Decizie CNSC 2304/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2304/C3/2387,1401 Data: 02.10.2023 Prin contestația nr. 992/25.08.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 46666/25.08.2023 (dosar nr. 2387/2023), formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. General Traian Moşoiu nr. 39, județul Cluj, și adresa de corespondență în localitatea Florești, str. Vidului nr. 7, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J12/2048/1998, având CUI 11324711, reprezentată legal prin administrator Șerban Popa, cu referire la loturile nr. 1, 2, 3, 5, 6, 8 și 9, împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF” SFÂNTU GHEORGHE, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Stadionului nr. 1, județul Covasna, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”, cod CPV 33631600-8, s-au solicitat următoarele: „să dispuneţi obligarea autorii aţii contractante la modificarea specificaţiile tehnice din caietul de sarcini, pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6 , ff, 9, conform celor solicitate în motivare să dispuneţi suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica prin licitaţie deschisă pana la soluţionarea prezentei contestaţii pentru loturile 7, 2, 3, 5, 6, 8, 9.”. Prin contestația nr. 4842/25.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 46784/28.08.2023 (dosar nr. 2401/2023), formulată de GB INDCO SRL, cu sediul în municipiul București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, et. 1, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. J40/2728/1998, CUI RO10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru, cu referire la toate cele 10 loturi din cadrul procedurii, împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF” Pagina 1 din 2

SFÂNTU GHEORGHE, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Stadionului nr. 1, județul Covasna, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”, cod CPV 33631600-8, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru toate loturile, conform cererilor, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor CNSC nr. 2387/2023 și nr. 2401/2023 au fost conexate prin încheierea nr. 2479/C3/2387,2401 din data de 31.08.2023. Prin adresa nr. 4982/06.09.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 48935/07.09.2023 (dosar nr. 2387/2023), GB INDCO SRL, cu sediul în municipiul București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, et. 1, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. J40/2728/1998, CUI RO10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru „si asistată si/sau reprezentata juridic” de Tomescu Grigore CAV, cu sediul profesional în București, B-dul I.C. Brătianu nr. 16-18, etaj 1, ap. 3, sector 3, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, a formulat cerere de intervenție coluntară „principală” prin care a solicitat: „Admiterea intervenţiei noastre - in principiu si pe fond - si respingerea contestatiei BIOSTEC in ce priveşte unele dintre revendicările proprii la loturile 1,2, 3 si 9.”. DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF” SFÂNTU GHEORGHE. Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de GB INDCO SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF” SFÂNTU GHEORGHE. Fără pronunțare asupra altor cereri. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. …/…/…,… Data: … Prin contestația nr. 992/25.08.2023, înregistrată la CNSC sub nr. … (dosar nr. ...), formulată de ..., cu sediul în …, și adresa de corespondență în localitatea …, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. …, având CUI …, reprezentată legal prin administrator …, cu referire la loturile nr. 1, 2, 3, 5, 6, 8 și 9, împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă ..., cu sediul în municipiul …, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”, cod CPV 33631600-8, s-au solicitat următoarele: „să dispuneţi obligarea autorii aţii contractante la modificarea specificaţiile tehnice din caietul de sarcini, pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6 , ff, 9, conform celor solicitate în motivare să dispuneţi suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica prin licitaţie deschisă pana la soluţionarea prezentei contestaţii pentru loturile 7, 2, 3, 5, 6, 8, 9.”. Prin contestația nr. 4842/25.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. … (dosar nr. ...), formulată de ..., cu sediul în municipiul …, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. …, CUI …, reprezentată legal prin administrator …, cu referire la toate cele 10 loturi din cadrul procedurii, împotriva documentației de atribuire elaborată de către autoritatea contractantă ..., cu sediul în municipiul …, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”, cod CPV 33631600-8, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru toate loturile, conform cererilor, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul Pagina 1 din 6

