Decizie CNSC 909/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 909/C9/862 Data: 25.03.2026 Prin contestația nr. 246/10.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16560/10.03.2026, depusă de TZMO ROMANIA SRL, cu sediul social în Şos. de Centură nr. 3E, sat Olteni, comuna Clinceni, judeţul Ilfov, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J23/6006/2018, având CUI RO9693687, reprezentată legal prin administrator Lucian Bala, privind procedura de negociere fără publicarea unui anunț de participare organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect Materiale Sanitare Bloc Operator 5 – lotul 12 Mănusi chirurgicale ortopedice fără pudră, cod CPV 33141420-0, de SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENȚĂ CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon"; - eliminarea cerinţei privind valoarea minimă de 1.09 pentru testarea conform standardului ASTM F 1671 și înlocuirea cu cerinţa ca mănuşile să fie testate conform standardului ASTM F 1671; - acceptarea și a unor mănuși din material sintetic poliizopren sau policloropren cu aceleaşi caracteristici tehnice solicitate în documentaţia de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația Pagina 1 din 2

formulată de TZMO ROMANIA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENȚĂ CLUJ, pentru Lotul 12-Mănusi chirurgicale ortopedice fără pudră. Obligă autoritatea contractantă la modificarea/completarea/ remedierea documentației de atribuire, conform celor din motivare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Modificările/completările/remedierile vor fi efectuate în cadrul aceluiași termen și vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP. Va fi stabilită o nouă dată limită de depunere a ofertelor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 exemplare originale, conține 15 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .. Prin contestația nr. 246/10.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. .., depusă de ...SRL, cu sediul social în ., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. ., având CUI ., reprezentată legal prin administrator ., privind procedura de negociere fără publicarea unui anunț de participare organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect ., cod CPV 33141420-0, de ..., cu sediul în ., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon"; - eliminarea cerinţei privind valoarea minimă de 1.09 pentru testarea conform standardului ASTM F 1671 și înlocuirea cu cerinţa ca mănuşile să fie testate conform standardului ASTM F 1671; - acceptarea și a unor mănuși din material sintetic poliizopren sau policloropren cu aceleaşi caracteristici tehnice solicitate în documentaţia de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...SRL critică unele cerinţe ale caietului de sarcini aferent lotului 12, considerându-le restrictive, inutile și contradictorii. a. Contestatoarea solicită eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon", întrucât clorura de cetilpiridiu poate provoca dermatita alergică de contact profesională, în unele cazuri ducând până la reacţii extreme cum ar fi șocul anafilactic. Datorită nenumăratelor studii clinice și rapoarte de caz care au demonstrat caracterul alergenic al substanței, prin manifestări precum erupţii cutanate pruriginoase (mâncărimi), umflături şi senzaţii de arsură. Deşi mulţi medici şi asistenţi lucraseră zeci de ani fără probleme, Pagina 1 din 17

dermatita a apărut brusc, după luni de expunere la noile tipuri de mănuşi cu înveliş de clorură de cetilpiridiniu. În continuare, prezintă link-uri către cazuri și studii care dovedesc informaţiile transmise mai sus. De asemenea, susține că producători reputați de mănuși, cum ar fi Ansell sau Molnlycke, au renuntat la utilizarea CPC, având în vedere că este unul dintre cei mai puternici alergeni de tip IV. Totodată, anexează și o interogare AI care explică succint efectele alergice ale CPC (Anexa 3). În același timp, solicită Consiliului să ceară autorității contractante informaţii privind modul în care a verificat câți producători au în sortiment astfel de mănuși și să enumere cel puţin doi astfel de producători ale căror produse sunt comercializate uzual în România, în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 98/2016. Petenta mai susține că aceleaşi specificaţii au fost introduse și în procedura privind atribuirea acordului aadru de furnizare având ca obiect Materiale sanitare ATI 2, anunţ de participare .../16.01.2026, loturile 1 - Mănuși sterile pudrate, 2 - Mănuși sterile nepudrate, pe care le-a contestat prin contestația nr. 97/26.01.2026 (Anexa 4) și în urma căreia, autoritatea contractantă a emis decizia de luare măsuri remediere parţială, document având nr. înregistrare 220/29.01.2026 (Anexa 5), prin care a eliminat această solicitare. Însă, în cazul procedurii actuale de negociere fără publicare a unui anunţ de participare, în urma transmiterii solicitărilor de clarificări (Anexa 7), autoritatea contractantă a menținut cerinţele utilizării lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon, informaţie transmisă în cadrul Răspunsului de clarificări nr. 8256/09.03.2026 (Anexa 8). Autoritatea contractantă deși a recunoscut că cerinţa privind lubrifiantul cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon nu este necesară fiind și restrictivă dar și dăunătoare personalului medical continuă să introducă această cerinţă în proceduri de achiziție pentru produse similare. Singurul motiv care putea conduce la schimbarea atitudinii autorității contractante va face obiectul unei plângeri penale, întrucât există suspiciuni rezonabile privind acte de corupţie. b. Având în vedere faptul că pentru standardul ASTM FI671, care utilizează metoda de testare: bacteriofagul Phi-x 174, rezultatul testării fiind conform/neconform (Anexa 8), contestatoarea solicită eliminarea prezentării unei anumite valori, respectiv „=min. 1.09" pentru acest standard. Standardul stipulează că materialul trece testul dacă nu se detectează nicio unitate formatoare de plăci (PFU) de virus pe partea opusă a materialului după procedura de testare sub presiune. Orice valoare numerică peste zero (cum ar fi 1,09) ar însemna, teoretic, că o cantitate de virus a trecut prin material. În logica acestui standard de înaltă barieră, dacă trece „puţin" virus, testul este considerat respins. Pagina 2 din 17

