu cerinţele tehnice minime stabilite prin documentaţia de atribuire. Argumentaţiile prezentate se bazează, în mod preponderent, pe interpretări generale, corelări indirecte între documente şi pe substituirea probelor solicitate cu documente nerelevante sau aferente altor produse/puteri, fară a asigura o trasabilitate tehnică certă. Astfel, sunt identificate neconcordanţe între certificate şi caracteristicile declarate (ex. temperatură de funcţionare), lipsa unor rapoarte de încercări specifice pentru echipamentele ofertate (ex. IK, IP, EMC), utilizarea unor documente emise pentru alte configuraţii, precum şi absenţa unor fişe tehnice sau licenţe de acreditare obligatorii. Totodată, în ceea ce priveşte calculele luminotehnice, se constată necorelări între aparatele utilizate în calcul şi cele ofertate, lipsa unor calcule pentru anumite străzi, precum şi nerespectarea datelor de intrare impuse, aspecte... conduc la imposibilitatea verificării îndeplinirii parametrilor luminotehnici conform standardului.... în ansamblu, aceste deficienţe indică incapacitatea ofertantului de a demonstra, în mod riguros şi conform cerinţelor, că soluţia tehnică propusă îndeplineşte specificaţiile obligatorii, ceea ce conduce la concluzia că oferta...tisface cerinţele minime impuse. Mai mult, aceste neconformităţi tehnice au un impact direct şi semnificativ asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi în determinarea performanţelor (puteri instalate, regimuri de funcţionare, caracteristici tehnice ale echipamentelor şi rezultate luminotehnice)... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi validate. în absenţa unei demonstraţii tehnice coerente şi verificabile, valorile declarate privind consumul de energie şi indicatorul de energie specifică (De) devin lipsite de relevanţă, neputând fi supuse unei verificări obiective şi fiind susceptibile de a reflecta o situaţie teoretică, fără corespondenţă în implementarea reală. În aceste condiţii... poate fi garantată atingerea indicatorilor de performanţă asumaţi, ceea ce generează un risc major de neîndeplinire a obiectivelor contractuale. Prin raportare la prevederile art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016 ((5) în cazul în... comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta... fi considerată inacceptabilă). clarificările transmise sunt în mod evident neconcludente, iar în temeiul art. 137 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) din acelaşi act normativ ((1) Comisia de evaluare are

Pagina 65 din 93 obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)...tisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini'), oferta se încadrează în categoria celor neconforme, întrucât... răspunde în mod adecvat cerinţelor caietului de sarcini şi ale fişelor tehnice, în consecinţă, se impune respingerea ofertei... fiind neconformă şi inacceptabilă, aceasta neputând fundamenta atribuirea contractului în condiţii de conformitate tehnică, legalitate, transparenţă şi tratament egal între participanţi. Totodata, prin răspunsul la solicitarea de clarificari, comisia de evaluare... poate admite faptul că oferta dvs tehnica este o ofertă conformă cu cerinţele autorităţii contractante, deoarece ar reprezenta o încălcare a principiului tratamentului egal al ofertanţilor prevăzut la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, în sensul în... ceilalţi ofertanţi au respectat documentaţia de atrbuire în toate elementele ceru te de autoritate. Aşadar, Oferta dvs. este considerată inacceptabilă în baza prevederilor art. 134, alin.(5) şi art.137, alin(2) lit. b) din HG 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise... sunt concludente: Astfel, în conformitate cu art. 137, alin. (1) din HG nr. 395/2016, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi neconforme. Oferta desemnată câştigătoare, in urma aplicarii criteriului de atribuire: "preţul cel mai scăzut ", cu suma de... fara TVA a fost a societatii.... Un prim aspect reclamat de contestatoare vizează insuficiența actului de comunicare motivat de lipsa comunicării în concret a neconformităţilor avute în vedere de membrii comisie de evaluare în decizia de respingere adoptată. Astfel sunt avute în vedere aspecte legate de faptul că în cuprinsul actului de comunicare -... sunt indicate motive concrete, se ilustrează doar cu titlu de exemplu; -... se indică acele cerinţe din documentaţie... au fost respectate şi... se precizează de ce documentele din oferta depusă... atestă îndeplinirea cerinţelor. Contrar celor susținute de contestatoare, din lecturarea conținutului actului de comunicare anterior redat, Consiliul constată că acesta... se limitează la simple aprecieri generale sau concluzii lipsite de fundament, ci cuprinde în mod expres motivele pentru... răspunsurile formulate la solicitările de clarificări nr.... au fost apreciate... fiind neconcludente, precum şi concluziile rezultate în urma analizei tehnice efectuate de comisia de evaluare, respectiv: Astfel, sunt identificate neconcordanţe între certificate şi caracteristicile declarate (ex. temperatură de funcţionare), lipsa unor rapoarte de încercări specifice pentru echipamentele ofertate (ex. IK, IP, EMC), utilizarea unor documente emise pentru alte configuraţii, precum şi absenţa unor fişe tehnice sau licenţe de acreditare obligatorii. Totodată, în ceea ce priveşte calculele luminotehnice, se constată necorelări între aparatele utilizate în calcul şi cele ofertate, lipsa unor calcule pentru anumite străzi, precum şi nerespectarea datelor de intrare impuse, aspecte... conduc la imposibilitatea verificării îndeplinirii parametrilor luminotehnici conform standardului.... în ansamblu, aceste deficienţe indică incapacitatea ofertantului de a demonstra, în mod riguros şi conform cerinţelor, că soluţia tehnică propusă îndeplineşte specificaţiile obligatorii, ceea ce conduce la concluzia că oferta...tisface cerinţele minime impuse. Mai mult, aceste neconformităţi tehnice au un impact direct şi semnificativ asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate, întrucât parametrii utilizaţi în determinarea performanţelor (puteri instalate, regimuri de funcţionare, caracteristici tehnice ale echipamentelor şi rezultate luminotehnice)... sunt fundamentaţi pe produse conforme şi validate. în absenţa unei demonstraţii tehnice coerente şi verificabile, valorile declarate privind consumul de energie şi indicatorul de energie specifică (De) devin lipsite de relevanţă, neputând fi supuse unei verificări obiective şi fiind susceptibile de a reflecta o situaţie teoretică, fără corespondenţă în implementarea reală. În aceste condiţii... poate fi garantată atingerea indicatorilor de performanţă asumaţi, ceea ce generează un risc major de neîndeplinire a obiectivelor contractuale.

Pagina 66 din 93 Sunt indicate în comunicarea rezultatului procedurii şi consecinţele pe... neconformităţile identificate le produc asupra credibilităţii şi validităţii evaluării energetice prezentate de ofertant, explicându-se faptul că, în lipsa demonstrării conformităţii produselor ofertate, nici indicatorii energetici asumaţi... mai pot fi consideraţi verificaţi şi garantaţi. Mai mult se reține și faptul că autoarea contestației cu ocazia studerii dosarului achiziției pus la dispoziție de achizitoare a luat la cunoștință de conținutul în integralitate al Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, document în... sunt consemnate în mod detaliat considerentele avute în vedere de membrii comisiei de evaluare și... au fundamentat soluţia de respingere a ofertei contestatoarei. Așadar susținerile contestatoarei referitoare la pretinsa lipsă a motivării concrete a deciziei de respingere a ofertei sale nefiind reținute... fiind judicioase, se constată caracterul nefondat al acestora, apreciindu-se faptul că actul de comunicare respectă exigențele dispoziţiilor art. 215 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016. Se reține faptul că achizitoarea prin membrii comisiei de evaluare au reținut o serie de neconformități în ceea ce privește propunerea tehnică depusă de.... Consiliul... este ținut să se pronunțe asupra criticilor legate de evaluarea ofertelor în ordinea expusă de contestatoarele amintite sau în ordinea dată de clasamentul întocmit de entitatea organizatoare. De altminteri, inclusiv Curtea de Justiție a... aplică aceeași metodă, dovadă fiind bogata jurisprudență (în acest sens, cu titlu de exemplu, evocăm Hotărârea din 11 decembrie 20......, C-332/18 P, EU: C: 20...:..., punctul 44 - „Pentru a facilita analiza temeiniciei prezentului recurs, trebuie să se examineze, mai întâi, al treilea motiv, apoi al doilea aspect și al treilea aspect ale primului motiv și, în sfârșit, primul aspect al primului motiv și al doilea motiv de recurs împreună.”). Unul dintre motivele reținute de achizitoare în decizia de respingere l-a constituit lipsa licenţei de acreditare a laboratorului fotometric. Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 5. Se solicită indicarea paginii din cadrul propunerii tehnice depuse unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED... a emis rapoartele de încercare fotometrică. ... a transmis răspuns FN/... la solicitarea adresată precizând următoarele: Raspuns solicitare clarificari nr....: În ceea ce priveşte solicitarea referitoare la indicarea paginii unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului... a emis rapoartele de încercare fotometrică, precizăm că rapoartele fotometrice aferente aparatelor de iluminat .... sunt cele realizate de laboratorul acreditat ...., acestea regăsindu-se în cadrul documentului „6. Documentaţie echipamente part 2", începând cu... 634, unde sunt prezentate diagramele polare şi curbele K, conform cerinţei din Fişa tehnică nr...., pct..... Licenţa de acreditare a laboratorului ....... a emis aceste rapoarte fotometrice, este inclusă în documentaţia depusă şi se regăseşte la... 737, demonstrând faptul că încercările au fost efectuate de un laborator acreditat, în conformitate cu cerinţele caietului de sarcini. În ceea ce priveşte rapoartele prezentate sub sigla ....led, precizăm că acestea au fost incluse exclusiv cu rol explicativ, pentru o mai bună interpretare şi corelare a datelor fotometrice (curbe K şi

Pagina 67 din 93 diagrame polare) prezentate în rapoartele oficiale emise de laboratorul ..... Acestea... substituie şi... înlocuiesc rapoartele fotometrice oficiale, ci au caracter auxiliar, în sprijinul analizei tehnice. Prin urmare, cerinţa privind prezentarea rapoartelor de încercare fotometrică emise de un laborator acreditat este îndeplinită prin documentele emise de ...., iar documentele ....led au fost depuse doar pentru clarificare suplimentară. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 5. În urma analizării răspunsului transmis la solicitarea de clarificări nr...., se constată că acesta... este concludent şi... răspunde în mod efectiv solicitării formulate. Autoritatea contractantă a cerut în mod expres indicarea paginii din propunerea tehnică unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED, în considerarea faptului că în ofertă au fost prezentate rapoarte de încercare fotometrică emise sub sigla acestui laborator. în loc să indice în mod clar această licenţă, ofertantul redirecţionează justificarea către laboratorul ....şi către documente emise de acesta, susţinând ulterior că materialele ....LED ar avea doar un rol explicativ. O asemenea susţinere... poate fi reţinută, câtă vreme rapoartele fotometrice prezentate sub sigla ....LED fac parte din propunerea tehnică depusă şi sunt de natură să susţină conformitatea produsului ofertat, fiind astfel incidente cerinţelor documentaţiei de atribuire privind identificarea şi dovedirea acreditării laboratorului emitent, în aceste condiţii, lipsa licenţei de acreditare pentru laboratorul ....LED, coroborată cu imposibilitatea indicării paginii unde aceasta s-ar regăsi, confirmă faptul că cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa tehnică nr.... a fost îndeplinită. Răspunsul formulat... remediază neconformitatea, ci evidenţiază 0 lipsă esenţială a probatoriului tehnic, respectiv absenţa dovezii că toate rapoartele de încercare fotometrică prezentate în ofertă provin de la laboratoare acreditate. Prin urmare, oferta... poate fi considerată conformă din perspectiva cerinţelor tehnice impuse, această deficienţă afectând credibilitatea şi validitatea documentelor depuse pentru demonstrarea performanţelor fotometrice ale produsului şi conducând, în mod justificat, la respingerea ofertei... neconformă. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. ... reproșează achizitoarei faptul că așa cum a specificat şi în răspuns, în ceea ce priveşte rapoartele prezentate sub sigla ....LED, acestea au fost incluse exclusiv cu rol explicativ. Astfel argumentele aduse în favoarea îndeplinirii cerinței reclamate se bazează pe următoarele aspecte: - rapoartele fotometrice oficiale ale aparatelor .... sunt emise de laboratorul acreditat ....(„6. Documentatie echipamente part 2", de la... 634), iar licenţa de acreditare ....este depusa la... 737; - documentele sub sigla ....LED au fost incluse exclusiv cu rol explicativ/auxiliar si... substituie rapoartele oficiale ....; - licenta de acreditare a laboratorului ....... a emis aceste rapoarte fotometrice, este inclusa în documentatia depusa si se regaseste la... 737, demonstrând faptul... încercarile au fost efectuate de un laborator acreditat, în conformitate cu cerintele caietului de sarcini; - în ceea ce priveste rapoartele prezentate sub sigla ....led, precizam... acestea au fost incluse exclusiv cu rol explicativ, pentru o mai buna interpretare si corelare a datelor fotometrice (curbe K si diagrame polare) prezentate în rapoartele oficiale emise de laboratorul ..... Acestea... substituie si... înlocuiesc rapoartele fotometrice oficiale, ci au caracter auxiliar, în sprijinul analizei tehnice.

