Decizie CNSC 393/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 393/C8/210 Data: 16.02.2024 Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 5017/ 26.01.2024, formulată de SELECT CATERING SRL, cu sediul social în Oradea, str. Moldovei nr. 60, bl. Q46, ap. 7, județul Bihor, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J05/736/2003, CUI 15514824, reprezentată legal prin Lencar Leontina-Ioana - administrator, împotriva deciziei de anulare a procedurii simplificate organizate de COMUNA INEU, cu sediul social în localitatea Ineu, str. Principală nr. 7, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractatului având ca obiect „Achiziție servicii de catering în cadrul Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat pentru preșcolarii și elevii Scolii Gimnaziale Puiu Sever Ineu cu structurile acesteia în anul școlar 2023 – 2024” (anunț de participare SCN1135343), s-a solicitat: - anularea Notificării achizitorului nr. 171/17.01.2024, a Raportului procedurii nr. 168/17.01.2024, (încărcat în SEAP de abia în data de 23.01.2024), a adresei achizitorului nr. 189/23.01.2024 și a oricăror alte acte administrative necomunicate către contestatoare, în părțile care privesc decizia ilegală de anulare a procedurii de atribuire; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire de la etapa semnării contractului de prestări servicii cu contestatoarea. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Admite contestația formulată de SELECT CATERING SRL în contradictoriu cu COMUNA INEU și anulează Raportul procedurii nr. 168/17.01.2024 și Notificarea nr. 171/17.01.2024, privitoare la anularea procedurii de atribuire, și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să continue procedura. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .. Data: .. Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 5017/ 26.01.2024, formulată de ..., cu sediul social în ..., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ..., CUI ..., reprezentată legal prin ... - administrator, împotriva deciziei de anulare a procedurii simplificate organizate de ..., cu sediul social în localitatea Ineu, str. Principală nr. 7, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractatului având ca obiect „Achiziție servicii de catering în cadrul Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat pentru preșcolarii și elevii Scolii Gimnaziale Puiu Sever Ineu cu structurile acesteia în anul școlar 2023 – 2024” (anunț de participare ...), s-a solicitat: - anularea Notificării achizitorului nr. 171/17.01.2024, a Raportului procedurii nr. 168/17.01.2024, (încărcat în SEAP de abia în data de 23.01.2024), a adresei achizitorului nr. 189/23.01.2024 și a oricăror alte acte administrative necomunicate către contestatoare, în părțile care privesc decizia ilegală de anulare a procedurii de atribuire; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire de la etapa semnării contractului de prestări servicii cu contestatoarea. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația formulată, ... critică decizia autorității contractante de anulare a procedurii, decizie luată ulterior desemnării ofertei câștigătoare și a invitării la semnarea contractului, apreciind ca nelegal motivul invocat în luarea acestei decizii, și anume lipsa sursei de finanțare. Pagina 1 din 11

Potrivit contestatorului, după ce prin raportul procedurii nr. 150/ 15.01.2024 oferta sa a fost desemnată câștigătoare a procedurii, iar prin adresa nr. 151/15.01.2024 a fost invitată la semnarea contractului în data de 23.01.2024, prin Notificarea nr. 171/17.01.2024, autoritatea contractantă i-a comunicat că renunță la semnarea contractului și că va proceda la anularea administrativă a procedurii motivat de lipsa sursei de finanțare. În opinia contestatorului, decizia autorității contractante este nelegală, motivat de următoarele aspecte: - durata de derulare a contractului de prestări de servicii de catering previzionat, anul școlar 2023-2024, se întindea de la lansarea procedurii de atribuire pe parcursul a 2 ani fiscali, prin urmare, era de ordinul evidenței că sursele de finanțare trebuie asigurate în fiecare din cei 2 ani fiscali, din aceeași sursă de finanțare sau din surse de finanțare diferite; - documentația de atribuire nu a conținut nicio clauză suspensivă sau clauză rezolutorie cu privire la asigurarea finanțării în anul 2024, prin același program de finanțare sau alt program de finanțare; - în Notificarea nr. 171/17.01.2024 și documentele emise/ comunicate/publicate în SEAP, ulterior acestei notificări de către achizitor, se precizează că prezenta procedură de atribuire este finanțată „de drept" în anul 2024 prin Programul național "Masă sănătoasă", conform HG nr. 24 din 11 ianuarie 2024 privind instituirea Programului Național "Masă sănătoasă" publicat în Monitorul Oficial nr. 30 din 15 ianuarie 2024 și, prin urmare, intrat în vigoare cu 2 zile lucrătoare anterior emiterii ilegale a Notificării menționate; - raportat la prevederile art. 2 alin. 8 din HG nr. 24/2024, coroborat cu cele de la poziția 44 din Anexa la HG nr. 999/2023, se observă lesne că sursa de finanțare pentru încheierea contractului este asigurată de drept, în anul 2024 începând cu data de 15.01.2024, prin urmare, invocarea în formă continuată, începând cu 2 zile lucrătoare după intrarea în vigoare a HG 24/2024, în Notificarea nr. 171/ 17.01.2024, în Raportul procedurii nr. 168/17.01.2024 și în adresa achizitorului nr. 189/23.01.2024, a lipsei sursei de finanțare, ca motiv