Autoarea contestației arată că aceleaşi specificaţii au fost introduse și în procedura privind atribuirea acordului cadru de furnizare având ca obiect Materiale sanitare ATI 2, anunţ de participare .../16.01.2026, loturile 1 - Mănuși sterile pudrate, 2 - Mănuși sterile nepudrate, pe care le-a contestat prin contestatia nr. 97/26.01.2026 (Anexa 4) și în urma căreia Consiliul a obligat autoritatea contractantă să modifice această cerinţă prin Decizia nr. 377/C8/209 din 10.02.2026 (Anexa 6). c. Referitor la cerinţa tehnică privind compoziţia mănuşilor chirurgicale ortopedice (mix de 50% nitril şi 50% latex), reiterează faptul că această configuraţie specifică este de natură să favorizeze un singur producător identificat (...), contrar prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice. Prin Răspunsul Consolidat nr. 8256/09.03.2026 (Anexa 8), autoritatea contractantă afirmă că menţinerea cerinţei ar facilita participarea unui număr mai mare de ofertanţi, însă nu a fost capabilă să nominalizeze produse echivalente sau alţi producători care să îndeplinească acest criteriu de compoziţie hibridă. În absenţa acestor dovezi, argumentul autorităţii rămâne unul speculativ şi lipsit de suport factual. Argumentele autorității contractante privind cerinţa ca mănușile să fie hibride cu compoziţie latex-nitril dovedesc încă o dată incompetența autorilor documentaţiei de atribuire. Mănuşile chirugicale nu sunt decât în mod extraordinar fabricate din nitril deoarece proprietăţile fizice ale acestui material sunt inferioare latexului și nu corespund cerinţelor prevăzute în standardele specifice mănuşilor chirurgicale (EN 455-2 și 455-3 respectiv ASTM D 3577, în special în ceea ce priveşte elongatia și nivelul AQL). Pentru personalul medical care este alergic la proteinele din latex există materiale sintetice de calitate superioară cum ar fi poliizoprenul și policloroprenul. Peste 95% dintre producători au în sortiment mănuși chirurgicale din latex și/sau sintetice din poliizopren și/sau policloropren. Contestatoarea susține că cerinţele din documentaţia de atribuire sunt cu dedicaţie clară și nu există decât un producător - ..., care are astfel de mănuși. Autoritatea contractantă știe foarte bine acest aspect, iar încercarea de a sugera că prin solicitarea unor mănuși hibride se asigură mai mulți participanți la procedură este ridicolă. Refuzul de a accepta produse realizate din materiale sintetice de înaltă performanţă (precum poliizoprenul sau policloroprenul), care oferă o protecţie şi un nivel calitativ superior, constituie o barieră tehnică artificială. Prin neacceptarea altor variante de materiale performante (ex. poliizopren sau policloropren), cu aceiaşi parametri fizici ca cei solicitati în documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă încalcă obligaţia de a asigura un mediu concurenţial real, impunând o soluţie tehnică Pagina 3 din 17

rigidă care exclude tehnologii moderne şi sigure, disponibile pe piaţa de profil. Consideră că menţinerea specificaţiei în forma actuală contravine principiului transparenţei şi al nediscriminării, conducând inevitabil la o achiziţie direcţionată, fapt ce poate atrage nulitatea procedurii. În concluzie, solicită Consiliului să oblige autoritatea contractantă să ia măsuri de remediere, în conformitate cu cele prezentate în contestație pentru: - eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon"; - eliminarea cerinţei privind valoarea minima de 1.09 pentru testarea conform standardului ASTM F 1671 și înlocuirea cu cerinţa ca mănuşile să fie testate conform standardului ASTM F 1671; - acceptarea și a unor mănuși din material sintetic poliizopren sau policloropren cu aceleaşi caracteristici tehnice solicitate în documentaţia de atribuire. Prin adresa nr. 3276/28.01.2026, înregistrată la Consiliu sub nr. 17818/13.03.2026, autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de ...SRL. a) În ceea ce privește solicitarea de eliminare a cerinţei privind utilizarea "lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride cu silicon”, autoritatea arată menționează că utilizarea lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride cu silicon prezintă avantaje funcţionale şi de siguranţă relevante pentru utilizarea în mănuşile ortopedice. Utilizarea clorurii de cetilpiridiniu (CPC) împreună cu siliconul are rolul de a facilita îmbrăcarea mănuşilor, reducând frecarea şi asigurând o manevrare mai uşoară în timpul procedurilor medicale. În acelaşi timp, acest complex contribuie la crearea unei bariere antimicrobiene active, CPC fiind cunoscut ca un agent antiseptic eficient împotriva bacteriilor frecvent întâlnite pe piele, inclusiv Staphylococcus aureus. Cetilpyridinium chloride este un compus de amoniu cuaternar utilizat pentru proprietăţile sale antiseptice. În mănuşile chirurgicale, acesta este adesea aplicat ca un strat interior pentru a reduce încărcătura bacteriană în cazul unei perforări accidentale a mănuşii. Siliconul este utilizat ca lubrefiant pentru a înlocui pudra tradiţională (care poate cauza reacţii inflamatorii sau granuloame). Siliconul oferă o suprafaţă netedă, care facilitează îmbrăcarea mănuşilor chiar şi cu mâinile umede. Prin urmare, utilizarea acestui tip de lubrifiant nu are doar rol funcţional, ci şi un potenţial beneficiu suplimentar în reducerea contaminării microbiene, contribuind la menţinerea unui nivel ridicat de siguranţă în mediul medical. b) În ceea ce privește solicitarea de eliminare a cerinţei privind valoarea minimă de "min.1.09" pentru testarea mănuşilor, solicitând ca testarea să fie efectuată conform standardului ASTMĂ F1671, Pagina 4 din 17

