Decizie CNSC 1540/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1540/C9/1811 Data: 05.06.2024 Prin contestația nr. 1638/28.05.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33341/29.05.2024, depusă de G&S PROIECT 2015 SRL, cu sediul în Satu Mare, str. Vasile Goldiș nr. 2, bl. 21, ap. 3, județul Satu Mare, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J30/796/2015, având CUI RO35269010, reprezentată prin Ghertan Silvia, administrator, în calitate de lider al asocierii G & S PROIECT 2015 SRL – CONREP SA, privind procedura simplificată, organizată de ORAȘUL ARDUD (Primăria Orașului Ardud), cu sediul în Ardud, str. Nouă nr 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Înființare infrastructură pentru transportul verde – piste pentru biciclete în orașul Ardud, județul Satu Mare, cod CPV 45233162-2 - Lucrări de construcții de piste de biciclete (Rev.2), contestatoarea a solicitat anularea adresei nr. 4362/23.05.2024 și a tuturor actelor subsecvente acesteia, precum și a celor care au stat la baza emiterii ei, obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achizițiilor publice, precum și cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 din Legea nr. 98/2016 și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi Pagina 1 din 2

funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunțarea la contestația formulată de G&S PROIECT 2015 SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL ARDUD. În temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 454 din Codul de procedură civilă, respinge cererea G&S Proiect SRL privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației.

Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1540/C9/1811 Data: 05.06.2024 Prin contestația nr. 1638/28.05.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33341/29.05.2024, depusă de ......... SRL, cu sediul în ........., ........., județul ........., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI ........., reprezentată prin ........., administrator, în calitate de lider al asocierii .. SRL – ..... SA, privind procedura simplificată, organizată de ORAȘUL ......... (Primăria Orașului .........), cu sediul în ........., str. ... județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Înființare infrastructură pentru transportul verde – piste pentru biciclete în orașul ........., județul ........., cod CPV 45233162-2 - Lucrări de construcții de piste de biciclete (Rev.2), contestatoarea a solicitat .......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL critică procedura simplificată, organizată de ORAȘUL ........., solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 4597/31.05.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 34228/03.06.2024, autoritatea contractantă a transmis măsuri de remediere ca urmare a contestației formulată de ......... SRL. Prin adresa nr. 1654/04.06.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 34841/04.06.2024, contestatoarea a solicitat Consiliului să ia act de renunțarea la soluționarea contestației, întrucât în data de 31.05.2024, prin intermediul adresei nr. 4597/31.05.2024, autoritatea contractantă a adoptat măsuri de remediere constând în revocarea solicitărilor de clarificări adresate societății sale. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Pagina 1 din 4

Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL .......... Referitor la solicitarea privind acordarea cheltuielilor de judecată ocazionate cu soluționarea contestației, Consiliul reține că societatea contestatoare a depus factura seria PDV-024B nr. 19 din 28.05.2024, în valoare de 8330 lei, emisă de Cabinet de Avocat ”......”, și dovada plății acesteia prin ordinul de plată nr. 238/04.06.2024. Relevante în soluționarea acestei cereri sunt dispozițiile art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 potrivit cărora Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluţionarea contestaţiei. Cuantumul, detalierea şi documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate în cerere, care trebuie depusă înainte de pronunţarea deciziei de soluţionare a contestaţiei. De asemenea, vor fi avute în vedere și următoarele dispoziții legale: - art. 5 din Legea nr. 101/2016: (1) Termenele procedurale stabilite de prezenta lege, exprimate în zile, încep să curgă de la începutul primei ore a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului.

(2) Ziua în cursul căreia a fost comunicat un act procedural nu este luată în calculul termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi nelucrătoare, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare. - art. 9 din Legea nr. 101/2016: (1) După primirea contestaţiei, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestaţiei, în cel mult 3 zile de la primirea contestaţiei. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalţi operatori economici implicaţi în procedura de atribuire, precum şi Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoştinţa operatorilor economici interesaţi, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP. (2) În cazul procedurilor a căror iniţiere nu se realizează prin publicare în SEAP, măsurile adoptate potrivit alin. (1) se comunică contestatorului şi celorlalţi operatori economici implicaţi în procedură, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor, prin orice mijloc de comunicare prevăzut de legislaţia privind achiziţiile publice, legislaţia privind achiziţiile sectoriale sau legislaţia privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. (3) În situaţia în care contestatorul consideră că măsurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului şi autorităţii contractante o cerere de renunţare la contestaţie. În acest caz, autoritatea contractantă nu mai are obligaţia de a comunica punctul său de vedere asupra contestaţiei şi celelalte documente necesare soluţionării contestaţiei. - art. 68 din Legea nr. 101/2016: Dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 134/2010, republicată, cu modificările ulterioare, şi cu cele ale Legii nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare, în măsura în care prevederile acestora din urmă nu sunt contrare. - art. 454 din Codul de procedură civilă: Pârâtul care a recunoscut, la primul termen de judecată la care părţile sunt legal citate, pretenţiile reclamantului nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de Pagina 2 din 4

judecată, cu excepţia cazului în care, prealabil pornirii procesului, a fost pus în întârziere de către reclamant sau se afla de drept în întârziere. Dispoziţiile art. 1.522 alin. (5) din Codul civil rămân aplicabile. De asemenea, în aplicarea Deciziei nr. 21/2022 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a stabilit că În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 454 din Codul de procedură civilă, pârâtul nu poate fi exonerat de la plata cheltuielilor de judecată în situaţia în care obiectul acţiunii îl reprezintă un litigiu din categoria celor nesusceptibile de procedura punerii în întârziere sau un litigiu în care hotărârea nu se poate pronunţa doar pe baza recunoaşterii pârâtului, se reține că, în cazul unui litigiu în materia achizițiilor publice, hotărârea poate fi pronunțată cu luarea în considerare a recunoașterii pârâtului, în sensul că recunoașterea pârâtului poate conduce la stingerea litigiului, astfel că pârâtul poate fi exonerat de la plata cheltuielilor. Aplicând aceste prevederi legale situației de fapt dedusă judecății, Consiliul reține că ......... SRL a transmis contestația sa, prin e-mail, la data de 28.05.2024, iar autoritatea contractantă a adoptat măsurile de remediere, în data de 31.05.2024, prin adresa înregistrată la sediul său sub nr. 4597/31.05.2024, așadar, înlăuntrul termenului de 3 zile stabilit de art. 9 din Legea nr. 101/2016, calculat potrivit art. 5 din același act normativ. De asemenea, măsurile de remediere adoptate au fost comunicate contestatoarei, celorlalți operatori economici implicați și Consiliului, prin publicarea lor în SEAP, la data de 31.05.2024, așadar în aceeași zi cu data adoptării lor. În concluzie, se reține că, în sarcina autorității contractante, nu s-a identificat nicio întârziere în privința adoptării măsurilor de remediere urmare a contestației depuse, fiind respectate termenele și dispozițiile legale incidente cauzei, drept care, în considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 454 din Codul de procedură civilă, Consiliul va respinge cererea ..... privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi Pagina 3 din 4

funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunțarea la contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL .......... În temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 454 din Codul de procedură civilă, respinge cererea ......privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației.

Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .......

.......

............ ....... Pagina 4 din 4