pentru imposibilitatea semnării contractului și pentru anularea corelativă a procedurii de atribuire și a prevederilor art. 14 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, respectiv a prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, nu reprezintă altceva decât crearea de circumstanțe artificiale pentru anularea procedurii; - anul școlar 2023-2024 nu se suprapune perfect/integral nici cu anul fiscal 2023, nici cu anul fiscal 2024, întinzându-se parțial în ambii ani fiscali, lucru cunoscut de către achizitor de la data lansării procedurii de atribuire, ceea ce înseamnă că finanțarea contractului previzionat urma să se facă din 2 bugete anuale diferite (până la finele anului 2023, din bugetul anului fiscal 2023, de la începutul anului 2024, din bugetul anului fiscal 2024), din cadrul aceluiași program de finanțare sau din cadrul 2 au mai multe programe de finanțare diferite; a se susține contrariul la acest moment înseamnă fie încălcarea principiului nemo auditur propriam turpitudinem allegans cât și prevederile art. 145 și 146 alin. (2) din HG nr. 395/2016, în ceea ce privește crearea de circumstanțe artificiale de anulare a prezentei proceduri de atribuire; - schimbarea denumirii programului nu implică pierderea finanțării, respectiv, interdicția angajării, ordonanțării și/sau plătii unei cheltuieli bugetare, conform prevederilor art. 14 din Legea nr. 273/2006; - începând cu anul 2016, acest program a suportat numeroase redenumiri, prin acte normative succesive, fără ca în cuprinsul vreunuia dintre aceste acte normative să existe vreo mențiune cu privire la pierderea sursei de finanțare în cazul schimbării denumirii programului; - sub noua denumire a programului există aceleași cerințe de natură tehnică, financiară și juridică; - schimbarea denumirii programului sau a sursei de finanțare nu figurează printre cazurile limitativ prevăzute la art. 212 din Legea nr. 98/2016, pentru anularea procedurii. Dincolo de caracterul vădit nelegal al deciziei de anulare a procedurii, aceasta este și lipsită de oportunitate administrativă, în condițiile în care beneficiarii reali ai programului nu vor primi o masă caldă gratuită într-un viitor previzibil, achizitorul nu poate relua/finaliza o nouă procedură decât după finalizarea litigiilor generate de anularea prezentei proceduri iar singurul beneficiar al acestei anulări fiind ofertantul clasat pe locul 2, căruia i se mai acordă, astfel, o șansă la atribuirea acestui contract. Prin punctul de vedere nr. 279/30.01.2024, înregistrat la Consiliu cu nr. 6058/31.01.2024, autoritatea contractantă a solicitat respingerea ca nefondată a contestației formulate de .... În susținere, precizează următoarele: - concomitent acțiunilor întreprinse pentru finalizarea procedurii de atribuire, a fost publicată în Monitorul oficial nr. 30 din 15 ianuarie 2024, Pagina 3 din 11