achizitoarea precizează că solicitarea îndeplinirii cerinţei privind valoarea minimă de "min.1.09" pentru testarea mănuşilor reflectă necesitatea secţiei având specificul de traumatologie şi ortopedie şi se referă la faptul că Materialul trebuie să prezinte o valoare LRV (Log Reduction Value) > 1,09. Este un indicator care arată de câte ori scade numărul microorganismelor după ce trec printr-un material. LRV > 1,09, asta înseamnă că materialul trebuie să reducă trecerea microorganismelor de aproximativ 12 ori. Având în vedere faptul că specificaţiile tehnice reflectă necesităţile reale a autorităţii contractante, se păstrează cerinţa din caietul de sarcini. c) În ceea ce privește solicitarea de eliminare a cerinţei tehnice privind compoziţia mănuşilor chirurgicale ortopedice (mix de 50% nitril și 50% latex), autoritatea precizează că, în caietul de sarcini, pentru mănuşile chirurgicale ortopedice fără pudră, s-a prevăzut o structură hibridă nitril-latex (50% nitril - 50% latex), având în vedere necesitatea asigurării unor caracteristici tehnice adecvate utilizării în intervenţii ortopedice, respectiv rezistenţă mecanică ridicată, aderenţă şi confort în utilizare. Totodată, menţionează că stabilirea acestei configuraţii nu a avut ca scop limitarea concurenţei, ci dimpotrivă a urmărit asigurarea unui echilibru între performanţele tehnice ale produsului şi posibilitatea participării unui număr cât mai mare de operatori economici. În situaţia în care specificaţiile tehnice ar fi prevăzut exclusiv mănuşi fabricate integral din latex (100% latex) sau integral din nitril (100% nitril), acest fapt ar fi putut conduce la restrângerea participării anumitor operatori economici care comercializează produse hibride sau echivalente cu performanţe similare. Prin urmare, introducerea structurii hibride 50% nitril - 50% latex a avut drept scop evitarea limitării artificiale a concurenţei şi facilitarea accesului unui număr mai mare de ofertanţi la procedura de achiziţie, cu respectarea principiilor transparenţei, tratamentului egal şi nediscriminării prevăzute de legislaţia în materia achiziţiilor publice. Mănuşile chirurgicale sterile ortopedice sunt fabricate din materiale elastice şi rezistente, concepute pentru a menţine sterilitatea, protecţia şi dexteritatea în timpul intervenţiilor chirurgicale. Compoziţia poate varia în funcţie de material, dar în general include următoarele: Cele mai comune materiale sunt: -Latex natural (cauciuc natural) - oferă elasticitate şi sensibilitate tactilă foarte bună. -Nitril - utilizat pentru a evita alergiile, adaugă o rezistenţă superioară la perforare, rupere şi abraziune (esenţială în manipularea fragmentelor osoase sau a sârmelor). Pagina 5 din 17

Drept consecinţă, având în vedere faptul că specificaţiile tehnice reflectă necesităţile reale a autorităţii contractante, se păstrează structura mănuşilor ortopedice mixtă latex natural 50% şi nitril sintetic 50%. Bazată pe toate aceste considerente, autoritatea solicită respingerea contestaţiei, astfel cum a fost formulată. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect Materiale Sanitare Bloc Operator 5 – Lotul 12-Mănusi chirurgicale ortopedice fără pudră, cod CPV 33141420-0, ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de negociere fără publicarea unui anunț de participare, prin publicarea pe site-ul său a invitației de participare nr. 7482/02.03.2026. Din informațiile invitației de participare amintită, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de furnizare este de 571.945,03 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 11.03.2026, ora 11:00. Nemulțumită fiind de unele cerinţe ale caietului de sarcini aferent Lotului 12, ...SRL a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de 1.020,80 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 212182549/1, eliberată de CEC Bank – Sucursala Victoria, la data de 10.03.2026. Ca o chestiune prealabilă, dată fiind natura litigiului, actul atacat și solicitările adresate Consiliului, soluționarea contestației se va raporta la următoarele dispoziții legale privind achizițiile publice: din Legea nr. 98/2016: - art. 3 alin. (1) lit. rr) - specificațiile tehnice reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, într-o manieră corespunzătoare îndeplinirii necesității autorității contractante; - art. 154 - Autoritatea contractantă are obligația de a elabora documentația de atribuire care conține toate informațiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și precisă cu privire la cerințele achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de atribuire; - art. 155 alin. (6) - Specificațiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate față de asigurarea unei concurențe efective între operatorii economici; - 156 alin. (2) – cu excepția cazului în care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificațiile tehnice nu precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic și nici nu se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau produse. din H.G. nr. 395/2016: Pagina 6 din 17