Pagina 68 din 93 Concluzia la... ajunge... este aceea că cerința privind prezentarea rapoartelor de încercare fotometrica emise de un laborator acreditat este îndeplinita prin documentele emise de ...., iar documentele ....led au fost depuse doar pentru clarificare suplimentară. Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul Fişei tehnice nr...., pct...., fiind astfel formulată: Rapoarte de încercări emise de un laborator acreditat. Se... prezenta licența de acreditare a laboratorelor... au emis rapoarte de incercari. Față de susținerile contestatoarei, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze din partea contestatoarei: (...) solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a fost una precisă şi lipsită de echivoc, fiind solicitată indicarea paginii din cadrul propunerii tehnice unde se regăseşte licenţa de acreditare a laboratorului ....LED... a emis rapoartele de încercări fotometrice. Prin urmare, solicitarea... viza laboratorul ....şi nici licenţa acestuia, ci laboratorul sub a cărui siglă erau prezentate documentele utilizate în ofertă pentru susţinerea performanţelor fotometrice. Răspunsul transmis de contestatoare... a răspuns însă solicitării formulate. In loc să indice... unde s-ar regăsi licenţa de acreditare a laboratorului ....LED sau să demonstreze că acesta este acreditat, ofertantul a redirecţîonat întreaga argumentaţie către laboratorul ...., invocând existenţa rapoartelor oficiale şi a licenţei de acreditare aferente acestuia. O asemenea abordare... clarifică aspectul solicitat, ci îl eludează, întrucât... explică de ce în cadrul ofertei au fost utilizate documente emise sub sigla unui alt laborator şi nici... este statutul acestuia din perspectiva acreditării, Nici susţinerea formulată ulterior, potrivit căreia documentele ....LED ar avea un rol exclusiv explicativ sau auxiliar... poate li primită. în momentul depunerii ofertei, aceste documente au fost integrate în propunerea tehnică fară nicio menţiune din... să rezulte că... reprezintă rapoarte de încercări sau că ar avea doar caracter informativ. Dimpotrivă, prin modul de prezentare şi integrare în documentaţia tehnică, acestea erau susceptibile să fie interpretate... documente utilizate pentru demonstrarea conformităţii produselor ofertate, motiv pentru... comisia de evaluare era pe deplin îndreptăţită să solicite dovada acreditării laboratorului emitent. Mai mult, simpla existenţă în ofertă a rapoartelor oficiale emise de ....... înlătură obligaţia ofertantului de a demonstra credibilitatea şi provenienţa tuturor documentelor tehnice pe... a ales să le includă în propunerea tehnică pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. In măsura în... ofertantul introduce în ofertă rapoarte sau documente tehnice emise sub sigla unui anumit laborator, autoritatea contractantă are dreptul şi obligaţia de a verifica dacă acestea provin de la un organism competent şi acreditat, în special atunci când documentele respective sunt de natură să influenţeze evaluarea tehnică a ofertei. Contrar susţinerilor contestatoarei, comisia de evaluare... a denaturat situaţia de fapt şi nici... a confundat documentele emise de ....cu cele emise de ....LED. Dimpotrivă, evaluarea a avut la bază tocmai analiza distinctă a acestor documentc, constatând că ofertantul... a justificat existenţa şi rolul documentelor emise sub sigla ....LED şi... a făcut dovada acreditării laboratorului emitent, deşi acest aspect i-a fost solicitat în mod expres prin clarificare. De asemenea, faptul că ofertantul apreciază ulterior că respectivele documente ar avea doar caracter auxiliar... schimbă conţinutul ofertei depuse şi nici... poate determina autoritatea contractantă să ignore existenţa acestora în cadrul propunerii tehnice. Evaluarea ofertelor se realizează pe baza documentelor efectiv depuse şi a modului în... acestea sunt prezentate de ofertant la momentul depunerii ofertei, iar... pe baza reintei pictărilor formulate ulterior, în etapa clarificărilor sau prin contestaţie. în realitate, răspunsul !a solicitarea de clarificări... a răspuns întrebării formulate de comisia de evaluare şi... a înlăturat neconformitatea constatată.... a indicat... unde s-ar regăsi licenţa de acreditare a laboratorului ....LED şi nici... a făcut dovada că documentele emise sub această siglă provin de la un laborator acreditat, limilându-se la explicaţii privind rolul pe... acestea l-ar avea în cadru! documentaţiei tehnice. Față de cele anterior reținute Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că autoarea contestației a argumentat, că rapoartele fotometrice depuse îndeplinesc cerinţele documentaţiei de atribuire si că solicitarea autorităţii contractante

Pagina 69 din 93 privind acreditarea laboratorului ....LED este lipsită de temei, întrucât documentele întocmite sub această siglă au fost depuse exclusiv cu rol explicativ, iar rapoartele oficiale de încercare au fost emise de laboratorul acreditat ...., a cărui licenţă de acreditare se regăseste în cadrul propunerii tehnice. Contrar celor susținute de contestatoare, în sensul în... rapoartele fotometrice privind diagramele polare si curbele K depuse în cadrul ofertei sunt întocmite sub sigla ....LED, în cuprinsul acestor documente... există vreo menţiune din... să rezulte că acestea ar fi fost emise de laboratorul acreditat ....ori că ar reprezenta simple anexe sau documente explicative ale rapoartelor emise de acesta. Problema identificată în etapa de evaluare priveşte faptul că, în cadrul propunerii tehnice, ofertanta a utilizat şi a invocat rapoarte de încercări fotometrice emise sub sigla ....LED, fară a demonstra că laboratorul emitent al acestor documente este acreditat, deşi aceste înscrisuri au fost utilizate pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. În aceste condiţii, din moment ce pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţei prevăzute la pct.... din Fisa tehnică nr.... au fost prezentate rapoarte de încercare întocmite sub sigla ....LED, ofertanta avea obligaţia de a face dovada acreditării laboratorului emitent, prin depunerea licenţei de acreditare aferente acestuia, astfel cum impunea în mod expres documentaţia de atribuire. În considerarea celor antemenționate sunt deopotriv de valide și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: ... poate fi primită susţinerea contestatoarei potrivit căreia documentele emise sub sigla ....LED ar fi fost depuse exclusiv cu rol explicativ. Astfel, aceste documente... reprezintă simple reproduceri ale rapoartelor emise de laboratorul ...., ci conţin informaţii suplimentare, respectiv curbele K, informaţii... se regăsesc în rapoartele oficiale emise de laboratorul acreditat. În aceste condiţii, documentele prezentate sub sigla ....LED au un conţinut propriu şi... pot fi calificate drept simple documente auxiliare. Prin urmare, în mod întemeiat autoritatea contractantă a constatat că, pentru documentele prezentate sub sigla ....LED... a fost făcută dovada acreditării laboratorului emitent, astfel cum impunea cerinţa prevăzută la pct.... din Fişa tehnică nr..... În consecinţă, măsura declarării ofertei contestatoarei... neconformă este legală şi temeinică, critica formulată sub acest aspect urmând a fi respinsă. Față de cele reținute în mod temeinic achizitoare a reținut neconcludența răspunsului furnizat (răspunsul ofertantului a fost calificat drept neconcludent, în sensul art, 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016) întrucât... a demonstrat îndeplinirea cerinţei privind acreditarea laboratorului emitent al tuturor rapoartelor de încercări fotometrice utilizate pentru susţinerea conformităţii produselor ofertate. Un alt motiv reținut de autoritatea contractantă în decizia de respingere acesta privește lipsa calculelor luminotehnice aferente străzilor PRINCIPALĂ - .. şi nerespectarea datelor de intrare impuse. Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 10. Se impune clarificarea localizării în cadrul propunerii tehnice depuse a calculelor luminotehnice aferente străzilor PRINCIPALA - .. cu evidenţierea modului în... au fost respectate datele de intrare solicitate pentru fiecare stradă în parte.

Pagina 70 din 93 ... a transmis răspuns FN/... la solicitarea adresată precizând următoarele: Raspuns solicitare clarificari nr....: După cum se poate observa la... 79 din cadrul Proiectului Tehnic, este prezentată anexa cu datele de intrare aferente fiecărei străzi. Pentru strada..., corespunzătoare profilului de calcul nr...., calculul luminotehnic se regăseşte în oferta noastră în documentul „Calcul luminotehnic pt 1", la... 7. Menţionăm că toate datele de intrare au fost respectate, respectiv: distanţa între stâlpi de 40 m, lăţimea străzii de 6 m, înălţimea de montaj de 9 m şi retragerea de 0 m. (...) Referitor la consola de montaj, precizăm că în cadrul Proiectului Tehnic aceasta este de 1 m, însă, conform cerinţelor din documentaţia de atribuire, consola... trebuie să depăşească 1/4 din înălţimea de montaj. În aceste condiţii, am utilizat o consolă de 2 m, respectând această cerinţă şi menţinând retragerea stâlpului faţă de carosabil de 0 m. Lungimea consolelor si unghiul ele înclinare a acestora vor fi determinate tot in baza proiectului luminotehnic. Lungimea minima a braţului pe orizontala 50 mm, iar lungimea maximă... depăși 1⁄4 din inălțimea de montaj. De asemenea, pentru strada..., toate datele de intrare impuse sunt respectate integral, singura diferenţă fiind dimensiunea consolei, justificată conform celor menţionate anterior. (...) În concluzie, propunerea tehnică depusă respectă în totalitate cerinţele şi datele de intrare impuse prin documentaţia de atribuire, calculele luminotehnice fiind realizate în conformitate cu acestea şi fiind corect localizate în cadrul ofertei, astfel cum a fost detaliat mai sus. ... este clar din solicitarea de clarificare la... data de intrare se face referire si necesita clarificata, considerand prin raspunsul nostrum... am abordat exhaustiv subiectul. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: În urma analizării răspunsului transmis, se constată că acesta... este concludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei privind prezentarea şi corecta localizare a calculelor luminotehnice pentru străzile PRINCIPALĂ - ... Deşi ofertantul indică un calcul la... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt 1", verificarea documentaţiei relevă faptul că acesta este aferent unei alte străzi (Brebina), având parametri diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului (... are 0 retragere de 2m). În consecinţă... există o corespondenţă între calculul prezentat şi cerinţele specifice pentru străzile menţionatec, nefiind depuse calcule luminotehnice aferente străzii PRINCIPALĂ -..... au 0 retragere de 0 m... m şi 1 m, nefiind demonstrate calcule distincte şi conforme pentru fiecare situaţie în parte, în raport cu datele de intrare impuse, în aceste condiţii, răspunsul ofertantului... doar că... clarifică aspectele solicitate, dar confirmă absenţa calculelor luminotehnice corespunzătoare pentru amplasamentele vizate, respectiv pentru retragerile de 0 m... m şi 1 m. Această deficienţă afectează în mod direct verificarea conformităţii soluţiei tehnice propuse şi a respectării parametrilor luminotehnici impuşi, conducând la concluzia că cerinţa... este îndeplinită şi că oferta... poate asigura implementarea corespunzătoare a contractului, fiind astfel neconformă. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Potrivit caietului de sarcini, la capitolul....1 - „Calcule luminotehnice", pag. 9-10, ofertanţii aveau obligaţia de a prezenta calcule luminotehnice pentru fiecare stradă prevăzută în Anexa nr...., cu... datelor de intrare corespunzătoare fiecărei străzi şi fiecărui profil, astfel cum acestea sunt prevăzute în anexa menţionată, respectiv: Ofertanţii au obligaţia de a prezenta calculele pentru fiecare strada... Nr...., realizate de către un Specialist în Iluminat (Conform cod COR...), pentru regimul de funcţionare 1...% cat si pentru regimurile de funcţionare in dimming.