dosarelor CNSC nr. ... și nr. ... au fost conexate prin încheierea nr. ... din data de .... Prin adresa nr. 4982/06.09.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. … (dosar nr. ...), ..., cu sediul în municipiul …, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. …, CUI …, reprezentată legal prin administrator … „si asistată si/sau reprezentata juridic” de …, cu sediul profesional în …, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, a formulat cerere de intervenție coluntară „principală” prin care a solicitat: „Admiterea intervenţiei noastre - in principiu si pe fond - si respingerea contestatiei ... in ce priveşte unele dintre revendicările proprii la loturile 1,2, 3 si 9.”. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Prin contestația nr. 992/25.08.2023, înregistrată la CNSC sub nr. … (dosar ...), ... critică documentația de atribuire, respectiv caietul de sarcini pentru loturile nr. 1, 2, 3, 5, 6, 8 și 9, elaborată de către autoritatea contractantă ..., solicitând cele anterior redate și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa nr. …, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, Consiliul i-a solicitat contestatorului să transmită, în termen de 5 zile de la data sesizării Consiliului, dovada constituirii cauțiunii în cuantumul stabilit de lege. Totodată, contestatorului i s-a solicitat să precizeze în clar dacă optează sau nu pentru sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură. La această ultimă solicitare, contestatorul a răspuns în mod afirmativ, relevantă, în acest sens, fiind adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. … Prin adresa nr. 12267/..., înregistrată la C.N.S.C. sub nr. …/..., autoritatea contractantă a transmis documentul intitulat „Punct de vedere” cu privire la contestațiile formulate de ... și ..., prin acesta solicitând „suspendarea analizării contestațiilor depuse până la momentul depunerii punctului de vedere asupra contestațiilor de către instituția noastră”, solicitare motivată de volumul mare de critici din cuprinsul contestațiilor. Prin adresa nr. …, în temeiul dispozițiilor art. 20 din Legea nr. 101/2016, Consiliul i-a solicitat autorității contractante, sub sancțiunea reglementată de dispozițiile alin. (5) din același articol, transmiterea strategiei de contractare și a dovezii respectării prevederilor art. 9 alin. (1) din aceeași lege, în situația în care s-au adoptat măsuri de remediere. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. …, autoritatea contractantă a transmis, în copie, strategia de contractare. Prin adresa nr. 4982/06.09.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. … (dosar nr. ...), în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. Pagina 2 din 6

101/2016, ... a formulat cerere de intervenție voluntară „principală”, prin care a solicitat cele redate în partea introductivă și a prezentat, pe fond, argumentele sale. Dovada comunicării acestui script către contestator și către autoritatea contractantă este atașată la dosarul cauzei. Prin contestația nr. 4842/25.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. … (dosar CNSC nr. ...), ... critică cerințele caietului de sarcini pentru fiecare lot din cele 10 în care a fost divizată procedura, documentația de atribuire fiind elaborată de către autoritatea contractantă ..., în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”. Pe fond, în temeiul dispozițiilor art. 2 alin. (1) și art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la modificarea cerințelor caietului de sarcini, sens în care acesta prezintă argumentele de care înțelege să se prevaleze. Prin nota internă încheiată în data de 21.09.2023, având în vedere multitudinea și complexitatea criticilor care trebuie analizate în vederea soluționării contestațiilor înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. …, formulată de către ..., și cu nr. …, formulată de către ..., în cadrul procedurii simplificată, derulată online, în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”, precum și numărul cauzelor aflate în curs de soluționare în această perioadă, în temeiul dispozițiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, s-a decis prelungirea termenului de soluționare cu 10 zile. Această rezoluție a fost comunicată autorității contractante prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ... Prin adresa nr. 13709/25.09.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. …, autoritatea contractantă a comunicat faptul că a anulat procedura de achiziție publică a cărei documentație de atribuire este contestată în prezenta cauză. Organizatoarea procedurii a transmis hotărârea celor doi contestatori și a efectuat mențiunile cuvenite în SEAP. Prin adresa nr. 1140/27.09.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. .., ca urmare a anulării procedurii de atribuire, ... a comunicat faptul că renunță la judecarea contestației sale, această decizie a petentului fiind transmisă și autorității contractante. Prin adresa nr. 5449/29.09.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. …, ca urmare a anulării procedurii de atribuire, ... a comunicat faptul că nu este de acord cu decizia autorității contractante, societatea declarând că-și menține cererile și solicită admiterea lor. Dovada comunicării acestui script către autoritatea contractantă este atașată la dosarul cauzei. Pagina 3 din 6