- art. 20 alin. (10) - Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesității autorității contractante”. Astfel, raportat la prevederile legale anterior menționate, Consiliul constată că documentația de atribuire trebuie să conțină toate informațiile necesare operatorilor economici interesați de participarea la procedura de atribuire cu privire la cerințele achiziției și modul de desfășurare a acesteia, iar prevederile documentației de atribuire nu trebuie să restricționeze, în mod nejustificat, participarea operatorilor economici interesați la procedura de atribuire. Prin urmare, necesitatea sau oportunitatea achiziționării de produse de o anumită performanță, precum și caracteristicile tehnice impuse pentru acestea, sunt stabilite de fiecare autoritate contractantă în parte, în funcție de necesitățile obiective și prioritățile comunicate de compartimentele din cadrul său [art. 2 alin. (3) lit. b) și art. 12 alin. (3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016] însă îi revine acesteia obligația de a justifica atât oportunitatea inițierii procedurii de atribuire cât și stabilirea specificațiilor tehnice, drepturile autorităților contractante la care s-a făcut referire mai sus trebuie exercitate cu bună credință, iar nu cu scopul de a limita sau restricționa accesul la procedură, de natură a restrânge concurența între agenții economici, întrucât s-ar aduce atingere principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziție publică – nediscriminarea și tratamentul egal. Pe de altă parte, Consiliul are în vedere că prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice nu obligă autoritatea contractantă să accepte produse care nu corespund necesităților sale, astfel că acesta nu poate fi sancționată pentru refuzul de a nu aduce modificări cerințelor tehnice ori altor prevederi ale documentației, atâta timp cât acestea îi satisfac interesele, achizitoarea fiind singura în măsură să-și stabilească propriile necesități, orice achiziție care nu ar conduce la satisfacerea în mod deplin a nevoilor sale reprezentând o folosire ineficientă a fondurilor. Așadar, modificarea sau cenzurarea caracteristicilor tehnice solicitate poate face obiectul contestării de către operatorii economici interesați în situația încălcării de către autoritate a ipotezelor date de cele două temeiuri de drept citate mai sus (art. 155 alin. (6) și art 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016). În altă ordine de idei, nu există o prevedere legală care să oblige autoritatea să accepte produse care nu corespund necesităților sale, iar Consiliul nu poate sancționa autoritatea contractantă pentru exercitarea dreptului său de a nu aduce modificări cerințelor tehnice ori altor prevederi ale documentației, atâta timp cât acestea îi satisfac interesele. Autoritatea contractantă este singura în măsură să-și stabilească propriile necesități, orice achiziție care nu ar conduce la satisfacerea în Pagina 7 din 17

mod deplin a nevoilor sale reprezentând o folosire ineficientă a fondurilor. Curtea de Apel Ploiești, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în decizia nr. 2004 din 12 decembrie 2016, a reținut că necesitatea sau oportunitatea unei anumite achiziții este stabilită de fiecare autoritate contractantă, în funcție de necesitățile obiective și particularitățile comunicate de compartimentele din cadrul său. Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesității autorității. Curtea de Apel Alba Iulia în Decizia nr. 511/2022, în dosarul nr. 264/57/2022 a statuat următoarele: Or, absenţa unei astfel de obligaţii este corectă, întrucât autoritatea contractantă trebuie să evalueze fiecare procedură de achiziţie publică, în parte, şi să aleagă modalitatea de organizare a procedurii aplicabile şi de întocmire a documentaţiei de atribuire, care să asigure cel mai bine atingerea scopului urmărit prin încheierea contractului şi o utilizare cât mai eficientă a fondurilor publice. Fragmentarea obiectului contractului, în vederea asigurării accesului sporit al ofertanţilor la procedură şi libera competiţie dintre aceştia, nu poate constitui singurul deziderat al procedurii de achiziţie publică, autoritatea contractantă fiind aceea care stabileşte, în funcţie de condiţiile concrete, toate detaliile procedurii de atribuire, în scopul realizării unei cât mai eficiente utilizări a fondurilor publice si a satisfacerii intereselor sale. Aşa fiind, în lipsa unor dispoziţii legale exprese şi imperative, revine autorităţii contractante rolul de a asigura un echilibru între interesele sale (în condiţiile în care regula este aceea a priorităţii interesului publice, în dauna celui privat, al operatorilor economici) modalitatea de atingere a acestora - ceea ce presupune stabilirea obiectului contractului, a documentaţiei şi a întregii proceduri de atribuire precum şi respectarea legislaţiei în materia achiziţiilor publice. și Curtea de Apel Oradea în cuprinsul Hotărârii nr. 282/15.04.2022 a reținut următoarele considerente: ”Cum autoritatea contractantă îşi cunoaşte cel mai bine nevoile iar principiul libertăţii contractuale implică cerinţa ca acesteia să nu îi fie impusă încheierea unui contract în alte condiţii sau cu privire la alte produse decât are nevoie, Curtea constată că nu se impune modificarea documentaţiei de atribuire în sensul de a solicita ca produsul achiziţionat să poată îndeplini şi funcţia de curăţare, atât timp cât autoritatea contractantă îşi doreşte un astfel de produs. (...) Sub acest aspect, aşa cum s-a arătat anterior, Curtea are în vedere faptul că autoritatea contractantă îşi cunoaşte cel mai bine nevoile, neputând fi obligată să solicite un produs care nu îi satisface nevoile pentru care doreşte să îl folosească”. Așa cum a fost anterior reținut, din economia celor redate rezultă că regula o reprezintă situația în care necesitatea sau oportunitatea achiziționării la un anumit nivel de performanță, precum și caracteristicile tehnice impuse, sunt stabilite de fiecare autoritate contractantă în parte. Singura limitare a acestui drept al autorității contractante este determinată de introducerea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici, în sfera unei astfel de posibilități aflându-se și situația impunerii de către Pagina 8 din 17