Pagina 71 din 93 Clasele de iluminat sunt caracteristice claselor de drum M3, M4, Ms si M6, asa cum sunt definite in standardul...-2/.... Aparatele de iluminat tip LED vor funcţiona in regim de 1... % pentru un număr de... ore, iar pentru un număr de... ore vor fi dimate in regim de 70 % a fluxului luminos. Aparatele de iluminat ofertate trebuie să respecte puterea nominală maxim admisă pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor lumintehnice, se vor respecta datele de intrare pentru fiecare strada/ profil, aşa cum se regăsesc în Anexa nr..... Din calculele luminotehnice prezentate, trebuie să reiasă îndeplinirea parametrilor conform standardului... /.... Toate calculele vor fi semnate de persoana... le-a realizat şi fiecare ofertant... prezenta o declaraţie pe proprie răspundere prin... se... certifica că, acestea au fost realizate de specialistul în iluminat atestat, a cărui competenţă... fi dovedită prin prezentarea diplomei de absolvire a cursurilor de specialitate. Aparatele de iluminat ofertate trebuie să respecte puterea nominală maxim admisă pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor lumintehnice, se vor respecta cu stricteţe datele de intrare pentru fiecare stradă/ zonă /profil de drum, aşa cum se regăsesc în Anexa nr.... şi în mod special clasele de iluminat aferente căilor de circulaţie rutieră şi pietonală ale căror parametrii minimi sunt impuşi prin standardului... /.... Astfel, se... folosi un factor de menţinere de... şi un coeficient al reflectanţei asfaltului R3 Qo de.... Din calculele luminotehnice prezentate, trebuie să reiasă îndeplinirea parametrilor conform standardului... /.... Ofertele... demonstrează îndelinirea tuturor parametrilor luminotehnici pentru datele de intrare din Anexa nr...., vor fi declarate neconforme, din punct de vedere tehnic. Dacă calculele luminotehnice... sunt prezentate într-o variantă... să permită reluarea şi verificarea, oferta... fi declarata neconformă, din punct de vedere tehnic. Nerespectarea modului de prezentare al calculelor luminotehnice descris mai sus duce la declararea ofertei... neconformă. Nerespectarea întocmai a profilelor de drum din Anexa nr.... şi a tuturor parametrilor luminotehnici specifici claselor de iluminat solicitate, impuse prin stradard pentru tipologiile de drum conform datelor de intrare din Anexa nr...., vor fi declarate neconforme din punct de vedere tehnic. în cazul în... în cadrul analizei ofertelor se vor identifica calcule luminotehnice trucate, oferta... fi declarată neconformă. Aparatul de iluminat folosit în calculul luminotehnic... fi acelaşi cu cel ofertat, pentru... sunt prezentate cerificarile si rapoartele de testare, având aceleaşi caracteristici constructive, electrice şi luminotehnice. Necorelarea între aparatul folosit în calculul luminotehnic cu cel ofertat şi/sau neîndeplinirea condiţiilor luminotehnice de mai sus, duce la declararea ofertei... neconformă În replică la cele reclamate, autoritatea contractantă formulează apărări pe... Consiliul le apreciază credibile și concludente: Susţinerile contestatoarei sunt neîntemeiate şi încearcă să transforme o deficienţă esenţială a propunerii tehnice într-o simplă neînţelegere privind modul de organizare a calculelor luminotehnice. în realitate, motivul reţinut de comisia de evaluare... a constat în faptul că metodologia utilizării profilelor-tip ar fi fost neconformă sau că documentaţia de atribuire ar fi interzis utilizarea acestora, ci în împrejurarea că ofertantul... a demonstrat, într-o manieră clară, verificabilă şi lipsită de echivoc, că străzile .. sunt efectiv acoperite de calculele luminotehnice prezentate şi că acestea respectă datele de intrare specifice ficcărui amplasament. Pentru eliminarea oricărui dubiu, comisia de evaluare a formulat o solicitare de clarificări punctuală, prin... ofertantului i s-a cerut să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare stabilite prin documentaţia de atribuire. Aşadar, autoritatea contractantă... a solicitat întocmirea unor calcule noi şi nici... a impus o metodologie diferită de proiectare, ci exclusiv identificarea documentelor deja existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei accstora cu amplasamentele respective. Răspunsul transmis de contestatoare... numai că... a clarificat aspectele solicitate, ci a confirmat imposibilitatea realizării unei astfel de corespondenţe. Deşi ofertantul a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt. 1", verificarea efectuată de comisia de evaluare a demonstrat că respectivul calcul priveşte o altă stradă, respectiv Brebina, având parametri dc proiectare diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului faţă de carosabil, în aceste condiţii, calculul indicat... putea constitui dovada conformităţii pentru străzile solicitate prin clarificare.Îîn mod similar, explicaţiile privind utilizarea unei console de 2 metri în locul celei de 1 metru prevăzute în proiectul tehnic... răspund solicitării formulate de autoritatea contractantă. Problema identificată de comisia de evaluare... privea exclusiv dimensiunea consolei, ci faptul că documentaţia depusă... conţinea calcule luminolehnice... să reflecte configuraţiile specifice ale străzilor analizate, inclusiv retragerile de 0 m, 1 m şi... m, parametri... influenţează în mod direct rezultatele luminotehnice şi... trebuie trataţi distinct în cadrul simulărilor.

Pagina 72 din 93 Conttestatoarea susţine prin contestaţie că toate cele 55 de străzi sunt acoperite prin 12 profile-tip şi că această metodă este recunoscută de standardul.... Autoritatea Contractantă... contestă posibilitatea utilizării profilelor-tip atunci când acestea reflectă fidel configuraţiile reale ale amplasamentelor. Cu toate acestea, utilizarea unei asemenea metode... exonerează ofertantul de obligaţia de a demonstra, în mod concret şi verificabil, corespondenţa dintre fiecare stradă şi profilul utilizat în calcul, precum şi... tuturor parametrilor dc intrare aferenţi fiecărui amplasament. Or, tocmai această demonstraţie lipseşte din oferta contestatoarei. De asemenea, simpla prezentare, în cuprinsul contestaţiei, a unor tabele centralizatoare privind cele 55 de străzi, a numărul... de prolîle-tip utilizate sau a valorilor luminotehnice obţinute... poale suplini lipsa documentelor... trebuiau să existe şi să poată fi identificate în oferta iniţială. Evaluarea ofertelor... se realizează pe baza unor explicaţii dezvoltate ulterior finalizării procedurii de evaluare, ci exclusiv prin raportare la documentele existente în ofertă şi la răspunsurile concludente formulate în etapa clarificărilor. Totodată, este lipsită de relevanţă susţinerea contestatoarei potrivit căreia autoritatea contractantă... ar fi indicat în mod expres străzile pentru... ar lipsi calculele luminotehnice. Dimpotrivă, solicitarea de clarificări şi concluziile comisiei de evaluare au individualizat fară echivoc străzile PRINCIPALĂ - DN671) din localităţile liratilovu, Stăneşti şi Titerleşti, iar răspunsul ofertantului... a reuşit să identifice calculele corespunzătoare acestora, indicând în schimb un calcul aferent unui alt amplasament. În ansamblu, deficienţa constatată... priveşte exclusiv inexistenţa unui anumit document, ci afectează însăşi verificabilitatea soluţiei tehnice propuse. în lipsa unor calcule luminotehnice... să poată fi corelate în mod cert cu amplasamentele analizate şi cu datele de intrare impuse prin documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă... putea verifica... parametrilor prevăzuţi de standardul... şi nici validitatea soluţiei tehnice ofertate. În aceste condiţii, comisia de evaluare a apreciat în mod corect că răspunsul transmis... este concludent, întrucât... demonstrează existenţa unor calcule luminotehnice aferente străzilor solicitate şi... înlătură nccorelările constatate între documentele prezentate şi datele reale de proiectare. Explicaţiile dezvoltate de ofertant au rămas !a nivel declarativ, fără a li susţinute de documente tehnice... să permită verificarea obiectivă a conformităţii. Din economia celor anterior redate se are în vedere faptul că membrii comisiei de evaluare au formulat o solicitare de clarificări punctuală, prin... ofertantei i s-a cerut să indice localizarea calculelor luminotehnice aferente acestor străzi şi să evidenţieze modul în... au fost respectate datele de intrare stabilite prin documentaţia de atribuire. Aşadar, autoritatea contractantă... a solicitat întocmirea unor calcule noi şi nici... a impus o metodologie diferită de proiectare, ci exclusiv identificarea documentelor deja existente în ofertă şi demonstrarea corespondenţei accestora cu amplasamentele respective. Răspunsul transmis de contestatoare... a clarificat aspectele solicitate, ci a confirmat imposibilitatea realizării unei astfel de corespondenţe. Deşi ofertanta a indicat... 7 din documentul „Calcul luminotehnic pt. 1", verificarea efectuată de comisia de evaluare a demonstrat că respectivul calcul priveşte o altă stradă, respectiv .., având parametrii de proiectare diferiţi, inclusiv în ceea ce priveşte retragerea stâlpului faţă de carosabil, în aceste condiţii, în mod judicios achizitoarea a reținut faptul că calculul indicat... putea constitui dovada conformităţii pentru străzile solicitate prin clarificare. În considerarea celor antemenționate și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: În concret... arată că aparatele utilizate în calcule sunt identice cu cele ofertate, că toate străzile cuprinse în documentaţia de atribuire au fost acoperite prin calculele luminotehnice depuse, că au fost respectate toate datele de intrare impuse prin caietul de sarcini şi că parametrii prevăzuţi de standardul... sunt îndepliniţi. Totodată, aceasta apreciază că documentaţia depusă permite verificarea integrală a calculelor luminotehnice şi susţine că autoritatea contractantă a reţinut în mod eronat existenţa unor necorelări între aparatele ofertate şi cele utilizate în calcule, a unei pretinse lipse a unor calcule şi a nerespectării datelor de intrare prevăzute în documentaţia de atribuire.

Pagina 73 din 93 Însă, contrar celor afirmate prin contestaţie, motivul declarării ofertei... neconformă... îl reprezintă inexistenţa unor informaţii descriptive în Memoriul tehnic justificativ, ci neîndeplinirea cerinţelor documentaţiei de atribuire referitoare la calculele luminotehnice solicitate. Astfel... face trimitere la diverse tabele şi informaţii cuprinse în Memoriul tehnic justificativ, apreciind că acestea ar demonstra conformitatea soluţiei tehnice ofertate. În realitate, motivul declarării ofertei... neconformă constă în faptul că ofertantul... a prezentat calcule luminotehnice pentru toate străzile pentru... acestea erau solicitate prin documentaţia de atribuire, precum şi în împrejurarea că o parte dintre calculele depuse... respectă datele de intrare impuse prin Caietul de sarcini. Astfel, autoritatea contractantă a solicitat în mod expres prezentarea calculelor luminotehnice pentru fiecare stradă prevăzută în Anexa nr...., astfel încât să poată verifica în mod obiectiv... cerinţelor standardului... şi a parametrilor tehnici solicitaţi pentru fiecare amplasament. Față de cele anterior reținute Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. Un alt motiv reținut de autoritatea contractantă în decizia de respingere acesta privește - Temperatura de funcţionare de +55°C (Fişa tehnică nr...., pct....). Se are în vedere că, pe parcursul derulării etapei de evaluare a ofertelor, achizitoarea a adresat prin intermediul adresei nr..... ofertantei... printre altele și următoarea clarificare: 1. In raport cu certificatele ENEC şi ENEC+ (HN... şi H+...), din... rezultă că aparatele de iluminat tip .... au o temperatură maximă de funcţionare de +50°C, se impune clarificarea modului în... este considerată îndeplinită cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa tehnică nr...., unde este solicitată funcţionarea la +55°C. ... a transmis răspuns FN/... la solicitarea adresată precizând următoarele: Raspuns solicitare clarificari nr....: În ceea ce priveşte observaţia referitoare la certificatele ENEC şi ENEC+ (HN... şi H+...), din... s-ar deduce o temperatură maximă de funcţionare de +50°C pentru aparatele de iluminat tip ...., precizăm că această interpretare... reflectă corect domeniul de aplicare al acestor certificate. Aparatul de iluminat ofertat îndeplineşte cerinţa prevăzută la punctul... din Fişa tehnică nr...., respectiv funcţionarea la o temperatură ambientală de +55°C, acest aspect fiind demonstrat prin certificatul de conformitate emis de OICPE, document depus în cadrul propunerii tehnice. (...) Conform certificatului OICPE, echipamentul a fost testat în condiţii de funcţionare la temperatura de +55°C, iar rezultatele confirmă fără echivoc conformitatea acestuia cu cerinţa solicitată. Prin urmare, există o probă tehnică directă... atestă îndeplinirea cerinţei din caietul de sarcini. În ceea ce priveşte certificatele ENEC şi ENEC+, menţionăm că acestea sunt emise în baza unor scheme standardizate de certificare..., în mod uzual, acoperă testarea până la temperatura de +50°C, dacă... se solicită explicit extinderea domeniului de testare. În consecinţă, lipsa menţiunii temperaturii de +55°C în aceste certificate... reprezintă o limitare tehnică a produsului, ci doar o limitare a domeniului standard de certificare. Astfel... se poate concluziona că aparatul de iluminat ar funcţiona exclusiv până la +50°C, în lipsa unei testări explicite la o temperatură superioară în cadrul certificării ENEC/ENEC+. Pentru a demonstra conformitatea cu cerinţa specifică de +55°C, a fost realizată testarea suplimentară în cadrul certificatului emis de OICPE, unde este confirmată funcţionarea echipamentului la această temperatură. De asemenea, subliniem că documentaţia de atribuire... impune... demonstrarea cerinţei privind temperatura de funcţionare să se realizeze exclusiv prin certificate ENEC sau ENEC+, fiind acceptate orice documente tehnice relevante... atestă conformitatea echipamentului. În aceste condiţii, cerinţa este pe deplin îndeplinită şi demonstrată corespunzător. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității

Pagina 74 din 93 propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 1. în urma analizării răspunsului transmis la solicitarea de clarificări nr...., se constată că acesta... are caracter concludent şi... demonstrează, în mod cert şi verificabil, îndeplinirea cerinţei prevăzute la punctul... din Fişa tehnică nr.... privind funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. Deşi ofertantul invocă existenţa unui certificat emis de OICPE, acesta... poate prevala asupra certificatelor ENEC şi ENEC+ prezentate în cadrul propunerii tehnice... sunt documente de referinţă în domeniul iluminatului şi... atestă performanţele produsului în baza unor încercări standardizate şi recunoscute la nivel european. Or, din conţinutul acestor certificate, coroborat cu rapoartele de încercări aferente (... 2... din propunerea tehnică), rezultă explicit că aparatele de iluminat ofertate sunt certificate pentru 0 temperatură maximă de funcţionare de +50°C, fără a exista o extindere certificată la +55°C. În aceste condiţii, susţinerea ofertantului potrivit căreia limitarea la +50°C ar reprezenta doar restrângere a domeniului de certificare, şi... 0 olimitare tehnică... este fundamentată prin documente echivalente... nivel de credibilitate şi recunoaştere cu certificarea ENEC/ENEC+. Lipsa prezentării unor certificate ENEC şi ENEC+ corespunzătoare pentru temperatura de +55°C conduce la concluzia că produsul ofertat... îndeplineşte cerinţa tehnică solicitată, iar răspunsul formulat... înlătură neconformitatea constatată. În consecinţă, se evidenţiază un risc major privind capacitatea reală a echipamentului de a funcţiona în condiţiile impuse prin documentaţia de atribuire, ceea ce determină imposibilitatea asigurării implementării contractului în parametrii solicitaţi şi impune respingerea ofertei... neconformă. Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. ... reproșează achizitoarei faptul că așa cum a specificat şi în răspuns, documentaţia de atribuire... a impus... demonstrarea cerinţei privind temperatura de funcţionare să se realizeze exclusiv prin certificate ENEC sau ENEC+, fiind acceptate orice documente tehnice relevante... atestă conformitatea echipamentului. Astfel argumentul decisiv adus în favoarea îndeplinirii cerinței reclamate se bazează pe faptul că, potrivit certificatului de conformitate OICPE, echipamentul a fost testat în condiţii de funcţionare la temperatura de +55°C, iar rezultatele confirmă fără echivoc conformitatea acestuia cu cerinţa solicitată. Concluzia la... ajunge... este aceea că există o probă tehnică directă... atestă îndeplinirea cerinţei din caietul de sarcini. Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul Fişei tehnice nr...., pct...., fiind astfel formulată: ... Funcţionare la Ta= -30 +55 9 C Față de susținerile contestatoarei achizitoare a argumentat neîndeplinirea cerinței reclamate astfel: Criticile formulate de contestatoare sunt neîntemeiate şi se bazează pe o interpretare eronată atât a cerinţei stabilite prin documentaţia de atribuire, cât şi a motivelor... au fundamentat concluziile comisiei de evaluare. în realitate, oferta... a fost declarată neconformă pentru faptu! că demonstrarea cerinţei ar fi trebuit realizată exclusiv prin certificatele ENEC/ENEC+, astfel cum susţine..., ci pentru existenţa unei contradicţii evidente între documentele oficiale dc certificare depuse chiar de aceasta şi caracteristicile tehnice declarate în propunerea tehnică, contradicţie... a fost înlăturată prin răspunsul la solicitarea de clarificări. Contrar celor susţinute în contestaţie, comisia de evaluare... a impus prin etapa clarificărilor o condiţie nouă şi nici... a solicitat... demonstrarea cerinţei să fie realizată exclusiv prin certificate ENEC sau ENEC-K Dimpotrivă, solicitarea de clarificări a urmărit exclusiv lămurirea contradicţiei existente între documentele depuse de ofertant şi caracteristicile tehnice asumate prin ofertă,