Hotărârea de Guvern nr. 24 din 11 ianuarie 2024 privind instituirea Programului Național „Masă sănătoasă”, care înlocuiește programul pilot pentru acordarea unui suport alimentar, motiv pentru care Programul pilot nu va mai fi finanțat/nu va continua în anul 2024, acest program încetându-și aplicabilitatea; - HG menționată instituie un alt program guvernamental, cu cheltuieli bugetare cu destinație precisă și limitată: programul "Masa sănătoasă", în care, printre beneficiari, sunt incluși și beneficiarii HG nr. 999/2023; - includerea unui operator economic ca beneficiar pe criteriul că acesta a fost inclus și în alt program a beneficiar nu înseamnă că fondurile care (conform normelor de tehnica legislativă și prevederilor HG 24/2024) vor fi alocate ulterior, pot fi folosite pentru programul anterior, program care își încheie activitatea; în plus, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale nu permite utilizarea în alt scop a sumelor/ cheltuielilor cu destinație precisă și limitată, cum este și acest program „Masa sănătoasă”; - pentru Programul Național „Masa sănătoasă”, vor fi alocate fonduri de la bugetul de stat, în conformitate cu HG nr. 24/2024, iar regulamentul programului va fi aprobat în Consiliul de Administrație al Școlii și supus spre vot Consiliului Local al Comunei Ineu; - dat fiind stadiul procedurii, la momentul apariției HG nr. 24/2024, singura măsură care putea fi luată era anularea procedurii de atribuire. Precizarea din cuprinsul Notificării 171/17.01.2024, conform căreia „Vă comunicăm de asemenea că, în conformitate cu prevederile HG nr. 24 din 11 ianuarie 2024 școlile care au fost incluse în Programul-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat, vor fi induse, de drept, în Programul național „Masă sănătoasă”, pentru anul 2024, urmând să se aloce/sume de la bugetul de stat pentru acest proiect” a avut menirea de a comunica în mod transparent faptul că autoritatea contractantă va fi beneficiara unui proiect care va presupune o procedură concurențiala de ofertare, la care cei notificați sunt bineveniți; nu s-a susținut, așa cum precizează contestatorul, că prezenta procedură este finanțată de drept.

Faptul că, de la instituirea Programului Pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din unitățile de învățământ preuniversitar de stat, au fost prelungiri anuale ale implementării acestuia, nu înseamnă că noul Program instituit este o prelungire a acestuia. Prin concluziile scrise nr. 25/05.02.2024, înregistrate la Consiliu cu nr. 7367/06.02.2024, contestatorul își menține afirmațiile cu privire la crearea de circumstanțe artificiale pentru anularea procedurii, sens în care precizează că achizitorul este singurul beneficiar din anul școlar 2023-2024 al Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat, dintre cei enumerați în Hotărârea de Guvern nr. 999 din 20 octombrie 2023, care a ales să își anuleze abuziv procedura lansată în SEAP, cu ignorarea prevederilor art. 2 alin. 8 din HG nr. 24/2024, conform cărora, este inclus „de drept, în PNMS, pentru anul 2024", invocând ca motiv de anulare chiar prevederile HG nr. 24/2024, inclusiv articolul citat mai sus, care îi asigură finanțarea ope legis; drept dovadă, depune la dosarul cauzei un extras din SEAP. De asemenea, dată fiind abordarea diferită a achizitorului față de restul beneficiarilor programului, cu proceduri lansate ulterior intrării în vigoare a HG nr. 999/2023, în derulare sau atribuite în SEAP, la momentul și ulterior intrării în vigoare a HG nr. 24/2024, contestatorul solicită Consiliului să facă uz de prerogativele acordate prin art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și să solicite Ministerului Educației, în calitate de coordonator la nivel național al acestui program și inițiator al cadrului legal adoptat de către Guvern, un punct de vedere cu privire la acest aspect și să amâne soluționarea contestației până la primirea răspunsului; cu privire la acest aspect, contestatorul precizează și face dovada faptul că a solicitat precizări de la Ministerului Educației. Prin adresa nr. 385/06.02.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 7679/07.02.2024, autoritatea contractantă a apreciat ca fiind fără relevanță extrasul din SEAP depus la dosar de către contestator, precizând că nu toate procedurile din lista transmisă au fost lansate în cadrul Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat. În plus, în lista respectivă există și o procedură care a fost lansată pentru Programul Masa sănătoasă, respectiv o procedură anulată. În aprecierea autorității contractante, nu are relevanță nici faptul că în anul școlar 2022 – 2023 Comuna Ineu a încheiat un contract cu contestatorul, pentru situații juridice diferite impunându-se măsuri diferite. Ca urmare a studierii dosarului aflata pe rolul Consiliului, .... a depus la dosarul cauzei cererea nr. 28/14.02.2024, înregistrată la Pagina 5 din 11