autoritate a unor specificații și condiții care nu au legătură cu nevoia sa de achiziție. În consecință, pentru a cenzura caracteristicile tehnice stabilite de autoritatea contractantă, așa cum solicită petentele în prezenta cauza, este necesară stabilirea existenței, prin ele, a unor condiții restrictive, nejustificate și nelegale ce pot împiedica o concurență efectivă între operatorii economici, precum și a existenței unor specificații care nu contribuie la descrierea, în mod obiectiv, a produselor astfel încât să corespundă necesităţii achizitoarei. Prin urmare, contestatoarea, în susținerea demersului său la Consiliu, are obligația de a proba caracterul restrictiv al cerințelor criticate, prin prezentarea unor mijloace de probă pertinente și concludente, fiind pe deplin aplicabile în acest caz prevederile art. 249 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora „cel care face o susținere în cursul procesului trebuie să o dovedească, în afară de cazurile anume prevăzute de lege”. Acestei obligații a contestatoarei, de a face proba afirmațiilor sale, îi corespunde obligația autorității contractante de a proba și justifica oportunitatea conținutului documentației de atribuire, astfel că în verificările sale Consiliul va avea în vedere și art. 154 din Legea nr. 98/2016, potrivit căruia „Autoritatea contractantă are obligația de a elabora documentația de atribuire care conține toate informațiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și precisă cu privire la cerințele achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de atribuire”, întrucât documentația de atribuire trebuie să conțină toate informațiile necesare operatorilor economici interesați de participarea la procedura de atribuire cu privire la cerințele achiziției și modul de desfășurare a acesteia. Nu în ultimul rând, trebuie subliniat că drepturile autorităților contractante la care s-a făcut referire mai sus trebuie exercitate cu bună credință, iar nu cu scopul de a limita sau restricționa accesul la procedură, de natură a restrânge concurența între agenții economici, întrucât s-ar aduce atingere principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziție publică – nediscriminarea și tratamentul egal. În consecință, în evaluarea temeiniciei cererilor adresate Consiliului, acesta va avea în vedere faptul că solicitările trebuie justificate și probate obiectiv, cu dovada fermă a caracterului restrictiv, simpla pretindere a necesitații modificării lor și simpla afirmație că restricționează concurența nefiind suficiente pentru a determina nelegalitatea actului atacat. În egală măsură, în stabilirea legalității actului atacat al autorității contractante va fi avută în vedere și proba pe care achizitoarea o realizează cu privire la legătura obiectivă de cauzalitate și dependența dintre specificația criticată și nevoia sa de achiziție. Analizând criticile formulate de autoarea contestației se are în vedere că acestea vizează faptul că în aprecierea acesteia unele cerințe Pagina 9 din 17

aferente Lotului 12- Mănuși chirurgicale ortopedice fără pudră sunt restrictive și inutile, iar altele sunt contradictorii, respectiv: - solicitam eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon", intrucat clorura de cetilpiridiu poate provoca dermatita alergica de contact profesionala, in unele cazuri ducând pana la reacţii extreme cum ar fi socul anafilactic; - având in vedere faptul ca pentru standardul ASTM FI671, care utilizeaza metoda de testare: bacteriofagul Phi-x 174, rezultatul testării fiind conform/neconform (Anexa 8), solicitam eliminarea prezentării unei anumite valori, respectiv „=min. 1.09" pentru acest standard; - referitor la cerinţa tehnică privind compoziţia mănuşilor chirurgicale ortopedice (mix de 50% nitril şi 50% latex), reiterăm faptul că această configuraţie specifică este de natură să favorizeze un singur producător identificat (...), contrar prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice. Față de aspectele reclamate ...SRL solicită remedierea documentației de atribuire astfel: - eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon"; - eliminarea cerinţei privind valoarea minima de 1.09 pentru testarea conform standardului ASTM F 1671 si inlocuirea cu cerinţa ca mânuşile sa fie testate conform standardului ASTM F 1671; - acceptarea si a unor manusi din material sintetic poliizopren sau policloropren cu aceleaşi caracteristici tehnice solicitate in documentaţia de atribuire. Referitor la prima solicitare privind eliminarea cerinţei privind utilizarea „lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride (CPC) cu silicon argumentele aduse de contestatoare în favoarea criticii se bazează pe următoarele aspecte: - clorura de cetilpiridiu poate provoca dermatita alergica de contact profesionala, in unele cazuri ducând pana la reacţii extreme cum ar fi socul anafilactic; - datorita nenumăratelor studii clinice si rapoarte de caz care au demonstrat caracterul alergenic al substantei, prin manifestari precum erupţii cutanate pruriginoase (mâncărimi), umflături şi senzaţii de arsură. Deşi mulţi medici şi asistenţi lucraseră zeci de ani fară probleme, dermatita a apărut brusc, după luni de expunere la noile tipuri de mănuşi cu înveliş de clorura de cetilpiridiniu. -mai jos regăsiţi link-uri către un cazuri si studii care devedesc informaţiile transmise mai sus: . - este relevant in acest sens si ca producători reputati de manusi cum ar fi . au renuntat la utilizarea CPC avand in vedere ca este unul dintre cei mai puternici alergeni de tip IV. - anexata estesi o interogare AI care explica succint efectele alergice ale CPC (Anexa 3) - menţionam ca aceleaşi specificaţii au fost introduse si in procedura privind atribuirea Acordului Cadru de furnizare avand ca obiect Materiale sanitare ATI 2, anunţ de participare .../16.01.2026, loturile 1 - Manusi sterile pudrate, 2 - Manusi sterile nepudrate, pe care subscrisa le-a contestat prin Pagina 10 din 17