Pagina 75 din 93 oferindu- Í posibilitatea de a demonstra, prin documente tehnice concludente şi verificabile, că produsele ofertate sunt certifícate pentru funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. Răspunsul transmis... a înlăturat însă această neconcordanţă.... a susţinut că temperatura de +55°C ar rezulta din certificatul emis de OICPE şi că limitarea la +50°C din certificatele ENEC/ENEC+ ar reprezenta exclusiv o limitare a domeniului standard de certificare, O asemenea argumentaţie... poate fi primită.... şi ENEC+ reprezintă documentele... de referinţă pentru certificarea aparatelor de iluminat şi atestă performanţele produsului în urma unor încercări standardizate, fiind tocmai documentele depuse de ofertant pentru demonstrarea conformităţii produsului. Or, acestea certifică în mod explicit temperatura ambientală maximă de +50°C, tară existenţa unei extinderi certificate la +55°C. Invocarea certificatului OlCPE... este de natură să înlăture această contradicţie. Chiar dacă documentul respectiv face referire la efectuarea unor încercări la temperatura de +55°C, acesta... are aptitudinea de a modifica sau de a prevala asupra parametrilor tehnici certificaţi prin certificatele ENEC şi ENEC+... reprezintă certificările oficiale ale produsului ofertat. în lipsa unei certificări corespunzătoare... să ateste extinderea domeniului de funcţionare la +55°C, simpla existenţă a unui document invocat de ofertant... este suficientă pentru a răsturna conţinutul certificatelor de conformitate depuse chiar de acesta. De asemenea, susţinerea contestatoarei potrivit căreia autoritatea contractantă ar fi dedus în mod greşit că produsul funcţionează exclusiv până la 1 50°C ignoră faptul că evaluarea ofertelor... poate fi fundamentată pe cxplicaţii teoretice sau pe presupuneri privind posibilităţile tehnice ale produsului, ci exclusiv pe documente oficiale, clare şi verificabile. Comisia de evaluare avea obligaţia să raporteze conformitatea produsului la caracteristicile certificate şi asumate prin documentele depuse în ofertă, iar... să ignore aceste documente în favoarea unor interpretări formulate ulterior de ofertant. În realitate, nici prin prezenta contestaţie ofertantul... combate constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare, respectiv existenţa unei neconcordanţe între certificatele ENEC/ENEC+ şi caracteristica tehnică declarată în ofertă.... dezvoltă exclusiv argumente privind rolul diferitelor documente de certificare şi modul în... acestea ar trebui interpretate, fară a prezenta un document de certificare echivalent... să ateste în mod explicit că produsele ofertate sunt certificate pentru funcţionarea la temperatura ambientală de +55°C. În aceste condiţii, comisia de evaluare a procedat în mod corect atunci când a apreciat că răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, întrucât acesta... a înlăturat contradicţia identificată şi... a demonstrat, prin documente tehnice oficiale, clare şi verificabile, îndeplinirea cerinţei prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Explicaţiile formulate de ofertant au avut un caracter exclusiv interpretativ şi... au fost de natură să răstoarne conţinutul certificatelor de conformitate depuse în cadrul ofertei. În consecinţă, concluzia comisiei de evaluare este pe deplin legală şi temeinică, fiind fundamentată pc analiza documentelor depuse în ofertă, pe răspunsul transmis la solicitarea de clarificări şi pe cerinţele expres prevăzute în documentaţia de atribuire. în mod justificat, răspunsul ofertantului a fost încadrat... fiind neconcludcnt în sensul art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016, întrucât... a demonstrat în mod cert şi verificabil îndeplinirea cerinţei privind funcţionarea aparatului de iluminat la temperatura ambientală de +55°C, motiv pentru eare oferta a fost în mod coreet declarată neconformă şi inacceptabilă. Față de cele anterior reținute Consiliul achiesează la concluziile la... ajuns achizitoarea în stabilirea neconcludenței răspunsului furnizat. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că prin fişa Tehnică nr......... autoritatea contractantă a solicitat în mod expres... aparatul de iluminat ofertat să funcţioneze la o temperatură ambientală de +55°C. În etapa de evaluare membrii comisiei de evaluare au constatat că atât certificatele ENEC şi ENEC+ prezentate în ofertă, cât şi informaţiile publice furnizate de producător pentru aparatul de iluminat ofertat indică în mod explicit o temperatură ambientală maximă de funcţionare (Ta) de +50°C. Această neconcordanţă între documentele oficiale de certificare şi caracteristicile declarate în propunerea tehnică a justificat solicitarea de clarificări adresată ofertantului, în vederea demonstrării modului în... apreciază că cerinţa este îndeplinită.

Pagina 76 din 93 Așa cum a fost anterior redat... prin răspunsul furnizat a argumentat faptul că temperatura de +55°C rezultă din certificatul de conformitate emis de OICPE, şi că limitarea la +50°C din certificatele ENEC/ENEC+ ar reprezenta exclusiv o limitare a domeniului standard de certificare. Așa cum a susținut și achizitoarea, certificările ENEC şi ENEC+ reprezintă documentele... de referinţă pentru certificarea aparatelor de iluminat şi atestă performanţele produsului în urma unor încercări standardizate, fiind tocmai documentele depuse de... pentru demonstrarea conformităţii produsului. Or, acestea certifică în mod explicit temperatura ambientală maximă de +50°C, fără existenţa unei extinderi certificate la +55°C. Se reține și faptul că fişa tehnică nr...., pct.... impunea în mod explicit prezentarea certificatului ENEC pentru aparatul de iluminat ofertat, document esenţial pentru a verifica... caracteristicilor tehnice obligatorii ale produsului. În situaţia în... documentul solicitat pentru demonstrarea unei cerinţe tehnice indică o valoare inferioară celei impuse prin caietul de sarcini, autoritatea contractantă... poate ignora această neconcordanţă şi nici considera cerinţa îndeplinită prin raportare la un alt document... înlătură conţinutul certificatului ENEC, prin răspunsul furnizat autoarea contestației a argumentat îndeplinirea cerinței pe considerentul prezentării certificatului de conformitate OICPE. Autoritatea contractantă... a contestat existenţa certificatului OICPE şi nici... a pus în discuţie validitatea acestuia, însă motivul declarării ofertei... neconformă a ofertantei contestatoare îl reprezintă faptul că documentul solicitat prin documentaţia de atribuire - certificatul ENEC -... confirmă îndeplinirea cerinţei privind temperatura maximă de funcţionare de +55 °C, indicând o valoare de +50 °C, iar autoritatea... a putut considera îndeplinită cerinţa pe baza unui înscris suplimentar. Față de aspectele redate se constată caracterul nefondat al criticii aduse. Un alt motiv reținut de achizitoare în decizia de respingere l-a constituit neîndeplinirea cerinţei privind prezentarea raportului de testare pentru rezistenţa la impact mecanic (IK) în conformitate cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... (Fişa tehnică nr...., pct....). ... și în cazul precedent analizat membrii comisiei de evaluare au adresat o solicitare de clarificare vizavi de aspectul aflat în analiză astfel:. Având în vedere că, potrivit punctului... din Fisa tehnică nr...., a fost solicitat un raport de testare privind rezistenţa la impact IK, realizat în conformitate cu standardele IEC/EN... si IEC/EN..., iar în cadrul propunerii tehnice este prezentat un raport întocmit în baza unui alt standard, se solicită clarificarea modului în... este considerată îndeplinită cerinţa. ... a furnizat următorul răspuns: Raspuns solicitare clarificari nr....: În ceea ce priveşte solicitarea referitoare la demonstrarea rezistenţei la impact IK, precizăm că, în cadrul propunerii tehnice, au fost depuse rapoarte de testare relevante pentru aparatele de iluminat din gama .... (gamele M şi L), în vederea demonstrării îndeplinirii cerinţei prevăzute la punctul... din Fişa tehnică nr.....

Pagina 77 din 93 Astfel, raportul de testare nr....1, regăsit în documentaţia depusă la... 2..., confirmă încercarea aparatului de iluminat în conformitate cu standardele aplicabile, inclusiv cele menţionate în cerinţă (IEC/EN... şi IEC/EN...), demonstrând atingerea nivelului de protecţie mecanică solicitat. (...) Totodată, în cadrul ofertei au fost depuse şi rapoarte suplimentare de testare IK, aferente aceleiaşi familii de produse... vin în completarea documentaţiei şi au rolul de a susţine în mod suplimentar conformitatea aparatelor de iluminat ofertate cu cerinţele privind rezistenţa la impact. Prin urmare, cerinţa privind rezistenţa la impact IK este îndeplinită şi demonstrată prin documentele depuse, iar existenţa mai multor rapoarte de testare... reprezintă o neconformitate, ci dimpotrivă, o confirmare suplimentară a performanţelor produsului ofertat. Răspunsul furnizat de... a fost analizat la data de... ocazie cu... a fost elaborat Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia la... au ajuns membrii comisiei de evaluare fiind următoarea: ...: 2. în urma analizării răspunsului transmis ia solicitarea de clarificări nr...., se constată că acesta... este concludent şi... demonstrează îndeplinirea cerinţei prevăzute la punctul... din Fişa tehnică nr..... Deşi ofertantul susţine că raportul de testare nr....1 ar... conformitatea cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN..., din documentele indicate şi analizate rezultă că raportul invocat şi prezentat în propunerea tehnică este întocmit în baza standardului IEC...... reglementează încercările specifice privind rezistenţa la impact IK. Mai mult, raportul de testare IK indicat la...2... este emis în conformitate cu standardele solicitate în mod expres prin documentaţia de atribuire, nefîind astfel apt să probeze atingerea nivelului de protecţie mecanică cerut. În aceste condiţii, simpla invocare a existenţei unor rapoarte suplimentare sau a apartenenţei produsului la aceeaşi familie... poate suplini obligaţia de a prezenta dovezi clare, conforme şi direct relevante raportate la standardele impuse. Lipsa unui raport de testare IK realizat în conformitate cu IEC/EN... şi IEC/EN... evidenţiază neîndeplinirea cerinţei tehnice, iar răspunsul ofertantului... remediază această deficienţă, ci dimpotrivă, confirmă absenţa unei documentări conforme. în consecinţă, se reţine că produsul ofertat... îndeplineşte cerinţele minime stabilite, ceea ce conduce la imposibilitatea validării performanţelor declarate şi, implicit, la riscul neîndeplinirii corespunzătoare a contractului, impunând respingerea ofertei... neconformă Raționamentul conturat de autoarea contestației în favoarea faptului că răspunsul furnizat la solicitarea de clarificări este concludent... este judicios și... fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Argumentele duse de contestatoare în favoarea îndeplinirii cerinței se bazează pe următoarele aspecte: - retinerea este contrazisă de însuşi conţinutul raportului. Raportul de testare nr....1 (... 2...) -... este chiar raportul ENEC emis de TUV - mentioneaza expres, pe prima...: „EN...:...+A1 utilizat împreuna cu EN...:...+A11:..." si „...: 2011 utilizat împreuna cu EN...:...". Rezulta, fara echivoc... testarea aplica inclusiv standardul EN... invocat de comisie; - afirmatia... raportul s-ar baza „doar pe EN..." si... ar fi conform cu EN... reprezinta o interpretare eronată, vădit contrazisă de prima pagină a raportului. Mai mult, gradul de protectie IK conform celui minim solicitat este evidentiat în mod repetat în cuprinsul raportului, la paginile 203, 207, 210 si 215. Astfel concluzia la... ajunge... este aceea că motivul este netemeinic în fapt, contrazis de documentul aflat la dosar; calificarea răspunsului... „neconcludent" încalcă art. 134 alin. (5) HG 395/2016. (Notă de redactare: a se... în raport indicativul standardului de impact - EN... vs. eventuală altă menţiune.) Astfel, raportul de testare nr....1, regăsit în documentaţia depusă la... 2..., confirmă încercarea aparatului de iluminat în conformitate cu standardele aplicabile, inclusiv cele menţionate în cerinţă (IEC/EN... şi IEC/EN...), demonstrând atingerea nivelului de protecţie mecanică solicitat Se are în vedere faptul că oferta... a fost respinsă deoarece ofertantul... a demonstrat, prin documentele depuse şi prin răspunsul la solicitarea de clarificări, existenţa unui raport de testare privind rezistenţa la impact

