Decizie CNSC 56/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 56/C1/2971 Data: 09.01.2024 Prin contestația nr. 3651/12.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 67836/12.12.2023, formulată de TOTAL FORCE MS SRL cu sediul în Târgu Jiu, str. Ana Ipătescu, nr. 178, cam. 1, județul Gorj, având cod unic de înregistrare RO 39727595, înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. J18/670/2018, reprezentată legal de administrator, împotriva documentației de atribuire elaborată de către entitatea contractantă COMPANIA DE APĂ ORADEA SA, cu sediul în Oradea, str. Zamfirescu Duiliu, nr. 3, județul Bihor, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractatului de achiziții, având ca obiect: Servicii de pază și ordine”, s-a solicitat: admiterea contestației și eliminarea din caietul de sarcini a cerințelor abuzive, restrictive, netemeinice și nelegale. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca rămasă fără obiect, contestația formulată de către TOTAL FORCE MS SRL în contradictoriu cu COMPANIA DE APĂ ORADEA SA. Pagina 1 din 2

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 56/C1/2971 Data: 09.01.2024 Prin contestația nr. 3651/12.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 67836/12.12.2023, formulată de ......... MS SRL cu sediul în ........., str. Ana Ipătescu, nr. 178, cam. 1, județul ........., având cod unic de înregistrare RO 39727595, înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. ........., reprezentată legal de administrator, împotriva documentației de atribuire elaborată de către entitatea contractantă COMPANIA DE APĂ ......... SA, cu sediul în ........., ........., județul ........., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractatului de achiziții, având ca obiect: Servicii de pază și ordine”, s-a solicitat: admiterea contestației și eliminarea din caietul de sarcini a cerințelor abuzive, restrictive, netemeinice și nelegale. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... MS SRL formulează contestația nr. 3651/12.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 67836/12.12.2023, prin care solicită ........., cu privire la următoarele cerințe: - „(...) ofertanții vor deține și prezenta Autorizația de deținere arme și muniții letale (persoane juridice) valabilă la data deschiderii ofertelor (în copie, conform cu originalul)” – critica I. - „(...) ofertanții vor deține și prezenta Certificat de deținător de arme neletale (persoane juridice) valabil la data deschiderii ofertelor (în copie conform cu originalul)” – critica II. - „(...) ofertanții vor face dovada că dețin sau vor putea deține la data semnării contractului de achiziție Autorizația privind port Pagina 1 din 5

armă neletală pentru personalul/agenții de pază implicați în derularea contractului, valabilă la data deschiderii ofertelor (în copie conform cu originalul)” – critica III. Prin adresa nr. 45626/15.12.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 68838/18.12.2023, entitatea contractantă transmite înscrisul intitulat „măsuri de remediere”, precizând că „cerințele contestate din caietul de sarcini expuse de către ofertant prin Critica I, Critica II și Critica III sunt corecte”. Menționează de asemenea că: „(...) într-adevăr, conform Legii nr. 295/2004 art. 80 și urm. prevede faptul că: «Autorizația de procurare, deținere și folosire a armelor letale și a muniției pentru societățile specializate de pază se acordă pentru fiecare contract de prestări servicii încheiat de acestea potrivit Legii nr. 333/2003 (...)»” Întrucât cerințele contestate sunt în strânsă legătură, entitatea contractantă apreciază că se impune reformularea acestora printr-o singură cerință, respectiv: „În cazul activităților de pază a obiectivelor, bunurilor și valorilor la obiectivele unde planul de pază prevede paza înarmată cu armă neletală, firma de pază trebuie să folosească arme neletale cu destinație utilitară supuse autorizării în sensul Anexei la Legea nr. 294/2014, republicată, privind regimul armelor și munițiilor, prevăzute la categoria C. pct. 1”. Prin adresa nr. 45892/18.12.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 68967/18.12.2023, entitatea contractantă transmite un punct de vedere prin care precizează că a adoptat măsurile de remediere necesare, apreciind că s-au respectat prevederile legale în materia achizițiilor sectoriale. Prin adresa nr. 434/08.01.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 1106/ 08.01.2024, entitatea contractantă transmite înscrisul intitulat „punct de vedere”, precizând că a adoptat măsuri de remediere, precum și faptul că „(...) documentația de atribuire este postată integral pe site-ul SEAP”. Prin adresa nr. 468/15.12.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 68885/18.12.2023, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209782911/1, tranzacția nr. 1405680062/ 170323826 din 15.12.2023, emisă de CEC Bank – Sucursala ........., în cuantum de 190.000,00 lei. Analizând solicitările contestatorului, CONSILIUL reține următoarele: COMPANIA DE APĂ ......... SA, în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: Servicii de pază și ordine”, cod CPV: 79713000-5, elaborând, în acest sens, documentația Pagina 2 din 5

de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. CN1062242/ 02.12.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 9.500.000 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-preț”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: ......... MS SRL contestă documentația de atribuire, solicitând modificarea acesteia. Prin adresa nr. 45626/15.12.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 68838/18.12.2023, entitatea contractantă transmite înscrisul intitulat „măsuri de remediere”, precizând că „cerințele contestate din caietul de sarcini expuse de către ofertant prin Critica I, Critica II și Critica III sunt corecte”. Menționează de asemenea că: „(...) într-adevăr, conform Legii nr. 295/2004 art. 80 și urm. prevede faptul că: «Autorizația de procurare, deținere și folosire a armelor letale și a muniției pentru societățile specializate de pază se acordă pentru fiecare contract de prestări servicii încheiat de acestea potrivit Legii nr. 333/2003 (...)»”. Întrucât cerințele contestate sunt în strânsă legătură, entitatea contractantă apreciază că se impune reformularea acestora printr-o singură cerință, respectiv: „În cazul activităților de pază a obiectivelor, bunurilor și valorilor la obiectivele unde planul de pază prevede paza înarmată cu armă neletală, firma de pază trebuie să folosească arme neletale cu destinație utilitară supuse autorizării în sensul Anexei la Legea nr. 294/2014, republicată, privind regimul armelor și munițiilor, prevăzute la categoria C. pct. 1”. Anexat corespondenței transmise către CNSC, prin adresa nr. 434/08.01.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 1106/08.01.2024, autoritatea contractantă depune dovada publicării în SEAP a măsurilor de remediere adoptate. Consiliul reține că entitatea contractantă a publicat măsurile de remediere, în data de 15.12.2023 ora 14:52, în cuprinsul anunțului de participare CN1062242/ 02.12.2023, secțiunea „Lista clarificări, notificări și decizii”, sub identificatorul: „Document: [CN1062242/00010] Masuri de remediere - Contestatie.pdf.p7s”, acestea fiind în sensul solicitat de contestator. Față de aceste aspecte, solicitările contestatorului ......... MS SRL, rămân fără obiect, motiv pentru care, Consiliul nu mai procedează la analiza pe fond a contestației formulată de ......... MS SRL. Pagina 3 din 5

Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul admite excepția invocată de către autoritatea contractantă și respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de către ......... MS SRL în contradictoriu cu COMPANIA DE APĂ ......... SA. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca rămasă fără obiect, contestația formulată de către ......... MS SRL în contradictoriu cu COMPANIA DE APĂ ......... SA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei Luminița Hagivreta Pagina 4 din 5

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 5 din 5