contestatia nr. 97/26.01.2026 (Anexa 4) si in urma careia, Autoritatea Contractanta a emis Decizia de luare masuri remediere parţiala, document avand nr. inregistrare 220/29.01.2026 (Anexa 5) prin care a eliminat aceasta solicitare. Se vor reține și precizările achizitoarei aduse în replică la cele reclamate, respectiv faptul că rațiunea care a stat la baza impunerii cerinței a vizat faptul că, utilizarea lubrifiantului cu complex cetilpyridinium chloride cu silicon, prezintă avantaje funcţionale şi de siguranţă relevante pentru utilizarea în mănuşile ortopedice. Argumentele aduse de achizitoare în favoarea temeiniciei impunerii cerinței vizează următoarele aspecte: - utilizarea clorurii de cetilpiridiniu (CPC) împreună cu siliconul are rolul de a facilita îmbrăcarea mănuşilor, reducând frecarea şi asigurând o manevrare mai uşoară în timpul procedurilor medicale. În acelaşi timp, acest complex contribuie la crearea unei bariere antimicrobiene active, CPC fiind cunoscut ca un agent antiseptic eficient împotriva bacteriilor frecvent întâlnite pe piele, inclusiv Staphylococcus aureus; - cetilpyridinium chloride este un compus de amoniu cuaternar utilizat pentru proprietăţile sale antiseptice. In mănuşile chirurgicale, acesta este adesea aplicat ca un strat interior pentru a reduce încărcătura bacteriană în cazul unei perforări accidentale a mănuşii; - siliconul este utilizat ca lubrefiant pentru a înlocui pudra tradiţională (care poate cauza reacţii inflamatorii sau granuloame). Siliconul oferă o suprafaţă netedă, care facilitează îmbrăcarea mănuşilor chiar şi cu mâinile umede; - prin urmare, utilizarea acestui tip de lubrifiant nu are doar rol funcţional, ci şi un potenţial beneficiu suplimentar în reducerea contaminării microbiene, contribuind la menţinerea unui nivel ridicat de siguranţă în mediul medical. Cerința reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul caietului de sarcini: Lubrefiat cu complex CETILPYRIDINIUM CLORHIDE cu silicon. Așa cum a fost anterior reținut, autoarea contestației a indicat informații publice indicând link-urile aferente, potrivit cărora în urma studiilor de caz s-a evidențiat caracterul alergenic al substanței clorura de cetilpiridiu. Mai mult, autoarea contestației a susținut și faptul că prezintă relevanță faptul că producători reputati de manusi cum ar fi Ansell sau Molnlycke au renuntat la utilizarea CPC avand in vedere ca este unul dintre cei mai puternici alergeni de tip IV. Pe de altă parte, achizitoarea a susținut faptul că cetilpyridinium chloride este un compus de amoniu cuaternar utilizat pentru proprietăţile sale antiseptice, și faptul că utilizarea acestui tip de lubrifiant nu are doar rol funcţional, ci şi un potenţial beneficiu suplimentar în reducerea contaminării microbiene, contribuind la menţinerea unui nivel ridicat de siguranţă în mediul medical. Pagina 11 din 17

Față de cele anterior expuse și de susținerile părților, Consiliul determină temeinicia, în parte, a criticilor aduse, fiind necesar ca achizitoarea să efectueze un studiu de piață și să facă o analiză a specificației tehnice reclamate și să o stabilească astfel încât, pe de o parte, să nu restricționeze participarea la procedură a operatorilor economici (dovezi privind existența mai multor producători care pot furniza mănușile), iar pe de altă parte, să acopere necesitățile sale. Cu alte cuvinte în urma analizei efectuate achizitoarea, fie va păstra cerința reclamată, în condițiile asigurării unei concurențe reale, fie va elimina cerința reclamată în acord cu solicitarea contestatoarei. Cea de-a doua solicitare vizează faptul că, întrucât standardul ASTM FI671, care utilizează metoda de testare: bacteriofagul Phi-x 174, rezultatul testării fiind conform/neconform se impune eliminarea prezentării unei anumite valori cum a impus achizitoarea „=min. 1.09" pentru acest standard pe considerentul că Standardul stipulează că materialul trece testul dacă nu se detectează nicio unitate formatoare de plăci (PFU) de virus pe partea opusă a materialului după procedura de testare sub presiune. Orice valoare numerică peste zero (cum ar fi 1,09) ar însemna, teoretic, că o cantitate de virus a trecut prin material. In logica acestui standard de înaltă barieră, dacă trece „puţin" virus, testul este considerat respins. Cerința reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul caietului de sarcini: test-ASTM F1671=minim 1.09. Argumentul decisiv adus de achizitoare în favoarea impunerii cerinței reclamate se bazează pe faptul că solicitarea îndeplinirii cerinţei reflectă necesitatea secţiei având specificul de traumatologie şi ortopedie şi se referă la faptul că materialul trebuie să prezinte o valoare LRV (Log Reduction Value) > 1,09, care este un indicator care arată de câte ori scade numărul microorganismelor după ce trec printr-un material. LRV > 1,09, asta înseamnă că materialul trebuie să reducă trecerea microorganismelor de aproximativ 12 ori. Având in vedere faptul că specificaţiile tehnice reflectă necesităţile reale a Autorităţii Contractante se păstrează cerinţa din caietul de sarcini. Din examinarea precizărilor din standardul indicat și atașat de autoarea contestației (anexa 9) Consiliul are în vedere următoarele precizări din standardul ASTM, de la secțiunea 4. Summary of Test Method/4.2: „Any evidence of viral penetration for a test specimen constitutes failure” („Orice dovadă de penetrare virală a unei probe de testare constituie un eșec”). Așadar, standardul, indicat în caietul de sarcini, nu permite nicio valoare a rezistenței la penetrare virală mai mare de zero, în caz contrar mănușile nu sunt conforme, Consiliul achiesează la susținerile contestatoarei potrivit cărora standardul stipulează că materialul trece testul dacă nu se detectează nicio unitate formatoare de plăci (PFU) de virus pe partea opusă a materialului după procedura de testare sub presiune, orice valoare numerică peste zero (cum ar fi 1,09) ar însemna, teoretic, că o cantitate de virus a trecut prin material, în logica acestui standard de înaltă barieră, dacă trece „puţin" virus, testul este considerat respins. Pagina 12 din 17