Pagina 78 din 93 mecanic (IK)... să îndeplineaască cerinţa prevăzute la pct.... din Fişa Tehnică nr..... Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată a fost astfel formulată în cadrul Fişei Tehnică nr........: Se... prezenta raport de testare a rezistenței la impact IK ce... îndeplinirea valorii minime soilicitate. Taetul... fi în conformitate cu: IEC/EN... IEC/EN.... În etapa de evaluare, comisia a constatat că raportul invocat pentru demonstrarea acestei cerinţe... reprezintă un raport de încercări IK întocmit în conformitate cu standardele solicitate prin documentaţia de atribuire a fost formulată o solicitare de clarificări prin... s-a solicitat ofertantei să explice modul în... apreciază că raportul prezentat îndeplineşte cerinţa şi să indice documentele justificative corespunzătoare. Așa cum a fost anterior redat... prin răspunsul furnizat a susţinut că raportul nr....1 ar... conformitatea cu standardele IEC/EN... şi IEC/EN... şi că existenţa altor rapoarte aferente aceleiaşi familii de produse ar constitui o dovadă suplimentară a conformităţii. Abordarea contestatoarei... poate fi validată de Consiliu... fiind de natură a conduce la îndeplinirea cerinței, atâta vreme cât așa cum au susținut și membrii comisie de evaluare, atâta vreme cât raportul întocmit este în baza unui alt standard, respectiv este întocmit în baza standardului IEC...... reglementează încercările specifice privind rezistenţa la impact IK. Nici invocarea existenţei unor rapoarte suplimentare aferente aceleiaşi familii de produse... este aptă să remedieze această deficienţă. Apartenenţa unor produse la aceeaşi familie constructivă... echivalează cu demonstrarea conformităţii produsului concret ofertat şi... poate suplini obligaţia ofertantului de a prezenta documente tehnice clare şi direct relevante pentru echipamentul ofertat. În considerarea celor antemenționate sunt relevante argumentele achizitoarei potrivit cărora: ... insistă, inclusiv prin prezenta contestaţie, asupra faptului că pe prima pagină a raportului sunt menţionate standardele EN... şi..., apreciind că această împrejurare ar demonstra automat îndeplinirea cerinţei. O asemenea concluzie... poate fi primită. Simpla menţionare a unor standarde în cuprinsul unui raport... este suficientă pentru a demonstra că raportul constituie dovada tehnică solicitată pentru încercarea privind rezistenţa la impact mecanic IK şi nici că încercările relevante au fost efectuate în conformitate cu cerinţa expres stabilită prin documentaţia de atribuire. Comisia de evaluare... avea obligaţia de a deduce sau extrapola existenţa unor încercări din simple referiri la standarde, ci dc a verifica existenţa unei dovezi tehnice clare, explicite şi verificabile. Totodată, susţinereu potrivit căreia raportul ar... gradul IK solicitat deoarece acesta este menţionat în mai multe secţiuni ale documentului... înlătură constatarea esenţială reţinută de comisia de evaluare. Cerinţa documentaţiei de atribuire... viza exclusiv declararea unui anumit nivel IK, ci prezentarea unui raport de testare... să demonstreze, în mod neechivoc, că această caracteristică a fost verificată în condiţiile şi în baza standardelor solicitate. Or, analiza documentelor depuse a evidenţiat că această demonstraţie... există în forma cerută prin documentaţia de atribuire. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă...: Însă, raportul de testare nr.... reprezintă un raport de testare IK în sensul cerut de documentaţia de atribuire, fiind un raport general... analizează aparatul per ansamblu, iar testarea rezistenţei la impact IK a fost realizată în conformitate cu standardele...: 2011 şi EN...:...... pe baza standardelor IEC/EN... şi IEC/EN... solicitate prin Fişa tehnică nr..... Or, această

Pagina 79 din 93 concluzie rezultă chiar din conţinutul raportului... omiţând să prezinte... relevantă, situată la... 5 a raportului HU248SG6, în... se menţionează explicit normele aplicate testului IK, fapt ce a fost evidenţiat într-o captură de ecran accesată în cadrul altei proceduri organizate de municipiul.... (...) Se observă din acea pagină că testarea IK a fost efectuată exclusiv conform standardului...: 2011 şi EN...:..., în timp ce cerinţa de la punctul... din Fişa tehnică nr.... prevede în mod clar că raportul de testare trebuie întocmit în baza standardelor IEC/EN... şi IEC/EN..., standarde diferite... reglementează aparatele de iluminat şi testele de impact IK. Din examinarea Raportului nr....1, Consiliul constată temeinicia celor susținute de autoarea intervenției, la... 5 a raportului fiind precizate următoarele: Testing of luminaire enclosure external mechanical impacts according to IK09 classification in accordance with...: 2011 used in conjunction with EN...:... was also conducted. The luminaires passed the requirements test of the IK09 ratings. Constatându-se faptul că raportul de testare IK prezentat de... a fost realizat în baza standardului IEC/EN..., aşa cum rezultă din raportul HU248SG6...1, şi nici... respectă cumulul de standarde cerut la pct.... din Fişa tehnică nr...., în mod justificat autoritatea contractantă a declarat oferta neconformă și a reținut neconcludența răspunsului furnizat la solicitarea adresată. În condițiile date, cercetarea de către Consiliu și a restului motivelor... au stat la baza deciziei de respingere a ofertei... este de prisos, ea neputând schimba situația ofertantei în sensul transformării acesteia în una admisibilă, considerentele anterior reținute anterior rămănând valabile. Jurisprudențial, astfel cum s-a statuat irevocabil în decizia civilă nr....4 din 30 noiembrie... a Curții de..., Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, „... are nicio relevanță că autoritatea a declarat oferta petentei... neconformă pentru șase motive și doar unul dintre cele șase a fost reținut de Consiliu sau de instanță, deoarece și un singur motiv, dacă este întemeiat, poate duce la constatarea ofertei... neconformă.” Similar, în decizia civilă nr....117 din... mai 2011, aceeași instanță a reținut că: „În mod judicios Consiliul a apreciat că, găsind întemeiat un singur motiv de respingere... inacceptabilă a ofertei petentei... se mai impune analizarea și a celorlalte, câtă vreme cel analizat este apt... el însuși a conduce la concluzia că oferta este inadmisibilă. Evident, în acest context, analizarea celorlalte motive ale contestației se constituia într-un demers inutil soluționării cauzei deduse judecății.” Totodată, în decizia civilă nr....29 din 14 ianuarie..., instanța a consemnat: „Atât timp cât oferta este declarată inacceptabilă pentru neîndeplinirea unei singure cerințe de calificare, chiar dacă le îndeplinește pe toate celelalte, ar fi fost inutil..., Consiliul, să analizeze și restul motivelor invocate în cuprinsul contestației, vizând alte cerințe de calificare cu privire la... autoritatea contractantă a reținut că... au fost îndeplinite, un asemenea demers nemaiprezentând niciun interes pentru contestatoare.” Recapitulând ansamblul considerentelor expuse, Consiliul reține că cerințele riguroase în materie de achiziții publice presupun întocmirea documentelor necesare în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, cunoscut fiind faptul că garantarea corectitudinii procedurii achizițiilor publice poate justifica respingerea ofertei pentru orice fel de încălcare a dispozițiilor legale în materie... ar putea fi considerată de ofertant mai puțin importantă (în această direcție s-au pronunțat, de pildă..., Secția contencios administrativ și fiscal, în decizia nr.... din 12 ianuarie..., cod ReJust 39gd8e778..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, în decizia civilă nr.... din 12 august..., cod ReJust 736ee28e, în decizia nr....405 din 17 iunie..., cod ReJust 28993ed2, în decizia nr....754 din 8 octombrie...,

Pagina 80 din 93 cod ReJust 845de6d9, și în decizia civilă nr....417 din 9 septembrie..., cod ReJust gg2g5696, și..., Secția de contencios administrativ și fiscal, în decizia nr.... din 16 mai..., cod ReJust...e). Raportat la obiectivul general constând în prevenirea și sancționarea încălcării dispozițiilor legale în materia procedurilor de achiziție publică... i se poate reproșa autorității contractante că a analizat ofertele participanților la procedură în raport de cerințele minime de participare necontestate, sancționând neîndeplinirea acestora (..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr.... din 1 aprilie..., cod ReJust 65ed4d74, și decizia civilă nr.... din 4 martie..., cod ReJust..., și..., Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr.... din 21 decembrie..., cod ReJust...). În concluzie, Consiliul achiesează la concluziile la... a ajuns autoritatea contractantă, respectiv de inacceptabilitate/neconformitate a ofertei depusă de... în cauza expusă și susține că ofertanții au obligația de a întocmi ofertele cu... prevederilor documentației de atribuire, după cum rezultă din dispozițiile art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016, potrivit cu... „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire (...)”. În atari condiţii, respingerea ofertei sale fiind legală, cele susţinute de contestatoare sunt nefondate. Neexistând motive întemeiate pentru infirmarea măsurii luate de autoritate sau pentru anularea rezultatului procedurii de atribuire, Consiliul urmează să respingă criticile formulate de societatea contestatoare. Așa cum a fost anterior arătat... formulează critici și vizavi de ofertanta declarată câștigătoare.... Referitor la oferta depusă de... sunt reclamate o serie de cerințe a căror pretinsă neîndeplinire este reclamată, Consiliul urmând a analiza aceste critici în ordinea în... acestea au fost formulate pentru o identificare facilă. ... o chestiune prealabilă, Consiliul punctează faptul că autoarea contestației a înșiruit cerințele prevăzute în cadrul fișei de date/caietului de sarcini/fișelor tehnice și a concluzionat că neîndeplinirea acestora conduce la respingerea ofertei... neconformă/inacceptabilă. Verificând criticile aduse de contestatoare, Consiliul constată că susțierile se bazează pe simple supoziții, legate de neîndeplinirea unor cerințe fiind formulate critici la modul general, nefiind susținute de niciun mijloc de probă. Cele afirmate, în cele ce preced, de contestatoare... pot fi apreciate de Consiliu... lămuritoare, în speţă... aduce vreo dovadă din... să reiasă imposibilitatea... de a îndeplini obligaţiile contractuale în forma în... şi le-a asumat prin oferta depusă. Scopul obligației de motivare este acela de a arăta organismului administrativ-jurisdicțional, în speță, sau instanței de judecată, împrejurările relevante pentru dezlegarea litigiului și, totodată, explicațiile pentru... drepturile reclamantului au fost lezate prin conduita presupus ilicită a pârâtului. Raportat la cele subliniate anterior, Consiliul se... limita în ceea ce privește verificarea aspectelor asupra cărora... face aprecieri generale în

Pagina 81 din 93 cadrul contestației de față procedând la verificarea demersurilor achizitoarei în acest sens și a conținutului ofertei depusă de... reclamate prin raportare la cerințele documentației de atribuire și a dispozițiilor legale incidente în stabilirea temeiniciei/netemeiniciei criticilor. Acest aspect vizavi de modul de formulare a criticilor aduse de contestatoare a fost reținut și de achizitoare... a susținut: Critica formulată de contestaloare este neîntemeiată, fiind fundamentată exclusiv pe interpretări desprinse din alte proceduri de atribuire şi din hotărâri pronunţate în cauze distincte, fără a avea în vedere documentaţia concretă depusă de ofertantul.... în prezenta procedură şi fără a ţine seama de verificările efective realizate de Autoritatea Contractantă în cadrul procesului de evaluare. Simpla invocare a unor soluţii pronunţate în alte speţe... poate conduce, în mod automat, la concluzia existenţei unei neconformităţi în prezenta procedură, întrucât fiecare ofertă trebuie analizată exclusiv prin raportare la documentele depuse, la produsele efectiv ofertate şi la modalitatea concretă de demonstrare a îndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire. Raționamentul conturat de contestatoare... fi reținut de Consiliu în soluționare, atâta vreme cât informațiile pe baza cărora își fundamentează criticile se bazează pe spețe similare aferente altor proceduri de atribuire. Criticile formulate de... împotriva ofertei reclamate se bazează pe documente şi constatări din alte proceduri, iar... pe oferta depusă în prezentul dosar, la... recunoaşte că... a avut acces, aspect reținut și de autoarea intervenției....... a susținut: Critica este însă neîntemeiată. În primul rând, aparatele de iluminat ofertate în cadrul prezentei proceduri sunt diferite de cele la... face referire... prin exemplele invocate din alte proceduri de atribuire, astfel încât concluziile reţinute în acele cauze... pot fi transpuse automat în prezenta speţă. ... aduce niciun element concret, aplicat la circumstanțele ofertei concurente, din... să reiasă că autoritatea... ar fi verificat conținutul propunerii tehnice. Aprecierile contestatoarei sunt la nivel de presupuneri subiective, în absența unor date concrete și dovezi certe, aplicate ofertei de a cărei evaluare este nemulțumită. Din examinarea ofertei depusă de... și a evaluării realizate de achizitoare, Consiliul achisează la concluziile la... au ajuns membrii comisiei de evaluare vizavi de admisibilitatea ofertei, validând evaluarea realizată de aceasta. Criticile pe... le expune se bizuie exclusiv pe supoziții, reclamanta neavând cunoștință nici de conținutul propunerii tehnice a asocierii și, cel mai probabil, nici de concluziile comisiei de evaluare (nefiind făcută nicio dovadă asupra consultării proceselor-verbale de evaluare la autoritate). Susținerile sunt eminamente de ordin general și fără legătură cu datele și documentele concrete din oferta.... Simplul fapt al copierii unor cerințe ale documentației de atribuire... înseamnă nici motivarea contestației și, implicit, nici... poate conduce la admiterea ei. Astfel, din cauza nemotivării, sunt vădit nefondate următoarele critici reproduse întocmai: 1. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţa din Fişa tehnică nr...., de la punctele... şi... îndeplineşte cerinţa privind menţinea capacului în poziţia deschis;