Consiliu cu nr. 9440/15.02.2024, prin care a solicitat să se ia act de faptul că nu are argumente suplimentare față de cele dezvoltate prin contestație și prin concluziile scrise. Preliminar, Consiliul constată că societatea ... a înaintat Consiliului, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209907703/1, emisă de CEC Bank în data de 29.01.2024, în cuantum de 18.262,28 lei. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat o procedură simplificată, în vederea în vederea atribuirii contractatului având ca obiect „Achiziție servicii de catering în cadrul Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat pentru preșcolarii și elevii Scolii Gimnaziale Puiu Sever Ineu cu structurile acesteia în anul școlar 2023 – 2024”, prin publicarea anunțului de participare ..., criteriul de atribuire aplicat fiind „cel mai bun raport calitate preț”. Valoarea totală estimată a contractului ce urmează a fi atribuit este de 913.113,6 lei, fără TVA. Nemulțumit de rezultatul procedurii de atribuire, respectiv anularea ei, ... formulează prezenta contestație, solicitând cele precizate în partea introductivă. Litigiul părților privește motivul de anulare a procedurii de atribuire, ca urmare a intrării în vigoare a HG nr. 24/2024, decizia de anulare fiind comunicată contestatorului prin adresa nr. 171/17.01.2024, cu următorul conținut (marcarea textului aparține achizitorului): «Având în vedere intrarea în vigoare a HOTĂRÂRII DE GUVERN nr. 24 din 11 ianuarie 2024 privind instituirea Programului național "Masă sănătoasă", care va înlocui Programul Pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ- program care nu va mai fi finanțat / nu va continua in anul 2024, Ținând cont de prevederile Legii 273 din 29 iunie 2006 privind finanțele publice locale „(4) Nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii, și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.”

Coroborat cu prevederile art. 212 alin 1 lit. c din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice „(1)Autoritatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului;” Deoarece Programul Pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ nu va mai fi finanțat de Guvernul României in anul 2024, Din lipsă de surse de finanțare, Vă notificăm asupra faptului că renunțăm la semnarea contractului având ca obiect Achiziție servicii de catering în cadrul Programului -pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat pentru preșcolarii și elevii ȘCOLII GIMNAZIALE PUIU SEVER Ineu si vom proceda la anularea administrativa a procedurii». Consiliul reține că, potrivit informațiilor din fișa de date a achiziției, sursa de finanțare a contractului supus atribuiri era asigurată prin intermediul „HG nr. 999 din 20 octombrie 2023 pentru aprobarea Listei unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor și a unităților-pilot în care se implementează Programul-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat, a numărului de beneficiari, a sumei necesare pentru finanțarea Programului în anul 2023 și a repartizării acesteia pe unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale, în care, la poziția 44 este menționată ca unitate implementatoare Comuna Ineu – Școala Gimnaziala PUIU SEVER Ineu cu o sumă totala alocată de 449 mii de lei/2023 pentru anul școlar 2023-2024, în limita a 15 lei cu TVA/zi/beneficiar”. În data de 15.01.2024 a intrat în vigoare HG nr. 24/2024 privind instituirea Programului național "Masă sănătoasă", din care, relevante pentru soluționarea cauzei sunt următoarele dispoziții: „Art. 1. - (1) La nivelul sistemului național de învățământ preuniversitar se instituie Programul național "Masă sănătoasă", denumit în continuare PNMS, derulat pe perioada desfășurării cursurilor școlare din anul 2024. (2) Aplicarea PNMS pentru anul 2024 se realizează în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri. (3) Scopul PNMS constă în sprijinirea accesului la educație al tuturor copiilor prin crearea motivației pentru studiu, menținerea echilibrului socioemoțional, întărirea stării de bine și dezvoltarea igienei muncii intelectuale a preșcolarilor și elevilor și prin oferirea unei alimentații sănătoase care să susțină învățarea. (4) În continuarea scopului prevăzut la alin. (3), programul contribuie la formarea unor obiceiuri alimentare sănătoase, precum adoptarea unei diete diversificate, echilibrate și sănătoase, respectiv sustenabile - precum Pagina 7 din 11