Aceeași abordare a fost îmbrățișată de Consiliu și cu ocazia pronunțării Deciziei nr. . din 10.02.2026 fiind relevant de redat considerentele reținute: Critica b) privește cerința tehnică „Rezistenta la penetrare virala-test-ASTM F1671=min 1.09”, contestatorul solicitând eliminarea valorii, „=min, 1.09", întrucât „standardul stipulează că materialul trece testul dacă nu se detectează nicio unitate formatoare de plăci (PFU) de virus pe partea opusă a materialului după procedura de testare sub presiune. Orice valoare numerică peste zero (cum ar fi 1,09) ar însemna, teoretic, că o cantitate, de virus a trecut prin material. în logica acestui standard de înaltă barieră, dacă trece „puțin" virus, testul este considerat respins.” Consiliul are în vedere următoarele precizări din standardul ASTM, de la secțiunea 4. Summary of Test Method/4.2: „Any evidence of viral penetration for a test specimen constitutes failure” („Orice dovadă de penetrare virală a unei probe de testare constituie un eșec”). Așadar, standardul, indicat în caietul de sarcini, nu permite nicio valoare a rezistenței la penetrare virală mai mare de zero, în caz contrar mănușile nu sunt conforme. În acest sens este și punctul de vedere al spitalului: „Mănușile sterile pudrate si nepudrate trebuie sa fie evaluate conform standardului ASTM F 1617/ISO 16604. Acesta este standardul de referință reala, iar daca o manusa trece acest test este considerata rezistenta la penetrarea virala. Rezistenta virala este o răspundere structurala nu chimica, iar certificarea este alegerea corecta. Tratamentele antimicrobiene ale mănușilor sunt secundare sau irelevante pentru protectia virala.”. Cu toate acestea, autoritatea contractantă nu acceptă eliminarea valorii respective, deși nu aduce argumente pertinente. Păstrarea în caietul de sarcini a acestei mențiuni (contrare standardului ASTM) nu va permite întocmirea unor oferte corecte, competitive, implicit nici achiziționarea unor mănuși conforme. Refuzul achizitorului de a corecta specificațiile tehnice nu corespunde necesității acesteia de a cumpăra mănuși care respectă cerința „test-ASTM F1671”. O eventuală acceptare a ofertelor ce propun mănuși cu rezistență la penetrare mai mare de zero ar înseamnă o abatere de la normele/standardele aplicabile în domeniu. Prin regula stabilită la art. 50 din Legea nr. 98/2016, legiuitorul a arătat explicit că autoritățile contractante trebuie să conceapă documentația de atribuire astfel încât să respecte principiile din domeniul achizițiilor publice. În acest sens, trebuie amintită și jurisprudența constantă a CJUE, potrivit căreia autoritate contractantă trebuie să respecte normele de bază ale tratatului, dar și principiile fundamentale care rezultă din acestea, în special principiile proporționalității, transparenței și egalității de tratament (a se vedea în acest sens Hotărârea din 23 decembrie 2009, Serrantoni și Consorzio stabile edili, C-376/08, EU:C:2009:808, punctul 23; C-23/20, Simonsen & Weel A/S, ECLI:EU:C:2021:490, pct. 61; C-216/17, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato – Antitrust și Coopservice, EU:C:2018:1034, pct. 63). Întrucât cerința tehnică nu respectă standardul precizat în caietul de sarcini, Consiliul va obliga autoritatea contractantă la eliminarea „=min, 1.09". Față de cele mai sus reținute revine autorității contractante obligația de a elimina cerința „=min 1.09”. Ultima solicitare adresată privește cerinţa tehnică privind compoziţia mănuşilor chirurgicale ortopedice (mix de 50% nitril şi 50% latex), față de care contestatoare reclamă că această configuraţie specifică este de natură să favorizeze un singur producător identificat (...), contrar prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice. Cerința reclamată se regăsește astfel formulată la nivelul caietului de sarcini: natural 50% cu nitril sintetic 50%, Strat intern: sintetic, non-latex- nitril 100%. Pagina 13 din 17

Argumentele aduse de contestatoare în favoarea criticii se bazează pe următoarele aspecte: - prin Răspunsul Consolidat nr. 8256/09.03.2026 (Anexa 8), Autoritatea Contractantă afirmă că menţinerea cerinţei ar facilita participarea unui număr mai mare de ofertanţi, însă nu a fost capabila să nominalizeze produse echivalente sau alţi producători care să îndeplinească acest criteriu de compoziţie hibridă. în absenţa acestor dovezi, argumentul Autorităţii rămâne unul speculativ şi lipsit de suport factual; - argumentele autoritatii contractante privind cerinţa ca mânuşile sa fie hibride cu compoziţie latex-nitril dovedesc inca o data incompetenta conducerii si a autorilor documentaţiei de atribuire. Mânuşile chirugicale nu sunt decât in mod extraordinar fabricate din nitril deoarece proprietăţile fizice ale acestui material sunt inferioare latexului si nu corespund cerinţelor prevăzute in standardele specifice mânuşilor chirurgicale (EN 455-2 si 455-3 respectiv ASTM D 3577, in special in ceea ce priveşte elongatia si nivelul AQL). Pentru personalul medical care este alergic la proteinele din latex exista materiale sintetice de calitate superioara cum ar fi poliizoprenul si policloroprenul. Peste 95% dintre producători au in sortiment manusi chirurgicale din latex si/sau sintetice din poliizopren si/sau policloropren. Este inacceptabil cum a inteles autoritatea contractanta sa mintă pentru a acoperi realitatea evidenta - cerinţele din documentaţia de atribuire sunt cu dedicaţie clara si NU exista decât un producător - ... care are in sortiment astfel de manusi. Autoritatea contractanta stie foarte bine acest aspect iar încercarea de a sugera ca prin solicitarea unor manusi hibride se asigura mai mulţi participanţi la procedura este ridicola; - refuzul de a accepta produse realizate din materiale sintetice de înaltă performanţă (precum poliizoprenul sau policloroprenul), care oferă o protecţie şi un nivel calitativ superior, constituie o barieră tehnică artificială; - prin neacceptarea altor variante de materiale performante (ex. poliizopren sau policloropren), cu aceiaşi parametri fizici ca cei solicitati in documentaţia de atribuire, Autoritatea Contractantă încalcă obligaţia de a asigura un mediu concurenţial real, impunând o soluţie tehnică rigidă care exclude tehnologii moderne şi sigure, disponibile pe piaţa de profil. Se vor reține și precizările achizitoarei aduse în replică la cele reclamate, respectiv faptul că rațiunea care a stat la baza impunerii cerinței pentru mănuşile chirurgicale ortopedice fară pudră, s-a prevăzut o structură hibridă nitril-latex (50% nitril - 50% latex), a vizat necesitatea asigurării unor caracteristici tehnice adecvate utilizării în intervenţii ortopedice, respectiv rezistenţă mecanică ridicată, aderenţă şi confort în utilizare. Argumentele aduse de achizitoare în favoarea temeinicii impunerii cerinței vizează următoarele aspecte: - menţionăm că stabilirea acestei configuraţii nu a avut ca scop limitarea concurenţei, ci dimpotrivă, a urmărit asigurarea unui echilibru între performanţele tehnice ale produsului şi posibilitatea participării unui număr cât mai mare de operatori economici; Pagina 14 din 17