Pagina 82 din 93 2. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţele privind codul QR din Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr....; 3. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţele privind declaraţia de conformitate din Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr....; 4. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că acest operator economic... îndeplineşte cerinţele privind diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K; 5. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că fişe tehnice... au fost asumate de către producător; 6. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele privind Garanţia pentru execuţia lucrărilor sub pragul minim contractual de 5 ani; 7. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele utilajele; 8. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele experţii. 9. Oferta depusă de... se impunea a fi declarată... fiind neconformă, în temeiul prevederilor statuate în cuprinsul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu motivarea că... sunt îndeplinite cerinţele PRB - Nedemonstrarea înălţimii de lucru de minim 16 m pentru utilajele PRB În schimb, în punctul său de vedere, autoritatea a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: 1. Cu privire la pretinsa neîndcplinire de către oferta.... a cerinţci referitoare la existenţa dispozitivului de menţinere a capacului Compartimentului acccsoriilor electricc în poziţia „DESCHIS" Contrar susţinerilor contestatoarei, conformitatea cerinţei prevăzute ia pet... din Fişa tehnică nr.... a fost stabilită exclusiv în baza documentelor depuse în propunerea tehnică, ci în urma unei evaluări complexe şi cumulative, realizate atât prin analiza documentaţiei tehnice şi a răspunsurilor la solicitările de clarificări, cât şi prin verificarea nemijlocită a produselor ofertate în cadrul probei practice organizate de Autoritatea Contractantă, potrivit documentaţiei de atribuire. Astfel, în vederea eliminării oricărui dubiu cu privire la îndeplinirea cerinţelor tehnice... puteau fi verificate în mod practic, Autoritatea Contractantă a organizat o probă practică la... ofertantul declarat câştigător a prezentat aparatele de iluminat ofertate, inclusiv modelul IZYLUM aferent Fişei tehnice nr...., împreună cu documentaţia tehnică şi componentele necesare verificării funcţionale. în cadrul acestei probe, au fost efectuate verificări directe, teste funcţionale şi validări asupra produselor ofertate, prin raportare la fiecare cerinţă minimă prevăzută în documentaţia de atribuire. În ceea ce priveşte în mod particular cerinţa referitoare la existenţa unui dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor electrice în poziţia „DESCHIS", rezultatul verificării este consemnat expres în procesul-verbal al probei practice. Comisia de evaluare a reţinui că. „în urma verificărilor efectuate şi a demonstraţiei practice realizate de ofertant, comisia de evaluare a confirmat existenţa unui sistem/dispozitiv destinat menţinerii capacului compartimentului accesoriilor clectrice în poziţia «deschis» pe durata intervenţiilor de mentenanţă, conform cerinţelor documentaţiei de atribuire", concluzionând în mod explicit că cerinţa este îndeplinită. 2. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă şi codul QR aferent unui aparat existent

Pagina 83 din 93 Critica formulată dc contestatoare este vădit neîntemeiată, întrucât ignoră atât documentele existente în cadrul propunerii tehnice depuse de ofertantul declarai câştigător, cât şi verificările efective realizate de Autoritatea Contractantă pc parcursul procesului de evaluare. Astfel, aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişa tehnică nr.... pet.... şi Fişa tehnică nr.... pct.... au fost prezentate în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la paginile 1172- 1181 aie ofertei tehnice. Totodată, codul QR prezentat la... permite accesarea informaţiilor aferente unui aparat existent, exact în modalitatea impusă prin documentaţia de atribuire, respectiv pentru verificarea funcţionalităţi lor şi a informaţiilor tehnice solicitate. Prin urmare, susţinerea contestatoarei potrivit căreia ar ii fost prezentat doar un cod QR demonstrativ sau aferent unui produs inexistent este contrazisă de însuşi conţinutul ofertei tehnice evaluate de comisia de evaluare. Mai mult decât atât, verificarea acestei cerinţe... s-a limitat exclusiv la analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice. Pentru eliminarea oricărui dubiu cu privire la funcţionalitatea efectivă a aplicaţiei şi a codului QR. Autoritatea Contractantă a verificat această cerinţă şi în cadrul probei practice organizate în etapa dc evaluare. Astfel, potrivit Procesului-verbal privind desfăşurarea probei practice, a fost verificat în mod direct funcţionalitatea aplicaţiei informatice şi modul de identificare a aparatelor de iluminat. In urma verificărilor efectuate s-a constatat că aplicaţia permite identificarea individuală a fiecărui aparat prin cod unic/cod QR/cod de bare, precum şi afişarea tuturor informaţiilor solicitate prin documentaţia de atribuire, rcspcctiv denumirea comercială, caracteristicile tehnice ale aparatului, parametrii dc funcţionare şi celelalte informaţii asociate echipamentului identificat. în consecinţă, comisia de evaluare a consemnat în mod expres faptul că ccrinţa este îndeplinită, concluzie fundamentată pe verificarea practică nemijlocită a funcţionalităţii sistemului. 3. Cu privire la pretinsa neîndcplinire a cerinţei privind prezentarea declaraţiei dc conformitate referitoare la compatibilitatea electromagnetică (EMC) Critica formulată de contestatoare este vădit neîntemeiată, fiind întemeiată pe o premisă de fapt eronată, respectiv aceea că ofertantul declarat câştigător ar fi substituit declaraţiile de conformitate solicitate prin documentaţia de atribuire eu simple rapoarte de încercări. O analiză obiectivă a documentelor existente în oferta tehnică demonstrează însă contrariul, respectiv că declaraţiile de conformitate EMC solicitate prin Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr.... au fost depuse în cadrul propunerii tehnice şi au făcut obiectul verificării de către comisia de evaluare. Declaraţiile de conformitate privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), prin... este certificată... Directivei aplicabile şi a standardelor EN... şi EN 61...-3-2, se rcgăsesc în cadrul ofertei tehnice la paginile 723-724, aferente aparatului ofertat prin Fişa tehnică nr...., respectiv la paginile 1202-1203, aferente produsului ofertat prin Fişa tehnică nr..... Prin urmare, afirmaţia contestatoarei potrivit căreia aceste declaraţii... ar fi fost prezentate este infirmată chiar de conţinutul documentaţiei depuse în cadrul procedurii. 4. Cu privire la pretinsa ncîndeplinire a cerinţei privind prezentarea diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K Critica formulată de contestatoare este neîntemeiată şi se întemeiază pc o interpretare incompletă a procesului de evaluare, ignorând atât conţinutul efectiv al ofertei depuse de...., cât şi clarificările formulate în cadrul procedurii de atribuire. Simplul fapt că, într-o etapă intermediară a evaluării, comisia a solicitat indicarea localizării anumitor documente... echivalează cu inexistenţa acestora în oferta iniţială şi nici... poate conduce, prin e! însuşi. Ia concluzia neconformităţii ofertei. Astfel cum în mod corect a arătat şi intervenienta prin cererea de intervenţie, aspectul invocat de contestatoare a fost pe deplin lămurit în etapa de evaluare prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., ocazie cu... a fost indicată în mod expres localizarea documentelor solicitate în cadrul propunerii tehnice. în concret, diagrama polară a intensităţii luminoase şi curbele K aferente aparatului de iluminat de... W se regăsesc la paginile 1164-1167 ale propunerii tehnice depuse de ofertant, locaţie comunicată Autorităţii Contractante în cadrul răspunsului la clarificări. Rezultă astfel că documentele solicitate prin Fişa tehnică existau în oferta depusă încă de la momentul depunerii acesteia, răspunsul la clarificări neavând rolul de a complota ori modifica propunerea tehnică, ci exclusiv de a identifica în mod precis documentele deja existente în cadrul ofertei. O asemenea conduită este pe deplin conformă dispoziţiilor art. 209 din Legea nr. 98/2016 şi reprezintă 0 activitate firească de clarificare a conţinutului ofertei, fără a conduce la modificarea acesteia. 5. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind asumarea fişelor tehnicc de către producător

Pagina 84 din 93 Critica formulată de contcstatoare este neîntemeiată, întrucât se bazează pe o premisă (actuală eronată, respectiv aceea că fişele tehnice aferente aparatelor de iluminat ar fi fost asumate exclusiv de ofertant. Analiza documentelor existente în cadrul propunerii tehnice demonstrează însă contrariul, respectiv că documentele solicitate prin documentaţia de atribuire au fost depuse în forma impusă şi au fost avute în vedere de comisia de evaluare la stabilirea conformităţii ofertei. Astfel, în ceea ce priveşte cerinţa prevăzută la pet... din Fişa Tehnică nr...., referitoare la prezentarea unei fişe tehnice asumate de către producător pentru confirmarea echipării aparatului cu siguranţă fuzibilă de minimum 6 A, din documentele existente în cadrul propunerii tehnice rezultă că fişele tehnice asumate de producător, prin semnare şi ştampilare, au fost depuse la paginile 654- 667 ale ofertei tehnice. Totodată, fişele de produs, de asemenea semnate şi ştampilate de producător, se regăsesc la paginile 702-715 şi..., conţinând informaţiile tehnice aferente produselor ofertate şi confirmând caracteristicile acestora. 6. Cu privire la pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind termenul de garanţie pentru execuţia lucrărilor Critica formulată de contestatoare este neîntemeiată şi se bazează pe o interpretare eronată a documentaţiei de atribuire, prin atribuirea unei semnificaţii... rezultă din conţinutul acesteia. In realitate, cerinţele privind garanţiile au fost formulate distinct pentru execuţia lucrărilor şi pentru echipamentele furnizate, iar oferta... S.R.E. respectă întocmai aceste cerinţe. Astfel, potrivit Caietului de sarcini, cap.... - „Declaraţie privind termenul de garanţie" (pag. 22), Autoritatea Contractantă a solicitat în mod expres o garanţie minimă de 3 ani pentru execuţia lucrărilor respectiv o garanţie minimă de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune. Această diferenţiere rezultă fără echivoc din chiar conţinutul documentaţiei de atribuire... stabileşte distinct cclc două perioade minime de garanţie: În concordanţă cu aceste cerinţe, oferta.... prevede garanţia de 3 ani pentru execuţia lucrărilor şi garanţia de 5 ani pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune, respectând în integralitate cerinţele minime impuse prin documentaţia de atribuire. In consecinţă... există ntcio neconcordanţă între oferta declarată câştigătoare şi condiţiile obligatorii ale procedurii. 7. Cu privire la pretinsa lipsă a declaraţiei privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloaccie de transport Critica este lipsită de temei, fiind construită pe premisa eronată că ofertantul declarat câştigător... ar fi prezentat declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport necesare executării contractului. Analiza documentelor depuse în cadrul propunerii tehnice demonstrează că această cerinţă a fost îndeplinită încă de la momentul depunerii ofertei, iar solicitarea de clarificări formulată de comisia de evaluare a avut exclusiv rolul de a identifica în mod precis localizarea documentului în cadrul documentaţiei tehnice voluminoase. Contrar susţinerilor contestatoarei, declaraţia solicitată prin documentaţia de atribuire se regăseşte în cadrul propunerii tehnice, la pag. 61, unde ofertantul şi-a asumat în mod expres asigurarea tuturor utilajelor, echipamentelor, instalaţiilor şi mijloacelor de transport necesare executării contractului. Totodată. în cuprinsul aceluiaşi document sunt enumerate resursele tehnice... vor fi utilizate în cadrul contractului, iar pentru acestea au fost depuse şi documentele justificative corespunzătoare; 8. Cu privire la pretinsa ncîndeplinire a cerinţelor referitoare ia experţii-clieie propuşi pentru executarea contractului Nici această critică formulate... poate ti primită, întrucât aceasta este fundamentată, în parte, pe o cerinţă... mai făcea parte din documentaţia de atribuire la momentul depunerii ofertelor, iar, în parte, pe afirmaţii... sunt contrazise în mod direct de documentele existente în cadrul ofertei tehnice depuse de ofertant. În ceea ce priveşte susţinerea referitoare ia pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind experienţa similară a experţilor-cheie, aceasta este lipsită de orice fundament. Cerinţa invocată de contestatoare, referitoare la implicarea experţilor într-un număr minim de 3 contracte similare, dintre... cel puţin jumătate executate în mediul urban şi... să fi vizat implementarea sistemelor dc telegesfiune punct- cu-punct, a fost eliminată din documentaţia de atribuire prin Măsura dc remediere nr.... (Măsura de remediere nr....), înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor. în consecinţă, această cerinţă... mai producea efecte juridice şi... mai putea constitui un criteriu de evaluare a ofertelor. Nici cea de-a doua critică, referitoare ia pretinsa lipsă a semnăturii, a datei sau a experienţei profesionale din CV-urile experţilor propuşi... corespunde realităţii. Verificările efectuate în cadrul procesului de evaluare au confirmat că CV-urile depuse în cadrul propunerii tchnice sunt datate, semnate şi cuprind experienţa profesională relevantă a experţilor, inclusiv proiectele în cadrul cărora