reducerea risipei alimentare, reducerea cantității de deșeuri, colectarea și valorificarea deșeurilor alimentare. Art. 2. - (1) PNMS constă în acordarea zilnică, cu titlu gratuit, a unui suport alimentar constând într-o masă caldă sau, după caz, într-un pachet alimentar, în cazul în care masa caldă nu poate fi asigurată, în limita unei valori zilnice de 15 lei/beneficiar, inclusiv taxa pe valoarea adăugată. (...) (8) În scopul asigurării continuității intervenției acordate prin Programul-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat, cele 450 de unități de învățământ preuniversitar beneficiare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 999/2023 pentru aprobarea Listei unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor și a unităților-pilot în care se implementează Programul-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 450 de unități de învățământ preuniversitar de stat, a numărului de beneficiari, a sumei necesare pentru finanțarea Programului în anul 2023 și a repartizării acesteia pe unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale, sunt incluse, de drept, în PNMS, pentru anul 2024.” Așadar, Guvernul României, prin intermediul Hotărârii nr. 24/2024, asigură continuitatea programului pilot și a sursei de finanțare cuprinse în HG nr. 999/2023, în PNMS fiind incluse „de drept” și unitățile/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor și a unităților-pilot din anexa la HG nr. 999/2023. Consiliul nu poate valida susținerile achizitorului, din punctul de vedere, că: „Includerea ca și beneficiar pe criteriul că a fost inclus și în alt program ca si beneficiar nu înseamnă că fondurile, care (conform normelor de tehnica legislativă si prevederilor HG 24/2024) vor fi alocate ulterior, pot fi folosite pentru programul anterior, program care și încheie activitatea”. Aceste argumente sunt contrazise de prevederea expresă de la art. 8 alin. (2) din HG nr. 24/2024: unitățile prevăzute în anexa la HG nr. 999/2023 „sunt incluse, de drept, în PNMS, pentru anul 2024”. Neîntemeiate se dovedesc a fi și argumentele privind presupusa nerespectare a Legii nr. 273/2006, în situația în care s-ar semna contractul. Achizitorul susține că dispozițiile acestei legi nu permit «utilizarea în alt scop a sumelor/cheltuielilor cu destinație precisă si

limitată, cum este și acest program Programul Masă sănătoasă". Printre principiile fundamentale ale dreptului bugetar este și specificitatea». Însă, prin HG nr. 24/2024 nu se schimbă nici specificitatea, nici destinația, dar nici limitele sumelor alocate. Așadar, prin semnarea contractului, în baza sumelor asigurate prin HG nr. 24/2024, se respectă, întrutotul, prevederile art. 14 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale: „(2) Cheltuielile bugetare au destinație precisă și limitată și sunt determinate de autorizările conținute în legi speciale și în legile bugetare anuale. (3) Nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) și nici nu poate fi angajată și efectuată din aceste bugete, dacă nu există baza legală pentru respectiva cheltuială. (4) Nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii, și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.” În concluzie, Consiliul consideră nereală susținerea constantă a achizitorului din punctul de vedere, că, la momentul inițieri procedurii de atribuire, exista sursa de finanțare, iar prin modificările legislative, produse de HG nr. 24/2024, nu mai există finanțarea contractului. În contradicție cu prevederile HG nr. 24/2024 sunt și argumentele unității administrative, prin care aceasta susține: «Continuitatea intervenției acordate, nu înseamnă continuarea programului și acordarea finanțării acestuia. Continuitatea intervenției înseamnă proiecția acelorași beneficiarilor prin noi masuri (...) Școala Gimnaziala „Puiu Sever" lneu, Comuna Ineu, după cum am explicat şi mai sus a fost beneficiara Programului PILOT(...) și va fi inclusă intre beneficiarii Programului National MASA SĂNĂTOASĂ. Nu înseamnă nimic altceva.». Or, la art. 2 alin. (8) din HG nr. 24/2024 se precizează că, prin noile dispoziții, se asigură continuitatea programului din HG nr. 999/2023, iar unitățile sunt incluse, de drept, în unitățile finanțate, nefiind incertă includerea/finanțarea lor. Nefiind niciun dubiu asupra existenței, în continuare, a sursei de finanțare pentru contractul supus atribuirii, motivul invocat de autoritatea contractantă pentru anularea procedurii de atribuire nu are temei legal, deci nu devin incidente dispozițiile art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. În consecință, în temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația și va anula Raportul procedurii nr. 168/17.01.2024 și Notificarea nr. 171/17.01.2024, privitoare la anularea procedurii de atribuire și va obliga autoritatea contractantă ca, Pagina 9 din 11

în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să continue procedura. Cererile suplimentare contestației, vor fi respinse ca inadmisibile, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016: „Este inadmisibilă prezentarea unor noi motive de contestare și/sau formularea unor noi capete de cerere pe calea concluziilor scrise sau orale ori a precizărilor la contestație ulterior termenului legal de formulare a acesteia”. În aprecierea acestei finalități, Consiliul stabilește că motivarea contestației reprezintă un element esențial al acesteia și trebuie prezentată în cuprinsul ei, în interiorul termenului legal de contestare. Nicidecum motivarea contestației nu se poate realiza după expirarea termenului de contestare, pe calea concluziilor scrise. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de ... în contradictoriu cu ... și anulează Raportul procedurii nr. 168/17.01.2024 și Notificarea nr. 171/17.01.2024, privitoare la anularea procedurii de atribuire, și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să continue procedura. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ...

Redactat practicaua deciziei, Cătălin Zaharia Redactat în 4 exemplare originale, conține 8 pagini. Pagina 11 din 11