Prin adresa nr. 1004/29.08.2023, înregistrată la CNSC sub nr. … (dosar nr. ...), ... a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii având nr. …, eliberată de CEC Bank Sucursala …, în cuantum de 6.093.00 lei. Prin adresa nr. 4886/30.08.2023, înregistrată la CNSC sub nr. … (dosar nr. ...), ... a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii având nr. …, eliberată de CEC Bank Sucursala …, în cuantum de 6.950,08 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ... în calitate de autoritate contractantă, a organizat o procedură simplificată, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „ACHIZITIE DEZINFECTANTII 2023”, cod CPV 33631600-8, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. …, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de 520.720,00 lei. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire stabilit pentru fiecare lot din cadrul acordului-cadru este „Prețul cel mai scăzut”. Procedura a fost divizată în 10 loturi, după cum urmează: - lotul 1 – „Dezinfectant de nivel înalt pentru suprafeţe”, având o valoare estimată de 81.000 lei; - lotul 2 – „Dezinfectant de nivel înalt pentru aer”, având o valoare estimată de 21.000 lei; - lotul 3 – „Dezinfectant de nivel intermedial (mediu) pentru suprafeţe”, având o valoare estimată de 20.000 lei; - lotul 4 – „Dezinfectant pe bază de clor”, având o valoare estimată de 34.320 lei; - lotul 5 – „Dezinfectant de nivel înalt pentru instrumente medicale şi chirurgicale”, având o valoare estimată de 91.000 lei; - lotul 6 – „Sterilizant chimic pentru dispositive medicale termosensibile”, având o valoare estimată de 131.400 lei; - lotul 7 – „Săpun antiseptic”, având o valoare estimată de 21.000 lei; - lotul 8 – „Dezinfectant pentru dezinfecţia igienică şi chirurgicală a mâinii”, având o valoare estimată de 92.000 lei; - lotul 9 – „Dezinfectant cu eficacitate rapidă sub formă de şpray (soluţie gata de utilizare)”, având o valoare estimată de 20.000 lei; - lotul 10 – „Şerveţele umede dezinfectante”, având o valoare estimată de 9.000 lei. Solicitările privind suspendarea procedurii de atribuire, formulate în cadrul ambelor contestații, au fost respinse ca rămase fără obiect prin încheierea nr. ... din data de .... Această hotărâre a fost comunicată către părți prin adresele nr. …, nr. … și nr. … din ... Pagina 4 din 6

Prin contestația nr. 992/25.08.2023, înregistrată la CNSC sub nr. … (dosar nr. ...), ... contestă documentația de atribuire elaborată de .... Ulterior, contestatorul formulează cerere de renunțare la judecata contestației, motivată de anularea procedurii de atribuire, hotărâre ce i-a fost comunicată în data de 26.09.2023 și pentru care s-au făcut mențiunile de rigoare în SEAP în data de 25.09.2023. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de .... În ceea ce privește contestația nr. 4842/25.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. … (dosar nr. ...), avându-se în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul reține că prin documentul nr. 13709/25.09.2023, înregistrat la C.N.S.C. sub nr. …, comunicat contestatorilor în data de 26.09.2023 și în considerarea căruia au fost efectuate mențiunile cuvenite în SEAP în data de 25.09.2023, autoritatea contractantă a anulat procedura de achiziție publică a cărei documentație de atribuire este contestată în prezenta cauză. Consiliul reține că, în urma măsurilor de remediere adoptate, implicit s-a dispus și anularea documentației de atribuire contestată de ..., urmând a fi organizată o nouă procedură de achiziție publică. Având în vedere aspectele mai sus prezentate și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul reține că contestația din prezenta cauză a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către ... în contradictoriu cu ..., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pagina 5 din 6

Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ... în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de ... în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Fără pronunțare asupra altor cereri. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare … PREȘEDINTE … Consilier de soluționare … Redactat practicaua deciziei … Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține … (…) pagini. Pagina 6 din 6