Pagina 85 din 93 aceştia şi-au desfăşurat activitatea. Aceste documente se regăsesc în oferta tehnică la paginile 12- 15...-24, 29-... şi 48-52, fiind analizate de comisia de evaluare la verificarea îndeplinirii cerinţelor privind personalul de specialitate. 9. Cu privire la pretinsa nedemonstrare a îndeplinirii cerinţei privind utilajele tip PRB Nici această critică... poate fi primită. întrucât este contrazisă în mod direct de documentele existente în oferta tehnică şi se întemeiază pe o apreciere... corespunde situaţiei de fapt reţinute în cadrul procesului de evaluare.... susţine că ofertantul declarat câştigător... demonstrat îndeplinirea cerinţei referitoare la asigurarea a două utilaje tip PRB cu o înălţime minimă de lucru de 16 m, Iară însă a avea în vedere documentele justificative depuse în ofertă şi analizate de comisia de evaluare, Analiza efectuată de Autoritatea Contractantă a avut în vedere atât declaraţia privind infrastructura şi utilajele ce vor fi utilizate pentru executarea contractului, cât şi documentele justificative aferente acestora. Din aceste înscrisuri rezultă în mod neechivoc că utilajul tip PRB ofertat are o înălţime de lucru de 18 m, aspect demonstrat prin documentele tehnice existente în cadrul propunerii tehnice, la pag, 65, unde sunt prezentate caracteristicile utilajului propus. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: 1. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind menţinerea capacului în poziţia deschisă Critica este însă neîntemeiată. În primul rând, aparatele de iluminat ofertate în cadrul prezentei proceduri sunt diferite de cele la... face referire... prin exemplele invocate din alte proceduri de atribuire, astfel încât concluziile reţinute în acele cauze... pot fi transpuse automat în prezenta speţă. In al doilea rând, îndeplinirea cerinţelor prevăzute la pct....... şi... din Fişa tehnică nr.... rezultă din documentele depuse în cadrul propunerii tehnice, respectiv la pag. 656, precum şi din răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., prin... au fost furnizate explicaţiile solicitate de autoritatea contractantă şi confirmată conformitatea soluţiei tehnice ofertate. 2. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind aplicaţia mobilă şi codul QR Prin cel de-al doilea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar fi fost prezentat un cod QR aferent unui aparat existent, astfel cum solicita documentaţia de atribuire, apreciind că autoritatea contractantă... ar fi avut posibilitatea verificării funcţionalităţilor solicitate. Critica aceasta este, de asemenea, neîntemeiată. În cadrul propunerii tehnice au fost prezentate aplicaţia mobilă şi codul QR solicitate prin Fişa tehnică nr...., pct.... şi Fişa tehnică nr...., pct...., acestea regăsindu-se la paginile 1172-1181 ale ofertei. Totodată, prin scanarea codului QR prezentat la... pot fi accesate datele aferente unui aparat existent, astfel cum impunea documentaţia de atribuire, cerinţa fiind pe deplin îndeplinită. În consecinţă, autoritatea contractantă a constatat în mod corect conformitatea ofertei subscrisei şi a apreciat în mod întemeiat că cerinţa tehnică este îndeplinită, motiv pentru... critica formulată de contestatoare se impune a fi respinsă... neîntemeiată. 3. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind declaraţia de conformitate EMC Prin cel de-al treilea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât declaraţia de conformitate privind compatibilitatea electromagnetică (EMC), solicitată prin Fişa tehnică nr.... şi Fişa tehnică nr...., ar fi fost substituită prin rapoarte de testare, apreciind că o asemenea modalitate de demonstrare a cerinţei... respectă documentaţia de atribuire. Contrar susţinerilor contestatoarei, declaraţiile de conformitate cu Directiva privind compatibilitatea electromagnetică (EMC)... confirmă... standardelor EN... şi EN 61...-3-2, au fost depuse în cadrul propunerii tehnice, acestea regăsindu-se la paginile 723-724 pentru Fişa tehnică nr...., respectiv la paginile 1202-1203 pentru Fişa tehnică nr...... 4. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind diagrama polară şi curbele K Prin cel de-al patrulea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar demonstra îndeplinirea cerinţei privind prezentarea diagramei polare a intensităţii luminoase şi a curbelor K pentru aparatul de iluminat ofertat, apreciind că această cerinţă... era identificabilă în propunerea tehnică la data depunerii ofertei. Aspectul invocat de contestatoare a fost lămurit în etapa de evaluare, prin răspunsul la solicitarea de clarificări nr...., prin... s-a indicat în mod expres locul din propunerea tehnică unde se regăsesc diagrama polară şi curbele K aferente aparatului de iluminat de... W, respectiv la paginile 1164-1167 ale ofertei. 5. Pretinsa lipsă a asumării fiselor tehnice de către producător

Pagina 86 din 93 Prin cel de-al cincilea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât fişele tehnice aferente aparatelor de iluminat... ar fi fost asumate de către producător, ci exclusiv de către ofertant, apreciind că cerinţa documentaţiei de atribuire... ar fi fost îndeplinită. Contrar susţinerilor contestatoarei, fişele tehnice asumate de către producător prin semnare şi ştampilare au fost depuse în cadrul propunerii tehnice la paginile 654-667. Totodată, fişele de produs, de asemenea semnate şi ştampilate de producător, au fost prezentate la paginile 702-715 si... ale propunerii tehnice, cerinţa documentaţiei de atribuire fiind astfel pe deplin respectată. 6. Pretinsa neîndeplinire a cerinţei privind garanţia pentru execuţia lucrărilor Prin cel de-al şaselea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar respecta cerinţa privind acordarea unei garanţii minime de 5 ani pentru execuţia lucrărilor, apreciind că documentaţia de atribuire ar fi impus un asemenea termen atât pentru lucrări, cât şi pentru echipamente. (Critica este neîntemeiată şi are la bază o interpretare eronată a documentaţiei de atribuire. Astfel, potrivit Caietului de sarcini, cap...., pag. 22, autoritatea contractantă a solicitat o garanţie minimă de 3 ani pentru execuţia lucrărilor, respectiv o garanţie minimă de 5 ani pentru aparatele de iluminat si sistemul de telegestiune. ... Declaraţie privind termenul de garanţie Ofertanţii trebuie să emită şi să prezinte declaraţia privind garanţia lucrărilor executate şi să prezinte declaraţia producătorului privind garanţia acordată aparatelor de iluminat şi sistemului de control. Termenele de garanţie solicitate sunt: - pentru luerâri: minim 3 ani; - pentru aparatele de iluminat şi sistemul de telegestiune: minim 5 ani; Termenii şi condiţiile contractului includ garanţii pentru execuţia lucrărilor, a echipamentelor de minim 5 ani de la recepţia finală la terminarea lucrărilor, efectuată în conformitate cu prevederile HG nr. 343/2017 privind modificarea HG nr. 273/1994 pentru aprobarea Regulamentului dc rcccpţic la terminarea lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora. Termenele de garanţie vor fi prezentate atat in fişele tehnice ale produselor cat si intr-o declaraţie... conţine toate elementele prezentate mai sus. ... porneşte de la o interpretare greşită a^ textului caietului de sarcini, apreciind că termenul de 5 ani ar viza şi execuţia lucrărilor. În realitate, formularea utilizată de autoritatea contractantă reprezintă o enumerare a garanţiilor aplicabile fiecărei componente a contractului, textul prevăzând: „Termenii şi condiţiile contractului includ garanţii pentru execuţia lucrărilor, a echipamentelor de minim 5 ani de la recepţia finală la terminarea lucrărilor...". Existenţa virgulei dintre cele două sintagme evidenţiază faptul că sunt reglementate două garanţii distincte, respectiv garanţia aferentă lucrărilor şi garanţia aferentă echipamentelor, cea din urmă fiind cea pentru... este stabilită durata minimă de 5 ani. În aceste condiţii, oferta subscrisei respectă întocmai cerinţele documentaţiei de atribuire, aceasta prevăzând garanţia minimă solicitată pentru execuţia lucrărilor, respectiv garanţia de 5 ani pentru aparatele de iluminat si sistemul de telegestiune, astfel încât autoritatea contractantă a constatat în mod legal conformitatea ofertei, iar critica formulată se impune a fi respinsă... neîntemeiată. 7. Pretinsa lipsă a declaraţiei privind utilajele, echipamentele, instalaţiile si mijloacele de transport Prin cel de-al şaptelea motiv de contestaţie... susţine că oferta depusă de subscrisa ar fi trebuit declarată neconformă întrucât... ar fi fost depusă declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport necesare executării contractului, apreciind că această cerinţă... ar fi fost îndeplinită nici ulterior solicitării de clarificări. Însă, declaraţia privind utilajele, echipamentele, instalaţiile şi mijloacele de transport a fost depusă în cadrul propunerii tehnice, aceasta regăsindu-se la... 61 a ofertei. Prin această declaraţie, subscrisa şi-a asumat asigurarea tuturor utilajelor, echipamentelor, instalaţiilor şi mijloacelor de transport necesare îndeplinirii contractului, acestea fiind totodată enumerate, iar pentru acestea au fost depuse documentele justificative corespunzătoare. 8. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind experţii-cheie Critica referitoare la experienţa similară este neîntemeiată, în condiţiile în... cerinţa privind implicarea experţilor într-un număr minim de 3 contracte similare a fost eliminată din documentaţia de atribuire prin Măsura de remediere nr...., respectiv prin măsura de remediere nr..... În mod surprinzător... invocă în prezenta cauză pretinsa neîndeplinire a unei cerinţe... mai făcea parte din documentaţia de atribuire la data depunerii ofertelor, desi eliminarea acesteia a avut loc chiar în urma unei contestaţii formulate în cadrul prezentei proceduri.

Pagina 87 din 93 Nici susţinerea referitoare la CV-urile experţilor... corespunde realităţii, în sensul în... CV-urile depuse în cadrul propunerii tehnice sunt datate si semnate si cuprind experienţa profesională relevantă, inclusiv proiectele similare realizate, acestea regăsindu-se la paginile 12-15...-24, 29-31, 36-... si 48-52 ale propunerii tehnice. 9. Pretinsa neîndeplinire a cerinţelor privind utilajele PRB Prin ultimul motiv de contestaţie... susţine că subscrisa... ar fi demonstrat îndeplinirea cerinţei privind asigurarea a două utilaje tip PRB cu o înălţime minimă de lucru de 16 m. Nici această susţinere... corespunde documentelor depuse în cadrul ofertei. Declaraţia si documentele justificative prezentate în cadrul propunerii tehnice demonstrează că utilajul tip PRB ofertat are o înălţime de lucru de 18 m, astfel cum rezultă din înscrisurile aflate la... 65 a propunerii tehnice. Astfel în ceea ce privește criticile formulate de către... vizavi de oferta depusă de către... reținute ANTERIOR, Consiliul certifică faptul că autoritatea contractantă a efectuat o verificare temeinică și detaliată a acestora, regăsind informațiile în propunerea tehnică depusă de către..., a căror pretinsă lipsă/neconformitate este reclamată, și... concluziona că toate criticile aduse de contestatoare sunt nefondate, evaluarea efectuată de achizitoare fiind corectă și în concordanță cu propriile cerințe impuse. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice a ofertantei... se regăsește consemnată de membrii comisiei de evaluare în cadrul Procesului- verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare a ofertei depusă de... sub aspectele reclamate de contestatorea..., astfel criticile aduse modalității de evaluare a a ofertantei... sunt neîntemeiate. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice a ofertantei reclamate... se regăsește consemnată de membrii comisiei în cadrul Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare

a

ofertei

depusă

de...

vizavi

de

motivele de neconformitate/inacceptabilitate invocate de autoarea contestației. Așa cum a fost anterior reținut... formulează și critici vizavi de oferta... (dosarul...), potrivit cărora... apreciază că, oferta... a fost respinsă, se impunea a fi declarată inacceptabilă şi neconformă pentru motive suplimentare faţă de cele indicate în actele de evaluare. În ceea ce privește ofertanta..., Consiliul constată că soluția anterior pronunțată în dosarul... privind menținerea... temeinică a deciziei comisiei de evaluare de respingere a ofertei..., înlătură interesul contestatoarei..., în a critica oferta... de a reclama motive suplimentare de respingere. Așadar, așa cum a fost anterior arătat Consiliul are în vedere strânsa legătură a interesul ofertantei... vizavi de criticile aduse ofertantei..., având în vedere promovarea contestației formulată de.... În condițiile în... aspectele reclamate de... vizează alte motive suplimentare de respingere a ofertei depusă de..., în privinţa cărora autoritatea

a

omis

să reţină

pretinsele

motive

de

Pagina 88 din 93 neconformitate/inacceptabilitate semnalate de contestatoare în raport de... trebuia să procedeze la respingerea acesteia, iar decizia de respingere... este definitivă, demersul contestatoarei este inadmisibil. Astfel, Consiliul are în vedere faptul că oferta... a fost respinsă, cele 5 motive de neconformitate... au condus la respingerea ofertei depuse fiind consemnate în cadrul Procesului-verbal final nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini... apreciind că se mai impune reținerea unor noi motive de neconformitate/inacceptabilitate, față de motivele de neconformitate reținute de membrii comisiei de evaluare. Or, într-o atare situație, ținând seama de faptul că decizia de respingere a ofertei depusă de... și-a consolidat caracterul definitiv, extinderea de către Consiliu a unor verificări solicitate de..., vizavi de motivele suplimentare semnalate a ofertei în discuție, excede cadrului legal, fiind un demers inadmisibil, pe de o parte, și lipsit de interes, pe de altă parte. În stabilirea acestei finalități, în raport cu decizia de respingere... nefondată, a contestației... formulată împotriva modalității de evaluare a ofertei sale, Consiliul determină că soluționarea pe fond a contestației câștigătoarei... împotriva ofertantei contracandidată...... a fost respinsă, este lipsită de interes. Raportat la excepția lipsei de interes, Consiliul constată că sunt incidente următoarele dispoziții legale: - art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: (1) Orice persoană... se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei autorităţi contractante sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autorităţii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ- jurisdicţională sau judiciară, potrivit prevederilor prezentei legi. - art. 3 alin. (1) lit. f) din același act normativ, potrivit cărora: f) persoană... se consideră vătămată - orice operator economic... îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: (i) are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire; şi (ii) a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu... o consecinţă a unui act al autorităţii contractante, de natură să producă efecte juridice, ori... urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind o procedură de atribuire. (2) Termenii şi expresiile definite la alin. (1) se completează în mod corespunzător cu termenii şi expresiile definite în legislaţia privind achiziţiile publice, legislaţia privind achiziţiile sectoriale, respectiv legislaţia privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. - art. 3 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 stabilește că: În sensul alin. (1) lit. f) pct. (i) se consideră că o persoană are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire dacă... a fost încă exclusă definitiv de la respectiva procedură. O excludere este definitivă în cazul în... a fost notificată candidatului/ofertantului interesat şi fie a fost considerată legală de către Consiliu/instanţă, fie... mai poate face obiectul unei căi de atac. Totodată, Consiliul apreciază că sunt relevante, în cauză, dispozițiile art. 32 alin. (1) din Codul de procedură civilă... dispune că: „Orice cerere poate fi formulată și susținută numai dacă autorul acesteia (....) d) justifică un interes” și dispozițiile art. 33 din Codul procedură civilă... prevăd că: „Interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut și actual (....)”. Din dispozițiile legale invocate, rezultă că persoana... se adresează Consiliului cu o contestație, pentru a avea calitatea de persoană vătămată, trebuie să aibă sau să fi avut un interes legitim în legătură cu procedura şi să