- in situaţia în care specificaţiile tehnice ar fi prevăzut exclusiv mănuşi fabricate integral din latex (100% latex) sau integral din nitril (100% nitril), acest fapt ar fi putut conduce la restrângerea participării anumitor operatori economici care comercializează produse hibride sau echivalente cu performanţe similare; - prin urmare, introducerea structurii hibride 50% nitril - 50% latex a avut drept scop evitarea limitării artificiale a concurenţei şi facilitarea accesului unui număr mai mare de ofertanţi la procedura de achiziţie, cu respectarea principiilor transparenţei, tratamentului egal şi nediscriminării prevăzute de legislaţia în materia achiziţiilor publice; - mănuşile chirurgicale sterile ortopedice sunt fabricate din materiale elastice şi rezistente, concepute pentru a menţine sterilitatea, protecţia şi dexteritatea în timpul intervenţiilor chirurgicale. Compoziţia poate varia în funcţie de material, dar în general include următoarele: Cele mai comune materiale sunt: -Latex natural (cauciuc natural) - oferă elasticitate şi sensibilitate tactilă foarte bună; -Nitril - utilizat pentru a evita alergiile, adaugă o rezistenţă superioară la perforare, rupere şi abraziune ( esenţială în manipularea fragmentelor osoase sau a sârmelor). Drept consecinţă, având in vedere faptul că specificaţiile tehnice reflectă necesităţile reale a Autorităţii Contractante, se păstrează structura mănuşilor ortopedice mixtă latex natural 50% şi nitril sintetic 50%. Fără a ignora rațiunea care a stat la baza impunerii cerinței respectiv o structură hibridă nitril-latex (50% nitril și 50% latex), rațiune care a vizat necesitatea asigurării unor caracteristici tehnice adecvate utilizării în intervenţii ortopedice, respectiv rezistenţă mecanică ridicată, aderenţă şi confort în utilizare, din explicațiile aduse de autoritatea contractantă nu rezultă motivele care determină imposibilitatea acceptării și a altor variante de materiale performante (ex. poliizopren sau policloropren), cu aceiaşi parametri fizici ca cei solicitati in documentaţia de atribuire, astfel cum a susținut contestatoarea. Ca și în cazul precedent analizat, față de cele anterior expuse și de susținerile părților, Consiliul determină temeinicia, în parte, a criticilor aduse, fiind necesară efectuarea de către autoritatea contractantă a unei analize din care să rezulte îndeplinirea specificației tehnice al cărui caracter restrictiv este reclamat de către mai mulți producători, fie, în lipsa asigurării unei concurențe reale achizitoarea va stabili specificația tehnică, astfel încât, pe de o parte, să nu restricționeze participarea la procedură a operatorilor economici, iar pe de altă parte, să acopere necesitățile sale, relevant pentru achizitoare fiind scopul îndeplinirii cerinței. Cu alte cuvinte în urma analizei efectuate achizitoarea, fie va păstra cerința reclamată, în condițiile asigurării unei concurențe reale, fie va modifica cerința reclamată în acord cu solicitarea contestatoarei. Pagina 15 din 17

În aceste condiții pentru toate considerentele expuse anterior, consiliul determină temeinici criticilor aduse de ...impunându-se remedierea documentației de atribuire potrivit motivării aduse de Consiliu, pentru Lotul 12-Mănusi chirurgicale ortopedice fără pudră. Achizitoarea va fi obligată la modificarea/completarea/remedierea documentației de atribuire, conform celor din motivare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Modificările/completările/remedierile vor fi efectuate în cadrul aceluiași termen și vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP. Va fi stabilită o nouă dată limită de depunere a ofertelor. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu ..., pentru Lotul 12-Mănusi chirurgicale ortopedice fără pudră. Obligă autoritatea contractantă la modificarea/completarea/ remedierea documentației de atribuire, conform celor din motivare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Modificările/completările/remedierile vor fi efectuate în cadrul aceluiași termen și vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP. Va fi stabilită o nouă dată limită de depunere a ofertelor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 16 din 17

Redactată în 4 exemplare originale, conține 15 pagini. Pagina 17 din 17