Decizie CNSC 2724/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2724 / C4 / 3133 Data: 17.11.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 60923/07.11.2023, depusă de Berdia SRL, cu sediul în str. Lemnarilor nr. 14, ap. 25, Odorheiu Secuiesc, județul Harghita, CUI 11384020, număr de înregistrare în registrul comerțului J19/16/1999, reprezentată legal de domnul Csaba Biro - administrator și convențional prin Cabinet de Avocat Peter Zoltan, cu sediu profesional în str. Bethlen Gabor nr. 18/1, Odorheiu Secuiesc, județul Harghita, sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului de lucrări „Construire locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învățământ din comuna Chibed”, cod CPV 45210000-2, cu data-limită de depunere a ofertelor 02.11.2023, anunț de participare nr. SCN 1133178 din 18.10.2023, organizată de Comuna Chibed, cu sediul în comuna Chibed, nr. 452, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea în parte a procesului-verbal de vizualizare a ofertelor, cu privire la respingerea ofertei sale, și obligarea autorității la reevaluarea ofertelor, respectiv la reluarea procedurii de achiziție publică din faza de verificare a garanțiilor de participare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru nedepunerea cauțiunii în termenul legal, contestația Berdia SRL înregistrată la Consiliu cu nr. 60923/ 07.11.2023, în contradictoriu cu Comuna Chibed. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... / ... / ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., depusă de ... SRL, cu sediul în ..., CUI ..., număr de înregistrare în registrul comerțului ..., reprezentată legal de domnul ... - administrator și convențional prin Cabinet de Avocat ..., cu sediu profesional în ..., sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului de lucrări „Construire locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învățământ din ...”, cod CPV 45210000-2, cu data-limită de depunere a ofertelor ..., anunț de participare nr. ... din ..., organizată de ..., cu sediul în ..., nr. ..., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea în parte a procesului-verbal de vizualizare a ofertelor, cu privire la respingerea ofertei sale, și obligarea autorității la reevaluarea ofertelor, respectiv la reluarea procedurii de achiziție publică din faza de verificare a garanțiilor de participare. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul ... SRL reclamă decizia autorității contractante ... de respingere ca inacceptabilă a ofertei sale, în cadrul procedurii de atribuire menționată în partea introductivă, învederând în motivare că a depus polița de asigurare de garanții pentru participare cu ofertă la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, seria .... din data de ..., emisă de ... SA. Beneficiarul poliței de asigurare de garanție de participare la licitație este Comuna Măgherani, obiectul poliței este Execuție lucrări pentru proiectul „Construire locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învățământ din ...", nr. anunț ... din .... S-a reținut de către comisia de evaluare că garanția de participare nu a fost prezentată pentru procedura de atribuire. Pagina 1 din 3

Observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii legale, prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat societății să îi comunice originalul dovezii constituirii cauțiunii impuse de art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, constituită la Trezoreria Statului, la CEC Bank - SA sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, pe numele ... SRL și la dispoziția Consiliului. Adresa a fost transmisă la 08.11.2023, ora 15:28, prin mijloace electronice, către ... și la fax nr. ..., date indicate în antetul contestației. În absența unui mesaj de eroare, ea fost recepționată la data emiterii și transmiterii. La dosarul cauzei a fost atașată dovada comunicării solicitării Consiliului, de la office@cnsc.ro. Până la această dată, societatea nu a prezentat cauțiunea pretinsă de lege, Consiliul constatând formularea contestației fără a fi constituită și depusă cauțiunea. Conform art. 61 ind. 1 din Legea nr. 101/2016: Art. 61 ind. 1. - (1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. Față de normele redate, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către ... SRL, contestatoarea era debitoarea obligației legale de a constitui, până la data de 13.11.2023, o cauțiune de 2% din valoarea estimată a contractului, obligație pe care nu a respectat-o, nefiind înaintată Consiliului nicio dovadă în acest sens, în termenul acordat de lege și reluat în adresa nr. .... Independent de existența acestei adrese, societății îi revenea obligația de a furniza Consiliului, din oficiu, dovada constituirii cauțiunii impuse de textele precitate ale Legii nr. 101/2016. Chiar dacă respectiva dovadă ar exista, ea nu a fost prezentată până la sfârșitul programului de lucru al registraturii Consiliului, omisiune ce atrage sancțiune respingerii contestației. În atari condiții, chestiunea neonorării obligației de constituire a cauțiunii fiind lichidată, Consiliul se vede nevoit să aplice normele obligatorii ale art. 61 ind. 1 alin. (1) evidențiate mai sus și, pe cale de consecință, să respingă contestația ... SRL. Întrucât normele supracitate au prevalență în aplicare și împiedică organul de jurisdicție să analizeze Pagina 2 din 3

contestația pe fond sau din punct de vedere al excepțiilor, contestația respectivă este respinsă indiferent și independent de analiza pe fond a ei sau a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru nedepunerea cauțiunii în termenul legal, contestația ... SRL înregistrată la Consiliu cu nr. ..., în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată practicaua deciziei, ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3