Pagina 89 din 93 fi suferit, să sufere sau să rişte să sufere un prejudiciu urmare a unui act emis de către autoritatea contractantă cu încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, iar interesul trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Raportat la acest aspect, este avut în vedere că, deşi nici Legea nr. 101/2016 şi nici codul de procedură civilă... definesc interesul, în doctrină s-a arătat că, prin acesta, se înţelege folosul practic imediat pe... îl are o parte pentru a justifica punerea în mişcare a acţiunii sale. Exerciţiul dreptului de a formula o acţiune în justiţie, precum şi o contestaţie... cea de faţă, cere o justificare, prin impunerea condiţiei interesului urmărindu-se evitarea unor litigii lipsite de orice utilitate. Interesul, indiferent că este moral şi/sau material, trebuie să fie legitim, personal şi direct, să fie născut şi actual. În stabilirea acestei finalități, Consiliul are în vedere ținând seama de faptul că decizia de respingere a ofertei depusă de... și-a consolidat caracterul definitiv, extinderea de către Consiliu a unor verificări solicitate solicitate de..., vizavi de motivele suplimentare semnalate a ofertei în discuție, este lipsită de interes. În speța de față, criticile formulate de... împotriva evaluării ofertei... (se impunea a fi declarată inacceptabilă şi neconformă pentru motive suplimentare faţă de cele indicate în actele de evaluare) respinsă pentru 5 motive de neconformitate, sunt lipsite de interes, întrucât din perspectiva textelor mai sus redate se constată lipsa interesului legitim, actual și direct al ofertantului în formularea criticilor amintite... implică și lipsa calităţii procesuale active a contestatoarei, de vreme ce... a rămas definitiv respins la acest moment, interes legitim necesar deținerii calității de persoană vătămată, astfel cum se prevede la art. 3 lit. f) din Legea nr. 101/2016. Contestația... poate servi... mijloc de bloc... a investiției autorității contractante sau... prilej de dezbateri teoretice pe marginea legalității actelor întreprinse de autoritatea contractantă. Totodată, prin declanşarea demersului jurisdicţional trebuie să se urmărească asigurarea propriilor interese ale contestatoarei... interesul general de respectare a legii ori interesul altor operatori economici. Interesul reprezintă folosul urmărit de către cel... a pus în mişcare acţiunea şi el trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe: să fie legitim, să fie născut şi actual, să fie personal şi direct. Interesul este legitim atunci când... contravine legii şi normelor sociale; născut şi actual atunci când există în momentul în... se exercită acţiunea şi pe întreg parcursul exercitării acesteia; este personal şi direct atunci când folosul practic îl vizează pe cel... recurge la această formă procedurală şi... pe altcineva. Folosul urmărit prin cerere trebuie să aparţină titularului acesteia, prin aceasta justificându-se caracterul de interes direct şi personal, admiţându-se unanim că prin declanşarea unui demers procesual trebuie să se urmărească asigurarea propriilor interese şi... interesul general de respectare a legii ori al altor persoane, străine de cauză. ... din... iunie..., cauza C-249/01, având... obiect o cerere de pronunţare a unei hotărâri preliminare formulată de Bundesvergabeamt, în procedura Werner Hackermüller împotriva Bundesimmobiliengesellschaft

Pagina 90 din 93 mbH (BIG) şi... mbH für den... (WED), Curtea de Justiţie a Comunităţilor... a statuat că, în conformitate cu art. 1 alin. (3) din Directiva 89/665, statele membre sunt obligate să se asigure că procedurile de revizuire stabilite de directivă sunt disponibile "..." oricărei persoane... are sau a avut un interes în obţinerea unui anumit contract public şi... a fost sau riscă să fie lezată de o presupusă încălcare a dreptului comunitar privind contractele de achiziţii publice sau normele interne de aplicare a legii. Este, aşadar, evident că prevederea... obligă statele membre să instituie căile de atac disponibile pentru orice persoană... doreşte să obţină un contract de achiziţie publică, ci le permite să solicite... persoana în cauză să fi fost sau să rişte să fie lezată de încălcarea pe... o invocă. Prin urmare, art. 1 alin. (3) din Directiva 89/665... se opune... respectivele căi de atac să fie disponibile pentru persoanele... doresc să obţină un anumit contract public numai dacă au fost sau riscă să fie lezate de încălcarea pe... o invocă. La momentul soluționării contestației în fața Consiliului, calitatea... de ofertant respins se menține, astfel că... există un interes în analizarea ofertantei... vizavi de motivele suplimentare de respingere a ofertei depusă de... în privinţa cărora autoritatea a omis să reţină pretinsele motive de neconformitate/inacceptabilitate semnalate de contestatoare, față de motivele de neconformitate reținute de membrii comisiei de evaluare. Curtea de Justiție a... a decis, în Hotărârea din... iunie..., cauza C-249/01... împotriva Bundesimmobiliengesellschaft mbH (Big) și... mbH fur den... (WED), că art.1 alin. 3 din Directiva 89/665... obligă statele membre să instituie căi de atac disponibile pentru orice persoană... dorește să obțină un contract de achiziție publică, ci le permite să solicite... persoana în cauză să fi fost sau să riște să fi fost lezată de încălcarea pe... o invocă. Or, tocmai această soluție legislativă, identică celei consacrată în directivă, a fost opțiunea legiuitorului român. Potrivit unei jurisprudențe constante a..., respectiv Curții de Justiție a..., o acțiune în anulare introdusă de o persoană fizică sau juridică... este admisibilă decât în măsura în... această persoană are un interes să obțină anularea actului atacat (Hotărârea... din 28 septembrie..., MCI/Comisia, T-... /...). Un astfel de interes presupune... anularea actului atacat să poată avea, în sine, consecințe juridice (Hotărârea... din 14 septembrie...... și alții/Comisia, T-408/93 și T-483/93) și... acțiunea să poată astfel aduce, prin rezultatul său, un beneficiu părții... a introdus-o (... din 25 iulie..., Union de.../Consiliul, C-50/... P). Prin urmare, este necesar să se verifice dacă, în speță, o eventuală anulare a deciziei atacate poate crea un avantaj petentei, mai exact dacă eventuala respingere a ofertei declarată câștigătoare pentru lipsa de conformitate ar avea drept consecință atribuirea contractului de achiziții publice în cauză petentei-contestatoare, după cum se desprinde din Hotărârea... din 10 decembrie....../Comisia, T-...5/08. În raport de cele arătate, instanța reține că analizarea conformității ofertei câștigătoare... se fundamentează pe un interes al petentei în sensul celor mai sus arătate, astfel că aceasta din urmă... poate fi considerată persoană vătămată” de decizia autorității contractante de a declara conformă oferta concurentă (...). ... există vreun interes a fi analizate criticile contestatoarei aduse contracandidatei sale pentru... oferta... să fie reevaluată, câtă vreme oferta a fost respinsă, astfel decizia de respingere are caracter definitiv. Cum însăși... a susținut că interesul său a constatat în prezervarea dreptului obținut... însă... mai subzistă, întrucât, la momentul soluționării contestației în fața Consiliului, decizia de excludere a ofertantei... are caracter definitiv, astfel posibilitatea revenirii ofertantei în procedură... mai există.

Pagina 91 din 93 Or, Consiliul este dator să judece interesul prin prisma situației prezente. Condiția interesului se verifică la momentul soluționării contestației, or, la acest moment, este lipsită de interes analiza criticilor aduse contracandidatei sale..., câtă vreme oferta a fost respinsă, decizia de respingere având caracter definitiv. Condiția interesului se verifică la momentul soluționării contestației, or, la acest moment, este lipsită de interes analiza criticilor aduse contracandidatei sale...,

câtă

vreme

oferta

a

fost respinsă, astfel decizia de respingere are caracter definitiv, posibilitatea revenirii ofertantei în procedură... mai există. În considerarea celor evocate, Consiliul determină că sunt lipsite de interes criticile... vizavi de ofertanta..., context în... acestea vor fi respinse... lipsite de interes. Recapitulând ansamblul considerentelor anterior expuse, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (Dosarul...). În ceea ce privește solicitarea contestatoarei... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei (Dosar nr....), aceasta... fi respinsă, având în vedere soluția de respingere pronunțată de Consiliu pe fondul cauzei. Mai mult se reține și faptul că... au fost depuse documente doveditoare în acest sens. Față de cele reținute cu prilejul examinării contestației formulată de..., pe cale de consecință, Consiliul apreciază... fiind întemeiată cererea de intervenție depusă de... (dosar nr....), motiv pentru...... admite. În ceea ce privește solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarelor... și... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestațiilor (dosarele nr.... și nr....), se reține că a fost depusă la dosarul cauzei factura ....., în valoare de..., emisă de Cabinet de... și achitată de... potrivit confirmării tranzacției emisă de..., corespunzătoare acestei sume. Fundamentul suportării cheltuielilor de judecată rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare, iar intervenientul accesoriu este parte câștigătoare atunci când contestația este respinsă... aflându-se în culpă procesuală... doar față de autoritatea contractantă, ci și față de intervenient. În sensul celor arătate este și... constituționale nr....63 din 28 iunie...: 24. [...] Curtea reține că art. 453 alin. (1) din Codul de procedură civilă determină debitorul obligației de plată a cheltuielilor de judecată (partea... pierde procesul) și creditorul obligației având... obiect cheltuielile de judecată (partea... câștigă), înlocuind formularea codului anterior din... de "...". Această diferență terminologică... schimbă însă cu nimic fundamentul suportării cheltuielilor de judecată... rămâne culpa procesuală și despăgubirea integrală a părții câștigătoare. Buna-credință a părții... a pierdut procesul... justifică exonerarea ei de plata cheltuielilor de judecată. Din acest punct de vedere, între partea... a obținut câștig de cauză, dreptul ei fiind recunoscut prin hotărâre, și partea... acceptă judecata și pierde procesul, riscul acestei situații trebuie să fie suportat de această din urmă parte..., prin comportamentul său, chiar dacă... a

Pagina 92 din 93 fost de rea-credință, a obligat pe partea potrivnică câștigătoare să angajeze cheltuielile din proces. Așa fiind, textul criticat induce o culpă procesuală în sarcina celui..., prin atitudinea sa, a determinat cheltuielile de judecată făcute de partea adversă în timpul și cu ocazia desfășurării procesului. În consecință, Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a contestatoarei aflată în culpă procesuală la plata celor efectuate de aceasta... intervenientă, în cursul soluționării contestației. Dreptul intervenienților accesorii de a le fi rambursate cheltuielile de judecată, condiționat de încuviințarea în principiu și de admiterea pe fond a cererilor lor de intervenție, este recunoscut și de multiplul precedent al... de Casație și Justiție reprezentat, exemplificativ, de: - decizia nr.....240 din 6 decembrie..., Secția I civilă; - decizia nr.....872 din 23 octombrie 20..., Secția I civilă; - decizia nr.....878 din 24 iulie..., Secția de contencios administrativ și fiscal; - decizia nr.... din 11 mai..., Secția I civilă, hotărâri disponibile spre consultare de către persoanele interesate pe portalul https: //www.scj.ro/.../Cautare-jurisprudenta. În consecință, în baza temeiului mai sus evocat, date fiind cheltuielile avansate de autoarea intervenției... (dosar nr....) Consiliul consideră întemeiată și... admite solicitarea de obligare a societății contestatoare..., aflată în culpă, la plata celor efectuate de aceasta. Pe cale de consecință... fi obligată la plata către... a sumei de.... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite (dosar nr....). Respinge solicitarea contestatoarei... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Admite solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor de judecată și obligă... la plata către... a sumei de..., reprezentând onorariu.... În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea

Pagina 93 din 93 prezentei, respinge... nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ORAȘUL... (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite (dosar nr....). În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o respinge (dosar nr....). Respinge solicitarea contestatoarei... privind plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, reprezentând onorariu... (dosar nr....). Admite solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor de judecată și obligă... la plata către... a sumei de..., reprezentând onorariu... (dosar nr....). Respinge solicitarea intervenientei... de obligare a contestatoarei... la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei (dosar nr....). Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... Redactată în 6 exemplare originale, conține 99 pagini.